基层计划生育避孕药具管理与供应体制的改革研究
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在我国户口申报登记及暂住证办理过程中，已经取消了 对计划生育方面的咨询管理，使得计划生育部门减少了一个 了解育龄 信 息 的 重 要 渠 道，这 说 明 各 部 门 之 间，联 动 性 不 够［２］。 ３ 基层计划生育避孕药具管理与供应体制的改革举措 ３．１ 基层计划生育药具管理的体制
３．１．１ 思想层面 坚持解放思想，积极地探索计划生 育药具管理的新机制。首先，应该从领导层开始转变思想观
４８
临床研究
Ｗｏｍｅｎ＇ｓＨｅａｌｔｈＲｅｓｅａｒｃｈ
２０１９年５月第９期
确该疾病的发病机制，普遍认为子宫肌瘤的产生与正常肌层 的细胞突变、性激素及局部生长因子之间存在密切关联［３］。 现阶段临床多采用药物治疗方案和手术方案进行该疾病的 治疗。促性腺激 素 释 放 激 素 激 动 剂、米 非 司 酮、达 那 唑 是 常 用的子宫肌瘤治疗用药，尽管可缓解临床症状，控制疾病发 展进程，但药物方案治疗周期长，长期用药可导致药物依赖 性，甚至引发一系列毒副作用。
加强领导对 避 孕 药 具 供 应 体 制 的 认 识，加 大 其 改 革 力 度，切实地将药具管理纳入工作日常，加大药具管理工作方 面的绩效考核，对其实际的利用率、使用率及群众知晓率做 评估考评。根据实际应用情况进行分析，查找出现问题的原 因，以此配合药具供应改革，确保计划生育政策平稳开展。
（下转至第５６页）
念，寻找管理中的差距，采用新办法，将以往注重对物管理的 思想转变为为人服务的思想。其次提高群众的认识，使基层 群众参与到管理和改革队伍中，提高人民群众对药具的认识 及易得性。最后，制 定 相 应 的 计 划 实 施 方 案，以 此 维 护 育 龄 群众的知情选择权，优化避孕节育服务。
３．１．２ 管理理念 树立科学化、现代化管理的理念，在 加强药具管理的工作中，使用现代化的管理理念，建立高效 合理的药具选购、供应、结果反馈机制，以此实现人与现代化 管理技术相结合的管理机制。
基层计划生育工作中，一些领导阶层及工作人员认为避 孕药具的管理与供应工作只是计划生育指导站的工作，对其 管理 工 作 不 重 视，在 工 作 进 行 中，落 实 不 到 位，往 往 只 是 做 “形式上的表演”，未将计划工作落实到自身责任中。工作上 职责不分明，导致出现相关问题时，产生“推诿”的现象。 ２．２ 育龄信息掌握不完善
传统开腹式手术需在患者体表行一较大的手术切口，如 此一来，会使得患者出现严重的出血情况，甚至会引发切口 感染、切口疼痛等并发症，影响手术治疗效果，严重时甚至可 能加重患者原 发 疾 病。近 些 年 来，医 疗 技 术 迅 速 发 展，使 得 腹腔镜手术在外科疾病特别是妇科疾病的治疗上发挥着越 来越重要的作用。相比于传统开腹式手术，腹腔镜手术在应 用过程中只需在患者体表行小切口，便可进行手术治疗，具 有操作简便、安全性高，并发症少等优势，也可加快患者术后 康复速度，缩短住院时间，进而减轻患者家庭的经济压力［４］。
临床研究
Ｗｏｍｅｎ＇ｓＨｅａｌｔｈＲｅｓｅａｒｃｈ
２０１９年５月第９期
文章编号：ＷＨＲ２０１８１１１０２５
基层计划生育避孕药具管理与供应体制的改革研究
高丽
陕西省宝鸡市岐山县妇幼保健计划生育服务中心药具股，陕西 宝鸡 ７２２４９９
【摘 要】计划生育是我国的一项基本国策，自其实施以来，对我国的人口及经济发展产生了极大的影响。在计划生育国策中，避孕 药具管理与供应是避免妊娠的重要举措。本文主要从基层计划生育避孕药具管理与供应的现状开始分析，重点阐述了基层计划生育 避孕药具管理与供应体制的改革举措。 【关键词】基层计划生育；避孕药具管理；供应体制
３．１．３ 管理机制 建立完善的管理机制，是计划生育 管理向法律化进发。计划生育药具属于特殊的医疗药品及 医疗器械，在管理的过程中，应该严格地根据《药品管理法》 相关规定进行管理，使其从计划到管理应用形成一个有序的 整体，建立一套科学、高效的管理体系［３］。
３．１．４ 药具发放 加强药具管理过程中药品发放的实 际力度，增强其便民效应，在人口密集度大的地方增加药具 发放点，设置统一的标记与宣传标识，尽可能地满足群众的 需求。 ４ 建立以群众需求为指导方向的体制
１ 前言 避孕药具管理与供应是计划生育国策中的重要部分，在
现今计划生 育 发 展 的 更 高 要 求 下，对 其 提 出 了 更 严 格 的 要 求，使其工作任务的重要性更强。避孕药具管理工作不但要 以人为本，提高服务的质量，还应从不同的方向分析探索出 新的路径。为做好基层计划生育避孕药具管理与供应体制 的改革工作，应该对其现状进行了解，再针对其现状问题进 行实际情况的分析。 ２ 基层计划生育避孕药具管理与供应现状分析 ２．１ 责任管理落实不到位
育龄信息是避孕药具的管理与供应工作中需要最先解 决的问题。在农村基层中，人口分布较分散且流动性大，人 口素质不高，对计划生育政策不重视，发展中具有隐蔽性、随 意性，无法掌握确切的育龄信息，加大了计划生育药具管制 的难度。 ２．３ 管理水平及体制存在不均衡现象
避孕药具的管 理 队 伍 人 员 不 固 定，素 质 水 平 有 限，以 及 人手不够使其无法进行紧跟随访任务，在很大的程度上阻碍 了管理水平的发展［１］。同时基层群众对药具认识水平不够， 无法与管理人员进行有效的沟通与咨询，造成群众知情率较 低，体制不够完善，无法与当前的形式相协调。 ２．４ 部门联动性不够
建立多个渠道、全方位的高效、便民服务平台。首先，社 区、企事业单位及乡镇上的计划生育服务站可以为育龄群众 发放避孕药具，或者使用自动售套机等方式，充分满足群众 的相关需求。其 次，避 孕 药 具 发 放 的 对 象 具 有 广 泛 性，不 只 包括常住人口，还包括流动人口，在药具发放的过程中，可以 以社区或单位为主要人口依据进行发放，对所在地所有人口 统一发放。最后，扩大药具发放范围，减少固定性发放点，采 取一卡制，育龄的群众可以依靠卡片在多个发放点领取，提 高人民群众对避孕药具的易得性和管理满意度。 ５ 制定完善的规章制度，深化避孕药具供应的体制改革 ５．１ 加强重视程度
３．１．１ 思想层面 坚持解放思想，积极地探索计划生 育药具管理的新机制。首先，应该从领导层开始转变思想观
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临床研究
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２０１９年５月第９期
确该疾病的发病机制，普遍认为子宫肌瘤的产生与正常肌层 的细胞突变、性激素及局部生长因子之间存在密切关联［３］。 现阶段临床多采用药物治疗方案和手术方案进行该疾病的 治疗。促性腺激 素 释 放 激 素 激 动 剂、米 非 司 酮、达 那 唑 是 常 用的子宫肌瘤治疗用药，尽管可缓解临床症状，控制疾病发 展进程，但药物方案治疗周期长，长期用药可导致药物依赖 性，甚至引发一系列毒副作用。
加强领导对 避 孕 药 具 供 应 体 制 的 认 识，加 大 其 改 革 力 度，切实地将药具管理纳入工作日常，加大药具管理工作方 面的绩效考核，对其实际的利用率、使用率及群众知晓率做 评估考评。根据实际应用情况进行分析，查找出现问题的原 因，以此配合药具供应改革，确保计划生育政策平稳开展。
（下转至第５６页）
念，寻找管理中的差距，采用新办法，将以往注重对物管理的 思想转变为为人服务的思想。其次提高群众的认识，使基层 群众参与到管理和改革队伍中，提高人民群众对药具的认识 及易得性。最后，制 定 相 应 的 计 划 实 施 方 案，以 此 维 护 育 龄 群众的知情选择权，优化避孕节育服务。
３．１．２ 管理理念 树立科学化、现代化管理的理念，在 加强药具管理的工作中，使用现代化的管理理念，建立高效 合理的药具选购、供应、结果反馈机制，以此实现人与现代化 管理技术相结合的管理机制。
基层计划生育工作中，一些领导阶层及工作人员认为避 孕药具的管理与供应工作只是计划生育指导站的工作，对其 管理 工 作 不 重 视，在 工 作 进 行 中，落 实 不 到 位，往 往 只 是 做 “形式上的表演”，未将计划工作落实到自身责任中。工作上 职责不分明，导致出现相关问题时，产生“推诿”的现象。 ２．２ 育龄信息掌握不完善
传统开腹式手术需在患者体表行一较大的手术切口，如 此一来，会使得患者出现严重的出血情况，甚至会引发切口 感染、切口疼痛等并发症，影响手术治疗效果，严重时甚至可 能加重患者原 发 疾 病。近 些 年 来，医 疗 技 术 迅 速 发 展，使 得 腹腔镜手术在外科疾病特别是妇科疾病的治疗上发挥着越 来越重要的作用。相比于传统开腹式手术，腹腔镜手术在应 用过程中只需在患者体表行小切口，便可进行手术治疗，具 有操作简便、安全性高，并发症少等优势，也可加快患者术后 康复速度，缩短住院时间，进而减轻患者家庭的经济压力［４］。
临床研究
Ｗｏｍｅｎ＇ｓＨｅａｌｔｈＲｅｓｅａｒｃｈ
２０１９年５月第９期
文章编号：ＷＨＲ２０１８１１１０２５
基层计划生育避孕药具管理与供应体制的改革研究
高丽
陕西省宝鸡市岐山县妇幼保健计划生育服务中心药具股，陕西 宝鸡 ７２２４９９
【摘 要】计划生育是我国的一项基本国策，自其实施以来，对我国的人口及经济发展产生了极大的影响。在计划生育国策中，避孕 药具管理与供应是避免妊娠的重要举措。本文主要从基层计划生育避孕药具管理与供应的现状开始分析，重点阐述了基层计划生育 避孕药具管理与供应体制的改革举措。 【关键词】基层计划生育；避孕药具管理；供应体制
３．１．３ 管理机制 建立完善的管理机制，是计划生育 管理向法律化进发。计划生育药具属于特殊的医疗药品及 医疗器械，在管理的过程中，应该严格地根据《药品管理法》 相关规定进行管理，使其从计划到管理应用形成一个有序的 整体，建立一套科学、高效的管理体系［３］。
３．１．４ 药具发放 加强药具管理过程中药品发放的实 际力度，增强其便民效应，在人口密集度大的地方增加药具 发放点，设置统一的标记与宣传标识，尽可能地满足群众的 需求。 ４ 建立以群众需求为指导方向的体制
１ 前言 避孕药具管理与供应是计划生育国策中的重要部分，在
现今计划生 育 发 展 的 更 高 要 求 下，对 其 提 出 了 更 严 格 的 要 求，使其工作任务的重要性更强。避孕药具管理工作不但要 以人为本，提高服务的质量，还应从不同的方向分析探索出 新的路径。为做好基层计划生育避孕药具管理与供应体制 的改革工作，应该对其现状进行了解，再针对其现状问题进 行实际情况的分析。 ２ 基层计划生育避孕药具管理与供应现状分析 ２．１ 责任管理落实不到位
育龄信息是避孕药具的管理与供应工作中需要最先解 决的问题。在农村基层中，人口分布较分散且流动性大，人 口素质不高，对计划生育政策不重视，发展中具有隐蔽性、随 意性，无法掌握确切的育龄信息，加大了计划生育药具管制 的难度。 ２．３ 管理水平及体制存在不均衡现象
避孕药具的管 理 队 伍 人 员 不 固 定，素 质 水 平 有 限，以 及 人手不够使其无法进行紧跟随访任务，在很大的程度上阻碍 了管理水平的发展［１］。同时基层群众对药具认识水平不够， 无法与管理人员进行有效的沟通与咨询，造成群众知情率较 低，体制不够完善，无法与当前的形式相协调。 ２．４ 部门联动性不够
建立多个渠道、全方位的高效、便民服务平台。首先，社 区、企事业单位及乡镇上的计划生育服务站可以为育龄群众 发放避孕药具，或者使用自动售套机等方式，充分满足群众 的相关需求。其 次，避 孕 药 具 发 放 的 对 象 具 有 广 泛 性，不 只 包括常住人口，还包括流动人口，在药具发放的过程中，可以 以社区或单位为主要人口依据进行发放，对所在地所有人口 统一发放。最后，扩大药具发放范围，减少固定性发放点，采 取一卡制，育龄的群众可以依靠卡片在多个发放点领取，提 高人民群众对避孕药具的易得性和管理满意度。 ５ 制定完善的规章制度，深化避孕药具供应的体制改革 ５．１ 加强重视程度