人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准

淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容适用条件
（处罚层级分
类）
裁量幅度条
款
规定内容
1 中华
人民
共和
国人
口与
计划
生育
法
第
36
条
违反本法规定，有下列行为
之一的，由计划生育行政部
门或者卫生行政门依据职权
责令改正，给予警告，没收
违法所得；违法所得一万元
以上的，处违法所得二倍以
上六倍以下的罚款；没有违
法所得或者违法所得不足一
万元的，处一万元以上三万
元以下的罚款；情节严重的，
由原发证机关吊销执业证
书；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
（一）非法为他人施行计划
生育手术的；
（二）利用超声技术和其他
技术手段为他人进行非医学
需要的胎儿性别鉴定或者选
择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进
行假医学鉴定、出具假计划
生育证明的。

没有违法所得，
且没有造成后果
的
给予警告
违法所得不足
10000元，且没有
造成后果的
没收违法所得，处10000
元以上20000元以下罚款
违法所得不足
10000元，造成一
定后果的
没收违法所得，处20000
元以上30000元以下罚款
违法所得
10000-20000元
的
没收违法所得，处违法所
得2-3倍罚款
违法所得20000-
元以上30000元
的
没收违法所得，处违法所
得3-4倍罚款
违法所得
30000-40000元
以下的
没收违法所得，处违法所
得4-5倍的罚款
违法所得50000
元以上的
没收违法所得，处违法所
得5-6倍的罚款
违法所得三万元
以上或实施选择
性别的人工终止
妊娠5例以上以
及造成人身伤
害、违法生育行
为发生等后果的
吊销执业证书
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
2 中华第伪造、变造、买卖计
划生育证明，由计划
没有违法所得，首次
违法且没有造成违法
记录违法事实
人民共和国人口与计划生育法37
条
生育行政部门没收
违法所得，违法所得
五千元以上的，处违
法所得二倍以上十
倍以下的罚款；没有
违法所得或者违法
所得不足五千元的，
处五千元以上二万
元以下的罚款；构成
犯罪的，依法追究刑
事责任。

生育行为发生的
违法所得不足5000
元，且没有造成违法
生育行为发生的
没收违法所得，处6000
元以上10000元以下罚款
违法所得不足5000
元，但造成违法生育
行为发生的
没收违法所得，处10000
元以上20000元以下罚款
违法所得5000元－
6000元的
没收违法所得，处违法所
得2-3倍的罚款
违法所得6000元－
7000元的
没收违法所得，处违法所
得4-5倍的罚款
违法所得7000元－
8000元的
没收违法所得，处违法所
得6-7倍罚款
违法所得8000元
-10000元的
没收违法所得，处违法所
得8-9倍罚款
违法所得10000元以
上或违法所得
5000-10000元但造成
违法生育行为发生的
没收违法所得，处违法所
得10倍的罚款
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
3 流动
人口
计划
生育
工作
管理
办法
第
20
条
伪造、出卖或者骗取
婚育证明的，由县级
以上地方人民政府
计划生育行政管理
部门给予警告，可以
并处1000元以下罚
款；有违法所得的，
没收违法所得，可以
并处违法所得3倍以
下的罚款；构成犯罪
的，依法追究刑事责
任。

没有违法所得，首次
违法且未造成违法生
育行为发生的
给予警告
没有违法所得，发生
违法行为2次以上，但
未造成造成违法生育
行为发生的
给予警告，处100-500元
罚款
没有违法所得，造成
违法生育行为发生的
处500元-1000元罚款
违法所得500元以下，
未造成违法生育行为
发生的
没收违法所得，并处违
法所得1倍以上2倍以下
的罚款
违法所得500元以上
或违法所得虽不足
500元，但造成违法生
育行为发生的
没收违法所得，并处违
法所得2倍以上3倍以下
罚款
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
4 流动
人口
计划
生育
工作
管理
办法
第
21
条
不按照规定办理婚
育证明，经其现居住
地的计划生育行政
管理部门通知后，逾
期仍拒不补办或者
拒不交验婚育证明
的，由其现居住地的
县级以上地方人民
政府计划生育行政
管理部门给予警告，
可以并处500元以下
的罚款。

首次查实不按照规定
办理婚育证明，经现
居住地计生部门通知
后，逾期仍拒不补办
或拒不交验婚育证明
的
给予警告
第2次查实且有上述
情形的
给予警告，处100-200元
罚款
第3次查实且有上述
情形的
给予警告，处200元-400
元罚款
4次以上查实且有上
述情形的
给予警告，处理500元罚
款
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
5 流动
人口
计划
生育
工作
第
24
条
与已婚育龄流动人
口形成劳动关系的
用人单位和个人拒
不履行流动人口计
划生育行政管理职
责的，由当地县级以
上地方人民政府计
划生育行政管理部
门给予警告，可以并
处1000元以下的罚
款。

首次拒绝接受乡镇
人民政府或街道办
事处以及县级以上
人口和计划生育部
门的监督检查的
给予警告
发生2次以上拒绝接
受乡镇人民政府或
街道办事处以及县
级以上人口和计划
生育部门的监督检
查的
给予警告，处200元-500元罚
款
管理办法
发现招用人员违法
怀孕未及时报告，但
未造成违法生育行
为发生的
给予警告，处200元-500元罚
款
发现招用人员违法
怀孕6个月以上未报
告，造成违法生育行
为发生的
给予警告，处500元-1000元
的罚款
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
6 计划
生育
技术
服务
管理
条例
第
37
条
违反本条例的规定，
买卖、出借、出租或
者涂改、伪造计划生
育技术服务执业许
可证明文件的，由原
发证部门责令改正，
没收违法所得；违法
所得3000元以上的，
并处违法所得2倍以
上5倍以下的罚款；
没有违法所得或者
违法所得不足3000
元的，并处3000元以
上5000元以下的罚
款；情节严重的，并
由原发证部门吊销
相关的执业资格。

没有违法所得或者
违法所得不足3000
元的
没收违法所得并处3000元以
上5000元以下罚款
违法所得3000元以
上，不足5000元的
没收违法所得并处违法所得
2倍罚款
违法所得5000元以
上，不足8000元的
没收违法所得并处违法所得
3倍罚款
违法所得8000以上，
不足10000元的
没收违法所得并处违法所得
4倍罚款
违法所得8000以上，
不足10000元的
没收违法所得并处违法所得
4倍罚款
违法所得10000元以
上的
没收违法所得并处违法所得
5倍罚款
违法所得30000元以
上或没有违法所得
但造成人身伤害、违
法生育行为发生的
没收违法所得并由原发证部
门吊销相关的执业资格淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
条款及规定内容适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
名称
7 计划
生育
技术
服务
管理
条例
第
39
条
从事计划生育技术
服务的机构违反本
条例的规定，未经批
准擅自扩大计划生
育技术服务项目的，
由原发证部门责令
改正，给予警告，没
收违法所得；违法所
得5000元以上的，并
处违法所得2倍以上
5倍以下的罚款；没
有违法所得或者违
法所得不足5000元
的，并处5000元以上
2万元以下的罚款；
情节严重的，并由原
发证部门吊销计划
生育技术服务的执
业资格。

没有违法所得给予警告
违法所得不足3000
元的
没收违法所得并处5000元罚
款
违法所得3000元以
上，不足5000元的
没收违法所得并处违法所得
10000元的罚款
违法所得5000元以
上，不足7000元的
没收违法所得并处违法所得
2倍罚款
违法所得7000元以
上，不足9000元的
没收违法所得并处违法所得
3倍罚款
违法所得9000元以
上，不足10000元的
没收违法所得并处违法所得
4倍罚款
违法所得10000元以
上的
没收违法所得并处违法所得
5倍罚款
违法所得30000元以
上或造成人身伤害
的
没收违法所得并由原发证部
门吊销计划生育技术服务的
执业资格
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
8 计划
生育
技术
服务
管理
条例
第
41
条
从事计划生育技术
服务的机构出具虚
假证明文件，构成犯
罪的，依法追究刑事
责任；尚不构成犯罪
的，由原发证部门责
令改正，给予警告，
没收违法所得；违法
所得5000元以上的，
并处违法所得2倍以
上5倍以下的罚款；
没有违法所得或者
违法所得不足5000
元的，并处5000元以
上2万元以下的罚
没有违法所得，且没
有造成后果的
给予警告
违法所得不足3000
元的
没收违法所得并处5000元罚
款
违法所得3000元以
上，不足5000元的
没收违法所得并处违法所得
1万元的罚款
违法所得5000元以
上，不足7000元的
没收违法所得并处违法所得
2倍罚款
违法所得7000元以
上，不足9000元的
没收违法所得并处违法所得
3倍罚款
违法所得9000元以
上，不足10000元的
没收违法所得并处违法所得
4倍罚款
违法所得10000元以
上的
没收违法所得并处违法所得
5倍罚款
违法所得30000元以没收违法所得并由原发证部
款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

上或违法所得不足
30000元但造成违法
生育行为发生的
门吊销计划生育技术服务的
执业资格
淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
9 计划
生育
技术
服务
管理
条例
第
50
条
买卖、出借、出租或
涂改、伪造计划生育
技术服务人员合格
证明文件的，由原发
证部门责令改正，没
收违法所得；违法所
得1000元以上的，并
处违法所得2倍以上
5倍以下的罚款；没
有违法所得或者违
法所得不足1000元
的，并处1000元以上
3000元以下罚款；情
节严重的，并由原发
证部门吊销相关的
执业资格。

没有违法所得或违
法所得不足500元的
没收违法所得并处1500元罚
款
违法所得500元以
上，不足1000元的
没收违法所得并处违法所得
3000元的罚款
违法所得1000元以
上，不足5000元的
没收违法所得并处违法所得
3倍罚款
违法所得5000元以
上，不足10000元的
没收违法所得，并处违法所
得4倍罚款
违法所得10000元以
上的
没收违法所得，并处违法所
得5倍罚款
违法所得20000元以
上或违法所得不足
20000元但造成人身
伤害、违法生育行为
发生的
没收违法所得并由原发证部
门吊销相关执业资格淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
10 计划
生育
第
52
从事计划生育技术
服务的人员违反条
例和本细则规定，擅
自增加计划生育技
没有违法所得且未
造成后果的
给予警告
违法所得不足500元
的
没收违法所得并处2000元罚
款
技术服务管理条例条术服务项目或在执
业的机构外从事计
划生育技术服务的，
由原发证部门责令
改正，给予警告，没
收违法所得；违法所
得1000元以上的，并
处违法所得2倍以上
5倍以下的罚款；没
有违法所得或者违
法所得不足1000元
的，并处1000元以上
3000元以下罚款；情
节严重的，并由原发
证部门吊销相关的
执业资格。

违法所得500元以
上，不足1000元的
没收违法所得并处违法所得
3000元的罚款
违法所得1000元以
上，不足5000元的
没收违法所得并处违法所得
3倍罚款
违法所得5000元以
上，不足10000元的
没收违法所得，并处违法所
得4倍罚款
违法所得10000元以
上的
没收违法所得，并处违法所
得5倍罚款
违法所得20000元以
上或违法所得不足
20000元但造成人身
伤害
没收违法所得并由原发证部
门吊销相关执业资格淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
11 计划
生育
技术
服务
管理
条例
第
53
条
计划生育技术服务
机构和从事计划生
育技术服务的医疗、
保健机构在开展计
划生育技术服务时，
出具虚假证明文件、
做假手术的，由原发
证部门依照条例第
三十九条的规定进
行处罚。

从事计划生
育技术服务的人员
有以上行为的，由原
发证部门责令改正，
给予警告，没收违法
所得；违法所得1000
元以上的，并处违法
所得2倍以上5倍以
没有违法所得且未
造成后果的
给予警告
违法所得不足500元
的
没收违法所得并处2000元罚
款
违法所得500元以
上，不足1000元的
没收违法所得并处违法所得
3000元的罚款
违法所得1000元以
上，不足5000元的
没收违法所得并处违法所得
3倍罚款
违法所得5000元以
上，不足10000元的
没收违法所得，并处违法所
得4倍罚款
违法所得10000元以
上的
没收违法所得，并处违法所
得5倍罚款
违法所得20000元以
上或违法所得不足
20000元但造成违法
生育行为发生的
没收违法所得并由原发证部
门吊销相关执业资格
下的罚款；没有违法
所得或者违法所得
不足1000元的，并处
1000元以上3000元
以下罚款；情节严重
的，并由原发证部门
吊销相关的执业资
格。

淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序号法律
法规
规章
名称
条款及规定内容
适用条件
（处罚层级分类）
裁量幅度条
款
规定内容
12 江苏
省人
大常
委会
关于
禁止
非医
学需
要鉴
定胎
儿性
别和
选择
性别
终止
妊娠
的决
定
第
15
条
违反本决定,组织、
介绍妊娠妇女进行
非医学需要的胎儿
性别鉴定或者非医
学需要选择性别终
止妊娠手术的，由县
级以上人口和计划
生育行政部门没收
违法所得,并处以二
万元以上三万元以
下的罚款；属国家工
作人员的,还应由其
所在单位或者主管
部门给予行政处分。

没有违法所得的处20000元罚款
违法所得不足500元
的
没收违法所得，并处20000
元以上23000元罚款
违法所得500元以
上，不足1000元的
没收违法所得，并处23000
以上25000元以下的罚款
违法所得1000元以
上，不足5000元的
没收违法所得，并处25000
元以上28000元以下罚款
违法所得5000元以
上的
没收违法所得，并处28000
元以上30000元以下罚款淮安市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量指导标准
序法律条款及规定内容适用条件裁量幅度
号法规
规章
名称条
款
规定内容
（处罚层级分类）
13 江苏
省人
大常
委会
关于
禁止
非医
学需
要鉴
定胎
儿性
别和
选择
性别
终止
妊娠
的决
定
第
17
条
施行人工终止妊娠
手术的机构未建立
真实、完整的药品购
进记录，未为十四周
以上人工终止妊娠
药品的使用者建立
完整档案的，由县级
以上主管部门责令
改正、给予警告。

拒
不改正的，处以五千
元以上二万元以下
的罚款。

查实首次发生的责令改正、给予警告
查实为第2次药品购
进记录不真实、不完
整或者药品使用档
案不完整的
处5000以上8000元以下罚款
查实为第2次药品购
进记录不真实、不完
整，且药品使用档案
也不完整的
处8000元以上10000元以下
的罚款
查实为第3次药品购
进记录不真实、不完
整或者药品使用档
案不完整的
处10000元以上15000元以下
罚款
查实为第3次药品购
进记录不真实、不完
整，且药品使用档案
也不完整的
处15000元以上18000元以下
罚款
查实3次以上药品购
进记录不真实、不完
整或者药品使用档
案不完整的
处18000元以上20000元以下
罚款。