美国“印太”概念中的海权竞争图谋

美国“印太”概念中的海权竞争图谋
胡 波
在美国特朗普政府发布的首版《国家安全战略报告》中，“印太”概念得以正式确立。

中国则无疑是美国“印太”概念的焦点，报告中但凡提到“印太”必同时提及中国。

在美国当地时间2017年12月18日发布的这份报告中，特朗普政府用“印太”替代“亚太”，作为区域战略的第一部分，排在了欧洲、中东、非洲等所有区域之前。

此前的10月底11月初，美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯也分别在多个场合谈及“印太”战略，为特朗普访问亚洲造势，而特朗普在其亚洲之行中，也频频提及“印太”概念。

不过，即便“印太”概念被写进了美国《国家安全战略报告》，
我们仍难断定，美国“印太”战略
业已定型，但透过该报告有关“印
太”的系列表述，我们也不难看
出，中国海上崛起已经成为特朗普
政府“印太”战略的首要关切。

核心在于海权竞争
特朗普政府的首版《国家安
全战略》报告一开篇便指出，“中
国寻求取代美国在印度—太平洋
区域的地位，扩大其国有经济模
式的影响范围，并按自己的意愿重
构地区秩序。

”
在“印太”部分，报告进一步
展开称，“中国的基础设施投资和
贸易策略被用来强化地缘政治野
心，中国在南海建立军事基地的
做法危害自由贸易、威胁其他国家
主权，并破坏地区稳定。

”“中国
军事现代化的目的在于限制美国
介入该地区事务，以便于自己更方
便地主导地区事务。

”“尽管中国
将其‘野心’美化为互利互惠的政
策，但却在破坏‘印太’地区多数
国家的主权。

”
对于如何应对中国，报告提
出了如下对策：美国“期待印度成
为一个新兴全球领袖与更强的战
略防御伙伴，继续扩大与印度的
防御及安全合作，支持其在该地
区不断上升的影响力，并将加强
与日本、澳大利亚、印度的四方合
作，”“维持在该地区长足的军事
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2018.03军事文摘
Indo-Pacific Region
印太区域位置图
岸和陆上作战作为海上力量的主部发布《未来海军》白皮书，“重
2015年，美国发布《21世纪海上力
美国增加海军预算，拟打造“超级海军”
全球扩散，美国在20世纪80至90年代构建的技术优势正在快速减弱，而中国等国却正在对美国形成一定的数量优势。

对此，美国国防部于2014年提出第三次“抵消战略”，试图通过利用美国在无人系统和自动化、远程隐形空中作战、水下战以及复杂系统工程与集成方面的“核心能力”，以不同的方式来投送力量，从而能够在总体上反制对手在反介入/区域拒止能力方面的投资，抵消对手的导弹库存或数量优势。

海洋方向是第三次“抵消战略”的重点投资领域，特别是“水下战”潜力较大，有望形成新的技术垄断优势。

需要指出的是，被誉为第四次科技革命的核心技术如3D打印、人工智能和物联网等，都政府有较大不同。

前者在“美国优
先”的认知背景下，更强调盟友的
付出，要求盟友为自身安全和美国
安全做出更大的贡献；后者在自由
主义霸权原则的影响下，更强调
盟友体系对于美国维系全球领导
地位的作用。

从特朗普政府近一
年的实践来看，其非常重视挖掘
盟友潜力，释放盟友能力，同时为
自己减轻包袱。

其具体做法则是一方面要求
盟友提高预算比例，更多购买美
国武器，加强自主防御能力，当然
美国也会力所能及地给些军事援
助；另一方面，牵头或参与一些地
区安全网络，推动盟友及伙伴们
的合作，加强合力。

新版美国《国
家安全战略报告》就着重强调了如
何在“印太”地区激活包括印度、
澳大利亚、东南亚国家、中国台湾
美国自身国力相对下降带来的实
力不足。

结 语
总的来看，美国因应中国海
上崛起的“印太”战略和“重返制
海”战略正在趋于清晰。

未来一段
时期，中国承受的海上战略压力
将急剧增大，在美国渲染的“竞
争的新时代”，中美间的海洋地缘
战略竞争将日趋激烈，中美两军
在海上的摩擦与对抗风险急剧攀
升，中国处理涉华海洋争议的复
杂性也将更趋严峻。

不过，无论是“印太”战略还
是“重返制海”，美国都存在战略
透支的问题。

美国在“印太”地区
的主导地位是建立在欧亚大陆濒
海国家力量过度弱小的历史前提
之下的，其不可能长期延续。

只要。