1-+安全专篇(1)

2.2安全设施 在生产经营活动中用于预防、控制 、减少与消除事故影响采用的设备、设 施、装备及其他技术措施的总称。
2.3新建项目
有下列情形之一的项目为新建项目
：
1)新设立的企业建设危险化学品生
产、储存装置（设施），或者现有企业
建设与现有生产、储存活动不同的危险
化学品生产、储存装置（设施）的；
2)新设立的企业建设伴有危险化学 品产生的化学品生产装置（设施），或 者现有企业建设与现有生产活动不同的 伴有危险化学品产生的化学品生产装置 （设施）的。
价报告中的安全对策和建议，未作充分 论证说明的；
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假
文件、资料的。
建设项目安全设施设计审查未通过
的，建设单位经过整改后可以重新申请
建设项目安全设施设计的审查。
第二十一条
已经审查通过的建设
项目安全设施设计有下列情形之一的， 建设单位应当向原审查部门申请建设项 目安全设施变更设计的审查：
目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
为规范危险化学品建设项目安全设 施设计专篇编制工作，国家安全生产监 督管理总局组织编制了《危险化学品建 设项目安全设施设计专篇编制导则》（
安监总厅管三〔2013〕39号）。
危险化学品建设项目安全 设施设计专篇编制导则
1 适用范围
本导则适用于中华人民共和国境内 新建、改建、扩建危险化学品生产、储 存的建设项目以及伴有危险化学品产生 的化工建设项目（包括危险化学品长输
HAZOP分析示意图
引导词
原 因 过程参数与设计 意向的偏离 后 果
对 策
事故树顶上事件
工程设计阶段HAZOP分析流程
HAZOP 分析小组
设备参数 P&ID
物性数据
HAZOP研究工作流程
从P&ID中选一个节点 生成一个过程偏离 识别导致该偏离的原因 确定该偏离的所能产生的后果
Hale Waihona Puke 安全保护 设施是否足够?2.9作业场所 可能使从业人员接触危险化学品的 任何作业活动场所，包括从事危险化学 品的生产、操作、处置、储存、搬运、 运输危险化学品的处置或者处理等场所 。
3
编制内容
3.1设计依据 列出编制专篇依据的主要文件名称及 编号，内容如下：
1)建设项目的批复（核准、备案）文
件；
2)国家、行业及地方相关法律、法规
思广益的回答和讨论，辨识和评价物料组分量或质
的异常、设备功能故障或程序错误对过程的影响。 它主要用于从原料到产品的相对比较简单的过程。 该方法的核心是问题的假设要由有经验的专家事先 设计。
（3）安全检查表分析 安全检查表分析是将一系列对象，例如 周边环境、总平面布置、工艺、设备、操作 、安全设施、应急系统等列出检查表，逐一 进行检查和评价的方法。
管道建设项目，以下统称建设项目）安
全设施设计专篇的编制。
本导则不适用于下列建设项目： 1)危险化学品的勘探、开采及其辅 助的储存； 2)原油和天然气勘探、开采的配套 输送及储存； 3)城镇燃气的输送及储存。
2 术语和定义
2.1危险化学品 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助 燃等性质，对人体、设施、环境具有危 害的剧毒化学品及其他化学品。
是 Yes
循环次数：几百次到几千次
否
给出能够减缓这些后果的建议
是 还有过程偏离吗？ 否 还有另外的节点吗？
结束
否
（6）故障类型和影响分析（FMEA)
故障类型是指设备或子系统功能故障的 形式，例如：开、关、接通、切断、泄漏、 腐蚀、变形、破损、烧坏、脱落等。故障类 型和影响分析（EMEA）就是针对上述各种类 型的功能故障的研究方法。
地铁站出入口；
d)军事禁区、军事管理区； e)法律、行政法规规定的其他场所 、设施、区域。
3.3 建设项目过程危险源及危险和有
害因素分析 按照国家相关标准及规定，采用《化 工建设项目安全设计管理导则》（ AQ/T3033）推荐的过程危险源分析方法或 其他适用的方法，开展建设项目过程危险 源及危险和有害因素分析。
2)采用的主要工艺技术及与国内或 国外同类项目技术对比情况； 3）项目涉及的主要原辅材料和产 品（包括产品、中间产品）名称及最大 储量； 4)项目的工艺流程、主要装置和设 施（设备）的布局及其上下游生产装置 的关系；
5)项目配套公用和辅助工程或设施 的名称、能力（或负荷）； 6)项目装置的主要设备表，包括名 称、规格、操作或设计条件、材质、数 量等； 7)项目外部依托条件或设施，包括 水源、电源、蒸汽、仪表风以及消防站 、气防站、医院等应急设施；
当书面告知建设单位。
安全设施设计审查申请文件、资料 不齐全或者不符合要求的，安全生产监 督管理部门应当自收到申请文件、资料 之日起5个工作日内一次性书面告知建 设单位需要补正的全部内容；逾期不告 知的，收到申请文件、资料之日起即为
受理。
第十九条
对已经受理的建设项目
安全设施设计审查申请，安全生产监督 管理部门应当指派有关人员或者组织专 家对申请文件、资料进行审查，并在受 理申请之日起20个工作日内作出同意或 者不同意建设项目安全设施设计专篇的
8)项目所在地自然条件，包括地质 、气象、水文等； 9)项目所在地的周边情况，说明项 目距下列重要设施的距离： a)居住区及商业中心、公园等人员 密集场所；
b)学校、医院、影剧院、体育场（ 馆）等公共设施； c)车站、码头（依法经许可从事危 险化学品装卸作业的除外）、机场以及 通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路 交通干线、水路交通干线、地铁风亭及
2)分析建设项目生产过程中涉及具 有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的危 险化学品数量、浓度（含量）和所在的 单元及其状态（温度、压力、相态等） 。
3)说明建设项目涉及重点监管的危 险化学品情况。
国家安全监管总局关于公布首批重 点监管的危险化学品名录的通知（安监 总管三〔2011〕95号）
安全设施设计专篇
国家安全生产监督管理总局《安全设施设计 专篇编写导则》 ----安监总厅管三〔2013〕39号
2014年4月12日 上海
一、为什么要编制 安全设施设计专篇
国家安全生产监督管理总局令第45 号《危险化学品建设项目安全监督管理 办法》已经2012年1月4日国家安全生产 监督管理总局局长办公会议审议通过， 并于2012年4月1日起施行。
（7）故障树分析（FTA）
故障树分析是一种采用逻辑符号进行演绎的系统安全
分析方法。它从特定事故（顶上事件）开始，像延伸的树 枝一样，层层列出可能导致事故的序列事件（故障）及其 发生的概率，然后通过概率计算找出事故的基本原因，即 故障树的底部事件。该方法主要用于重大灾难性的事故分
析，像火灾、爆炸、毒气泄漏等；也特别适用于评价两种
决定，向建设单位出具建设项目安全设
施设计的审查意见书；
20个工作日内不能出具审查意见的，经 本部门负责人批准，可以延长10个工作 日，并应当将延长的期限和理由告知建 设单位。
根据法定条件和程序，需要对申请 文件、资料的实质内容进行核实的，安 全生产监督管理部门应当指派2名以上 工作人员进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关 问题和修改申请文件、资料所需时间不 计算在本条规定的期限内。
第二十条
建设项目安全设施设计
有下列情形之一的，审查不予通过： （一）设计单位资质不符合相关规
定的；
（二）未按照有关安全生产的法律
、法规、规章和国家标准、行业标准的
规定进行设计的；
（三）对未采纳的建设项目安全评
可供选择的安全设施对减轻事件出现可能性
3.3.1 物料危险性分析 1)列表说明建设项目涉及的危险化 学品特性，基本数据要 求详见表1《危险化学品数据表》 。
危险化学品数据表
物 料 名 称 危 险 化 学 品 分 类 相 态 密 度 沸 点 ℃ 凝 点 ℃ 闪 点 ℃ 自 燃 点 ℃ 职 业 接 触 限 值 毒 性 等 级 爆 炸 极 限 v% 火 灾 危 险 性 分 类 危 害 特 性
2.4改建项目 有下列情形之一的项目为改建项目 ： 1)企业对在役危险化学品生产、储 存装置（设施），在原址更新技术、工 艺、主要装置（设施）、危险化学品种
类的；
2)企业对在役伴有危险化学品产生 的化学品生产装置（设施），在原址更 新技术、工艺、主要装置（设施）的。
2.5扩建项目 有下列情形之一的项目为扩建项目 ： 1)企业建设与现有技术、工艺、主 要装置（设施）、危险化学品品种相同 ，但生产、储存装置（设施）相对独立
项目安全设施设计专篇。建设项目安全 设施设计专篇应当符合《危险化学品建 设项目安全设施设计专篇编制导则》的 要求。
第十七条
建设单位应当在建设项
目初步设计完成后、详细设计开始前， 向出具建设项目安全条件审查意见书的
安全生产监督管理部门申请建设项目安
全设施设计审查，提交下列文件、资料
，并对其真实性负责：
《危险化学品建设项目安全监督管理 办法》第三章专门规定了，建设项目安 全设施设计审查的要求。同时也是执行 第45号令的配套文件。
第十六条
设计单位应当根据有
关安全生产的法律、法规、规章和国家 标准、行业标准以及建设项目安全条件 审查意见书，按照《化工建设项目安全 设计管理导则》（AQ/T3033），对建设 项目安全设施进行设计，并编制建设
（一）改变安全设施设计且可能降
低安全性能的；
（二）在施工期间重新设计的。
国家安全生产监督管理总局令第45 号《危险化学品建设项目安全监督管理 办法》为我们编制、审查危险化学品建 设项目安全设施设计专篇提出了明确的
规定。
二、《安全设施设 计专篇》的编写
《危险化学品建设项目安全监督管理办 法》规定按照《化工建设项目安全设计管 理导则》（AQ/T3033）编写《安全设施设 计专篇》，应当符合《危险化学品建设项
、规章及规范性文件；
3)国家、行业及地方相关标准、规 范； 4)设计合同； 5)建设项目安全评价报告及建设项 目安全条件审查意见书； 6)项目其他相关文件。
3.2建设项目概况 简要说明建设项目的基本情况，主 要内容如下： 1)项目的建设单位、生产规模、产 品方案、建设性质、地理位置、工程占 地面积、设计范围及分工；
（4）故障假设/安全检查表分析（What-
If/Checklist）
故障假设/安全检查表分析是通过故障假设提出
问题，针对问题对照安全检查表进行全面分析的方
法。该方法由于吸收了故障假设分析方法的创造性 和安全检查表分析的规范性，可以应用于比较复杂 的过程危险源分析。
（5）危险与可操作性研究（HAZOP) 危险与可操作性研究，简称HAZOP，是 由具有不同专业背景的成员组成的小组在组 长的主持下以一种结构有序的方式对过程进 行系统审查的技术方法。它以工艺仪表流程 图（PID）为研究对象，在引导词提示下， 对系统中所有
的；
2)企业建设与现有技术、工艺、主 要装置（设施）相同，但生产装置（设 施）相对独立的伴有危险化学品产生的 。
2.6危险源 可能导致人身伤害、健康损害、财 产损失、工作环境破坏或这些情况组合 的根源或状态。
2.7危险和有害因素 可对人造成伤亡、影响人的身体健 康甚至导致疾病的因素。
2.8危险化学品数量 长期或临时生产、加工、使用或储 存危险化学品的数量。
七种过程危险源分析方法
（1）预先危险源分析 （PHA）
预先危险源分析主要用于项目开发初期 （如概念设计阶段）的物料、装置、工艺过 程的主要危险源的辨识和评价，为方案比选 、项目决策提供依据。
（2）故障假设分析（What-If）
故障假设分析是针对过程和操作的每一步骤系
统地提出故障假设，并组织专家针对故障假设的集
重要的过程参数可能由于偏离预期的设计条 件所引起的潜在危险和操作性问题、以及设 计中已采取的安全防护措施进行辨识和评价 ，提出需要设计者进一步甄别的问题和修改 设计或操作指令的建议。HAZOP的应用现已 针对不同对象和目标有了多种形式的演变和 发展，并已几乎扩展到包括设计在内的装置 生命周期的所有阶段。
（一）建设项目安全设施设计审查 申请书及文件； （二）设计单位的设计资质证明文 件（复制件）； （三）建设项目安全设施设计专篇 。
第十八条
建设单位申请安全设施
设计审查的文件、资料齐全，符合法定 形式的，安全生产监督管理部门应当当 场予以受理；未经安全条件审查或者审 查未通过的，不予受理。受理或者不予 受理的情况，安全生产监督管理部门应