关于高校部门经费预算控制管理的思考

相关功能模块和相应 的网上财务信息查询系统来 实现 ， 但是这种控制方法 只注重于预算 的执行控 制， 强调 的是财务部 门对各用款部门的经费使 用
控 制 ， 利 于考 核 和提 高 各 用 款部 门对 本 部 门项 不 目经 费控制 的主观 性 、 责任 性 。
１ 存 在 的主 要 问题
Ａｕ ２ ０７ 控 制 管 理 的思 考
戎 文龙
（ 常卅ｌ 工学 院， 江苏 常州 ２ ３ ０ ） １０ ２
摘要 ： 针对 目前高校部 门经费预算控制管理的现状及预算控制 管理过程 中存在的 问题进行 了 分析 ， 出了预算控制管理 系统的建设思路 ， 提 认为应通过改变高校部 门经费预算控 制管理模式、 管
向各用款部门和其他信息使用者提供预算执行情 况 。 日常查 看 预算 执行情 况 和进 行 预算分 析 时 ， 在
须将 会计 科 目进行 归并 或 拆 分后 才能 统计 出预 算 科 目的数据 ， 其工 作量 也有 所 增加 。
１２ 部 门项 目经费 指 标 的分 配方 法 与部 门月 用 ．
大 的压 力 。
１ ３ 财务 控 制侧 重 于项 目经 费 的 事 后 控 制 ， ． 而
相关经 费的 了解 、 控制 ， 障高 校 财 务预 算得 到 有 保 效的执行 ， 决 目前 高校部 门经 费预 算控 制管理上 解
存在的问题 ， 有必要结合 目前高校使用的会计核算 管理系统进行 二次 开发 ， 立与其 无缝 衔接 的部 门 建 经费预算控制管理系统 ， 从管理方式及管理方法上 全方位地改变高校的部门预算控制管理模式。 ２ １ 高校部 门经 费预算 控制 管理 系统 的设计 理念 ．
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第２ Ｏ卷第 ４期 ２０ ０ ７年 ８月
常 州 工 学 院 学 报
Ｊ ｒ ｌｏｆＣｈａ ｚ ｏｕ Ｉ ｓｉｕ ｅ ｏｆＴｅ ｈｎ ｌ ｇｙ ｏｕ ｎａ ｎｇ ｈ ｎ ｔｔ ｔ ｃ ｏ ｏ
Ｖ ｏ ． Ｏ Ｎｏ． １２ ４
下发用款额度， 这就要求高校必须建立科学的预 算定额和指标体系， 并尽可能细化预算 ； 同时校内 各用款单位与资金管理部 门要密切配合 ， 准确 、 按
时报 送 用款计 划 ， 到每 月用 款计 划心 中有 数 ， 做 使
口径 与预 算 科 目设 置不 配 套 ， 务 部 门无法 及 时 财
目前 ， 高校在部门经费指标 的下拨上采取按 月或按季或按学期等额分配部 门年度预算经费 ， 有些高 校财 务部 门为 了便 于管理 、 少工作 量 ， 减 根
据 年度 预算 ， 直接 按 年下 拨部 门经费 。 在实 际工 作 中 ， 部 门月 度 用 款 经 费 的不 等 额 性 会 与 目前 会 各 计 核算 系 统 中部 门经 费 下 拨 等额 性 产 生 冲 突 ， 使 会计 核 算 系统 中的 经 费控 制 形 同虚 设 ， 不 到预 达 期经 费控 制 的效果 ， 响财 务 管理 的权威 性 。 影 当某
高校 部 门经 费预 算 控 制管理 系统设计 的总体
要求是 ： 部门经 费预算控制管理系统 与会计核算
系统相 对独 立 ， 用校 园网实 现 网络 化管 理 ； 立 利 建
文章 编号 ：６ １—０ ３ （ ０ ７） —０ ６ １７ ４６ ２０ ０ ４ ０ ２—０ ４
控制管理模式存在 的主要问题体 现在 以下几个
方面。
１１ 会计 核 算 的科 目设 置及 核 算 内容 、 算 口 ． 计
径 与预算 科 目设置 不 配套 由于 会计 核算 的科 目设 置 及 核 算 内容 、 算 计
国库 集 中 支 付 制 度 改 革 后 ， 门经 费 预 算 部
收 稿 日期 ：０ ７— ５—１ ２０ ０ １
时期会计核算系统中部 门经费的指标余额小于各 部 门年 度预 算经 费允 许 下月 度用 款计 划下 的 支 出 时， 将迫使财务部 门修改会计核算系统中部 门经 费指标 ， 否则 ， 会影响用款部 门预算编制、 预算执
理 方 法 ， 高预 算管理 水平 。 提
关键词 ： 部门经费； 预算控制 中图分类 号 ：２ ５ １ Ｆ ３ ． 文献标 识码 ： Ｂ 现行国库集中收付制度改革 了财政 资金支
付方 式 ， 求 高校 按 照 财政 部 门批 准 的部 门预 算 要 （ 包括 调整 预算 ） 分 月 编 制 用 款 计 划 ， 财 政 部 ， 报 门审批 ， 政部 门根 据 审批 后 的批 复计 划 给 高 校 财
款计 划不 匹配
资金严格按计划 支付 ， 高校财务部 门按照用款额
度和用款计划中的项 目， 分别 以财政直接支付和 财政授权支付方式使用资金。
目前高校 部 门经费 预算 控制 管 理主要 采 用手 工 编制 的月度 用 款计 划 ， 就 加大 了财 务 部 门 的 这 管 理难 度 ， 另外 ， 部 门经 费控制 主要 侧重 于 预算 对 的执行 控 制 ， 通 过 目前 会 计 核算 系 统 所具 有 的 并
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第４ 期
戎文龙 ： 关于高校部门经费预算控制管理的思考
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行 的积极 性 ， 大 了高校 预算 管 理 的难度 。 会 计 加 若 核算 系统 中部 门经 费 的指标 是 按 季或 按学 期 或年 下拨 ， 必 然存 在 一定 时期 内 的部 门经 费 可用 余 则 额大 于部 门上 报 的 月 用 款计 划 数 ， 致 部 门月 用 导 款 计划 数 失效 ， 日常部 门上 报 月 度 用 款计 划 时 使 缺 少严肃 性 。 另外 ， 有些 高校 想 利用 审 核后 的部 门 用款 计划 作 为部 门项 目经 费 的 月 指标 ， 手工 操 但 作带来 的繁琐 和庞大 的工 作 量给 财务 人 员带 来 很