关于争当二氧化碳减排达标城市的建议

关于争当二氧化碳减排达标城市的建议
面对气候变化的严重挑战，党中央决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%，实现2020年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务，并将此作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划。

为此，我市应积极响应党中央的号召，采取相应措施，确保控制温室气体排放行动目标的实现。

一、经济要发展，环保要护航
2009年12月7日至18日，世界各国领导人聚集在丹麦的哥本哈根，为了人类的明天，共同关注气候的变化，共同解决温室效应问题。

这充分说明，治理减排二氧化碳已经到了极其严峻的时刻。

中国是发展中国家，也是世界人口最多的国家，又是世界上二氧化碳排放量第一的国家。

在摸着石头过河的市场经济发展中，由于重经济轻环保，使我国大量的江河、湖海及水源遭到严重的污染。

造纸、印染、化工等九小企业肆无忌惮的生产，矿山资源被野蛮的开采，又使中国土地上有限的资源，在过去的时间里遭到严重的破坏。

加上中国地下水资源，已经90%以上受到污染，这些环境污染触目惊心，为此我们国家付出了沉重的代价。

近几年，在中央环保督察部门的大力查处下，关闭了一大批严重污染的九小企业，人民拍手叫好。

但是，各地反弹现象也相当严重。

为此，国家环保部部长周生贤指出：“国内企业的污染源，不在企业而在政府，政府埋单是造成我国污染源迟迟不能下降的主要原因。

”因此我们一定要充分认识到，当经济效益和环境保护发生碰车时，要以环境为第一生命，各级政府将是完成党中央伟大号召实现的关键。

只有整个国家环保意识的觉醒，民族的觉醒，才能完成这一伟大目标。

二、认识大自然，改造大自然，人定胜天
二氧化碳是空气中常见的化合物，其分子式为CO2。

由两个氧原子与一个碳原子通过共价键连接而成，常温下是一种无色、无味、无毒的气体，密度比空气略大，能溶于水，并生成碳酸。

一旦排放到大气中，可存在50至200年。

在石油、煤炭、石蜡、天然气燃烧的过程中；石油、煤炭在生产化工产品的过程中；有机物在发酵、分解、腐烂、变质的过程中；制砖、水泥、钢铁冶炼烧结的过程中；所有烧煤、烧油的烟筒中；就连辽化生产中24小时不停地燃烧的火炬；白酒、啤酒生产中的发酵；森林、庄稼的燃烧以及汽车尾气的排放等等，都是产生和释放大量二氧化碳的根源。

大气中二氧化碳浓度增加，阻止了地球热量的散失，使地球表面温度升高，导致温室效应。

今天，全球变暖、土地干旱、暴雨成灾、冰山融化等现象，都是温室气体二氧化碳过量造成的。

然而我们不能只认为二氧化碳就是有害的物质。

它的另一面对人类的生存和发展起到不可磨灭的贡献。

世界的每个角落都有二氧化碳。

如：石油采矿业、金属冶炼业、生物制药业、饮料汽水业、尿素化肥业、消防灭火、制取干冰、人们的衣食住行，处处都离不开二氧化碳。

我们知道：植物的光和作用与动物的呼吸正好相反，植物吸入二氧化碳，排出氧气；而动物则吸进氧气呼出二氧化碳。

二氧化碳气体还具有吸热和隔热的功能。

总之，当人们把眼光都集中在二氧化碳的物质上时，全世界范围内的开发、研究生产替代产品、替代能源的新的工业高潮即将到来。

它将推动全社会，加快建设以低碳经济为主的工业、农业、石化、能源、煤炭等领域的开发利用。

我们要抓住历史的新机遇，利用中央抓低碳经济发展20年的时间里，加强生态文明建设，掀起一个以低
碳经济建设为中心的推进产业结构调整，探索工业革新的新思路。

三、抓住机遇调整工业结构，发展低碳经济
根据中央提出的20年我国控制温室气体排放的行动目标，如何减排，我市
应抓紧制定减排计划和措施，确保我市早日进入二氧化碳减排达标的先进城市。

为此我提出如下几点建议：
1、组建市、县（市）区政府经济智囊团，对环境治理、污染源减排提出符合实际、行之有效的政策措施，纳入我市“十二五”国民经济计划。

2、组建市政府多部门协作的严格执法队伍，市领导亲自挂帅，下设办公室，有专人负责，定期检查，并设立举报电话。

3、同科研院所、大专院校搞合作开发和吸收引进技术。

组建我市低碳经济研究机构，大力发展可再生能源和再生资源项目。

4、开展对我市排碳污染源头的排查工作，对所有的污染源企业建立档案并加强存档资料的管理和保密工作。

5、制定我市节能降耗减排的措施，鼓励企业提高能效。

政府应完善财政、税收、法规政策。

在资金配套、融资、贷款等优惠政策方面加以扶持。

给予污染企业的设备改造提供出路。

6、全市环保部门的治理工作，应采取双头并举的原则。

对老的污染源企业，执法手段不能放松，对二氧化碳排放企业也同样制定限期治理目标。

7、狠抓反弹现象，要和各区环保部门领导挂钩，对玩忽职守的各级领导干部实行责任追究制与问责制。

8、建立人大、政协、社会人员参与的论证会制度。

对碳排量项目实行社会透明化的做法，让社会都知道，让人民去监督。

9、在全市开展行之有效的节电活动。

倡导全市人民提高应对气候变化意识，
加快形成低碳的绿色生活方式和消费模式，改善民生环境。

10、加大电视台、电台、报刊、网络等媒体的宣传力度。

实施对典型单位与个人表彰鼓励，对严重污染企业和超标排放企业，坚决予以曝光，在全市营造良好的社会氛围。