工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究

工程量清单计价模式下工程造价全过程
审计研究
摘要：建筑工程的发展促进了我国社会经济的进步。

而如何进一步提高工程
投资效益，是建筑行业可持续发展进程中必须重点关注的问题，也是建筑企业实
现产能增值过程中需要面临的重要任务。

传统的工程审计方式一般只对建筑项目
进行竣工阶段的审计，施工单位需要提供竣工结算资料，以配合完成工程造价结
算审计工作。

这样的方法已经无法满足当今社会对于建筑工程审计工作的需求，
甚至有可能影响到建筑行业的进一步发展。

因此在这一趋势下开展工程审计时，
必须提高对建筑项目造价全过程的控制力度，以此来提高工程审计在整个工程施
工建设中的参与度，强化工程造价的控制力度。

关键词：工程量清单；计价模式；工程造价；全过程审计
引言
在建设工程项目管理实施过程中，跟踪审计是必不可少的环节之一，同时还
是提升工程造价管理效果的新型管理方式。

在不违背国家相关规定的基础之上，
强化跟踪审计，加强监管力度，保证各项经济活动顺利开展，合理控制资金流动，对于促进建筑行业的健康发展具有重要作用。

只有掌握全过程跟踪审计工作的特
点及原则，才能提升管理效果，降低成本消耗，增加经济效益，实现跟踪审计的
最大化应用价值。

1全过程跟踪审计概述
1.1全过程跟踪审计的内涵
全过程指的是建设工程项目的全生命周期，包括项目的决策环节、招标环节、设计环节、施工环节、竣工环节。

全过程跟踪审计就是对上述各个环节的成本投
资进行管理和控制，通过开展全过程跟踪审计工作，来有效降低成本，增加经济
收入，使建设工程项目实现最大化的经济效益。

在建设工程项目管理过程中，全
过程跟踪审计是目前建设行业较为常用的一种管理方式，具有显著的特点和优势
作用，可以对建设项目的整个实施流程进行有效的管理和监督，以此来提升管理
效率和管理质量，帮助建设工程项目在整个过程中实现最大化的经济效益。

1.2全过程跟踪审计的运行模式
全过程跟踪审计具有多样化的运行模式，在一个项目中应用跟踪审计进行管
理和监督时可以将各种模式组合到一起，然后根据项目的实际情况进行优化和调整。

各种运行模式呈现的特征都有所不同，可以对审计工作进行严格管理，也可
以对其进行细化，因此，可以根据项目在每个环节中的实际情况来细化运行模式，以此来提升审计工作的科学性和有效性。

如果以时间为参考依据，全过程和各阶
段审计工作的重点是存在差异性的，需要合理把控好整个项目实施过程中的成本、人力、资金等因素。

根据各个阶段的实际运行状况来准确判断其具有的环节特征
和重要性，并采用驻场审计、阶段审计以及环节审计等方式来顺利开展跟踪审计
工作。

2全过程审计的重要意义
2.1能够杜绝工程建设中浪费现象
建筑工程项目由于一般的建设周期比较长，再加上总投资数额较大，施工工
序也较多，所以要管理的环节也就较多。

在建筑施工专案管理中，任何环节发生
了问题都会造成整体施工投入大大超出了预定设计概算，从而出现了巨大的投资
浪费现象。

同时由于受经济体制的影响，建筑行业整体监理环节也存在着错位，
因此大部分建筑工程造价审核机构基本上采取了事后审核的方式，通过竣工结算
确认了整个建筑工程项目的总体费用。

由于这些传统的建筑工程造价审核机制并
没有事前管理和事中管理，使得建筑工程项目在建造过程中投资浪费的现象更加
严重。

因此对项目建设全过程阶段进行管理，全过程监控审计有着十分重大的意义，它既可以进行对审计环节的追踪管控，使工程审核的全环节可以前移，同时
在对施工监督管理的全流程中可以看到施工单位所面临的问题，对出现问题可以
及时采取相应对策，从而避免了损失扩大，也有力保障了业主的权益，同时减少
了投资风险的可能性。

2.2降低建筑工程项目投资风险
就建筑工程而言，在工程全阶段落实监督审计，是一种极为有效的监督措施，为项目投资有所帮助。

首先，在建筑项目投标招标环节，采取跟踪审计方式可切
实提升法律权威性，避免在司法活动期间出现执行法律法规不当现象。

其次，选
择跟踪监督审计可让施工单位将规章制度严格落实到管理过程中，对施工项目落
实的可行性进行重点讨论与分析，并及时出具相应的研究报告，满足项目投资人
对项目投资的要求，从根源上规避存在的风险。

项目施工阶段，为更好地完成作业，施工单位要深度优化项目施工图纸，在后期结算期间重新计算工程量，但是
由于新增构件中没有明确的对节点属性和构件本体作出定义，在施工图纸深化中
存在着较多的失误，特别是平面图构件截面尺寸与实际截面尺寸误差，严重影响
上报工程量和审核工程量的差异大小。

3工程量清单计价模式的工程造价全过程审计
3.1招标文件审计
在完成对工程立项阶段的审计后，还需要针对具体招标文件内容进行审计。

在这一审计环节当中，招标文件是指招标方向投标方所提供的相关文件，同时也
是具备告知性和要求性的书面资源，是由招标方一方完成编写并且获得招标管理
部门审批后的文件。

招标文件在整个工程造价管理当中具有十分重要的地位，不
仅能够为后续投标单位对标书的编制提供依据，同时还能够为合同的签订提供基
本框架。

基于招标文件的重要性，在对其进行审计时，通过引入工程量清单计价
模式，针对工程量清单进行审计。

这一内容是由招标人在招标过程中提供的，其
内容的准确与否关系到后续项目合同管理和对各项费用的控制。

若清单当中的数
据不准确或出现纰漏，都会使得投标人所提供的报价机会不平等，造成业主方增
加投资的现象产生。

针对这一问题，在审计过程中应当首先保证审计工程量计算
的准确性，如在对项目中砌体结构工程量进行计算时，不应当将其室内净长线作
为依据，而应当将整个墙体的中心线作为依据，完成相应的运算，以此确保工程量计算结果的精度。

3.2施工阶段工程造价审计
进入项目施工阶段后，工程审计工作要对整个项目工程款的支付方案变更、施工材料使用、关键设备验收、隐蔽工程验收等工作进行全方位的审核。

对于合同的履行，着重审查相关施工单位是否按照合同条款完成了自身的责任义务。

针对可能存在的违法违规行为，要求相关部门严格按照法律法规给予惩处，同时也要对合同变更情况及时地审查管理，以确保项目的高质量推进。

对于关键的施工材料和设备，在进行验收审核时，要对采购工作进行审查，确保施工过程中所使用到的各类材料符合合同要求，尤其是价格要求，严格执行合同约定，按原材料检测和设备验收等工作要求来进行，避免施工单位以次充好，为项目的高质量建设提供有力的保障。

针对工程出现变更情况，要严格按照先审批、后变更的原则进行。

项目申请变更时，要深分析变更的原因，明确施工单位应承担的责任，并且对变更后的方案进行评估，要选择对整个工程造价影响最小的变更方案，同时也要兼顾变更后的施工质量。

同时，在对设计变更进行现场签证审计时，对施工单位也要进行审核，包括施工单位是否能够按照变更后的图纸来进行施工建设，变更后的设计方案是否经济可行。

审计工作应该发挥作用，确保设计变更和现场签证真实可靠，另外，为了确保施工阶段每一项资金都能够得到合理使用，在确保施工进程稳定推进的前提下，审计工作应该积极配合，合理拨付资金。

结语
在工程建设项目实施过程中，开展全过程跟踪审计在整个项目中发挥着重要的作用，因此，必须要对全过程跟踪审计的特点及原则进行掌握，并结合工程建设项目的具体情况，把握各个环节细节，开展具有针对性的管理工作，确保工程造价的合理性和科学性。

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