准确把握“十三五”发展大势：浙江省“十三五”夫贝划指标体系以

浙江省“ 十三五， ， 夫 见 划指标体系 以及主要指标预期 目标建议研 究
浙江省经济信息中心课题组
“ 十 三五 ” 时期是第 一个 百年 即全 面建成小康 社 会 目标的“ 收官” 期， 全面释放 以改革为核心对 第二个 百年 目标全面布局期 ， 在 重要 领域和关键环节 取得决 的调整期 ， 国内经济进入全面深化改革的历史新阶段 ， 作 为沿海发达省份 ， 浙江 仍处 于可以大有作 为的重要
改善度 、 人 民群众 的满意度的协调衔接 。
定『 生 成果 的攻坚期 。世界经济将逐步 走出后金融危机 础上 ， 选用少而精 、 精而准 、 体现浙江眢 隋和 阶段性特
较大 的变化 ， 尤其是 党的十八大 、 十八届三 中全会和省
（ 三） 注 重现有统计基础 ， 体现操作性 。在指标遴
十三次党代会后 ， 省委省 政府明确提 出了“ 两 富” 、 “ 两 选上应挑 选具有综合 『 生 和代表 洼的主要指标 ， 学术研
美” 等现代化浙江建设 目 标和任务 ， 对 全省经济社会发 究色彩较浓的指标也不宜纳入 。指标选取和 目标值的
展工作提出 了更 高要求 。因此 ， “ 十三五 ” 规划指标体 确定 ， 在尽量与 国家和浙江 已有指标体 系衔接的基础 系Ｉ 向 制定应适应全 省社会发展 的新 形势 、 新战略和新 上 ， 要充分考虑指标 数据的可得性 。设 置的指标最好 任务 ， 在“ 十二五 ” 规 划基础上进行适应性调整 ， 使整个 是有统计 基础或将会具备统计 基础的 ， 以利于今后的 指标体系更加符 合全省经济发展 实际 ， 更加 突出改革 年度 、 中期或五年评估 。
时， 经济增 长速度都 出现 下一个台阶 的现 象 ， 回落幅度
发 产出 、 科技创新和技 术效率等方面 指标 ， 如高学历人 在 ３ ０ ％一 ４ ０ ％左 右 ， 全省 ２ ０ ０ ９ 年 人 均生 产 总值 已达到 口比重 ， 每百万人 口发 明专利授权量 ， 全社 会劳动生产 ｌ ｌ Ｏ ０ ０ 国际元 ， “ 十五” 至“ 十二五 ” 期间 ， 全省 Ｇ Ｄ Ｐ 年均 增 率 等。
要求 ， 更加反映社会期待 。
重点 关 注 方 向 指 标体 系设 置 依 据 和 原 则
（ 一） 突出经济结构调整 。 “ 十三五 ” 时期 ， 在发展
（ 一） 把握 战略总要求 ， 体现全面 ＿ 生。指标体系 的 压 力“ 倒逼 ” 和主动寻 求科 学发展双重推动下 ， 宏观经 构建要全面 贯彻 落实党的十八 大 、 十 八届 三中全会和 济重心将更注重结构调整 ， 产业结构 、 需求结构和要素 省第十三次党代会 以来备次Ａ－ ＃的精神 ， 全面体现“ 创 结构 等都将发生新 的变化 ， 结构优 化再平衡将成为浙
长率 约为 １ １ ％， 考虑到 “ 十二五 ” 年均增 速（ ８ ％） 较“ 十一 （ 三） 突出社会 民生保障 。 “ 十三五” 时期 ， 随着城市 五 ” 水平 （ １ １ ８ ％） 已有 ３ ０ ％的 降幅 ， “ 十三五 ” 继续小幅 下
战略机遇期 。近年 来 ， 无 论是国际国 内发展环 境和形 势， 还是 中央和省委省政 府的发展战略部署都 出现了
时 间序列上 的可比性和连续性 ， 指标体系 的设 置要保
留和继承 以前指标体系 中能较好反映经济社会发展状
况的指标 ， 以便于进行横向和纵 向比较 。同时 ， 在此基 点的特色指标 ， 反映“ 十三五” 时期浙江科学发展 、 转型 发展 、 创新发展 、 富 民强省 的总趋 势 ， 实现各 项经济社 会发展指标的匹配度 、 转型升级的进展度 、 生态环境的
业富 民 ， 创新强省 ” 、 “ 物质 富裕 ， 精神 富有 ” 和“ 建设美
江经 济发展的重要着 力点。考虑到今后发展 重点 ， 需
丽浙江 ， 创造美好生 活” 的战略要求 ， 对 中央和省委省 要进 一步研究调整或 增加 集中反映经济转型 升级 、 投 政府战略导 向的重点领域给予 充分体现 ， 切实将党委 入产 出效率 、 信息化水平等方面的指标 ， 如规模 以上工 政府的 战略 导向和决策部署落 到实处 ， 形成一个全 方 划的衔接 ， 以及与政府任期 目 标、 各专项中长期规划 的
衔接。
业增加值 率 、 单位 建设 用地 Ｇ Ｄ Ｐ 产出、 全要素 生产率 （ －） 突出创新驱动发展 。在经济增速减速换挡 的 大背景下 ， 浙江要实现持续 的经济 增长唯有加快实现
由投资驱动 向Βιβλιοθήκη 新驱 动转 变 ， 依靠 科技创新和劳动力
位的指标体 系。此外 ， 还需要考虑与 国家“ 十 三五” 规 ’等。
份行列的工作要 求和实现 “ 八倍增” 、 力 促“ 两提高” 的主 要 目标 。因此 ， 指标设置应充分体现省 委省政府创新驱 动的战略导 向 ， 在 已有 指标基础上 ， 有必要增加 反映研
主 要指 标 预 期 目标 研 究
（ 一） 地区生产 总值 从发 展阶段看 ， 浙江经济 增长 已处 中速增长 时期 。 国际经验表明 ， 在人均生产总值达到 １ １ ０ ０ ０ 国际元 左右
（ 二） 突 出发展阶段特征 ， 体现特 色性 。为保持在
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素质的不断提高 ， 实现增长方式的改变 。省委十三届三 次全会作 出的《 全面实施 创新 驱动发展 战略加快建设创 新型省份的决定》 ， 明确提出了到 ２ ０ ２ ０ 年跨入创新型省
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“ 十三五” 规划指标体 系的制定应适应全省社会发展的新形势 、 新战略和新任务 。 在“ 十二五” 规 划基础上
进行适应性调整 ， 使整个指标体 系更加符合全省经济发展实际 。 更加突出改革要求 。 更加反映社会期待