48关于在全乡窗口单位和服务行业深入推进创先争优活动的实施方案

郭发[2011]48号
关于在全乡窗口单位和服务行业
深入推进创先争优活动的实施方案
各党支部：
为充分发挥窗口单位和服务行业基层党组织和党员在服务人民群众、优化发展环境中的战斗堡垒和先锋模范作用，影响和带动全乡创先争优活动深入扎实开展，深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，推动郭圩赶超发展，现根据中央和省、市、县委要求，结合我乡实际，就深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，制定如下实施方案。

一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央、省委电视电话会议精神及县第十三次党代会精神，按照中央、省、市、县委开展创先争优活动的总体部署和安排，以科学发展观为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组
织”的基本要求，结合我乡窗口单位和服务行业实际，通过深入开展“三亮四比五创六评”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，为我乡经济又好又快发展和社会和谐稳定作出更大贡献。

二、活动范围
1、乡机关中直接接待服务群众的工作窗口，主要是乡便民服务中心、人口和计生服务站、财政所、民政所、新农合和新农保等单位及党员。

2、与社会公众联系密切、直接服务群众的单位，主要是卫生院、防保站、土管所等所在党支部和党员。

三、目标任务
深入推进窗口单位创先争优活动，要认真对照“五个好”党组织、“五带头”共产党员标准及“三亮四比五创六评”（亮身份、亮标准、亮承诺，比素质、比作风、比业绩、比奉献，创文明示范单位、创岗位先锋模范、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创清正廉洁典范，领导点评、党员互评、支部评审、舆论督评、群众评议、组织评优）具体要求，以开展提升发展能力、提升服务本领、提升满意效率为主题，以“管理零缺陷、服务零距离、群众零投诉”为工作目标，努力实现为民服务四个明显变化：
1、服务意识要明显增加。

全乡窗口单位和服务行业要围绕“十二五”规划及市第三次党代会和县第十三次党代会提出的发展目标和工作任务，牢记使命，做好中心工作，以民生为重、服务为先的导向，从各自职能特点出发，履行好自身职责。

2、服务作风要明显改变。

思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。

改进政风行风，认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

3、服务效率要明显提高。

坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事；坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度，提高服务效率。

4、服务能力明显提升。

深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍，以党员队伍素质能力的提高，带动本单位本行业服务能力和服务水平全面提升。

四、方法步骤
全乡窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动从2011年9月开始，至十八大召开前结束，大体分三个阶段推进。

（一）、宣传动员阶段（2011年9月22日至10月20日）。

乡党委在10月上旬召开全乡窗口单位和服务行业深入推进创先争优活动动员大会；全乡各单位在动员大会结束后，也要召开动员大会，并大力宣传开展此项活动的重大意义、目标要求，真正做到人人皆晓；各窗口单位和服务行业要结合本单位的实际，根据本方案的要求，在广泛征求群众意见的基础上，针对群众反映突出的问题，制定具体翔实的实施方案，要操作实际实用，确保各窗口单位和服务行业的创先争优活动顺利实施。

各窗口单位和服务行业的实际方案要中旬上报到乡创先争优领导小组活动办公室。

（二）、组织实施阶段（2011年10月21日到2012年十八大召开前）。

全乡各窗口单位和服务行业要紧扣提升发展能力、提升服务本领、提升满意效率为主题，以“三亮四比五创六评”为活动载体。

1、大力推行“三亮”，激发争创动力。

一是亮身份。

通过佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范岗等形式，亮明党员身份、干部职务和岗位职责。

二是亮标准。

要普遍推行公开服
务事项、工作流程、限时办结制度，通过展板、便民服务手册、一次性告知单等方式公开科学高效的办事流程，方便群众了解、办理业务。

三是亮承诺。

采取设置展示板等形式，引导党组织重点围绕提高服务质量、为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕立足本职创佳绩、根据自身能力特长为民服务等方面作出承诺。

2、积极开展“四比”，展示党员服务风采。

一是比素质，看业务是否更过硬。

二是比作风，看服务是否更优质。

三是比业绩，看工作是否更出色。

大力实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，在农村、社区逐步推行代理服务，提高服务便捷化水平。

四是比奉献，看群众是否更满意。

3、着力推进“五创”，提升群众满意度。

一是创文明示范单位。

各窗口服务单位要积极打造“阳光工程”、“绿色通道”等服务品牌项目，为群众营造优美、舒适、高效的生活环境。

二是创岗位先锋模范。

在各党组织中广泛开展“比业务、比技术、比服务”等技能竞赛和岗位练兵活动，激发党员干部立足岗位争先进的工作热情。

三是创群众满意窗口。

全面推行“五零”服务，即受理“零推诿”、方式“零距离”、事项“零积压”、质量“零差错”、群众“零投诉”。

四是创优质服务品牌。

结合开展“评星晋级”和机关服务品牌创建活动，通过争创党员示范岗服务品牌，不断创新活动载体，打造更多群众信任度高的优质服务品牌，以品牌效应推动争创活动深入开展。

五是创清正廉洁典范。

窗口服务单位工作人员必须严于律已，严禁“吃、拿、卡、要”的行为发生，不得收受服务对象的“钱、财、物”和进行权力寻租，真正做到“权为民所用，利为民所谋”，创新清正廉洁典范。

4、严格检诺“六评”，拓展为民服务实效。

一是领导点评；二是党员互评；三是支部审评；四是舆论督评；五是群众评议；六是组织评优。

（三）、总结表彰阶段（十八大召开到2012年底）。

全乡各窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动结束时，由乡创先争优活动领
导小组对各窗口单位和服务行业开展活动的情况进行考核。

在此基础上，乡党委将评选表彰一批群众满意窗口和优秀服务标兵，努力在全乡窗口单位和服务行业营造比服务质量、赛服务效能、办惠民实事、创服务品牌的创先争优氛围。

五、组织领导
各单位要切实落实领导责任，加强分类指导，坚持条块联动、统筹推进，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。

各窗口单位和服务行业党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。

乡创先争优领导小组要采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、明查暗访等方式分行业、分层次加强检查指导，确保活动取得实效。

各窗口单位和服务行业党组织要周密安排，切实抓好落实。

2、加强分类指导。

各窗口单位和服务行业要结合行业特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，精心设计载体，落实争创措施。

要加强对窗口单位和服务行业的指导，要摸清窗口服务单位党组织和党员底数，并建立台账，并逐级上报。

3、深化党群共建。

坚持党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以窗口单位和服务行业的优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。

4、建立长效机制。

各窗口单位和服务行业要立足于科学发展，立足于服务群众，立足于加强基层组织建设，认真组织开展窗口单位和服务行业创先争优“回头看”活动，重点围绕服务质量是否明显提高、工作作风是否务实推进、突出问题是否有效解决、人民群众是否真正满意四个方面进行对照查摆。

要探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制。

建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承
诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

5、加大宣传力度。

要充分利用各窗口单位和服务行业服务大厅(中心、站)、活动场所、岗(亭)、标语条幅等平台，大力宣传窗口单位和服务行业创先争优活动的具体要求和措施，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

附表1：全乡窗口单位和服务行业部门名单。

附表2：全乡窗口单位和服务行业示范点一览表。

二○一一年九月二十八日
主题词：窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案中共郭圩乡委员会办公室2011年9月28日印发
（共印35份）
附表1：
全乡及乡直窗口单位和服务行业部门名单
1、乡便民服务中心。

2、行政执法类
人口和计划生育服务站、派出所、国土资源所。

3、综合管理类
卫生院、防保站、财政所、民政所、信访接待室、新农合、新农保。

附表2：
全乡窗口单位和服务行业示范点一览表。