国外农业价值链融资经验及其对中国的启示

种成本的方法 ；最后提 出了基 于国外农 业价值链 融资的对策思路 ，为解 决我 国农 业融资难 问题提供路径参 考。
关键词 ：农业 ；价值链 ；融 资；产 业化 经验
一
、
前 言
实践证明其是有积极 的现 实意义的 。
农业是 国家发展之根本 ， 作 为世界上 最大的发展中国家 ， 中国始终把农业 发展放在尤 为重要的位置 。为了更好地解决 “ 三农 ”问题 ，中央已经连续 十多年发布 了具有广泛影 响力
业加工 、销 售等 。这些过 程都有一定 的利益主体参 与。这些 此外 ，农村 合作金融 是美国农业价值 链融资 中的主要力
利益主体 都面临着一个 共同的 问题 ：融资需求 。因为我国农 量 ，其积极作用 不能忽视 。在 美国的农 业发展金融 系统 中 ， 业发展 受制于很多不确 定因素的影 响 ，所以其风 险抵御能力 由于私人融 资的局限 『 生较 大。因此 ，美 国政府决定联 合其他 较弱 。农户处 于农 业价 值链 的最低端 ，因其经济效益不稳 定 ， 主 体设立了农业 信贷系统 （ Ｆ Ｃ ｓ ）
一
边 界是 非 常明确 的 ，Ｉ Ｚ￣ ． Ｉ ： Ｉ 联 邦土 地银行 就 是 由 ｌ ２个具 有 明
，
直接 的农业价值链 融资 ，即那些构 成农业价值 链的主体 确 功能边界 的联邦土地银 行组成 的 ，借款人入股 是联邦土地
之 间的相互融资 ；二 ，间接的农业产 业链融资 ，也 就是相关 银 行 的资 金来 源主 体 ，它为不 同的农 场主 提供 期 限在 Ｓ 一 ３ ０ 利益主 体相互担保 ，提 供信用为对 方提供资金支持 。若从资 年之间 的长 期贷款 ，贷款 的利率都普 遍低于其他农 村信贷机
一
旦面 临各种融 资难 题 ，农户便 可通过不 同的途径来 向前述
重失衡 … ，已经严重影 响了我 国 “ 三农 ”问题的解决 。因此 ， Ｉ 『 勺 机构 和公司寻 求资金支持 ，这 些机构为他们 提供长期 的低
必须从新 的角度来解决农 场资金短缺 的问题 ，其 中从农 业价 利率 的贷款 ， 从而弥补了商业银行不 愿意向农民借贷的难题 。 值链的角度来分析农场融资 的问题 ，具 有重大的意义 。 这些金 融机构在 美国农业价值 链融资 中相 互配合 ，分 工协作
金供给 的主体来划分 ，可分为私 人融资 、政府 融资 、合作金 构 ；而 ４ ０ ０多 个信 贷协 会就组 成 了联 邦中期 信贷 银行 ， 融机构融资 等。 农 业价值链融资在国外 已经得到充 分的发展 ， 这 ４ ０ ０多个 信贷协会 的边界也是很 明确的 ，他们 的功能 大体
三 、国外 农 业价值 链 融 资体 系和 经验 分 析
（ 一 ）美国的公私合作价值链融资体 系 美国拥有世界上 最发达 的现 代农业体现 ，这与美 国发 达
的“ 中央一号文件 ”， 从财政 、 税收 、 制 度等方面加大了对 “ 三 和成熟 的农 业金融支 持体现密 不可分 ，经过长 时间的发 展 ， 农”发展的 支持 力度 。现代金 融为现代农业 的发展提供 了必 美 国已经 建立了基于 公司合营 的立体化 、复合 化的现代农 业 。此 外 ，美国还 建立 了较 为完善 的政 策 不可少的支撑 ， 虽然 当前我 国支持农 业发 展的金融机构较多 ， 价值 链融 资体 系 Ｊ 如农村信用 合作社 、邮政储蓄 银行 、农业发 展银行以及相 关 性金融 机构 ，它与 美国的商 品信贷公司 、农 民家计局 、小企 的农商银行 等等 ，国家也安排 相关的部委对 农村发展提供 多 业管理 局 、农村 电气 化管理局共 同为美国 的农 业发展提 供融 层次 、多角度 的金融支持 ，加 大了农村信 贷的投放力度 ，积 资服务 。因为提供 融资服务 的主体和机构非 常多 ，所 以美国 极培育和扶持农村金融市场； 但现实却不尽人意 ， 我国 “ 三农 ” 农业发 展所需要 的融资问题就 能得到很好 的解决 。美 国农业 发展仍面 临更为短缺 的资金供 给威胁 ，农村 资金供给 关系严
资本能力不足 ，所 以其对 资金 的需求也是最热烈 的 Ｊ 。
，这 个系统包 括了联邦
土 地银行 、生产 信贷协会 、联邦 中间信 贷银行 等 ，其性质是
基于农业价值链 的理解 ，农业 价值链融资 的概 念便更加 美国政府主 导的农村合作 金融机构联 合体 。这个联 合体 的建
易懂 了。顾 名思义 ，农业 价值链融 资是 为在农业价 值链上的 立是出于对 备金融机构 融资功能上 的互补 ，但是他 们 自己的 相关利益主体提供 融资服 务的一系列活动 ， 可分 为两个 大类：
国外农业价值链 融资经验及其 对 中国的启示
◎ 苏 洋 ’ 张雁 南
摘 要 ：当前 ，我 国农 业发展 速度迅猛 、质量提升较 快 ，但也 面临着融资难 等难题 ，严重影 响 了我 国 “ 三农” 问题 的解
决。本文通过对 国外农 业价值链 融资的成熟经验和模 式进 行分析 ，探讨既 能有效解决农业发展所 需要 资金 难题 ，又能降低 各
二 、农业 价值 链 融资 内涵
非 常高 效 比如 美国企业管理 局为小农场提 供融资服 务 ，农
农 业和其他产业一样 ，都是具有 完整的价值链 。农 业价 民家计 局为小农 场主提供小额 的贷款 ，当小农 场主 的需求较
值链涉及产 前 、产 中 、和产 后的一系列 过程和活动 。这 一个 大 的融资需求 的时候 ，美 国小 企业管理局就 会为他们提 供融 完整的农产 品从 “ 田问到 餐桌”的过程 。在 农业的每一 个过 资服 务 ，这样差 异性 的融资服 务主体可 以在不同的价 值链 中 程 中，都有 相应的投入 及活动 ，ｌ ： ｔ ￣ ｌ ： ｌ 生 产前的农资供 应 、农 为 美国农 业发展提供融资服务 。