栗战书省长在省政府第二次全体会议上的讲话

栗战书省长在省政府第二次全体会议上的讲话

稿源：黑龙江省政府网2008-06-20 08:54:51

近期，省委主要领导同志在调研时特别强调，要进一步理清思路，完善规划，找准发展的突破口，趟出路子，干出样子。我们部署工作时要求各地市、各系统、各部门一定要选准突破口，突出重点，那么，省政府选的突破口是什么？工作重点是什么？省政府经过研究、论证，选择以下九项工作作为发展的突破口、工作重点，我们要心往一处想，劲往一起使，从今年开始，在未来几年内下决心干出点成果，做到趟出路子、干出样子。

一、加快大项目建设

在一定意义上讲，抓大项目就是抓加快发展的机遇，就是抓主导产业的“龙头”，就是抓振兴龙江的“牛鼻子”，就是抓财源建设的“钱袋子”。有了项目，发展就有了载体、经济就有了支撑、工作就有了抓手；谁拥有一批好项目，谁就能赢得发展的主动权。反之，如果没有拉动产业的大项目，增长就没有后劲，发展就没有依托，结构调整就难以实现。辽宁、吉林、内蒙古这几年发展的势头猛，很大程度上是投资和大项目的拉动。一般来说，一个大项目能集聚很多生产要素，谁先把这个大项目上去了，既抢先占领了市场空间，也抢先占据了生产要素，后面谁再想上就非常被动，非常难。最近几年我省一直在努力谋划大项目，还是有所进步。但总体上来看，还远远不够。对这个问题，我们要认真研究。

黑龙江在抓大项目建设上要进行一个认真的、全面的分析，究竟存在什么问题，综合地加以改进、提高。大项目建设始终是制约我省经济发展的一个大问题，是一个重点，也是一个难点。过去我们抓大项目，主要是靠政府主要领导去谈、去招商。应该说在抓大项目上，我们的思路和重点还不够清晰，抓好大项目的信心、决心和敏感性还不够。其实，外地很多来我省的企业家、公司老板，包括一些外商，他们有很多思路、点子和想法是不错的，可介绍给我省一些地市、企业去谈以后，往往一谈了之，没人抓，没人跟上，实际上很多项目都是好的。有的在一年以前甚至几年以前，他们就曾到我省谈过，没有谈成。后来了解到，到吉林、辽宁去谈，谈成了，在那里落了户，而且做得非常大。这种事情不在少数。这反映我们在抓大项目问题上，信心、决心和敏感性都不够。所谓信心和决心不够，就是大家总觉得我们搞不出什么项目来，地处偏远，气候寒冷，投资环境也不好。这些都是实际存在的问题。但是，要努力把劣势变成优势。地处偏远、气候寒冷，如果换一个思路来看，可能还是优势。投资环境不好，就要下决心整顿，整顿好不就行了嘛！

此外，我们高起点、高科技、高成长性的、特大型的、牵动力强的项目还很少，还没有形成完备成熟的项目生成机制，包括怎么谋划项目、推进项目，都没有形成机制。项目发展的外部环境还有待改善，特别是作为项目建设的主体，即企业，尤其是民营企业，在建设项目上内在的动力和投资的能力还不强。我们这些年抓项目，还是政府主导，靠书记、市长带队去香港、去外地招商。有时候是硬把几个企业拉去，参加一个招商会，之后就没下文了，这种局面确实难以招来、引来好项目、大项目。当然，政府推动，主要领导带头去谈，这种形式也必不可少，但没有企业的主体作用是绝对不行的。这也是为什么哈洽会，或其他招商会，当时谈了那么多项目，签了多少约，最后都落实不了的根本原因所在，就是企业没有主

动性，没有内在的动力，也没有投资的能力，没有经营和建设的欲望。

还有资金问题，始终是制约大项目建设的一个很难破解的瓶颈。我们现在的项目投资，主要还是靠政府投资、银行贷款，怎样把社会资金，把资本市场的资金引到黑龙江来，还远远不够。其实现在说项目，根本不应该存在资金问题。实质上不是资金问题，恰恰是项目本身选得不对、做得不好、做得不够，才引不来资金。如果项目非常好，银行会抢着放贷款。以前我们把很大精力放在破解银行贷款难的问题上，搞银企对接，主要领导与银行行长沟通，但如果项目本身不行，怎么对接也不会成功。因此，要把精力放在怎样谋划出好的项目上来。当然，银行系统也要解放思想，积极解决瓶颈问题。

从今年开始，我省大项目建设要继续深入谋划，实施突破。有关部门要科学谋划项目，各级政府要突出抓项目，有关人员要积极跑项目，投资主体要只争朝夕地建项目。全社会固定资产投资当中最主要是考核城镇固定资产投资。全社会固定资产投资包括老百姓的修房盖屋，但是真正能够形成项目，能够支持将来经济发展、提供发展后劲的是城镇固定资产投资。各行各业、各部门都要结合自己业务的发展，谋划一些项目，积极抓项目，不是去直接建工厂、办企业，而是发挥各自的优势来支持项目、促进项目，这也是抓项目。

二、打造千亿斤粮食产能工程

目前，随着国际粮价上涨，国内也面临着比较严峻的粮食供求形势和压力，党中央、国务院明确提出要实施国家粮食战略工程，加快粮食核心产区建设，确保国家粮食安全。从全国来看，只要增加投入，加强基础和科技建设，改造中低产田，通过内涵挖潜就能迅速形成新的粮食生产能力的省份，最有条件的就是黑龙江了。只要我们在这些方面增加一些投入，或大面积普及适用农业技术和高新技术；或把水利设施搞上去，改造中低产田；或普及农业机械，提高农机化水平，增产一、二百亿斤粮食是不成问题的。为此，省里制订了一个千亿斤粮食产能的战略规划已上报国务院，争取批下来。我们规划到2012年，全省粮食生产能力达到1000亿斤以上。黑龙江的耕地1.8亿亩，占全国耕地面积的1/10。每年种粮1.5至1.6亿亩，如果总产达到1000亿斤的话，黑龙江的粮食产量将占到全国粮食总量的1/10。这样，就为国家粮食安全做出更大贡献。粮食产能上去以后，如果国家需要粮食，我们就多生产粮食，同时还可以根据市场变化和国家需求随时进行种植业结构调整，粮食品种结构调整，再加上粮食的深加工，我们走的路子，不是过去“以粮为纲”的路子，而是综合发展农业、发展粮食产业的路子。

三、加快综合交通基础设施建设

交通作为国民经济的基础性产业和服务类行业，对经济社会发展具有重要的拉动和支撑作用。“要想富先修路”，这是经济发展中的一条基本规律，也是老百姓从生活实践中得出的一个“硬道理”。“十一五”期间，我省产业结构加速调整，工业化进程加快，随之带来大件装备、原材料等物资运输量的增加，同时高新技术产业、现代服务业迅速成长产生的小批量、高价值货物运输要求更加急迫，经济、可靠、高效的运输需求日趋强烈。同时，城市化的发展与消费水平的提升，使得城市之间、城乡之间人员流动加密，对公路交通的安全、便捷、舒适乃至个性化服务的内容及品质提出了越来越高的要求。因此，必须适度超前发展交通产业，打一场综合交通建设的“攻坚战”。