新疆天保工程连续三年省级复查的报告
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调查 研 究
新疆天保工程连续三年省级复查 的报告
自治 区重 点 林业 工程 质 量 管理 总站 刘克 新
为全 面掌 握新 疆 天然 林 保 护工 程 （ 以下 简 称 “ 天保 工
１ 职 工参 加基 本 医疗 、 业 、 伤 、 育 四项保 险 ． ５ 失 工 生 以林 场 （ 护 区 ） 单 位 填 写 卡 片 ， 阅有 关 部 门提 保 为 查
以林 场 （ 护 区 ） 单 位 ， 查 了解 后 续产 业 项 目规 保 为 调 模、 方式 、 收益 、 股份 制 情况 等 。
１ 管护 所 站 经济 和 管护人 员收入 ． ９
以林 场 （ 护 区 ） 保 为单 位 ， 全 面 调 查 的 基 础 上 随 机 在 抽取 一 定数 量被 检 查人 员 进行 复查 。 括 从事 森林 管 护 、 包 政 社人 员 、 退 休 人 员 、 他 岗位 及 一 次 性 安 置 职 工 等 ， 离 其 动工 资部 门提 供 的 富余 人 员花 名 册 ，全 面 查 阅有 关 劳动
以林 场 （ 护 区 ） 单 位 ， 查 了解 各 森 林 管 护 所 站 保 为 调 经 济发 展 情况 和 管护 人 员 的工 资收 入水 平 。 以林 场 （ 护 区 ） 单位 ， 查 ２０ 保 为 调 ０ ９年度 天保 工 程 区
２ 新疆 天 保 工程 实施 的主 要成效
考虑 了人员分布的合理性、 代表性 。 具体查 阅实施单位劳 １１ 年 度基 础 设施 建设 及 宣传 ． ０ 用工合 同、 承包合 同、 领取报酬凭证 、 个人档 案 、 身份证 、 基础设施建设和宣传情况 ， 并进行现地核查 。 离退休审批手续 、 一次性安置手续等有关资料 。
１ 混 岗职 工安 置 ． ２
实施 天保 工 程 ， 党 中央 、 是 国务 院站 在 全 国大 局 的 高 天 保工 程 于 １９ ９８年在 我 国 重点 国有林 区开始 试 点 （ 包括
以林 场 （ 护 区 ） 保 为单 位 ， 对 混 岗职 工 档 案 全 面 核 度 和 国 民经 济 可 持续 发 展 的角 度 作 出 的重 大 战 略决 策 。 在 查 的 基础 上 随 机 抽 取 一 定 数 量 的 被检 查 职 工 进 行 复 查 。 包 括一 次性 安置 和 其他 安 置 。
１３ 政 社性 人 员 ．
新疆在 内）于 ２０ 年全面启动推开。实施天保工程 ， ， ００ 是
一
项史无前例的 、 开创性的、 对中华 民族的生存和发展具
以林 场 （ 护 区 ） 单 位 ， 照 林 场 （ 护 区 ） 保 为 按 保 财务 科 提供 政社 性 支 出人 员人 数 ， 资科 提供 的人 员名 单 ， 公 劳 分
复查 ， 促各天保工程实施单 位规范 管理 ， 督 落实责任 ， 管 表， 核实在岗职工年工资总额和平均人数 ， 并测算 出在岗 职工年平均工资及增减情况。
１７ 工 程 管 理 能 力 ．
省级复查采取召开座谈会 、抽样调查和现地核实相
结合 的办 法 ， 过 听 取各 林 场 （ 护 区 ） 况 介 绍 、 面查 通 保 情 全 阅核 对 各林 场 （ 护 区 ） 天 保 工 程 有 关 的 统计 资 料 、 保 与 档 进 行 了核 查 。
检法司 、 育 、 教 医疗 卫 生 等不 同部 门分别 进行 全 面抽 查 。
有举 足 轻 重 的意 义 的社会 性 工程 。 的实 施 ， 志 着我 国 它 标 林业 建设 从 采 伐利 用 森林 为 主 ， 向保 护 、 伐木 人 向护 林 、 林人 的转变 。 造 １９ 年 ， 地方 有 １７ 万 公 顷 山区 国有 天然 林 纳 ９ ８ 新疆 ７． ２
１ 职工参加基本养老保险社会统筹及养老金发放 ． ４
以林 场 （ 护 区 ） 保 为单 位填 写 卡 片 ， 阅有 关 部 门提 人 国家天 保工 程 试点 范 围 ，共涉 及 ６２５ 林 班 、． 万 查 ２ 个 ６８ ４ 供 的 档案 材料 ，逐 项 核 实应 参 加养 老 保 险社 会 统 筹 的人 个小班。到 ２０ 年 ， ００ 新疆结束试点 ， 正式启动实施天保工 数 、 际参 加 养 老 保 险社 会统 筹 人 数 、 筹 形 式 、 费 比 实 统 缴 例 、 际缴 费 与拖 欠 金额 、 退休 人 员 养老 金 按 时足 额 发 实 离
１ 新疆 天 保 工程 省级 复 查 的 内容及 其方 法
供的档案材料 ， 逐项核实应参加基本 医疗 、 失业 、 工伤 、 生
育 四项 保 险 的人数 、 际参 加 人 数 、 筹 形式 、 费 比例 、 实 统 缴
１６ 在 岗职 工 年平 均 工 资增 减 ．
量， 根据 国家林 业 局 和 自治 区林 业 厅 的有 关要 求 ， 新疆 实 际缴 费 与拖 欠金 额 等情 况 。 在 以林 场 （ 护 区 ） 单位 ， 保 为 分别 查 阅 ２０ 年 、０ ７ 、 ０６ ２０ 年 ２０ 年 和 ２ ０ ０８ ０９年度 的年 终 财 务决 算 和 劳 动 工 资 统计 报
程 ” 的实施 情况 ， 观评 价 年度 工 程 建 设成 效 ， 时 发 现 ） 客 及 问题 ， 进 天保 工 程 建设 目标 到省 、 促 任务 到省 、 资金 到 省 、 责任 到省 的落 实 ， 一步 完 善工 程 管理 ， 断 提 高工 程 质 进 不 天 保 工程 区各 实 施单 位 完 成工 程 自查 的基 础 上 ，自治 区 重 点林 业 工 程 质 量 管 理 总 站 连 续 三 年 对 全 疆 天 保 工 程 ２０ ０７年 、０ ８年 和 ２０ ２０ ０ ９年 的 实 施 情 况 进 行 了全 面 省 级 护 到位 ， 新疆 天 保 工程 建设 不 断上 新 台 阶 。 使
１１ 富余 职 工分 流安 置及 离退休 人 员 ．
依据林场（ 保护 区） 提供 的相关资料对工程管理机构 建设 、 管护站点等基础性建设 、 设备配置和工程信息管理
等执 行情 况 现场 予 以核 实 确认 。
案资料及其他 资料 ， 对林场（ 保护区 ） 各项复查 内容逐一 １８ 后 续 产业 项 目发展 ．
新疆天保工程连续三年省级复查 的报告
自治 区重 点 林业 工程 质 量 管理 总站 刘克 新
为全 面掌 握新 疆 天然 林 保 护工 程 （ 以下 简 称 “ 天保 工
１ 职 工参 加基 本 医疗 、 业 、 伤 、 育 四项保 险 ． ５ 失 工 生 以林 场 （ 护 区 ） 单 位 填 写 卡 片 ， 阅有 关 部 门提 保 为 查
以林 场 （ 护 区 ） 单 位 ， 查 了解 后 续产 业 项 目规 保 为 调 模、 方式 、 收益 、 股份 制 情况 等 。
１ 管护 所 站 经济 和 管护人 员收入 ． ９
以林 场 （ 护 区 ） 保 为单 位 ， 全 面 调 查 的 基 础 上 随 机 在 抽取 一 定数 量被 检 查人 员 进行 复查 。 括 从事 森林 管 护 、 包 政 社人 员 、 退 休 人 员 、 他 岗位 及 一 次 性 安 置 职 工 等 ， 离 其 动工 资部 门提 供 的 富余 人 员花 名 册 ，全 面 查 阅有 关 劳动
以林 场 （ 护 区 ） 单 位 ， 查 了解 各 森 林 管 护 所 站 保 为 调 经 济发 展 情况 和 管护 人 员 的工 资收 入水 平 。 以林 场 （ 护 区 ） 单位 ， 查 ２０ 保 为 调 ０ ９年度 天保 工 程 区
２ 新疆 天 保 工程 实施 的主 要成效
考虑 了人员分布的合理性、 代表性 。 具体查 阅实施单位劳 １１ 年 度基 础 设施 建设 及 宣传 ． ０ 用工合 同、 承包合 同、 领取报酬凭证 、 个人档 案 、 身份证 、 基础设施建设和宣传情况 ， 并进行现地核查 。 离退休审批手续 、 一次性安置手续等有关资料 。
１ 混 岗职 工安 置 ． ２
实施 天保 工 程 ， 党 中央 、 是 国务 院站 在 全 国大 局 的 高 天 保工 程 于 １９ ９８年在 我 国 重点 国有林 区开始 试 点 （ 包括
以林 场 （ 护 区 ） 保 为单 位 ， 对 混 岗职 工 档 案 全 面 核 度 和 国 民经 济 可 持续 发 展 的角 度 作 出 的重 大 战 略决 策 。 在 查 的 基础 上 随 机 抽 取 一 定 数 量 的 被检 查 职 工 进 行 复 查 。 包 括一 次性 安置 和 其他 安 置 。
１３ 政 社性 人 员 ．
新疆在 内）于 ２０ 年全面启动推开。实施天保工程 ， ， ００ 是
一
项史无前例的 、 开创性的、 对中华 民族的生存和发展具
以林 场 （ 护 区 ） 单 位 ， 照 林 场 （ 护 区 ） 保 为 按 保 财务 科 提供 政社 性 支 出人 员人 数 ， 资科 提供 的人 员名 单 ， 公 劳 分
复查 ， 促各天保工程实施单 位规范 管理 ， 督 落实责任 ， 管 表， 核实在岗职工年工资总额和平均人数 ， 并测算 出在岗 职工年平均工资及增减情况。
１７ 工 程 管 理 能 力 ．
省级复查采取召开座谈会 、抽样调查和现地核实相
结合 的办 法 ， 过 听 取各 林 场 （ 护 区 ） 况 介 绍 、 面查 通 保 情 全 阅核 对 各林 场 （ 护 区 ） 天 保 工 程 有 关 的 统计 资 料 、 保 与 档 进 行 了核 查 。
检法司 、 育 、 教 医疗 卫 生 等不 同部 门分别 进行 全 面抽 查 。
有举 足 轻 重 的意 义 的社会 性 工程 。 的实 施 ， 志 着我 国 它 标 林业 建设 从 采 伐利 用 森林 为 主 ， 向保 护 、 伐木 人 向护 林 、 林人 的转变 。 造 １９ 年 ， 地方 有 １７ 万 公 顷 山区 国有 天然 林 纳 ９ ８ 新疆 ７． ２
１ 职工参加基本养老保险社会统筹及养老金发放 ． ４
以林 场 （ 护 区 ） 保 为单 位填 写 卡 片 ， 阅有 关 部 门提 人 国家天 保工 程 试点 范 围 ，共涉 及 ６２５ 林 班 、． 万 查 ２ 个 ６８ ４ 供 的 档案 材料 ，逐 项 核 实应 参 加养 老 保 险社 会 统 筹 的人 个小班。到 ２０ 年 ， ００ 新疆结束试点 ， 正式启动实施天保工 数 、 际参 加 养 老 保 险社 会统 筹 人 数 、 筹 形 式 、 费 比 实 统 缴 例 、 际缴 费 与拖 欠 金额 、 退休 人 员 养老 金 按 时足 额 发 实 离
１ 新疆 天 保 工程 省级 复 查 的 内容及 其方 法
供的档案材料 ， 逐项核实应参加基本 医疗 、 失业 、 工伤 、 生
育 四项 保 险 的人数 、 际参 加 人 数 、 筹 形式 、 费 比例 、 实 统 缴
１６ 在 岗职 工 年平 均 工 资增 减 ．
量， 根据 国家林 业 局 和 自治 区林 业 厅 的有 关要 求 ， 新疆 实 际缴 费 与拖 欠金 额 等情 况 。 在 以林 场 （ 护 区 ） 单位 ， 保 为 分别 查 阅 ２０ 年 、０ ７ 、 ０６ ２０ 年 ２０ 年 和 ２ ０ ０８ ０９年度 的年 终 财 务决 算 和 劳 动 工 资 统计 报
程 ” 的实施 情况 ， 观评 价 年度 工 程 建 设成 效 ， 时 发 现 ） 客 及 问题 ， 进 天保 工 程 建设 目标 到省 、 促 任务 到省 、 资金 到 省 、 责任 到省 的落 实 ， 一步 完 善工 程 管理 ， 断 提 高工 程 质 进 不 天 保 工程 区各 实 施单 位 完 成工 程 自查 的基 础 上 ，自治 区 重 点林 业 工 程 质 量 管 理 总 站 连 续 三 年 对 全 疆 天 保 工 程 ２０ ０７年 、０ ８年 和 ２０ ２０ ０ ９年 的 实 施 情 况 进 行 了全 面 省 级 护 到位 ， 新疆 天 保 工程 建设 不 断上 新 台 阶 。 使
１１ 富余 职 工分 流安 置及 离退休 人 员 ．
依据林场（ 保护 区） 提供 的相关资料对工程管理机构 建设 、 管护站点等基础性建设 、 设备配置和工程信息管理
等执 行情 况 现场 予 以核 实 确认 。
案资料及其他 资料 ， 对林场（ 保护区 ） 各项复查 内容逐一 １８ 后 续 产业 项 目发展 ．