河北省生物技术以及医药产业十二五发展规划20112015

河北省生物技术以及医药产业“十二五”发展规划（2011-2015）生物产业是国家七大战略性新兴产业之一。

为贯彻落实中共中央十七届五中全会及河北省委七届六次全会精神，发挥重大科技专项的引领支撑作用，加快培育壮大生物技术和医药产业，抢占区域竞争制高点，推动我省生物技术和医药产业的大发展，特编制本规划。

一、背景及基础21世纪是生命科学的时代，生物技术在保障粮食安全、转变发展方式、缓解能源压力、改善生态环境、提高健康水平、保障国家安全等方面的作用和潜力日益显现，以生物技术为支撑的生物产业，正在成为一个新的最具活力的经济增长点。

未来谁拥有生物技术创新优势，谁就能占据生物产业竞争的制高点，掌握未来经济竞争的主动权。

我省生物技术和医药产业具有良好的发展基础，主要表现为：（一）产业规模处于国内前列。

目前，全省初步形成了化学药、生物技术药、中药等具有明显竞争优势的医药产业群。

据统计，2010年，全省医药行业规模以上企业实现总产值457.32亿元，同比增长24.34%；完成出口交货值67.21亿元，同比增长13.85%；实现利润总额52.19亿元，同比增长15.5%；实现利税总额71.38亿元，同比增长15.84%；销售收入利税率达13.74%。

医药产业总产值、出口总值分别居全国第8位和第5位，其中，化学制剂药品、中药饮片、生物制药的增幅均高于全国行业平均水平，特别是，青霉素、维生素B12、维生素C等产品的产量居全国第一位。

（二）产业技术支撑能力较强。

我省医药行业拥有2家国家重点实验室，1家省部共建国家重点实验室培育基地，4家国家级产业基地及863计划成果产业化基地，14家省级重点实验室和11家省级工程技术研究中心。

石药、华药集团牵头组建了全国抗生素、维生素产业技术创新战略联盟。

依托各类创新平台，开发了一批国内外领先技术，有力支撑了医药产业发展。

目前，我省的青霉素、维生素B12、维生素C、头孢类抗生素中间体7-ACA等产品的生产工艺、技术指标和产品质量均居同行业领先水平。

（三）产业骨干企业实力雄厚。

在高新技术支撑下，培育了一批生物技术和医药产业骨干企业。

到2010年，全省医药行业规模以上企业共计198家，其中华药集团、石药集团主营业务收入超过100亿元；石药、华药、以岭、神威、秦皇岛骊骅以及石家庄四药（利君制药）等六家企业进入2009年度中国制药企业百强名单；石家庄市也成为我国最大的原料药生产基地。

随着国内外生物前沿技术的不断突破以及战略性新兴产业竞争加剧，我省生物技术和医药产业的进一步发展也面临着巨大的挑战。

从产业发展的角度看，存在着提升总量和调整结构的双重压力：一方面需要继续做大，产业GDP总量以及在经济总量中的比重有待大幅度提高；另一方面更迫切地需要做强，化学药中的原料药比重过大，中药、生物制药比重低、偏小的格局尚未从根本上逆转，急需扩大高附加值的生物医药和成药的比重，延伸产业价值链，促进产业优化升级。

从科技发展的角度看，我省生物技术和医药产业创新环境还不够优化，领军人才匮乏，产品科技附加值低，产业链条短，产业集聚度不高，急需科技支撑和引领。

“十二五”期间，全球生物技术和医药产业的迅猛发展为我省创造了实现跨越式发展的历史机遇，国家培育生物产业的战略部署为我们提供了良好的宏观政策背景，但各省发展生物技术和医药产业的势头很猛，竞争激烈。

面对国内外形势，立足现有基础，科学规划，挖掘优势，加大扶持，加快推进生物技术和医药产业快速发展，是我省产业优化升级的紧迫任务之一，也是转变全省经济发展方式的一项重要战略任务。

二、总体思路、基本原则及发展目标（一）总体思路以科学发展观为指导，以完善创新链条、提升创新能力、做强做大产业为主线，立足现有基础及亮点，发挥我省区位和资源优势，大力培育创新团队，强化产学研一体化，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破，培育壮大骨干企业，推动创新及产业亮点向产品链、技术链的延伸扩展，实现我省生物技术及医药产业的纵向整体跨越。

（二）基本原则1、坚持重点突破原则。

针对生物产业现状及发展趋势，对关键技术和重点领域进行重点攻关，切实解决一批生物产业发展中的重点、焦点和难点科技问题，培植新的经济增长点。

2、坚持创仿结合原则。

立足现有优势，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加速自主创新成果产业化；同时抓住国际专利药集中到期的有利时机，有选择地加大国际专利药仿制和传统产品的二次开发，优化产品结构。

3、坚持资源整合原则。

从全省生物技术和医药产业发展全局和长期战略目标出发，优化空间布局，统筹国家、省、市等各级各类资源，打造与产业布局相配套的研发平台，聚集人才、资金和技术等要素，推进生物技术和医药产业发展。

（三）发展目标1.重大产品创新目标培育一批拥有自主技术和自主品牌的骨干企业，开发一批拥有自主知识产权的高附加值、高市场占有率的核心产品。

到2015年，开发自主创新药3~4个，重大仿制药5~7个，中药大品种4~5个，生化及生物技术药8~10个，改造传统重大产品6~8个。

2.创新园区建设目标着力打造石家庄高端医药产业创新园、安国现代中药及健康产业园、邯郸中药产业园等技术创新园区及产业集聚区；重点支持10个大型中药企业调结构、转方式的重大项目，到2015年，培育2~3个超100亿元以上的产业技术创新园区及集聚区，打造引领全省生物技术和医药产业发展的重要增长极。

3.创新体系建设目标整合全省科技资源，培育30个省级工程技术中心，搭建15~20个创新平台，引进培养15~20名技术领军人才，建设5大创新体系，形成以企业技术创新平台为主体，科研院所和大学重点实验室为支撑的产业创新体系。

4.中药材基地建设目标立足河北道地、优势中药材资源现有种植基础，建设4大规范化的中药材生产基地和“十县百村”中药材种植基地，形成布局合理，产业化、规范化程度较高的中药材种植研究体系和生产体系，为中药用药安全提供强有力的科技支撑。

5.产业规模目标到2015年，全省医药行业规模以上企业总产值达1800亿元，医药产业销售收入居全国前列，培育主营业务收入超100亿元的骨干企业3~4家，力争把河北打造成在全国有一定竞争实力的医药创新及产业化示范基地。

三、重点任务围绕优势产业，实施一批重大技术创新项目，突破一批影响产业发展的技术瓶颈，研发一批重大自主创新产品，大力提升骨干企业核心竞争力，打造产业技术创新与集聚区，完善产业创新体系，推进创新链与产业链的融合，培育新的经济增长点，促进生物技术和医药产业又好又快发展。

（一）强化重大创新产品开发围绕做强医药产业目标，针对恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经退行性疾病、糖尿病、精神性疾病、自身免疫性疾病、耐药性病原菌感染、病毒感染性疾病等严重危害人民健康的重大疾病，立足现有技术及产业优势，强化重大创新产品研究开发，开发自主创新药3~4个，重大仿制药5~7个，生化及生物技术药8~10个，快速培育高端医药产业。

1.化学药物新品种开发。

利用小分子化学、组合化学、计算机辅助设计和高通量筛选等高新技术，寻找有生物活性的新化合物，开展具有药理活性的化学药物的衍生物研究，大力开发具有自主知识产权的化学药物新品种。

重点支持新结构、新靶点、新机制的创新药物研发，开发抗生素类、抗肿瘤类、心脑血管类、抗糖尿病类、老年疾病以及抗抑郁药新产品。

2.重大仿制药开发。

针对大品种专利到期药，重点开展生产工艺、质量标准、疗效和安全性的系统研究，实现专利到期药的首创和二次开发。

3.生化及生物技术新药开发。

突破大规模细胞培养、蛋白质分离和纯化等关键技术，重点开发人源或人源化治疗性单克隆抗体药物、新型基因工程重组蛋白质及多肽药物、疫苗及重组疫苗、诊断和药物筛选生物芯片研究开发。

4.新制剂和新剂型开发。

重点进行生物技术产品新剂型的开发，加强对离子电渗技术、脉冲给药技术、超声透皮给药技术等制剂新技术的研究，推广新型超微粉碎技术、薄膜包衣技术、微型包囊技术、固体分散技术、包合技术、直接压片技术、干法制粒技术等制剂生产新技术，开发控释缓释制剂、透皮吸收制剂、速溶制剂、凝胶制剂、纳米制剂、微囊剂及渗透泵片等新剂型。

5.海洋药物开发。

充分利用我省在海洋生物资源方面的优势，加快生物技术向海洋制药领域的渗透，突破海洋药物先导化合物的筛选、海洋药物分子作用机制、海洋多糖（寡糖）提取等关键技术，重点开发降糖、降脂、抗肿瘤、保健等系列海洋药物及新型药用材料，努力开发一批特色药物和产品。

（二）优化升级传统优势产品围绕做大做强传统优势药、建设世界级原料药创新及生产基地和全国中药生产基地的目标，加强技术改造升级，提高技术工艺及装备水平，改造传统大品种原料药6~8个，开发4~5个中药大品种，引领传统优势医药产业发展。

1.传统大品种原料药生产技术及工艺的改造升级。

积极推广应用结晶技术、手性技术、超临界萃取技术、大孔树脂分离技术、膜分离提取技术、生物催化转化技术等现代制药技术，重点突破头孢菌素、维生素、青霉素等具有传统优势的大品种原料药的发酵、结晶、分离、提取等关键生产技术，升级改造传统生产技术与工艺，完成7-ACA、青霉素V钾、阿奇霉素、阿莫西林、维生素C等一批大品种原料药的技术改造，进一步提高药品质量与技术标准，提高药品疗效，降低生产成本，巩固我省原料药传统优势，提高产业竞争力。

2.中药大品种生产技术及工艺升级。

针对中医药“高效、质优、价廉”的市场需求，充分发挥我省中医药的特色和优势，采用现代生物技术，创新中医药制药工艺和制剂技术，促进现代生产技术与传统生产工艺的融合，加快推进中药的现代化和国际化。

重点采用超微粉碎技术、超临界萃取技术、逆流动态提取技术、酶技术、吸附分离纯化技术、膜分离技术、多小薄膜浓缩干燥技术等新技术，提升中药有效成分的提取、分离、纯化技术及工艺，开发治疗肿瘤、肝病、心脑血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等药品；加强中药生产工艺及产品质量标准化研究，建立较完整的中药生产技术规范和标准化体系，推进中药标准化，确保中药质量安全、有效、稳定、可控；立足资源优势和规模优势，研究建立黄芪、柴胡、丹参、知母、金银花、远志等道地药材及大宗药材生产技术规范和产品标准，建设四大标准化中药材生产基地，引领大品种道地药材的规模化、规范化种植，推进现代中药产业发展。

3.药用辅料生产技术优化升级及品种开发。

引进、研发新型制剂辅料品种和技术，发展壮大新型药用辅料产业，构建化学原料药、中间体、制剂、辅料、包材等完整的制药产业链。

重点开发重组人血白蛋白药用辅料等生物技术新型辅料，开展半合成抗生素中间体及缓控释材料、速释材料等药用辅料研究，突破酶法规模化生产等新型药用辅料开发关键技术，开发缓释剂、靶位释放剂、药用辅料、包装材料等新型制剂材料，提高药品的安全性、有效性和质量可控性。