夯实职工安全卫生源头维护防线 促进企业安全发展科学发展和谐发展

二是发挥民主监督作用。完善的组织网络是开展工作的基础，良好的运行机制是落实工作的可靠保障。各级工会组织充分发挥群众监督作用，协助行政落实“三项建设”和“三项行动”，监督企业落实安全生产主体责任，督促企业做好劳动保护工作，通过民主管理、民主监督的形式维护职工在安全生产方面的合法权益。一方面通过职代会、厂务公开等形式审议协议书条款内容，监督企业的落实情况，要求企业应定期（每年不少于一次）向职代会（职工大会）报告劳动安全卫生协议履行情况。一方面开展职工代表查安全活动（不具各条件的单位，行政组织安全检查时，要有工会代表和职工代表参与），建立定期和不定期的劳动保护监督检查制度，督促企业落实劳动安全卫生协议书内容，提高安全管理水平，改善作业条件，增强职工安全生产自觉意识。
二、把握签订协议书的目标范围，规范协议书的签订层次，实现全方位、广覆盖。根据协议书签订主体的不同，分为两条签订路线，我们称之为“双轨运行”。第一条签订线路是在规模以上的非公企业中签订劳动安全卫生专项协议书，根据企业规模可以签一层或几层。签一层的就是企业工会主席代表全体职工和企业经营者来签订。如果企业规模较大，可签至分厂、车间层次。第二条签订线路是在乡镇、街道和行业系统工会所属的小企业中推行区域（行业）性劳动安全卫生协议书。按照区域和行业两个系统来签，区域性劳动安全卫生协议书分为两层：第一层是县（市）区总工会主席和各乡镇、街道行政负责人签订，第二层是乡镇总工会主席和本乡镇内所属企业的经营者签订；行业性劳动安全卫生协议书按照教育、卫生、建筑、交通四大行业来签订。在一些行业集中的乡镇、街道，也可以在区域性劳动安全卫生协议书中包含行业性的协议书。
协议书条款定位在企业实际和职工权益保障两个层面上，包含安全管理、作业环境改善、安全设施投入、职业危害预防、工伤保险、工作时间、休息休假、劳保用品配备发放以及职工接受教育培训、遵守生产纪律、提高素质技能等方面的内容。这些内容都是在广泛征求职工意见后，由工会和行政反复协商一致，经职代会逐条审议表决通过，经由法定民主程序予以确定，对企业和职工具有双向约束力。为规范协议书的条款内容，市总拟定了劳动安全卫生专项协议书和区域（行业）性劳动安全卫生协议书范本。各单位可以根据自身实际，参照规范枣本，增加具有本单位、本行业特点的条款，使协议书内容更加完善。各级工会与企业签订的协议书必须一式三份，甲乙双方各执一份，同时上交上级工会一份存档备查。各县级工会和乡镇、街道总工会要填写签订协议书情况的汇总表以年度为单位，上交上级工会备案。各种协议书档案资料要保存5年以上备查。
三、强化监督机制建设，确保协议书条款的真正落实，实现企业良性发展。
签订协议书只是一种工作方式，保障协议书条款落到实处才是工作的根本目标。各级工会通过签订劳动安全卫生协议书工作，形成了“企业主动签订协议书——自觉履行协议书——促进安全生产——提高职工职业健康水平”的良性循环，切实发挥出工会组织对安全生产工作的促进作用。
三是通过开展活动落实协议书条款内容。在协议书条款中明确规定，企业支持工会开展“安康杯”竞赛、推广“一法三卡”等群众性安全生产活动，并保障经费支持。市总工会将签订劳动安全卫生协议书工作纳入了“安康杯”竞赛考核指标，对未签订协议书的企业，在评比考核中“一票否决”，形成“安康杯”竞赛和劳动安全卫生协议书工作有机结合的工作机制。以“安康杯”竞赛为载体，开展“安全生产月”宣传、劳动保护知识培训、“十个一”等活动，不断提高职工的安全技术素质和自我防护意识。
一、深入分析XX市职业安全卫生现状，结合本地实际，建立安全卫生管理长效机制。
在XX市的产业结构中，煤炭、冶金、化工、陶瓷、机电加工等行业占有很大比重。随着改革开放的深入发展，这些行业中的非公有制企业迅猛发展，从劳动保护方面看，非国有企业在发展初期劳动安全卫生问题较为突出，安全生产管理与职业危害治理凸现不足。一是从业人员多为农民工，文化水平较低，职工“三级教育”不够深入，自我防护意识差，操作技能较低，违章现象较为严重；二是部分企业作业条件差，规章制度不健全，安全管理水平低；三是企业在签订劳动合同、集体合同中，涉及劳动保护方面内容单一，可操作性不强，企业和哪工权利义务不清，缺乏约束力；四是个别企业超时工作，不按规定为职工定期体捡，劳保用品配备不规范等。由于这些问题的存在，侵害职工安全健康权益的现象有所发生。针对上述情况，XX市总工会经过大量调研之后，从工会组织自身的特点和角度出发，依据国家有关劳动保护法律法规，在机制建设上大胆创新，把协议书机制引入劳动保护工作之中，以签订专项协议书的方式制约企业和职工双方的安全生产行为，来达到促进企业安全生产、保护职工安全健康的目的。
为有效监督企业落实协议书内容，市总工会加强了四方面的工作：
一是健全完善工会劳动保护监督体系。根据《工会法》、《安全生产法》以及全国总工会关于劳动保护《三个条例》要求，全市各级工会进一步健全完善了劳动保护三级监督检查组织网络（劳动保护监督检查委员会、劳动保护监督检查员和工会小组检查员），搭建起自下而上的群众监督检查网络体系。劳动安全卫生监督检查委员会按照《条例》规定，定期开展安全生产检查和隐患排查，对于查处的问题监督企业落实整改。在全市范围内任命了147名劳动保护监督检查员，定期培训考核，不断提高他们的业务能力和工作水平。在生产一线活跃着2万多名工会小组检查员，这些小组检查员普遍具各一定的安全知识，能够及时发现企业安全管理或生产实际中出现的问题或隐患，敢于维护职工合法权益，同时，对职工的违章现象敢于及时制止，发挥了“安全哨兵”的作用。
四是加强督导检查，确保企业、职工、工会“三方共嬴”。各县级以上工会建立起签订劳动安全卫生协议书平作督导制度，采用巡视、抽查和调研等方法，重点检查协议书的签订数量、质量及协议内容的落实情况。对抽查中发现没有认真落实协议内容或是落实不到位的企业，取消“安康杯”竞赛评先资格，并帮助企业及时纠正错误。市总工会每半年督导一次协议书工作，年底结合“安康杯”竞赛考核，在市级“安康杯”竞赛优胜企业和优秀组织单位的评选中有所侧重。
夯实职工安ห้องสมุดไป่ตู้卫生源头维护防线 促进企业安全发展科学发展和谐发展
近年来，针对XX市中小企业安全事故、职业危害多发的严峻形势，XX市总工会以签订劳动安全卫生协议书工作为抓手，全面筑牢职工安全其产和职业病防治的源头防线，实现维护职平权益与促进企业发展的双赢目标，为我市经济社会安全发展、科学发展、和谐发展凝心聚力。