加强空间规划 应把握“四个注重”

（ ）在理 念上注 重开 放 创新 。坚 一 作 风抓 好规 划编 制 工作 ， 力争 实现对 过 去传统 规划 定 式的突破 。 一是 树立 整体 规 划 理 念 。这 次 编 制 城 乡 空 间布 局 规 划， 我们 把全 区经 济社 会发展 放在 宁波
因 。 然近年 来我 区对 规划 工作 也十分 机 已经成 熟 ，条件 已经 具备 。这些都 要 持 以开 放 的态度 、创新 的精 神 、务实的 虽
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加 强 空 间规 划
◆ 鄞州区区长 徐 立毅 。 簪 ： 。 ｛ Ｙ。 霭 － ‘
在 当前 宏观 背景 下 ， 加快 编 制城 乡
空间布 局规 划 ，最 直接 、最综 合地 体现 了科学 发展观 的要 求 ， 反映 了经济 社 会 发展必 须与资源状 况和环 境承 载力相适 应 的客观 规律 ， 我们 管理 城乡 建设 的 是 基本 依据 。 编 制城 乡空 间布 局规划 也是我 区经 济社 会发展 的 当务之 急 。当前 ，我 区经 济快 速增 长 ，城 乡建设 整 体推进 ，社 会 事业 协调 发展 ，综合 实力居 全 省 、全市
势 的 同时 ，做 到 与 大都 市 的要 求相 适 应 ，与 自身 发展定 位相 吻合 ，努力放 大
与宁波 中心 城市 的 “ 同城效 应” 同时大 。 力加强 城 乡统 筹 ， 打破 城 乡二 元格 局和 区域行 政 界线 ， 服过 去 城乡之 间 、 克 各
件。 一方 面 ， 前几 年我 区修编 完善 了新
空 间布局 规划 、村庄布 点规 划 、 镇 乡 各 （ 道 ）总 规及 部分 控 规等 多项 内容 的 街
科学 发展 观为指 导 ， 紧围 绕全面 协调 紧
另一 方面 ，随 着 “ 十一五 ”规 划的 全面 最 终 成果 。在规 划编 制 中 ， 我们坚 持 以
会的攻 坚 阶段 ， 乡建设 正沿 着提 升城 城
建 立在 统一群 众思 想 的基 础上 。 （ ）在 内容上 注重 资源 整合 。这 二 次 规划 的出发点是要 通过各 类用地 结构 调 整和空 间资源整 合来优化 我 区用地 空 间 布局 。 是抓 好 “ 聚集 约” 一 集 。强化 规 划 对产 业布局 的科 学 引 导， 重点 建设 鄞 州 工业 园区 、 望舂 工 业 园区 以及 鄞州 投 资 创业 中心 、滨海投 资创 业 中心 ，加快 打造 以园区为 核心 的产 业集 聚平 台 。 依 托新城 区和产业 基础培 育发展现 代服 务 业， 规划 建设 现 代商务 区 、 代物流 区 、 现
去年开 始 ， 区组织 力量进 行 了深 我
入 调 研 ，邀请 专 家学 者开 展 专题 研讨 ， 于 去年 底 召开动 员会 ， 全省率 先启 动 在 了覆盖 全区的城 乡空间布 局规划 编制工 作 。经过 大半 年 的努力 ，目前 已完 成规
沟 通协 调 ， 使鄞 州在 保持 自身特点 和优
前列 ，已较早 进入 了 “ 以工促 农 、以城
带 乡” 的新 阶段 。 我区也 存在 着产 业 、 但 人 口集 聚度 不高 ， 土地 等重 要资 源配置 效率 低 ， 城镇 规模 偏小 ， 局 不够合 理 ， 布 公 共基 础设 施 配套 落后 ， 农村居 民点 多 而散 ，生产 生活 环境 总体 较差 ，违 法 用 地 、违 法建 筑屡 禁不 止等突 出问题 。造 成上 述 问题 的原 因有 很 多 ， 中规 划编 其 点 区域规 划和一 系 列专项 规划 ， 为编 制 城 乡空 间布局 规 划 打下 了扎 实的 基础 。 实施 ， 区进入 了加快 全面建设 小 康社 我
市化 、建设 新农 村 、促进 城 乡一 体化 的 方 向迈 进 ， 制城 乡空 间布局 规划 的时 编
可持续 发展 的 目 ，重点把 握好 “ 标 四个
注 重 ” 。
制 的滞 后和 规 划 管 理 的 粗放 是主 要 原
重视 ，花 了大量 精力 和财力 ，但许 多规 划缺 乏实 际可操 作性 ， 不少规 划难 以真 正落地 ， 无法 对经济 社 会发展 起到 应有
一
下步将 形成 包括 全 区 轮土 地利 用总 体规 划 ， 深化 细化 了重 划 初步 成果 论证 ，
２ ０ ． Ｉ Ｂ Ｅ Ｒ Ｐ Ｒ ２ ＿ ０ ６９ Ｎ ＮＧ Ｏ Ｎ ＷＳ Ｅ Ｏ Ｔ １
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盖 。二是树 立系 统规 划理 念 。着 力推 进 “ 三规 合一 ” 即把 国 民经济 与社 会发展 ， 规划 、 土地 利用总 体规 划 和城市 总体 规 划（ 包括 城镇 体系 规划 、 庄布 点规 划 ） 村 协调 、 合 、 一为 城 乡空间布 局规 划 。 融 统 同时整 合 、完善 原有镇 乡 （ 道 ） 划 、 街 规
求我们 进一 步创 新思路 ， 善机 制 ， 完 真
正把 空 间布 局规 划放 在重要 位置 ， 把它
作 为推进 全 区经 济社会转 型发展 的关键
的指导 和 约束作 用 。究其原 因， 要是 环 节 、建 设 社 会 主 义 新 农 村 的破 题 之 主 强化 政府社 会管 理和 公共 服务职 能 我 区还 缺少一个 能对全 区城 乡空 间布局 举 、
通 讯 等现 代化 网络 ， 断优 化农村 基础 不 设 施 பைடு நூலகம் 公共 服务 布局 ，通 过 网络 沟通 ， 促 进 城 乡资 源的有 序 流动 和综 合 利用 。 统 筹规 划 旧村改 造 、 新村 建设 和小城 镇 建 设 ，大力 实施 以 “ 改造一 条街 景 、开 发 一片新 区、建设 一批新 村”为重点 的 “ 个一 ” 程 ， 三 工 强化 集镇 以 及中心村 的 集 聚辐射 作用 ， 引导 农村居 民点 的整理
作 出明确 定位 的整 体性规 划 。因此 ，加 的重要 抓手 。
市域 的整体框架之 内，加强在功能布
局 、产 业发 展 、基础 设施 建设 等方 面的
快编 制 城 乡空 间布 局 规 划对 我 区来说 ，
已是 刻不 容缓 的一件 大事 。 与此 同时 ，目前 我 区编制 城 乡空 间 布 局 规 划 已经 具 备 了必 要 的基 础 和 条