农村基层组织建设调研报告

农村基层组织建设调研报告
近日，我们对全区农村基层组织建设进行了深入调研，现形成调研报告如下。

一、关于农村基层组织建设总体情况
****位于****，是典型的城乡结合区，辖****镇、****街、
****个省级开发区，****个社区和****个行政村，现有基层党组
织****个，党员****名。

其中，农村基层党组织****个，农民党员****名。

近年来，
****紧紧围绕实施农村基层组织建设“三项工程”，着眼于主动适应农村城镇化、农民居
民化、城乡一体化的新趋势，借鉴城市社区党建工作的经验和做法，积极探索农村社区党
建工作新模式，在组织体系建设、队伍建设和工作保障等方面进行了积极的探索和创新，
为促进农村经济发展、社会和谐稳定提供了有力保障。

（一）主要成绩和基本经验
1、创新组织设�Z。

一是建立党组织服务民生责任田党支部。

依托屯组或人口集聚的
新的居民点，根据人口规模、资源配�Z、服务半径、党员分布、群众意愿等要素，在农
村社区划分了163块责任田，同步建立了163个责任田党支部。

二是启动派驻党支部工作。

组建由科级干部和后备干部组成的23个党支部，派驻到党员不足三人或者没有党员的23
个屯组，填补了农村党建工作的空白点。

三是在产业链上建党组织。

根据农村各类经济合
作组织、利益主体、农民就业方式等发生的变化，充分依托经济实体、产业链条、行业协
会等，先后在****集团、****集团、****集团等5户产业化龙头企业，合心镇东小溪屯葡
萄协会、新农家村甜瓜协会等6个行业协会建立党组织，通过“公司（协会）+支部+农户” 1
的模式，发挥党组织政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势，将分散经营的农
户组织起来，做大做强优势产业。

目前，全区农村初步形成了“镇党委―农村社区党总
支―责任田党支部和产业链党支部互为补充”的党组织架构体系。

2、加强教育培训。

通过在致富能手中“选”、在优秀人才中“引”、在机关干部中“派”，广开渠道选强人、用能人，选优配强农村社区党组织带头人，全区24个村党组
织书记80%有致富项目。

组建了一支平均年龄33岁、145人的后备人才队伍。

结合创先争
优活动，选派24名中层后备干部到农村社区担任党组织书记（主任）助理，每周至少一
个工作日到社区工作。

将农村社区干部培训纳入全区干部教育培训的总体规划之中，依托
高等院校、区委党校、农村党员远程教育网络等，采取座谈、讲座、异地考察、学历教育
等方式加强培训。

目前，全区有169名农村社区干部完成大专以上学历教育。

从2021年
开始，区委组织部分期分批组织农村社区党组织书记到北大、上海、井冈山等地培训，为
村书记开阔视野，增长知识创造条件。

去年，我们已****镇为试点，公开招考了7名村党
组织副书记，为农村社区党建工作注入了新鲜血液。

3、强化工作保障。

一是设立专项经费。

区财政每年列支500万元基层党建工作专项
经费，每个村年经费不低于5万元，在保证党员开展活动的基本经费基础上，主要用于保
运转、塑亮点、缩差距、奖创新四个方面。

二是强化激励措施。

为村书记全部办理了养老
保险，区财政按60%标准给予补贴。

对正常离任但没有享受社会养老保险的村党组织书记，参照乡镇机关干部工资标准发放生活补助，先后将7名村党组织书记转为乡镇事业编制。

三是建立党内帮扶机制。

对全区8名建国前农村老党员，通过区、镇资金扶持等措施，建
起了平均不低于100平方米的砖瓦房，每人
2
每年发放800元生活补贴，全部办理了新型农村合作医疗保险。

对全区367名农村党
龄35年和60周岁以上的老党员，每人每年补助600元。

设立党员创业扶持资金，共拨付
创业贷款23万元。

（二）存在问题及原因
从全区农村基层组织建设总体情况看，存在以下三个问题：一是部分村党组织及干部
思维观念落后，领富带富能力不强，村集体经济发展薄弱。

二是村党组织书记后备人才匮乏，村书记队伍缺乏新鲜血液。

三是党员老龄化比较严重，创业带富能力受限，作用发挥
不够明显。

（三）实施新一轮“三项工程”总体目标及努力方向紧紧围绕发展农村经济、增加
农民收入、保持农村稳定，结合农村基层组织建设年，按照“班子建设好、党员干部好、
工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准，深入开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，把农村基层组织建设常抓不懈，全面增强农村基层党组织的凝聚力和战
斗力，提高农村党员干部的政治素质和工作水平，力争全区农村基层组织建设再上一个新
台阶。

（四）对新一轮“三项工程”规划的意见建议
一是在实施“三项工程”与开展农村基层组织建设年结合上下功夫，突出工作重点，
加强分类指导，灵活设计载体，着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题，
巩固农村基层党组织的领导核心地位，提高农村基层党建工作整体水平。

二是在完善领导
责任制上下功夫，要建立责任追究制度，一级抓一级、层层抓落实，坚持齐抓共管、常抓
不懈，把党的农村基层组织建
3
设纳入岗位目标责任制，根据目标任务完成情况，兑现奖惩，对工作落实不力的，追
究相关责任人责任。

三是在解决农村基层干部出路上下功夫，建议省里协调相关职能部门，统一出台相关文件，解决农村基层干部发展空间和退有所养的问题。

四是在扶持党员创业
带富上下功夫，建议对农村党员创业实行项目化管理，对于资源优势大、发展前景好、辐
射带动力强的项目，给予必要资金、技术、信息上扶持。

二、关于农村基层组织“固本强基”工程
1、乡镇党委换届后，在健全乡镇党委科学化运行机制方面，要从提升整体功能入手，重点要健全四项机制，切实增强乡镇党委班子执政能力和推进经济社会发展能力。

一是健
全领导班子能力提升机制。

着眼于换届后领导班子综合素质的提高，研究制定乡镇领导干
部培训计划，分期分批组织各类培训，用两年左右时间轮训一遍，开阔干部视野，提升发
展境界。

二是健全议事决策机制。

完善民主集中制，进一步提高乡镇党委议事和决策科学化、民主化水平。

三是健全联系服务群众机制。

建立党群沟通制度和领导干部联系点，经
常深入基层，倾听群众呼声，了解群众诉求，征求意见建议，热情为群众排忧解难。

四是
健全监督考核机制。

按照“主动监督、关口前移”的原则，不断扩宽监管渠道，建立健全
谈话、诫勉、“双述双评”、报告个人重大事项、经济责任审计等各项制度，坚持做到党内、党外监督相结合，组织监督与社会监督相结合，形成多层次、全方位的监管体系。

2、在农村基层党组织设�Z方面，要创新优化设�Z方式，按照
4
农村社会生产生活的不同行业、不同环节、不同区域，设�Z适当的基层组织机构，
使党组织能够真正发挥战斗堡垒作用。

针对有些相邻村发展不平衡、有较强互补性的特点，因势利导，实行村村联建，以经济强村党组织的负责人担任书记，在组织上实行统一领导，形成以强带弱共同富裕的新格局。

3、构建基层组织直接服务农民群众网络，要紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、
聚民心”，从构建长效机制入手，以党组织服务民生为统领，推行网格化管理模式，细化
服务单元，寓管理于服务之中，突出管理的有效性和服务的针对性，真正把管理服务的触
角延伸到社会末端。

4、在加强和创新农村社会管理工作方面，一要建立完善与新农村建设相适应的农村
社会管理模式，充分调动社会、群众参与管理的积极性，发挥农民群众主体作用，扎实推
进新农村建设；二要强化农村社会公共事务管理，将政府公共服务职能延伸到村级组织，
提升解决各种社会矛盾能力；三要强化农村社会矛盾调处，正确处理各种矛盾纠纷，把问
题解决在基层、消灭在萌芽状态；四要妥善处理农民群众最关心、最直接、最现实、最迫
切的民生问题，倾听呼声，收集诉求，切实为农民群众办好事、做实事、解难事。

5、在村党组织做好宗教工作方面，一是村党组织成员要认真学习党的宗教方针政策，了解宗教工作知识，提高对宗教工作重要性、长期性和复杂性的认识。

二是正确对待、关
心爱护信教群众，维护信教群众合法权益，把他们团结在党和政府周围。

三是
5
感谢您的阅读，祝您生活愉快。