申城蛟龙气如虹——“后发优势”的上海地铁二十载

申城蛟龙气如虹——“后发优势”的上海地铁二十载
作者：史鹤幸
来源：《上海企业》 2017年第1期
史鹤幸文
以S表示上海、以M表示地铁，从而联缀成一个圆弧形：既象征地铁的隧道、又象征两辆
相向而行的地铁列车——她就是上海地铁的人文符号——迎送着南来北往客，让人们出行更便捷。

今天，上海地铁在20多年间，以15条线路、总里程617公里、367座车站、4000节车辆、日客流量突破千万的“后发优势”，一举创下申城地铁路网的“世界第一”，成为了百姓公共
交通、绿色出行的首选。

有人形容，“坐上地铁，就是一半到了家”。

上海骄傲世界第一
是日，上海申通地铁集团有限公司掌门人俞光耀拨冗接受本刊记者采访，大开大阖地为笔
者“发散性”地浓缩了上海地铁的昨天、今天、明天……为“曲调未成先有情”的本文撰写，
画出了框架与走向。

城市地铁，成就上海骄傲——从1963年在浦东“试土”将直径4.2米的盾构推进1 00多米、1 964年在衡山公园进行地铁隧道和地铁站试验；到1970年在漕溪公园尝试第二条试验隧
道的掘进……
从1985年上海市地铁公司成立，1988年上海市地铁工程建设指挥部成立，1990年根据国
家《关于同意上海市新龙华至上海火车站地下铁道工程开工建设的通知》成立上海市地铁工程
建设处，1 991年成立上海市地铁运营管理处、上海市地铁运营公司，1 992年上海市地铁总公司成立，1995年上海轨道交通1号线正式运营；到2004年重组成立上海申通集团有限公司，2005年更名为上海申通地铁集团有限公司（以下简称“申通地铁集团”），2006年开始上海现代轨道交通股份有限公司、上海黄浦江大桥有限公司、上海市隧道工程轨道交通设计研究院先
后进入申通地铁集团，2012年磁浮公司重回申通地铁集团……
从201 0年世博会，上海地铁发展的“黄金时代”——高质量地建成420公里的地铁网络，承载7000万人次、60%左右的世博游客选择地铁作为出行的交通工具，到201 1年实施运营服
务标准化体系建设，成为申通地铁集团推进深化改革、创新发展的一个重大举措一—可以说，
上海地铁20多年，走完西方国家城市地铁100多年走过的历程，实现了从无到有、从单一线路到线路规模世界第一的大跨越，打破了外国专家所谓的“上海的软土层不能造地铁”的断言，
从根本上改变了上海市民的出行习惯。

2020年，上海轨道交通运营网络将形成800公里以上规模，继续领跑世界地铁--17号线（虹桥火车站至东方绿舟站）、8号线三期和9号线三期东延伸将于2017年年底前开通试运营、216公里新线今年进入全面施工阶段——5号线南延伸，10号线二期工程，13号线三期，14号
线封浜路站至桂桥路站，1 5号线顾村公园站至紫竹园区站，18号线一期长江南路站至航头站……上海地铁在城市公共交通中所扮演的角色越发重要，日益走近“寻常百姓家”，融入市
民生活。

俞光耀认为，地铁不仅是简单的交通工具，而是城市文化、文明的载体，是现代都市生活
重要的第二空间。

上海用超常的发展速度，建成如此规模庞大的地铁网络是一个非凡的成就：
也意味着要用20多年的时间，去消化别人100年中碰到的各种建设和管理难题，这对管理者来说，是一个无比艰巨的挑战。

上海申通地铁有信心、有能力地建立起世界级的运营管理体系，
更好地为市民出行服务，造就市民快捷、绿色出行的“上海骄傲”。

2015年，新开通的40公里新线质量显著提升，很好地诠释了近年来申通地铁集团循序渐进，通过完善管理制度提升轨道交通工程建设质量的理念——“让标准成为习惯、让习惯符合
标准”——申通地铁集团是这样说，更是这样做。

其中，人才是当务之急。

申通地铁集团做到合理布局，科学高效，提高网络人力资源配置
效益，通过优化生产组织方式，完善岗位配置，深化岗位复合，拓宽用工模式等方式，用好用
活人才资源。

同时，建立开放完善的人才流动、选拔任用、评价激励等各项机制，为超大规模
网络运营管理提供人才支撑。

俞光耀表示，如此超级庞大的地铁网络，会大幅增加运营管理的难度，运营过程中的隐患
也会增多，面对的问题也越来越复杂，对运营管理的水平要求也会达到一个新高度——上海地
铁20余载，始终遵于职守，创造着“上海市政府质量金奖”的荣耀。

安全第一国内领先
“国内领先、国际一流”构筑上海申通地铁集团的战略目标，率先成为全国轨道交通行业
第一家通过国家级运营服务标准化验收的试点单位，完成《集团“十二五”发展战略规划纲要》，201 1年完成“上海城市轨道交通网络标准体系”规划研究，着手编制“集团企业标准
体系”；2012年成立集团、直属单位两级标准化委员会、标准化室；2013年建立运营服务标准体系，发布第一批215项集团级标准，正式启动标准体系建设工作；2014年标准体系试运行，
成为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目；2015年标准体系全面推进实施；2016年制定《集团“十三五”标准化建设规划》。

“企业有多大，能力有多大，责任就该有多大。

对申通地铁集团而言，管理运营如此规模
庞大的地铁网络，意味着安全责任也十分重大。

”申通地铁集团发挥“标准化+”的融合作用，形成集团、直属单位两级安全管理标准456个，将标准化与安全、运营、建设、科技、管理、
企业文化相结合，展现标准化助力企业发展的重要作用。

从而，健全集团安全运营管理的思想
理念、管理要求、管理方式和管理规程用标准进行固化，健全安全标准体系。

通过强化对员工
的培训、提升设施设备维修质量、督促各部门各单位对绩效指标的进一步重视与改进等方法，
令申通地铁集团的绩效指标还将继续全面提升。

俞光耀向笔者举例说，列车运行可靠度是乘客直接感受轨道交通服务水平的重要指标，其
中5分钟晚点率是核心指标--5分钟晚点率，指的是列车每行驶多少公里发生一起5分钟以上
的晚点事件，这一指标可以明确直观地反映出综合运营管理水平。

申通地铁集团通过不断的改
进努力追赶和超越，指标从2010年的27万车公里，件，提升到2016年的近300万车公里／件，达到世界先进水平。

俞光耀说，作为国内较早发展轨道交通的城市，上海对国内后发城市的地铁运营单位，有
义务也有责任提供帮扶，把上海地铁的经验和教训分享给他们，使他们在城市地铁运营管理上
少走弯路，最大限度提升运营管理能力。

公司业已为昆明、南昌、福州、宁波等多座城市地铁
公司，出谋划策，包括规划设计、建设运营咨询、人才培训等，做到服务全国。

并将《城市轨
道交通技术规范》等国家标准、《城市轨道交通车辆技术规范》等地方行业标准，形成可复制、可推广的实践经验，让其它城市少走弯路，提供借鉴。

上海申通地铁集团还与美国绿色建设委
员会，签署共同编制轨道交通领域首个国际绿色评价标准体系的战略合作框架协议，迈出国际
标准编制的第一步。

俞光耀呼吁社会，地铁安全应当是“企业有责、社会共治”。

“地铁安全不只是地铁一家
的事。

”因为地铁是一个庞大的开放系统，对地铁运营安全有潜在威胁的风险因素很多，保障
安全出行，才是重中之重，需要政府、社会、市民、法律等各方面共同保障、综合治理。

“肩负管理世界级地铁网络的重责，压力与挑战并存，我们任重而道远。

”——俞光耀言语凿凿，掷地有声。

世界惊艳上海地铁
如果说，西方城市地铁的建设，具有相当的前瞻性，百年不落后；那么，上海地铁的建设
与运营，将“后发优势”发挥到极致，令西方国家望尘莫及。

上海地铁的站台电梯、屏蔽门安装，硬件、软件的高品位、高质量地确保舒适、安全、快捷……旨在提升市民群众更多获得感一一俞光耀如是说，言语中透着担当与自信。

缘此，列车
运行可靠度、实际列车正点率、年客运量、年运营里程、每公里总能耗……上海地铁成功地实
现“弯道超车”，跻身国际轨道行业前列。

上海地铁乘客有责投诉率连续五年均为0.02次／百万人次，实现了“PPM≤0.05”的控制
目标；更是将新技术、新装备、物联网、大数据、云计算、互联网、人工智能等现代科学技术
应用到运营管理和运营服务过程中，以设备来代替人，用技术来保障运营，打造智慧高效地铁。

同时，上海地铁积极推进既有网络“补短板”工程，通过部分线路信号系统改造、扩建车
辆基地、增购新车等措施，来提升轨道交通运能基础条件：通过规范作业标准、优化停站时分、优化行车计划等措施，来提升安全等级与运能服务水平。

“2018年底中心城所有线路的最小行
车间隔达到3分钟以内；2020年底中心城所有线路的最小行车间隔实现2分30秒，其中2、6、8号线力争实现最小行车间隔2分钟；逐步实现全网各线路延时运营1小时。

”
上海地铁10号线首次引进应用全自动驾驶系统，在大幅度提升列车运行可靠度的同时，还能通过岗位复合大幅节省人力资源；申通地铁集团还积极支持国产化、上海本地化信号系统的
研发，在张江试验线上为国产化信号系统提供了中试，为新一代CBTC信号系统提供试验条件，计划在17号线中首次应用，这将再次为上海地铁行业信号产业的发展注入“创新元素”。

申城地铁的文化建设，也是美轮美奂。

比如“搭地铁带你去旅游、购物、美食……”，
“在地铁邂逅艺术大师”——俞光耀如数家珍--2 013年以来，申通集团依托地铁网络建设和
管理，逐步形成了以人民广场站为核心展示区，以4号线“大师系列”为文化环线，集合近
300项各类公益主题文化活动、170余列次文化列车、400场地铁音乐角公益演出、近百场文化
长廊展示和建筑艺术等为一体的地铁公共文化新品牌。

通过展示音乐、舞蹈、文学、书画、摄
影等多门类艺术风采，传播地铁公共文化的人文情怀。

人民广场站地铁音乐角的公益演出，既
有上海交响乐团、轻音乐团等高水准专业院团，也有接地气的群众演出团体，2000佘位中外艺
术家和业余爱好者参与了演出，现场观众逾6万人次。

吴冠中、林风眠、刘海粟等十余位大师
作品以高仿真画形式展示在4号线车站：文化列车上展示的“邂逅莎士比亚”、贺友直360行
漫画、笔尖上的非遗、“国韵入心、雅意随行——上海京昆越沪淮评弹六大戏曲系列”，构筑
起富含文化韵味的移动风景线；“党的诞生地”主题系列推出了新天地站长廊、1 0号线列车
和地铁票卡、数百首中外诗歌进地铁、“玉兔号”月球车原型亮相地铁、汉中路站“魔法蝴蝶
森林”公共艺术……“看得到作品、听得到音乐、悟得到精神、学得到知识、感受得到文化氛围”的上海地铁更显出“有情有品有味”。

2020年，上海地铁积极践行“国内领先、国际一流”的“十三五”发展目标，将建成800公里以上的轨道交通网络，公交分担比重将达到60%以上，列车运行可靠、安全舒适、便利快捷，“坐地铁将成为一种生活享受”——上海市民充满期待。