完善我国法定许可使用付酬制度的思考

［ 收稿日期】 ０ １１－８ ２ １—１０ ［ ｉ Ｃ］ ￣ （ ８一 ， 黑龙江肇东人， ｆ ｔ ｒ ４ １ ４） ￣ ｇ ９ 女， 哈尔滨商业大学法学院２０ 级民商法硕士研究生。研究方向： ０９ 知识产权法。
照使用作 品 、 录音 录像制 品等 的时间 、 式 和地域 范 围 ； 方
快 出台具 体可操作并 符合 当今经 济发展 水平的法定许 可 付酬办法 。 以参考美 国的相关 经验 ， 可 尝试建立例外协商 付酬制度 。 所谓例外 协商付酬 制度 ， 指在法定许可使用 的 场合 ，由于特殊情 形 的出现致使按 照统 一的付酬标 准支 付报酬将会 导致显 示公平 的结 果 ，当事人 不再适用统一 付酬标 准而另行协 商付酬 的制 度 。对 已有的付酬标 准要 严格执行 ， 主管部 门应履 行监 管职责 。 国家 同时应根 据经 济发展水 平 、 分考 虑著作权 人 的意 见 ， 充 在考虑利益平 衡 的基 础上对 已有 的付酬标 准进行及 时的修订 。
权利的种类；订立许可使用合同和收取使用费工作的繁 简程度来订立付酬标准。 这就导致在现实生活中， 著作权
人 的利益无法受 到保护 ， 著作权 人 的利 益受损 ， 缺 一旦 就 乏 明确的规定来 主张权利 。
２ １ 年施行的 《 ００ 广播电台电视台播放录音制品支付 报酬暂行办法》对广播电台、 ， 电视台播放 已经出版的录 音制品做出了较为详细的规定 ， 广播电台、 电视台依照著 作权法第四十三条的规定 ， 未经著作权人的许可播放 已
作相应调整。目前， 我国的经济迅速发展 ， 物价也不断上
涨， 但是法定 许 可使 用费 的收取标 准却是 固定 的， 不可调 整的 ， 因此很难切实 的保证著 作权人 的经济利益。 与此 同
时， 根据《 广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办 法》 第二条第一款的规定 ： 广播电台、 电视台可以就播放 已经发表的音乐作品向著作权人支付报酬的方式、数额
【 关键词 】 法定许 可； 付酬标 准； 集体管理 ； 法律责任
［ 中图分类号】 Ｆ７． ２２ ３ ９
［ 文献标识码】 Ｂ
报刊转载、 摘编其他报刊已发表的作品的付酬标准。 但是
第 十八条 中规 定 的稿 酬标 准却不是 可变标 准 ，因此不能 根 据 国家公 布的物 价涨落指 数 和书价涨落情 况 ，不定期
我 国涉及 法定 许 可使 用 的付 酬标 准 的规 定 主要 有 《 出版文字作 品报 酬规定 》《 播 电台 电视 台播放 录音制 、广 品支付 报酬 暂行 办法 》《 、著作 权集 体管 理条 例 》 以及 《 中 华人 民共和 国著作权法 实施条例 》 其 中 ， 刊转载 、 。 报 摘编 其他报 刊已发表 的作 品和广 播 电台 、电视 台播放 已经 出 版 的录音制 品有强制 性 的付 酬标 准 ， 是广播 电 台、 但 电视 台播放 已经发表 的其他作 品 、录音 制作者使 用他 人已经 合法 录制为录音制 品的音乐 作 品制 作 录音 制 品、教科 书
二、 完善著作权集体管理制度
随着传播 技术 的不断 发展 ，作 品形式 和作 品的使用
经出版的录音制品的，也依照本办法向著作权人支付报
酬。《 出版文字作品报酬规定》 则在第十八条 中明确规定
形式也趋于多样化 ， 这就会使著作权人难以找到所有的
作品使用者 ， 而保 障 自己 的权 利 ， 进 而作品 的使 用者也可
第 ２１ 年第 １ ０２ 期 （ 第 ３９ ） 总 ８期
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【 编号】 １ ９ ６４（０２ １０８—２ 文章 ０ — ０３２１） —０４ ０ ０ ０
完善我 国法定许 可使用付酬制 度 的思考
法定许可和网络传播法定许可的付酬标准却缺失，严重
影 响了著作权人 的合 法利益 。
一
、
制定合理的法定许可使用付酬标准
在《 著作 权法》《 、信息 网络传播 权保护 条例》 以及 《 广
播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》 对广 中，
播 电台电视 台播 放 已经发 表 的其 他作 品、录音制 作者使 用他人 已经合法 录制为 录音 制品 的音乐 作品制作 录音制 品、 教科书和 网络 传播 的法定许 可只是 笼统 的规定 ： 以 可 不经著 作权人许可 ， 当支 付报酬 。 但应 但是 由谁 制定付酬
准， 著作权法》 使《 所确立的法定许可使用制度能切实的
保护著作权人 的权 益 同时 又能促进 信息 资源的传播 。国
家版权局 和价 格主 管部 门应 参照相 关法规 和行业标准尽
标准和办法， 按照什么标准支付报酬等问题 ， 这些都没有 明确的规定。《 著作权集体管理条例》 也只仅仅是规定按
付 琼
（ 哈尔 滨商业 大学 法学 院 ， 黑龙江 哈 尔滨 １０ ２ ） ５０８
【 要】 著作权 法定许可付酬制度是知识产权保护制度构建的重要组成部分。付酬制度的完善 ， 摘 有利于平衡著作权
人、 传播者 、 用者的利益 ， 使 有利 于促进科 学文化发展 。针对我 国法定许 可使 用付酬 制度 中存 在的问题 ， 国应尽快完善著 我 作权法定许可付 酬制度 ， 即制定合理 的法定许可使用付酬标准 ； 完善著作权集体 管理制度 ； 完善对 法定许可使 用人 不付 酬 行为的追责 ； 对故意不支付报酬的 ， 以惩罚性 赔偿 。 施
等有关事项 与管理相 关权利 的著作 权集体 管理组织进行 约定 。这样著 作权人 可能无 法与作 品使用人 协商其应 当 获得 的报 酬数 额 ，收取法定许 可使 用费 的权 利基本 依 赖于 国家法律 法规 ， 缺乏 自主性 。 由此 ，国家应尽 快 出台相应法 定许可使 用的付酬标