中国古代中央集权制度

中央集权下的中央机构
中央----君相之争
• 一、秦朝 • 1、中央机构组成：（三公九卿制） • 确立至高无上的皇权，中央分设丞相（百官之 首） 、御史大夫、太尉，分掌行政、监察和军事。 • 2、决策方式： • 采取群臣朝议,皇帝决策的方式 . • 3、评价： 其地位、职责和权利互相配合，彼此牵制，军政 大权操纵在皇帝手中。 这种决策方式在一定程度上减少了君主专制下重 大事情的决策失误.
中央----君相之争
• 二、汉代 • 1、中央机构组成：（中外朝体制） 汉初丞相位高权重，集决策司法行政于一身。 汉武帝时任用内侍人员担任尚书令、侍中，参与 军国大事。 • 2、决策方式： • 外朝（丞相）议事，中朝（内侍）决策的方式。 • 3、评价： 架空了丞相，削弱了相权。 但造成了宦官、外戚专权的局面。
如何认识中央集权中央机构的变化？
• 1、中央机构的演变直接体现了中国封建社会君 相之争。 • 2、中央集权总体发展趋势： 君主专制制度走向极端。 君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。 • 3、影响： 皇帝决策具有独断性和随意性； 官场因循守旧，官僚主义、贪污腐化之风盛行； 极大地妨碍了资本主义萌芽的成长和社会的进步。
(2006· 江苏)列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相 权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势。 并指出其影响。
• ①史实： • 秦朝确立至高无上的皇权，在中央设置丞相，辅 佐皇帝处理全国的政事。 • 唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权 力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。 • 北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使， 把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。 • 明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇 帝。皇帝的权力空前提高。 • ②总体发展趋势：君权日益加强，相权日益削弱 直至被废除。③影响：君主专制制度走向极端。

中央----君相之争
• • • • • 五、元朝 1、中央机构组成： 中央设中书省，为最高行政机构 2、决策方式： 中书省上承天子，下总百司，中书省长官 行宰相之职。 • 3、评价: 宰相权力强化，甚至左右皇位的继承。皇 权受到威胁。
中央----君相之争
• 六、明朝 • 1、中央机构组成： 明初沿用元制设中书省，设左右丞相。但存戒心。 稍后，废中书省，改设三司。 后废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。增设内阁， 协助处理繁杂政务。 • 2、决策方式： • 内阁票拟，皇帝批红。 • 3、评价： 根除了相权对君权的威胁 但造成内阁地位提高，内阁首辅权压群臣的局面。
中央----君相之争
• 七、清朝 • 1、中央机构组成： 清初明制设内阁，保留议政王大臣会议；(议政王大臣会议权 力过大，皇权受到威胁。) 康熙时增设南书房，中枢机构一分为三；(权力互相牵制，皇 帝得以集权。) 雍正时设军机处，掌管国家机要。 • 2、决策方式： • 军国大事由皇帝一人裁决，军机处要员跪受笔录上传下达。 • 3、评价： 提高了行政效率， 军政大权完全集中在皇帝一人手中，中央集权进一步巩固。 君主专制达到顶峰。
唐代的三省六部制分工
中央----君相之争
• 四、宋朝 • 1、中央机构组成： • 鉴于五代十国时期兵将夺权教训，一方面夺取朝 中重臣的军权，另一方面设参知政事、枢密院和 三司分割相权。 • 2、决策方式： • 三大机构（行政、军权和财权）平行运行，皇帝 统属。 • 3、评价: 削弱相权，皇帝得以大权独揽。 但后期相权强化，皇权受到限制。
参考答案
• (1)唐太宗认为皇帝决断应与宰相等大臣的 意见结合，才能避免决策失误； • 明太祖则认为宰相制度是政治混乱的根源， 决策权应归皇帝一人掌握。 • (2)不同点： • 唐太宗主张君主专制与宰相制度结合； • 明太祖将宰相制度与君主专制对立。 • 相同点： • 都坚持君主专制制度，都主张皇权至上。
巩固练习
• 1、汉武帝设立中朝、唐朝完善三省六 部制、宋代增设参知政事、明朝废除 丞相制度设置内阁、清朝增设军机处， 其共同目的是( ) • A．分割相权 • B．提高行政效率 • C．高度集中皇权 • D．完善中央官僚体制
• 2、(2006· 广东)反映我国君主专制制度发展 趋势的排列是( ) • ①参知政事的设立 ②丞相制度的废除 • ③军机处的设立 ④三省六部制的创立 • A．①②③④ • B．④②③① • C．②④①③ • D．④①②③
• 柳宗元曾说“周之失，失之于制， 不在于政；秦之失，失之于政，不 在于制”，
中国古代封建国家政治制度 中 央 集 权 政 治 制 度 皇帝 制度 中央官制： 三公九卿制
地方官制： 郡 (守 ) 县 (令 ) 制
分封制和郡县制的区别：
• ①分封制是与宗法制相联系的，以血缘关系 为基础； 郡县制是按地域划分的。 • ②分封的诸侯王位世袭，并有封地； 郡县的 官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，官员只 有俸禄没有封地。 • ③诸侯国的独立性很大，容易发展成割据势 力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集 权的加强和国家的统一。
• 5、《明太祖实录》载：“夫元之有天下， 固有世祖之雄武，而其亡也由委任权臣， 上下蒙蔽故也”，“人君不能躬览庶政， 故大臣得以专权自恣”。因此，朱元璋在 明朝建国之初( ) • A．沿袭元制，实行一省制 • B．严格控制中书省和丞相权力 • C．裁撤中书省，废除丞相 • D．设立殿阁大学士以协理章奏
秦朝是古代有开创性的时代，它 建立的中央集权专制统治，奠定了中 国两千多年封建社会政治制度的基本 格局，历代沿用，并不断加强完善。
秦开创中央集权体制
• 秦朝首创专中央集权制度,奠定了中国两千多 年政治制度的基本格局,表现在: • 一.确立了皇帝制度 • 1.“皇帝”的称谓显示了权势和地位的至尊; • 2.皇位世袭显示了权力的不可转移; • 3.皇权至上显示了地位的不可僭越. • 二.建立了一套以皇权为中心的中央政权组织. • 三.全面推行郡县制度
中国古代封建社会的 中央集权制度
中国古代政治制度的特点：
①总趋势:专制主义中央集权不断加强； ②相权不断削弱，君权不断加强； ③中央严格控制地方政权，不允许有独 立的行政体系存在； ④地方官吏必须服从上级，地方服从中 央，最后听命于君主； ⑤中央对地方实行多层次、多渠道的管 理，地方基层行政组织长期稳定，人身 控制严厉，无自主权，对中央和君主绝 对依赖，难以实施有效治理。
• 3、(2007· 宁夏)明代内阁和清代军机处 的共同之处是( ) • A．统领六部，处理各种政务 • B．参与决策，并负责朝廷日常事务 • C．参与机要政务，但没有决策权 • D．负责各地的军政事务
• 4、假如你是唐太宗时中书省的长官， 为挫败突厥贵族对内地的骚扰，起草 了一份关于如何出兵防御的诏令，接 下来你应该( ) • A．交唐太宗裁定 • B．交门下省审议 • C．交枢密院出兵 • D．交尚书省执行
中央----君相之争
• 三、唐代 • 1、中央机构组成（三省六部制） • 中央设三省中书、门下和尚书，分掌决策、审议、 执行。三省的分工使宰相的权力一分为三。尚书省 下设六部，完善了中央管理体制。 • 2、决策方式： • 三省长官共议国政 ，保证了皇权的独尊。 • 3、评价： 宰相成员增多，一方面削弱了相权，另一方面又集 思广议，又使之互相牵制监督，从而避免出现权臣 专权的局面，大大加强了中央集权。 分工明确，提高了行政效率，减少皇帝独断造成的 决策失误。
• 6、(2006· 重庆)废除丞相制度后，明朝 在皇帝和六部之间逐步建立的官制是 ( ) • A．内阁 B．军机处 • C．三司 D．枢密院
• 材料一 唐太宗说：“……以天下之广，四海之众， 千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画， 于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人 之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如 不中者何?以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡 何待?” ——《贞观政要》 • 材料二 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而 亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其闾所用者多 有小人专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六 部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝 廷总之，所以稳当。” ——《明史纪事本末》 • 请回答： • (1)从上述材料看唐太宗与明太祖在对待宰相制度上 观点有何不同? • (2)从本质上看他们二人有何异同点?