农业信息化是国家信息化在农业领域的延伸

摘要
农业信息化是国家信息化在农业领域的延伸，是农业现代化的重要内容和重要标志。

我省是国家信息产业部“农村信息化信息综合服务试点”第一批试点省，目前建立了四川农经网、农情网、农科网、西部农业在线网等涉农信息网络，构建了农业科技、市场、信息服务体系，各通信网络运营商和企业也推出各种涉农的应用服务，农业信息服务体系框架已基本形成。

关键字农业信息化信息信息资源
第一章绪论
由于四川地处内陆，幅员广阔，人口众多，经济发展不平衡，我省的农业信息化起步晚，进程较慢，一方面政府要出巨资建设农村信息化通道及网络，另一方面广大农民受收入水平和文化局限，无法运用现代通信技术及手段来获取信息。

发展现代农业必须加强农业信息化建设，尤其是要破解农业信息化“最后一公里”难题，缩小城乡“数字鸿沟”。

而要跨过这“最后一公里”还有很多问题需要解决。

1.1 农民获取信息的主要渠道主要还是传统的电视、广播、报纸等
1、手机和固话主要还是停留在打电话的层次，并没有上升到获取有用知识信息的层次。

2、农信机、党员远程教育等其他农业信息服务难以成为农民获取信息的主要渠道。

它们要么只能下不能上，互动性时效性不强；要么信息比较零碎，缺乏对农民的有针对性的系统化信息。

1.2 涉农信息系统推广使用面临难题
1、网络建设滞后。

乡、村一级缺乏农业信息服务组织，信息接入“最后一公里”瓶颈以及信息来源“最初一公里”断档。

2、农民信息网络知识匮乏。

很多农民根本不会使用电脑。

另外，对信息的鉴别能力很弱，往往发生受骗上当的情况。

3、电脑在农村还属于奢侈消费品，在农村普及困难；
4、企业、专合组织、农民参与度不高，存在政府及相关部门一头热的现象。

1.3 农业信息收集困难、传输方式单一、信息使用效率不高
“农业信息网”、“农经网”站点已到县乡，每个点都有信息员，但信息员队伍不稳定。

信息面源窄，“四多四少”：即下载信息的多，上传信息的少；国内信息多，国际信息少；种植业信息多，林牧副渔业信息少；现状信息多，趋势信息少，适应面窄，指导性不广。

1.4 农民信息获取成本高，对于目前农民收入而言信息获取的成本过高
由于农村居住分散，通讯、光纤铺设线路的成本高，造成农户使用成本过高。

如成都郫县光纤村村通工程每月每户15元，甚至高于成都市区的10元；四川资中县顺河场镇机顶盒每月每台60至70元，农民认为太贵。

1.5 农业信息化人才和设备缺乏
农业信息服务人才总量不够，整体素质不高，结构不合理。

这种现象在乡(镇)、村表现得尤为突出，难以适应农业信息服务业和现代农业发展的要求。

大多数村子只有一台电脑，大多是上级部门淘汰下来的，很多村干部不会用也不会维护。

1.6 重复建设，资源共享困难
1、网站重复建设，运营成本高。

全省涉农网站有300多个，在信息内容方面就大同小异。

2、各部门、单位独立建设网站、农业信息化服务系统，硬件投入浪费。

在调查中，我们发现，科技、气象、农业、组织、教育、通讯等各部门各自建设自己的信息化服务系统，各系统都要配备电脑、电视、农信机等硬件设备，设备配套重复建设，浪费巨大，农业部门的信息权威性也受到影响。

第二章农村信息化实行建议
综上所述，在农业信息化的具体工作中，各级政府部门和通信运营商截至目前还没有找到真正解决农村信息化“最后一公里”问题的切实可行的办法。

我们建议：
2.1 政府主导
在农村信息化建设的初级阶段，政府应承担农业信息化的主体角色，成为农村信息化的第一推动者。

1、积极引导，加大投入。

近日,国务院提出了扩大内需的十大措施,确定了4万亿的投资计划,其中”加快农村基础设施建设”是措施之一，建议把加快农村信息化建设
列入农村基础建设范围,并作为灾后重建的重要内容，加快完善相关农业信息化的软硬件设施。

2、降低资费及补贴。

在农业信息体系建设的初期和运转后的一定时间内，政府应在资金、优惠政策以及人员组织等方面给予必要的扶持，并适度降低通讯费用。

3、建议将电脑作为“家电下乡”的电器之一。

我省是“家电下乡”的首批试点省，建议把电脑纳入下乡电器范围，对农民购买电脑给予补贴，提高电脑在农村的普及率。

4、建立信息化示范试点。

赋予示范基地更大的自主性，鼓励其加大技术和制度创新，探索农业信息化的不同实现途径。

5、倡导社会向农村捐献电脑。

建议号召城市各个阶层和行业，将闲置电脑都捐献到农村，并招募一定的志愿者经常下乡进行电脑和上网培训。

2.2 统一领导，统筹规划，成立各级农业信息化专家组
目前，农业信息化工作目前是农业部门负责，但是通信基础设施是通信运营商在建设，气象、科技、组织、通信运营商等也各自推出了方式不同的农业信息化模式。

建议明确农业信息化工作的领导部门，专门负责农业信息业化建设和管理，其他相关部门进行配合和监督。

各级政府成立“信息化新农村”建设领导小组，健全机构，完善组织协调机制。

同时建立相应的农业信息化专家组，成员应包括各大专院校及科研机构的农业专家、信息技术专家等，负责制定当地农业信息化实施过程中的所有系统规范和具体建设方式并随时调研跟踪检查农业信息化建设情况。

2.3 整合资源，信息共享
农业信息化建设进程中，必须走集中统一的道路，打破部门封锁、行业垄断，全面推进信息资源共享，避免重复建设，防止浪费。

建议以在农村基层建设较好的“农经网”、“农业信息网”为依托，运用先进的信息资源管理技术，尽快实现各涉农网站的资源整合，建立全省统一的核心农业信息门户网，并通过整合各电信、移动、联通等农业信息化系统的软硬件资源，完善电视上网、可视电话、语音电话、电脑上网、短信等信息应用服务手段。

2.4 推广“电子阅览室”
建议在乡镇村由当地政府牵头开办“电子阅览室”，以方便当地农户学习电脑和上网查询资料、发布信息。

成都郫县新民场镇的部分村这方面的经验可以借鉴，村里有专门的场地配备了多台比较好的电脑，并通过ADSL拨号上网，供农民免费查阅学习。

2.5 加快农村信息人才的培养和培训
高度重视农村信息化教育，尽快培养一批既有较强市场经济意识、熟悉农业专业技术知识，又懂得计算机操作、网络应用知识复合型的农业信息服务人才；要着重对农村基层干部和农业技术人员、龙头企业、合作经济组织负责人的培训工作，让他们在具体的工作中引导农民、帮助农户，并起到模范带头作用；发挥大学生村官的优势。

大学生村官在本地信息化过程中发挥了较好的作用，但大学生村官大多数是志愿者，身份不明，收入偏低，建议加大大学生村官的引进数量并适当增加补贴，对于农村确实需要的人才考虑落实公务员身份。

2.6 大力发展农村经纪人
健全农产品经纪人制度，经纪人一头联系着市场。

一头联系着农户，是农业信息化的一股推动力量。

发展经纪人队伍一方面能够推动信息化建设，另一方面能够增加农民收入。

因此，建议出台政策鼓励经纪人队伍建设，同时实行资格证书制度，成立经纪人协会，实行规范管理。

参考文献
1 刘成勇.信息化建设发展状况调查报告.北京：科技出版社，2006
2 周枼.出版社信息化建设发展状况调查表.北京：科技出版社，2006。