山西省人民政府办公厅关于转发全省旅游行业安全生产专项整治工作

山西省人民政府办公厅关于转发全省旅游行业安全生产专项
整治工作方案的通知
【法规类别】旅游综合规定
【发文字号】晋政办发[2009]11号
【发布部门】山西省政府
【发布日期】2009.01.13
【实施日期】2009.01.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山西省人民政府办公厅关于转发全省旅游行业安全生产专项整治工作方案的通知
（晋政办发[2009]11号）
各市、县人民政府，省人民政府有关部门：
根据《山西省人民政府关于在全省开展安全生产专项整治的通知》（晋政发〔2008〕35号）精神，省旅游局组织制订了《全省旅游行业安全生产专项整治工作方案》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○九年一月十三日
全省旅游行业安全生产专项整治工作方案
为了全面落实科学发展观，努力实现“转型发展、安全发展、和谐发展”的部署和要求，立足于治大隐患，防大事故，从根本上防治旅游行业安全事故的发生，根据省政府安全生产专项整治领导组的总体部署，结合旅游行业特点和实际，制订本方案。

一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强政府对旅游行业安全生产工作的领导，深化旅游安全生产专项整治，对未经旅游及相关部门审批经营的“黑社”，坚决取缔；对违规操作，超范围经营存在重大安全隐患的旅行社，一律停业整顿；对证照齐全、具备经营条件的旅行社要加强监督。

通过这次全省旅游行业安全专项整治工作，使全省旅游行业安全生产秩序得到改善，安全生产管理水平进一步提高，实现全省旅游行业安全生产状况稳定好转。

二、组织领导
为了搞好旅游行业安全生产专项整治工作，成立省旅游行业安全生产专项整治领导组及办公室和旅游行业专项整治省、市联合检查工作组。

（一）省旅游行业安全生产专项整治领导组
省专项整治领导组主要负责组织制订旅游行业专项整治总体工作方案和有关工作制度，对全省旅游行业安全生产专项整治进行统一领导，统一安排，统一部署。

领导组每半年召开一次会议，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调各市旅游行业专项整治工作。

组长：
籍振芳省旅游局局长
副组长：
李太阳省旅游局副局长
王建生太原市副市长
马斌大同市副市长
王湜洲阳泉市副市长
尚先芳长治市副市长
王树新晋城市副市长
高厚朔州市副市长
武德忻州市副市长
张中生吕梁市副市长
马彦平晋中市副市长
丁文禄临汾市副市长
张建喜运城市副市长
成员：
刘鹓太原市旅游局局长张佃生大同市旅游局局长高士平阳泉市旅游局局长闫广长治市旅游局局长刘金锋晋城市旅游局局长刘进智朔州市旅游局局长苏高田忻州市旅游局局长贺兴国吕梁市旅游局局长赵宏锐晋中市旅游局局长王宝山临汾市旅游局局长杨忠庭运城市旅游局局长
李刚省旅游局行业管理处处长
（二）领导组办公室
省旅游行业安全生产专项整治领导组办公室设在省旅游局行业管理处，负责全省旅游行业专项整治总体安排，跟踪了解各市、旅游行业专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责全省专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；汇总各市旅游行业专项整治领导组受理群众举报案件的处理情况。

办公室主任：李刚（兼）
副主任：黄道义太原市旅游局副局长
韩雁林大同市旅游局副局长
王式清阳泉市旅游局副局长
刘忠河长治市旅游局纪检组长
郭书忠晋城市旅游局副局长
姜日友朔州市旅游局纪检组长
张俊伟忻州市旅游局副局长
任建明吕梁市旅游局副局长
王玉萍晋中市旅游局副局长
李吉荣临汾市旅游局副局长
翟光明运城市旅游局副局长
梁瑞廉省旅游局行业管理处副处长
蔺物勤省旅游局行业管理处副处长
成员：
杨春荣省旅游局行业管理处调研员
陈二召省旅游局行业管理处副调研员
王海叶省旅游局行业管理处副调研员
冯晓巍省旅游局行业管理处
（三）旅游行业专项整治省、市联合检查工作组
省旅游行业安全生产专项整治领导组组织各市、县及相关单位的监管人员及专家和专业技术人员，组成联合检查组（从各市抽调的人员实行交叉分组），对各市、县的旅游行业专项整治工作进行全面检查。

三、专项整治检查的内容
此次旅游行业安全生产专项整治将对全省旅游行业贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查；对旅游企业安全生产主体责任和政府监管主体责任（两个主体责任）的落实情况进行全面检查；对旅游经营单位的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。

（一）对旅游企业检查的主要内容
1.是否按照本次旅游行业专项整治总体要求，对本单位专项整治工作进行了周密安排；是否制订了旅游安全专项整治的实施方案，建立了安全管理机构，健全了旅游安全专项整治责任制；是否对本单位及所属企业和单位进行了无一遗漏的排查摸底；是否对排查出的问题和隐患进行了认真整改。

2.是否依法取得了国家和省旅游及相关部门颁发的经营证照；从业人员是否取得了相应的资质；是否对从业人员进行了全员培训。

3.是否存在未经批准擅自经营的现象；经营活动是否安全运行；是否存在重大事故隐患；
4.是否建立健全了安全经营责任则，是否层层签订了安全经营责任书，安全责任是否得到了有效落实；是否建立了企业法定代表人（主要责任人）全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全经营工作“一岗双责”安全经营领导责
任体系；是否落实了重要经营环节、重大事故隐患跟踪排查治理的部门和责任人。