滁州市人民政府办公室转发市公安局关于滁州市集中换发第二代居民身份证工作方案的通知

滁州市人民政府办公室转发市公安局关于滁州市集中换发第二代居民身份证工作方案的通知
文章属性
•【制定机关】滁州市人民政府
•【公布日期】2006.04.26
•【字号】滁政办[2006]26号
•【施行日期】2006.04.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】户籍、身份证管理
正文
滁州市人民政府办公室转发市公安局关于滁州市集中换发第
二代居民身份证工作方案的通知
（滁政办〔2006〕26号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市公安局《关于滁州市集中换发第二代居民身份证工作方案》业经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

滁州市人民政府办公室
二○○六年四月二十六日滁州市集中换发第二代居民身份证工作方案
（市公安局二○○六年四月）
为了贯彻落实全国集中换发第二代居民身份证工作电视电话会议精神，按照国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函〔2001〕62号）的要求和省政府的部署，市政府决定自2006年3月开始，在全市范围内集中开展换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作。

为确保此项工作的顺利开展，特制定如下工作方案。

一、总体目标
2006年3月1日前全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证，至2008年底，力争用3年时间基本完成年满16周岁的公民换发二代证的任务。

二、组织领导
市政府成立滁州市集中换发二代证工作领导小组，其组成人员名单如下：
组长：陈冰冰（市政府副市长）
副组长：秦钢昌（市公安局局长）
成员：臧连明（市委宣传部副部长）
潘厚江（市教育局副局长）
卢杰三（市公安局副局长、城市管理行政执法局副局长）
陈素云（市财政局副局长）
赵以朴（市广电局副局长）
黄本明（市物价局副局长）
郭美明（市民政局副局长）
沈成明（市工商局副局长）
宋剑波（市国家税务局副局长）
吴宗波（市地方税务局副局长）
领导小组下设办公室，办公地点在市公安局，卢杰三同志兼任办公室主任。

三、职责分工
（一）市二代证工作领导小组职责：贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》以及省政府、省公安厅和市政府有关换发二代证工作的各项规定，决定全市换发二代证工作的重大事项，研究解决换发二代证工作中的突出问题，协调领导小组成员单位及各县、市、区按照自身职能做好换发二代证工作。

（二）市二代证工作领导小组办公室职责：
1. 负责对换发工作中的重大事项提出工作意见、建议；
2. 协调、指导领导小组成员单位、二代证办公室及各县、市、区二代证领导小组按照各自职责做好换发二代证工作；
3. 负责制定全市换发二代证工作实施方案并组织落实；
4. 审定各县、市、区换发二代证工作实施方案；
5. 负责领导小组及其办公室会议的组织工作；
6. 负责换发证工作中重大问题的调研、论证；
7. 负责协调解决换发二代证工作相关技术问题；
8. 负责全市换发证工作的信息通报工作，指导检查督促各地换发证工作开展情况；
9. 其他应承担的工作。

（三）市二代证工作领导小组成员单位职责：
1. 公安部门：负责组织、开展人口信息管理系统的升级、改造和建立、完善市级人口信息管理系统；负责解决本地区公民身份号码的重错号问题，确保公民身份号码在本地区的唯一性和准确性；负责对有规范命名的街路巷、小区内的房屋编定门牌号码；负责组织相关的业务、技术培训等；负责组织动员本辖区居民集中换发二代证以及受理居民申领、换领、补领二代证工作；负责核对户口资料和居民身份证信息，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况一致，对制证信息质量进行检验，向省级公安机关制证中心报送制证信息，掌握换发二代证工作的基本情况并定期上报。

2. 宣传部门：负责向广大人民群众宣传《中华人民共和国居民身份证法》和集中换发二代证的重要意义以及具体时间安排，真正把广大人民群众的思想认识统
一到国务院的决策和部署上来，使广大人民群众理解、支持集中换发二代证工作，积极主动办理二代证，提高换发证工作效率。

3. 财政部门：负责按照“分级管理、分级负担”的原则和国家规定，切实落实好我市换发二代证工作所必需的各项经费；积极主动与有关部门沟通、协调，做好财政政策的解释、指导；严格按照省公安厅、省财政厅《关于第二代居民身份证有关收支管理问题的通知》（皖公通〔2005〕140号）文件要求，对收取的二代证证件工本费实行“收支两条线”管理，严格按国家规定的二代证工本费收费标准进行收费。

4. 物价部门：负责加大对二代证收费的监督检查力度，认真受理群众举报的乱收费问题，督促各收费单位严格执行国家规定的收费标准，在显著位置公示国家规定的收费项目和收费标准，自觉接受社会监督。

5. 民政部门：负责及时完成对新建街路巷、小区等地名命名工作；在低保线人员中推广应用二代证。

6. 教育、工商、税务等部门：负责推广应用二代证，及时发挥二代证的独特功用，在相关业务工作中做好一代证与二代证的衔接工作。

四、几点要求
（一）提高认识，统一思想。

换发二代证是党中央、国务院作出的一项重大决策，是提高我国人口管理工作现代化水平、推进我国信息化建设的重要举措，对于便利公民进行社会活动，保障公民合法权益，加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有极其重要的意义。

各地、各有关部门要从坚持立党为公、执政为民，构建和谐社会的战略高度，充分认识集中换发二代证的重要意义，牢固树立“质量第一，服务第一，信誉第一”的思想，切实做到“三个贯彻始终”，即：把确保质量贯穿始终，把服务群众贯穿始终，把讲究信誉贯穿始终，确保圆满完成我市集中换发二代证工作任务。

（二）广泛宣传，发动群众。

要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，大力加强《中华人民共和国居民身份证法》和换发二代证工作的宣传，让广大群众及时了解有关法律规定、换发二代证的意义和有关工作安排，争取群众的大力支持和配合。

（三）精心组织，狠抓落实。

集中换发二代证工作涉及方方面面，关系千家万户，且时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要结合本地实际，制定换发二代证工作具体实施方案，认真组织实施。

要做到统筹安排，互相促进，防止因换发二代证工作而影响其他工作的正常进行。

要注意研究二代证与一代证的衔接问题，及时采取有效对策，确保一代证、二代证的平稳过渡。

要始终坚持执法为民的思想，进一步推出便民利民措施，简化程序，改进方式，提高效率，让人民群众满意。

要加强督促检查，建立奖惩机制，对领导重视、措施有力、集中换发二代证成绩显著的，予以表彰；对重视不够、措施不力、导致工作进展缓慢、不能按期完成任务的，要严肃追究有关领导的责任。

（四）严格把关，确保质量。

质量是换发二代证成功与否的关键，各地公安机关要把严格管理、确保质量贯穿换发二代证工作的始终，落实到各个环节。

要通过户口核对工作，确保信息准确一致，同时重点做好公民身份号码的清理纠错和楼门牌编制工作。

要着重抓好申领受理、群众照相、信息采集处理、数据传输、技术制证等基本环节，并按照公安部发布的二代证相关标准制发证件。

要规范工作程序，严肃工作纪律，严把质量关口，确保群众领到合格证件。

（五）公开公正，加强监督。

要公开办证程序和收费标准，自觉接受群众监督，严防贪污、受贿问题发生，严禁借换发二代证乱收费，收取的居民身份证工本费实行收支两条线管理，全额上缴国库。

附件：
全市二代证制证任务分解表
┌────────┬──────────┬──────────┬─────────┐
│地区│2005年末│2006年│三年│
││总人口│任务数│任务数│├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│滁州市│4356225│790000│3030000│
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│琅琊区│245247│44300│170000│
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│南谯区│268286│48700│185000│
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│来安县│489569│88800│341000│
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│全椒县│450612│81700│313000│├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│定远县│919215│166600│640000│
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│凤阳县│729474│132500│509000│
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│天长市│618103│112000│430000│
├────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│明光市│635719│115400│442000│
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注：琅琊区任务中含滁州经济技术开发区任务。