牟利性网络谣言的危害及其法律治理研究
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手 ，该 公 关 公 司则 从 中 牟 取 暴 利 。
诋 毁 一个 企业 或 者某 种产 品 ，使 与之 利益 攸关 的 另 一 企 业 或 者 某 种 产 品 得 以 畅 销 ，是 一 部 分 网络 推 手 牟利 的一 种 重要形 式 。这 些 网络 推手 往往 遵循
收 稿 日期
誉 ，非 法 攫 取 经 济 利 益 的 网 络 推 手 公 司 — — 北 京 尔 玛 互 动 营 销 策 划 有 限 公 司 ，抓 获 秦 志 晖 （ 网名 “ 秦 火火” ） 、杨 秀 宇 （ 网名 “ 立 二拆 四” ）及 公 司其 他 ２
名成 员 。随后 ，周 禄 宝 、傅 学 胜 等一 批 “ 网络 大 谣 ”也 被 公 安 机关 抓 获 ，经 过公 安 机关 立案 侦 查 ， 他 们 制造 、传 播 网络 谣 言 的真实 目的只有 一个 ，就 是非 法攫 取经 济 利益 。从 公安 机关 侦 办 的这些 牟利 性 涉 谣案 件来 看 ， “ 网络 大谣 ”长 期在 网上 炮 制虚假 新 闻 、故 意歪 曲事实 ，制 造事 端 ，混 淆是 非 、颠倒 黑 白 ，并 以删 除 帖文替 人消 灾 、联系查 询 Ｉ Ｐ地址 等 方 式 非法 攫取 利 益 ，严 重 扰乱 了网络 秩序 。具 体 而
（ 二） 假借 “ 网络反腐维 权 ”编造谣言 敲诈勒 索 些 网络大 谣 ，利用 官 员害 怕 曝光 、公 众对 腐 败现 象 的痛 恨 心理 ，打 着 “ 网络 反腐 ” 、“ 维 权 ” 的
一
２ ０ １ ３ —１ １ — ０ ３
基金项 目 教 育部人文社会研 究规 划基金项 目 《 非正 当谋生群体救 助及其规制 问题研 究》 （ １ ２ Ｙ Ｊ Ａ ８ ４ ０ ０ １ ８ ） 、江苏省 高校
金 银 花 市 场 。据 调 查 ， 山 东 平 邑 县 这 家 金 银 花 苗 木 公 司 因为南 方金 银 花谣 言 中伤 ，其 销售额 在 七个 月
路线 教 育实 践 活动 ，积极 开 展打 击 网络有 组 织制 造 传 播 谣 言 等 违 法 犯 罪 专 项 行 动 。北 京 警 方 于 ２ ０ １ ３ 年８ 月２ １日对 外 宣 布 ，根 据 群 众 举 报 ，一 举 打 掉 一 个 在 互 联 网 蓄意 制 造 传 播 谣 言 、恶 意 侵 害他 人 名
销 ，把 虚无 缥 缈 的 粉丝 变 成 真 金 白银 。 ” 如重 庆 商 界永 道 传媒 公 司 的营销 总监 文海 军 ，受 雇 于 山东平 邑九 间棚金 银 花苗 木公 司 ，散布 南 方金 银花 喝了上 火 的谣 言 。从 ２ ０ １ １ 年６ 月开 始针 对南 方 金银 花 的炒 作 攻 击 ， 首 先 是 策 划 四 篇 文 章 ， 每 篇 文 章 价 格 ４ ５ ０ ０ ０ 元 。第 一 篇 ，将 这家 公 司 负责人 塑 造 成 “ 金 银花 产业 的权威 ” ；第二篇 《 百万 山银花遭 淘 汰 ，市 场需 十亿 株金 银 花种 苗 》 ，制 造 市 场 商 机 ；第 三 篇 《 南 寒北 热 ，金 银花 行情 陡 变》 ，声称 “ 南方 金银 花 已遭 市 场 淘 汰 ，而 山 东 这 家 公 司 的 金 银 花 苗 木 广 受 欢迎” ；第 四篇 ，称 山东 这家 企 业 有 能力 提振 南 方
值 观 ，严 重 扰 乱 了社 会 公 共 秩 序 。 人 民群 众 极 力 要 求 公 检 法 等 部 门 打 击 网络 谣 言 ， 净 化 网 络 环 境 。 法 律 具
有 国家强制 性 ，是公 检 法等部 门打 击 网络 谣 言一柄 利 器 。然 而 ，面对 网络技 术 的迅猛 发展 ， 当前 有 关法律 还 不足 以对 网络谣 言形 成有 效 防控 。 因此 ， 当务之 急之 事 ，便是 要 完善 法律 法规 ，以强化 规 制 网络谣 言 法
律 的 威 慑 力 、增 强 规 制 网 络 谣 言 法律 的 明 确 性 ， 消 除规 制 网络 谣 言 法 律 间 的 冲 突 。 关 键 词 ： 网 络 谣 言 ； 牟 利 ； 法律 治理 中 图 分 类 号 ：Ｄ ９ １ ７ ． ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ４ — １ ４ ９ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ １ ０ ６ — ０ ４
牟利 性 网络谣言 的危害及其 法律 治理研 究
口 黎 慈
（ 江苏警官 学院，江苏 南京 ２ １ ０ ０ １ ２ ）
摘 要 ：网络推 手假 借 帮助 企业 营销 、进 行 “ 网络 反 腐 维 权 ” 以 及 通 过 删 帖 来 替 人 消 灾 等 方 式 ， 牟 取
暴 利 ，侵犯 了涉谣 对 象的人 身权 与财 产权 ，滋生 了非 正 当谋 生群体 ，扭 曲 了社会 公 众尤其 青 少年 的 主流价
言 ，网络谣 言 牟利性 的表现形 式 主要 表现 为 ： （ 一 ）利 用 网络 谣 言 帮 助 企 业 营 销 以 赚 取 利 益
内从 ６ ０ ０ 万 飙 升至 １ ７ ０ ０ 万 ，而整 个过 程 中 ，网络 推 手 文 海军 牟 取 利 益达 到 １ ３ ０ 万 ］ 。此 外 ，２ ０ １ ０ 年 发 生的 “ 圣元奶 粉致儿童性早熟事件 ” 、Ｑ Ｑ星 儿 童 奶 、婴 儿奶 粉涉 嫌 “ 深 海鱼 油造 假严 重 ”事 件 ，据 警方 侦 查结果 显 示 ，均 为奶业 巨头 蒙牛雇 用 公关 公 司 策 划 出来 的 网 络谣 言 ，其 目的在 于 打 击 竞 争 对
一
、
网络 谣 一 种模 式 ，即 “ 先 利 用 谣 言 引 起 网 民关 注 ，积 累起 一 定影 响力 ，再 利 用这 些影 响力 ，帮助 企业 营
２ ０ １ ３ 年８ 月 ，在 公 安 部 统 一 部 署 下 ，各 地 公 安 机关 根 据广 大人 民群 众举 报 的线 索 ，结合 党 的群众
诋 毁 一个 企业 或 者某 种产 品 ，使 与之 利益 攸关 的 另 一 企 业 或 者 某 种 产 品 得 以 畅 销 ，是 一 部 分 网络 推 手 牟利 的一 种 重要形 式 。这 些 网络 推手 往往 遵循
收 稿 日期
誉 ，非 法 攫 取 经 济 利 益 的 网 络 推 手 公 司 — — 北 京 尔 玛 互 动 营 销 策 划 有 限 公 司 ，抓 获 秦 志 晖 （ 网名 “ 秦 火火” ） 、杨 秀 宇 （ 网名 “ 立 二拆 四” ）及 公 司其 他 ２
名成 员 。随后 ，周 禄 宝 、傅 学 胜 等一 批 “ 网络 大 谣 ”也 被 公 安 机关 抓 获 ，经 过公 安 机关 立案 侦 查 ， 他 们 制造 、传 播 网络 谣 言 的真实 目的只有 一个 ，就 是非 法攫 取经 济 利益 。从 公安 机关 侦 办 的这些 牟利 性 涉 谣案 件来 看 ， “ 网络 大谣 ”长 期在 网上 炮 制虚假 新 闻 、故 意歪 曲事实 ，制 造事 端 ，混 淆是 非 、颠倒 黑 白 ，并 以删 除 帖文替 人消 灾 、联系查 询 Ｉ Ｐ地址 等 方 式 非法 攫取 利 益 ，严 重 扰乱 了网络 秩序 。具 体 而
（ 二） 假借 “ 网络反腐维 权 ”编造谣言 敲诈勒 索 些 网络大 谣 ，利用 官 员害 怕 曝光 、公 众对 腐 败现 象 的痛 恨 心理 ，打 着 “ 网络 反腐 ” 、“ 维 权 ” 的
一
２ ０ １ ３ —１ １ — ０ ３
基金项 目 教 育部人文社会研 究规 划基金项 目 《 非正 当谋生群体救 助及其规制 问题研 究》 （ １ ２ Ｙ Ｊ Ａ ８ ４ ０ ０ １ ８ ） 、江苏省 高校
金 银 花 市 场 。据 调 查 ， 山 东 平 邑 县 这 家 金 银 花 苗 木 公 司 因为南 方金 银 花谣 言 中伤 ，其 销售额 在 七个 月
路线 教 育实 践 活动 ，积极 开 展打 击 网络有 组 织制 造 传 播 谣 言 等 违 法 犯 罪 专 项 行 动 。北 京 警 方 于 ２ ０ １ ３ 年８ 月２ １日对 外 宣 布 ，根 据 群 众 举 报 ，一 举 打 掉 一 个 在 互 联 网 蓄意 制 造 传 播 谣 言 、恶 意 侵 害他 人 名
销 ，把 虚无 缥 缈 的 粉丝 变 成 真 金 白银 。 ” 如重 庆 商 界永 道 传媒 公 司 的营销 总监 文海 军 ，受 雇 于 山东平 邑九 间棚金 银 花苗 木公 司 ，散布 南 方金 银花 喝了上 火 的谣 言 。从 ２ ０ １ １ 年６ 月开 始针 对南 方 金银 花 的炒 作 攻 击 ， 首 先 是 策 划 四 篇 文 章 ， 每 篇 文 章 价 格 ４ ５ ０ ０ ０ 元 。第 一 篇 ，将 这家 公 司 负责人 塑 造 成 “ 金 银花 产业 的权威 ” ；第二篇 《 百万 山银花遭 淘 汰 ，市 场需 十亿 株金 银 花种 苗 》 ，制 造 市 场 商 机 ；第 三 篇 《 南 寒北 热 ，金 银花 行情 陡 变》 ，声称 “ 南方 金银 花 已遭 市 场 淘 汰 ，而 山 东 这 家 公 司 的 金 银 花 苗 木 广 受 欢迎” ；第 四篇 ，称 山东 这家 企 业 有 能力 提振 南 方
值 观 ，严 重 扰 乱 了社 会 公 共 秩 序 。 人 民群 众 极 力 要 求 公 检 法 等 部 门 打 击 网络 谣 言 ， 净 化 网 络 环 境 。 法 律 具
有 国家强制 性 ，是公 检 法等部 门打 击 网络 谣 言一柄 利 器 。然 而 ，面对 网络技 术 的迅猛 发展 ， 当前 有 关法律 还 不足 以对 网络谣 言形 成有 效 防控 。 因此 ， 当务之 急之 事 ，便是 要 完善 法律 法规 ，以强化 规 制 网络谣 言 法
律 的 威 慑 力 、增 强 规 制 网 络 谣 言 法律 的 明 确 性 ， 消 除规 制 网络 谣 言 法 律 间 的 冲 突 。 关 键 词 ： 网 络 谣 言 ； 牟 利 ； 法律 治理 中 图 分 类 号 ：Ｄ ９ １ ７ ． ６ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ４ — １ ４ ９ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ １ ０ ６ — ０ ４
牟利 性 网络谣言 的危害及其 法律 治理研 究
口 黎 慈
（ 江苏警官 学院，江苏 南京 ２ １ ０ ０ １ ２ ）
摘 要 ：网络推 手假 借 帮助 企业 营销 、进 行 “ 网络 反 腐 维 权 ” 以 及 通 过 删 帖 来 替 人 消 灾 等 方 式 ， 牟 取
暴 利 ，侵犯 了涉谣 对 象的人 身权 与财 产权 ，滋生 了非 正 当谋 生群体 ，扭 曲 了社会 公 众尤其 青 少年 的 主流价
言 ，网络谣 言 牟利性 的表现形 式 主要 表现 为 ： （ 一 ）利 用 网络 谣 言 帮 助 企 业 营 销 以 赚 取 利 益
内从 ６ ０ ０ 万 飙 升至 １ ７ ０ ０ 万 ，而整 个过 程 中 ，网络 推 手 文 海军 牟 取 利 益达 到 １ ３ ０ 万 ］ 。此 外 ，２ ０ １ ０ 年 发 生的 “ 圣元奶 粉致儿童性早熟事件 ” 、Ｑ Ｑ星 儿 童 奶 、婴 儿奶 粉涉 嫌 “ 深 海鱼 油造 假严 重 ”事 件 ，据 警方 侦 查结果 显 示 ，均 为奶业 巨头 蒙牛雇 用 公关 公 司 策 划 出来 的 网 络谣 言 ，其 目的在 于 打 击 竞 争 对
一
、
网络 谣 一 种模 式 ，即 “ 先 利 用 谣 言 引 起 网 民关 注 ，积 累起 一 定影 响力 ，再 利 用这 些影 响力 ，帮助 企业 营
２ ０ １ ３ 年８ 月 ，在 公 安 部 统 一 部 署 下 ，各 地 公 安 机关 根 据广 大人 民群 众举 报 的线 索 ，结合 党 的群众