警察院校卓越法律人才培养初探
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律 类人 才 进行分 类 培养 ，有利 于培 养具 有不 同专业 特 色 与竞 争优 势 的法 律人 才 ，并通 过这 种针 对不 同
务 院学位 委员会 和教 育部 印发 《 学位授 予 和人 才培 养学 科 目录 （ ２ ０ １ １ 年 ）》，将公 安学从 法 学一级 学 科 中独立 ，与原 有 的法学 、政 治学 、社 会 学 、民族 学 、马克 思主 义理论 并列 成为新 的国家一 级学科 ，
大挑 战 ，公 安 机关是 基 于 国家 公权 力维 护社会 秩 序
的重 要机 构 ，故现 阶段公 安实 战也 亟需 解决 警察 法
方 法 ，为未 来从 事警 务工 作形 成厚 重 的法学 学科 知
识 背景 ，更 重要 的是 通过 有形 的课 堂教 学和 无形 的
法律文化氛围的熏陶，使学生形成对法律的信仰及 对 法治 的追 求 ， 自觉 将 自身执 行警 务活 动 的行为 限
标与综合类大学法学教育 的培养 目标相区别 ，也是 将 其 与财 经 、工 科 、涉外 类法 律人 才 的培养 目标相 区别 ，其 本质为对 复合 型人才的培养 ，笔者主张
结 合法 律 与警务 两种 不 同 的职业特 点培 养复 合型人
才 ，将警察院校卓越法律人才的培养 目 标确定为卓
越 警务 法律 人才 。
引 ，找 准 警 察 院 校 法学 教 育 的定 位 ，最 终 通过 社 会 的 良性反 馈 ，凝 炼 警察 院校 法学 教育 的特 色 。 二 、对 警 察院校 卓越 法律 人 才培养 目标 的思 考 分 类培 养 ，既 是将 警察 院校 法律 人才 的培养 目 应社 会 的要 求 和依法 治 国的要求 。 为什 么警 务法律 人 才要 以法 学为 “ 本 ” ，以警
■ （ 一 ）何谓 警务 法律 人 才
《 ２ ０ ０ ９ 年中国大学生就业报告 》显示 ，法学专业失 业 人 数 在 全 部 本科 专业 中排 名第 一 。 法 学专 业 本
科 生 毕业 时工 作 与 专 业 的对 口率 为 ４ ７ ％ ，排 名 倒
警 务法 律 人才 应该 以法 学为 “ 本 ” ，以警 务 为
在 拥有 必 需 的法学 学科 知识 背景 之后 ，还必须
用权力保障权利 ， 用权力服务于权利 ，使一切警察 职权 和职 能在 法治 的轨道 下 运行 和 实现 。【 ４ 而 这 一
目标 的实 现也 亟需警 务法 律人 才 素质 的提升 。 （ 二 ）何谓 卓越 警务 法律 人 才 从语 词 含义 的角 度分 析 ， “ 卓 越 ”指 “ 杰 出 ，超 出一般 ” ［ ５ Ｊ ，如何 在培 养优 秀警 务法 律人 才 的基 础上 培养 卓越 的警 务法律 人 才 ，对 警 察院校 的
学 习相关的警务工作知识 。卓越法律人才与传统法
律人 才 的区别在 于 “ 复合 ”—— 即不 同学科 问 的交
叉 、融合与渗透ｌ ２ ］ ，“ 警察”是 “ 警之于前 ，察之
于后 ” ，是 国家 按 照 统 治 阶 级 的 意 志 ，运 用 武装 的 、行 政 的 、刑 事 的手段 ，以强制 性实 力来 保卫 国 家安全 ，维 护社 会 治 安秩 序 口 ］ 。２ ０ １ １ 年３ 月８ 日 ，国
制 在法 律 的框架 范 围 以内 ，使 法学 学科 背景 成为其
治建 设 中的难 点 问题 ，尤 其需 要加 强研 究并适 时 制 定警 察职权 行 使法 等法律 法规 ，合 理配 置警 察职 权 和警 察职 责 ，规范 、制 约和监 督警 察职 权 的行 使 ，
知识结构中重要 的一环 ，使学生具备 良 好 的法律功 底 。否 则 ，基础 不 牢 ，特 色难 以构 建 。
务为 “ 特 ” 呢 ？ 这 是 因 为 ：一 方 面 源 于现 实 社 会
对 人 才 培 养 的需 求 。 近 年来 ，大 学扩 招 与法 学 热 导 致 法 科 毕业 生不 断增 加 ，我 国 法学 专 业 就 业 形 势严 峻 。２ ０ １ ０ 年 《 中 国法 治发 展报 告 》显示 ：截 止 ２ ０ ０ ８ 年１ １月 ，全 国法 学 院 系本 科 在 校生 ３ ０ 万人 ， 专科 在校 生２ ２ 万 人 ，硕士 ６万 余 人 ，博 士８ ５ ０ ０ 人。
“ 特”。通过法学学科的专业训练 ，使学生对法律
的基本 内涵 、法 律体 系 的基本 框架 、法 律人研 究 和 分 析 问题 的独有 工具 等获 得深 刻 的认知 ，使 学生形
成 以权 利 和义务 为 主要分 析工 具 的法学 思考 和研究
“ ８・ １ １ ”等群体性事件 ，社会秩序和稳定面临较
职业的分 培养， 使人 才培养的特色纵深度得以 加强。 以贵州 警官职业学院为例 ，从 学生就业走 向上分
析 ，其作为贵州唯一的公 安司法高等院校 ，有 较大一
部分法学专业毕业生就业后任基层公安机关或监狱的 干警 。从贵州省的治安现状及公 安机关对法律人才的
需求 状况来分析 ，贵州公安 机关队伍 亟待更 多的警务
数第二 。法学专业 就业的另一个 特征是 ，单 凭法 律学 位就业 越 来越不 易 ，如果 再没 有实 践经 验 ，就
业则 难 上加 难 。 『 ２ ］ 另 一方 面 由于 当今 社 会 处 于转 型 时 期 ，警 察 执 法 环 境 正 发 生 深刻 变 化 。 贵 州 省 曾
先后 发生 过瓮 安 “ ６・ ２ ８ ” 、安 顺 “ ７・ ２ ６ ” 、黔 西
这是我国高等教育体系的一次重要变动，也是公安 高等教育发展的重 大机遇 。公安实 战也要求警察
院校 能培养 出既懂警 务 、又懂 法学 的复合 型卓越 人 才 ，以 适 应 现有 公 安 机关 规 范 严 格 执 法 的迫 切 要
法律人才加入，以提高民警的法治理念和的培养必然应融合其在 这一现象在全国其他省市也存在，故笔者主张，警察 法学 与公安 学 两个交 叉学科 之 间 的优 势 ，以最 终适 院校实施卓越法律人才培养计划须 以分类培养为指
务 院学位 委员会 和教 育部 印发 《 学位授 予 和人 才培 养学 科 目录 （ ２ ０ １ １ 年 ）》，将公 安学从 法 学一级 学 科 中独立 ，与原 有 的法学 、政 治学 、社 会 学 、民族 学 、马克 思主 义理论 并列 成为新 的国家一 级学科 ，
大挑 战 ，公 安 机关是 基 于 国家 公权 力维 护社会 秩 序
的重 要机 构 ，故现 阶段公 安实 战也 亟需 解决 警察 法
方 法 ，为未 来从 事警 务工 作形 成厚 重 的法学 学科 知
识 背景 ，更 重要 的是 通过 有形 的课 堂教 学和 无形 的
法律文化氛围的熏陶，使学生形成对法律的信仰及 对 法治 的追 求 ， 自觉 将 自身执 行警 务活 动 的行为 限
标与综合类大学法学教育 的培养 目标相区别 ，也是 将 其 与财 经 、工 科 、涉外 类法 律人 才 的培养 目标相 区别 ，其 本质为对 复合 型人才的培养 ，笔者主张
结 合法 律 与警务 两种 不 同 的职业特 点培 养复 合型人
才 ，将警察院校卓越法律人才的培养 目 标确定为卓
越 警务 法律 人才 。
引 ，找 准 警 察 院 校 法学 教 育 的定 位 ，最 终 通过 社 会 的 良性反 馈 ，凝 炼 警察 院校 法学 教育 的特 色 。 二 、对 警 察院校 卓越 法律 人 才培养 目标 的思 考 分 类培 养 ，既 是将 警察 院校 法律 人才 的培养 目 应社 会 的要 求 和依法 治 国的要求 。 为什 么警 务法律 人 才要 以法 学为 “ 本 ” ，以警
■ （ 一 ）何谓 警务 法律 人 才
《 ２ ０ ０ ９ 年中国大学生就业报告 》显示 ，法学专业失 业 人 数 在 全 部 本科 专业 中排 名第 一 。 法 学专 业 本
科 生 毕业 时工 作 与 专 业 的对 口率 为 ４ ７ ％ ，排 名 倒
警 务法 律 人才 应该 以法 学为 “ 本 ” ，以警 务 为
在 拥有 必 需 的法学 学科 知识 背景 之后 ，还必须
用权力保障权利 ， 用权力服务于权利 ，使一切警察 职权 和职 能在 法治 的轨道 下 运行 和 实现 。【 ４ 而 这 一
目标 的实 现也 亟需警 务法 律人 才 素质 的提升 。 （ 二 ）何谓 卓越 警务 法律 人 才 从语 词 含义 的角 度分 析 ， “ 卓 越 ”指 “ 杰 出 ，超 出一般 ” ［ ５ Ｊ ，如何 在培 养优 秀警 务法 律人 才 的基 础上 培养 卓越 的警 务法律 人 才 ，对 警 察院校 的
学 习相关的警务工作知识 。卓越法律人才与传统法
律人 才 的区别在 于 “ 复合 ”—— 即不 同学科 问 的交
叉 、融合与渗透ｌ ２ ］ ，“ 警察”是 “ 警之于前 ，察之
于后 ” ，是 国家 按 照 统 治 阶 级 的 意 志 ，运 用 武装 的 、行 政 的 、刑 事 的手段 ，以强制 性实 力来 保卫 国 家安全 ，维 护社 会 治 安秩 序 口 ］ 。２ ０ １ １ 年３ 月８ 日 ，国
制 在法 律 的框架 范 围 以内 ，使 法学 学科 背景 成为其
治建 设 中的难 点 问题 ，尤 其需 要加 强研 究并适 时 制 定警 察职权 行 使法 等法律 法规 ，合 理配 置警 察职 权 和警 察职 责 ，规范 、制 约和监 督警 察职 权 的行 使 ，
知识结构中重要 的一环 ，使学生具备 良 好 的法律功 底 。否 则 ，基础 不 牢 ，特 色难 以构 建 。
务为 “ 特 ” 呢 ？ 这 是 因 为 ：一 方 面 源 于现 实 社 会
对 人 才 培 养 的需 求 。 近 年来 ，大 学扩 招 与法 学 热 导 致 法 科 毕业 生不 断增 加 ，我 国 法学 专 业 就 业 形 势严 峻 。２ ０ １ ０ 年 《 中 国法 治发 展报 告 》显示 ：截 止 ２ ０ ０ ８ 年１ １月 ，全 国法 学 院 系本 科 在 校生 ３ ０ 万人 ， 专科 在校 生２ ２ 万 人 ，硕士 ６万 余 人 ，博 士８ ５ ０ ０ 人。
“ 特”。通过法学学科的专业训练 ，使学生对法律
的基本 内涵 、法 律体 系 的基本 框架 、法 律人研 究 和 分 析 问题 的独有 工具 等获 得深 刻 的认知 ，使 学生形
成 以权 利 和义务 为 主要分 析工 具 的法学 思考 和研究
“ ８・ １ １ ”等群体性事件 ，社会秩序和稳定面临较
职业的分 培养， 使人 才培养的特色纵深度得以 加强。 以贵州 警官职业学院为例 ，从 学生就业走 向上分
析 ，其作为贵州唯一的公 安司法高等院校 ，有 较大一
部分法学专业毕业生就业后任基层公安机关或监狱的 干警 。从贵州省的治安现状及公 安机关对法律人才的
需求 状况来分析 ，贵州公安 机关队伍 亟待更 多的警务
数第二 。法学专业 就业的另一个 特征是 ，单 凭法 律学 位就业 越 来越不 易 ，如果 再没 有实 践经 验 ，就
业则 难 上加 难 。 『 ２ ］ 另 一方 面 由于 当今 社 会 处 于转 型 时 期 ，警 察 执 法 环 境 正 发 生 深刻 变 化 。 贵 州 省 曾
先后 发生 过瓮 安 “ ６・ ２ ８ ” 、安 顺 “ ７・ ２ ６ ” 、黔 西
这是我国高等教育体系的一次重要变动，也是公安 高等教育发展的重 大机遇 。公安实 战也要求警察
院校 能培养 出既懂警 务 、又懂 法学 的复合 型卓越 人 才 ，以 适 应 现有 公 安 机关 规 范 严 格 执 法 的迫 切 要
法律人才加入，以提高民警的法治理念和的培养必然应融合其在 这一现象在全国其他省市也存在，故笔者主张，警察 法学 与公安 学 两个交 叉学科 之 间 的优 势 ，以最 终适 院校实施卓越法律人才培养计划须 以分类培养为指