中层管理组织人员失职渎职行为责任追究办法

宁铁通监察〔2016〕X号

关于印发《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法

（试行）》的通知

分公司属各地市分公司、工程公司：

为进一步规范分公司经营管理人员廉洁从业行为，加强对管理人员的管理和监督，增强管理人员的责任意识，按照中移铁通公司要求，现将《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一三年二月二十日

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中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

第一章、总则

第一条为强化企业各级管理人员的责任意识，加大对

失职渎职行为的责任追究，提高企业管理效率和运营质量，根据国资委《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、股

份公司《职工违纪违规处分暂行规定》，结合分公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称的失职行为，是指企业管理人员在

职责管辖范围内不履行、不正确履行职责，致使企业利益

和信誉遭受损害的行为。

本办法所称的渎职行为，是指企业管理人员在职责管

辖范围内履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用

职权或者徇私舞弊，致使企业利益和信誉遭受重大损害的

行为。

第三条本办法适用于xxxxxxx各级管理人员。

第二章组织机构与工作程序

第四条分公司成立责任追究领导小组。总经理、党委书记任组长，纪委书记任副组长，领导班子成员、相关职

能部门负责人为领导小组成员，其职责为：

(一)研究制定失职、渎职行为责任追究的有关制度、办法;

(二)指导和监督失职渎职行为责任追究工作;

(三)研究决定责任追究相关事项;

(四)受理相关责任人的申诉或者复查申请；

第五条责任追究领导小组办公室设在分公司纪检监察部，其职责为：

(一)负责日常管理工作;

(二)组织机关调查组开展失职渎职行为责任的调查核实;

(三)评估失职渎职行为对企业造成的损失，出具调查报告，对相关责任人提出处理意见，提交领导小组研究;

(四)指导地市分公司的责任追究工作。

第六条相关职能部门向领导小组办公室报告需要责任

追究的事项，办公室在5个工作日内核实并向领导小组书

面报告情况，提出调查方案;领导小组批准同意后，成立调

查组、开展调查并上报结果，领导小组做出责任追究决定。办公室按照领导小组做出的决定移交有关职能部门进行处

理，构成违纪的交由纪检监察处查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条责任追究线索来源于但不限于以下方面：违反“三重一大”决策制度;发生安全质量事故;被媒体网络负面曝光造成重大影响;被政府和行管有关部门通报批评;发生经济纠纷诉讼造成较大损失;发生群体性事件影响恶劣;发生责任损失和亏损影响公司整体经营;违反企业制度规定造成较大损失;机关业务部门检查、信访举报、上级机关或领导批示要求进行责任追究的情形等。

第三章责任追究的范围

第八条对决策工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)违反民主集中制原则和决策管理程序，由个人或少数人擅自决定重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用，造成较大损失的;

(二)出台的政策、措施与国家法律法规、公司相关制度或管理要求相抵触的;

(三)越权处置应由上级授权或批准的重大经济事项，造成较大损失的;

(四)擅自改变上级要求，或者擅自更改本单位党(工)委会、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的;

（五）决策严重失误或工作失职，导致发生特别重大

事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。

第九条对滥用职权的失职渎职行为，应当追究相关人

员责任：

（一）在生产经营活动中，授意、指使、强令弄虚作假，或者实施其他违法违规行为，造成严重后果的。

（二）在项目投资、工程建设、物资采购、经营生产、综合管理等工作中，不按有关规定公开公正办理，造成严

重后果的；

（三）违反规定干预项目招投标、工程建设、物资采购、出口租赁等活动，造成严重后果的；

（四）瞒报、谎报、迟报突发重大事件、生产安全事故、重大环保事故、重大疫情或其他重要情况，以及故意

破坏事故现场，拒绝接受事故调查或提供虚假材料，造成

严重后果的。

第十条：对疏于管理的失职渎职行为，应当追究相关

人员责任：

（一）监督、管理不力，在其职责方范围内发生特别

重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大

事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

(二)直接管辖的部门及班子成员，或直接领导的下属及身边工作人员出现严重违法违纪行为，不及时制止和查处的；

(三)对群体性突发性事件处理失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（四）发生重大自然灾害，重大疫情和重大突发性事件，未及时有效进行处理的；

第十一条对不作为或执行不力，影响公司改革发展和

谐稳定的行为，应当追究相关人员责任：

（一）对党和国家的路线方针政策，上级的决定和命

令贯彻执行不力造成严重后果的；

（二）对分公司确定的重大战略任务，以及交办的重

要工作事项，无正当理由未按时完成的；

（三）对涉及职工群众合法权益的重大问题处理不当，或者对职工群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的；

（四）对上级督查、群众反映或本部门自查发现的问题，在职责范围内不解决，或用措施不力导致问题重复出现，或情况没有明显改观的；

（五）对应由几个单位和部门共同办理的事项，主办

单位或者部门不主动牵头协调，协办单位和部门不积极支

持配合，致使工作延误，导致严重后果的。