丹东市人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后监管的意见

丹东市人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后监管的
意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】丹政发[2015]28号
【发布部门】丹东市政府
【发布日期】2015.10.08
【实施日期】2015.10.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
丹东市人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后监管的意见
（丹政发〔2015〕28号）
各县（市）区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：
为全面贯彻落实《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）和《辽宁省人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后监管的意见》（辽政发〔2015〕38号）精神，深化我市商事制度改革，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制，现就加强事中事后监管提出以下意见：
一、推进部门协同监管
（一）建立监管职责清单。

适应“先照后证”改革，按照“谁审批，谁监管”、“谁
主管，谁监管”原则，制定公布市场主体监管职责目录，以清单方式明确行政审批事项监管责任主体，以及其他需要实施行业监管的主管部门，厘清政府部门监管职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。

实行监管职责清单动态管理，根据法律法规和机构职能调整及时更新。

（市工商局、市编委办牵头负责）（二）制定监管实施办法。

依据市场主体监管职责目录，制定各监管职能部门加强事中事后监管的实施办法，明确本部门承担的监管职责、法律依据、监管措施、工作机制等。

（市政府有关部门分别负责）
各有关部门对其监管职责范围的监管事项，原则上实行属地管理（国家另有规定的和具有特殊管辖权限的除外），由相应的县（市）区政府部门负责实施，市政府有关部门主要负责监管指导、督查督办，协调跨区域执法和重大案件查处。

（各级政府有关部门分别负责）
（三）严格监管职责落实。

对涉及行政审批的市场主体经营事项，以及不涉及行政审批但需要实施行业监管的市场主体经营事项，审批部门和行业主管部门要依据职责目录和实施办法，履行主要监管职责，其他有关部门按照各自监管职责予以配合。

（各级政府有关部门分别负责）
对涉及工商登记前置审批的事项，未取得审批文件、证件，擅自从事经营活动的，由审批部门依法查处；对已取得审批文件、证件，未取得营业执照，擅自从事经营活动的，由工商部门依法查处，有关审批部门予以配合。

对涉及工商登记后置审批的事项，已取得营业执照，但未取得审批文件、证件，擅自从事经营活动的，由审批部门依法查处；对未取得审批文件、证件，擅自从事经营活动，涉及两个以上审批部门的，审批部门在各自职责范围内依法查处，并相互配合。

（各级政府有关部门分别负责）对依法须取得营业执照即可从事经营活动，但未取得营业执照，擅自从事经营活动的，由工商部门（市场监督管理部门，下同）会同有关行业主管部门依法查处。

（工商
部门负责）
（四）形成部门监管合力。

在落实市场主体经营事项监管职责的同时，要加强对市场主体经营行为的监管。

工商部门要加强反不正当竞争执法，严厉打击侵犯商标专用权和销售假冒伪劣商品的违法行为，严肃查处虚假违法广告，严厉打击传销，严格规范直销，维护。