百万扩招背景下高职教育教学质量保障体系构建探究

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裴立志 洪玉霞 宋 伟:区域性职业教育集团办学模式改革的实践与思考———以安徽大江教育集团为例百万扩招背景下高职教育教学
质量保障体系构建探究
邓 霞
(罗定职业技术学院 广东罗定 527200
)摘 要:高职百万扩招后带来了生源多元、生源质量多样等多元特征,多元需求逐步显现,如何保障和提升教育教学质量是高职教育未来发展要考虑的关键问题。

针对多元需求下存在的教学体制固化与多元体制需求、教学资源有限性与教学组织形式多元、教学内容统一性与多元学习诉求需求、教学管理规范性与主体意识多元等方面的矛盾,要从思想、资源、机制、文化方面着手构建以多元需求为导向的教学质量保障体系,树立“标准不降”教学质量观、顺势发展合作教学分点机构,做好资源保障、建立分类分层人才培养机制,匹配精细化管理体制、推进和谐校园文化及德育建设,融合多元思想,保障学习氛围。

关键词:高职教育; 百万扩招; 多元需求; 教学质量; 保障
中图分类号:G642 文献标识码:A 文章编号:2096-7632(2021)01-0119-05 2
019年1月国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确要求职业教育“由追求规模扩张向提高质量转变”;2019年5月教育部等六部门印发的《高职扩招专项工作实施方案》(教职成〔2019〕12号,以下简称《专项工作实施方案》),提出“质量为先”“做好分类教育管理工作”;2019年12月《教育部办公厅关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》(教职成厅函〔2019〕20号,以下称《指导意见》)中指出要“坚持标准不降、模式多元、学制灵活,坚持因材施教、按需施教,坚持宽进严出,严把毕业关口。

”高职生源数量扩招,生源多元,生源质量多样,由此带来一系列多元需求,多元需求下教学质量如何保障和提升是高职教育未来发展的重要与关键问题。

一、扩招背景下高职教育教学的多元特征
(一)教学对象多元化
高职百万扩招带来了多元生源,教学对象不再仅限于应届普通高中毕业生,还有往届毕业生、中职(含中专、技工学校、职业高中等)学生、在职职工、退
役军人、
下岗失业人员、农民工和新型职业农民。

其成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等方面的差异,造成教学对象的学习水平、技术技能基础、信息技术应用能力、学习目的和心理预期参差不齐。

(二)人才培养方案多元化
《指导意见》指出,“要分类制定人才培养方案。

要依据学情分析报告,结合实际,分类制订专业人才培养方案,
科学合理确定人才培养目标、人才规格、课程设置、学时安排、教学进程、考核方式和毕业要求等,统筹配置师资队伍、设施设备和教学资源。

”专业人才培养方案是组织教学活动、安排教学任务的规范性文件,
也是实施人才培养,开展教学质量评价的基本依据。

扩招后人才培养方案的制定,将结束一份人才培养方案贯穿整个专业人才培养的时代,以生源差异化为基础,定制“1+N”多版本、多元化人才培养方案。

(三)学制体制多元化
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911·收稿日期:2020-03-15
作者简介:邓 霞(1981—)
,女,湖南常德人,硕士研究生,讲师,从事英语教学、高职教育方面的研究。

基金项目:教育部外语教指委2019度职业院校外语教育教学研究课题“
基于成果导向教育的高职商务英语专业人才培养模式改革与实践”(编号:FLEC031);罗定职业技术学院高职扩招教学改革研究与实践项目“百万扩招背景下构建以多元需求为导向的教学质量保障体系”(编号:jy
202009)。

2021年2月第1期豫章师范学院学报Journal of YuZhang 
Normal UniversityFeb.2021
No.1
2021年2月
第1期豫章师范学院学报
Feb.2021
No.1
《指导意见》指出,“针对扩招生源,鼓励实施灵活多元的教学模式,可实施弹性学习,最长不超过6年。

确保总学时不低于2500学时,其中集中学习不得低于总学时的40%。

”“实行学分制管理,鼓励校企联合开展培养,推行现代学徒制培养模式”,学分制、弹性制将打破高职教育全日制统一模式。

多元生源将带来阶段性学习、时学时辍、边学边工等现象,这将激发学制体系的改革与创新,产生多元学制体系。

(四)教学组织形式多元化
在教学组织形式上,分散教学比例可达50%以上,校外分散教学、网络平台线上教学、线上远程辅导、工厂实践现场教学、送教上门、专题讲座、教学研讨等教学模式将广泛实施,同时也将尝试分类培养、分层分阶段教学、分时间错峰教学等教学组织形式。

(五)管理部门多元化
扩招后同样需要落实人财物保障,建立健全相关政策、制度和标准,统筹做好教学管理、学生管理、后勤保障、就业指导服务等工作。

扩招后生源的特殊性,人才培养模式的改革与创新,学籍管理、学习管理、实习管理、思想教育政治管理等需要高职学院学籍管理部门、教学管理部门、实习就业管理部门、思政部门加强合作,共同应对扩招后出现的管理问题。

管理部门多元化,其相对应的问题是如何转变管理理念、协调各管理部门,探索专线管理体系。

二、多元需求下高职教育教学存在的问题
(一)教学体制固化与多元体制需求的矛盾
高职大规模扩招100万是我国大力发展高等职业教育,解决技术技能人才短缺、推进充分就业的重要举措。

我国高职教育通过借鉴国外职业教育办学经验,经过30多年的改革与实践,已形成相对固定的机制体制、人才培养体系及教育教学模式。

随着经济结构调整、产业转型升级、行业企业需求等迫切需要,高职院校应主动适应经济社会发展和人民群众对教育的需求,按照扩招院校专业与产业升级匹配、扩招同时提升存量和增量品质、有效满足稳定就业和高素质劳动力供给的需求,走“有质量地扩招”之路。

全日制、普高、课堂授课、专业人才培养方案统一步调模式在短时间内,仍将占据主导地位,将扩招作为改革发展、提升教育教学质量的新动力,推动学生综合素质、人才培养质量持续提升的观念,需经过一段时间消化磨合,才能让一线教学实施者接受、成长。

要“坚持宽进严出,严把毕业关口”,还需进一步完善教学、实习等管理制度,原有的制度并未考虑多元化生源因素,难处理扩招后的新情况、新问题。

(二)教学资源有限性与教学组织形式多元的矛盾
扩招后的多元特征,也是多元需求的体现。

这一需求体现在了教学“硬件”(教师设施设备、教学资源)、教学“软件”(师资)、课程体系、教学模式(授课形式、授课地点)、教学管理、教学评价等是否能匹配“有质量地扩招”。

扩招后的学生群体的多元性,其接受教育的方法、时间、内容、地点也将呈现多元性。

当前,高职院校办学条件、资源在一定程度上制约了扩招规模;高职师生比相对高,现有师资结构也难以在短时间内满足扩招后的多元需求;面对多元化生源群体,要利用有限的办学资源,创新教学组织形式,进行多元化适应性改革。

(三)教学内容统一性与多元学习诉求的矛盾
扩招后不同生源群体继续深造、对技能学习的诉求多元。

退役军人多选择自主择业、创业;失业人口、下岗职工需提升技能再就业;农民工亟需增长智能,此类非传统生源各自都有相对明确的学习需求,而选择继续深造。

目前高职教育的课程体系、教学内容还未形成与多元生源需求相对接的学习框架,对不同生源既有的知识、技能也无法进行评定,因此,也难满足分层精准匹配的需求。

让不同背景、不同诉求、不同年龄的生源体按照相同课程体系、课程内容、课程结构顺序学习,将造成教学效率低、教与学脱节、教学实施走向僵局[1]。

(四)教学管理规范性与主体意识多元的矛盾
扩招后的多元生源,其来源背景有中职校园、企业、农村、部队等,该学习群体与传统全日制学生汇集在校园,形成了复杂的校园群体。

高职校园内,这类复杂群体的融入只会慢慢呈增长趋势,并将逐步打破原有的单一学生群体的管理环境;不同群体之间由于不同的社会阅历,都将体现出其主体意识,互不接纳性与矛盾将日渐显现。

此外,传统的教学管理以教师教导为主,学生处于被动服从状态,而这类社会生源,他们大多有社会经历或管理经验,有较强的个体意识,如若无法充分发挥他们的个体参与意识,参与教学过程管理,会产生教学管理层面的矛盾[2]。

三、扩招背景下高职教育教学质量保障体系的构建
(一)思想:树立“标准不降”教学质量观
国家重视高职教育质量评价与保障工作,通过
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邓 霞:百万扩招背景下高职教育教学质量保障体系构建探究
实施督导评估、诊断与改进、质量年度报告等举措,引导高职院校加强质量建设已见成效。

高职院校开始重视质量保障,加强对专业设置、培养目标、培养方案、实习实训、教材质量和教学过程等方面的质量把控,但高职院校质量保障所涉及的基本分析单位、基础组织架构与核心价值理念等方面仍有优化完善的空间。

在此情况下,高职教育质量保障工作需要围绕新时期的科学质量观,更多关注综合质量、关注标准体系的建立、关注流程再造和效率提升等,更好地促进新时期高职院校的高质量发展,以加快培养国家发展急需的各类技术技能人才[3]。

充分贯彻落实《指导意见》中的十点意见,主动适应扩招后生源多元化、发展需求多样化对教育教学的要求,以学制体制多元化、教学模式多样化等多元需求为导向,开展学情分析、分层分类制定人才培养方案、创新教学组织形式,对接多元学习诉求,充分挖掘内外部资源,构建“精准对接”精细管理、精准教学质量保障体系。

以此为契机,将扩招作为教育改革发展、提升教育教学质量的新动力。

(二)资源:顺势发展合作教学分点机构,做好资源保障
扩招是涉及政府、高职院校、行业企业、人才市场等相关利益主体的一项系统工程。

高职院校要在政府政策激励下,通过就业市场和评聘制度改革等与行业企业、中职、社会职业技能培训中心等结成利益共同体,发挥职业教育“类型教育”优势,与合作企业、院校、培训中心深度融合,共享共建教学软硬件资源,广泛发展教学分点机构或组织,作为院校合作培养教学点,让教学点成为人才培养主体。

打破中高职之间的体制性隔阂,完善中高职衔接贯通机制[4],共建共享区域内中职学校优质教育资源,如师资、实训室、实训设备等,集合教学点与校本部师资力量,分批选派特色课程的优质教师,在教学点示范课程授课要点,办学点统一沿用校本部教育教学理念、校园文化、教学质量评估等体制机制。

(三)机制:建立分类分层人才培养机制,匹配精细化管理体制
扩招后生源多元比重呈增长趋势,生源差异会进一步凸显,根据生源背景和学习需求,将多元学生进行分类,建立分层分类培养机制,进行针对性培养势在必行。

以广东省扩招计划为例,主要有5个专项:高技能人才学历提升计划、幼儿园教师学历提升计划、现代学徒制试点计划、退役军人学历提升计划、基层卫生人才学历提升计划。

其中高技能人才学历提升计划41791人、幼儿园教师学历提升计划22195人、现代学徒制试点计划11396人[5]。

这3类专项,构成了百万扩招后的主要生源群体,主要来自于下岗失业人员、农民工、企业在岗职工、幼儿园在岗教师、新型职业农民等。

根据专项扩招生源特征,分类分层实施教学,分类确定人才培养模式,以原有专业人才培养方案为基础,重新界定人才培养目标、规格、课程、学时、教学进程、考核评价、毕业要求等;鼓励以在岗培养及走读为主,也可以自愿形式选择全日制培养。

企业在岗职工、幼儿园在岗教师以学徒制模式为主,学制上采用弹性学制,让学生根据自己的学习特点、学习需求和学习节奏来安排学习生活,把学生从被动的课程接受者变为决策者,充分发挥这类群体的主体意识[6]。

1.凸显“自主+辅助式”学习的个性化人才培养方案
“自主+辅助式”学习是指以学生为中心,自主学习+教师辅助式学习模式相结合的学习方式。

“自主+辅助式”学习能满足扩招后多元化教学的现实需求,在终身学习社会里,自主学习能力的培养有利于教师和学生开展个性化学习和差异性教学[7]。

根据在岗/未在岗、应届/往届、高中/中职等标准,以人为本,制定凸显“自主+辅助式”学习的个性化人才培养方案,在教学设计及实施过程中,以学生为中心,根据学生的多元诉求,部署、安排和促进自主学习。

人才培养目标:提升技术技能、养成职业素养、增强文化素养、提升学历。

课程设置:以人为本、技能提升为主的多元化课程培养体系。

依据生源类型,确定专业理论、实践能力、文化通识类课程的比例;在岗在职生源侧重理论及文化类通识课程比例,具备一定理论与技能基础的中职生源,侧重技能实践课程比例;鼓励学习成果转换、学分兑换、课程免修。

学时安排:总学时不低于2500学时,具体集中与分散学习时间可各占50%。

教学进程:集中学阶段,以“导”为主,发挥教师的主导作用;分散学阶段,以“学”为主,激发学生的主体作用。

考核评价方式:以高职教育质量的“适切性”(满足社会需求程度)及“增值性”(个体成长、价值增值)
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第1期豫章师范学院学报
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为标准。

具体以过程评价为主,过程评价占60%,终结性考核占40%。

终结性考核标准由课程性质决定,纯理论课程采用文化考试形式,纯实践课程以技能胜任程度为准,在岗职工以公司提供相关技能工作胜任证明即可。

毕业要求:采用弹性学制,以修满学分为依据。

2.多元化教学模式,精准教学,保障学习效果
《专项工作实施方案》鼓励和支持高职院校开展“走读”教学,学生平时在岗学习,工作日晚上或者节假日在教学地点集中上课。

教学地点一般设在符合条件的企业、中职学校或省教育厅已备案同意的高等学历继续教育校外教学点,原则上不设置在校本部。

普通在岗职工:校企联合开展培养。

集中学阶段,以“辅导”为主,利用企业生产淡季、周末、节假日、晚间,在学校或企业教学场所集中面授和辅导,集中解决学生学习诉求,教授学生自主学习方法、如何有效学习,其次指导学生如何有效利用教学要素的组合,在现代社会怎样利用信息化进行学习资料的收集、总结等;分散学阶段,以“自主”为主,工作日通过网络平台和专业教学资源库等线上资源,激发学生的主体作用,学生根据教师“导”的内容,进行分散性自主学习。

退役军人、下岗失业人员、农民工:单独编班,关注其差异性学习诉求、自主意识诉求,分组、分层教学,按照大众化教育质量要求进行文化、技能、通识课程的全面学习。

中职(含中专、技工学校、职业高中)学生:做好中高职衔接,针对其已有的文化理论基础,查漏补缺,以送教上门形式进行理论课程授课,共享高职校内、外实践基地资源、企业兼职教师等,进一步提升其实践技能。

3.配套的精细化教学管理制度
基于“自主+辅助式”人才培养方案、弹性学制、多元化教学模式、精准教学,需建立与之配套的精细化教学管理制度。

比如“自主+辅助式”学习专业导师如何分配?学习成果如何认定?技术技能水平如何折算相应学分选课制度是否完善?教学信息化管理程度如何
专业导师分配:将校本部申请下企业的优秀教师,分配至校外合作教学点,作为非全日制学生的学业导师,通过专业辅导与咨询,帮助学生选课、指导学习成果积累,同时对扩招生源的思想动态、做好引导和服务。

学习成果认定、学分转化:按照《指导意见》,在原有学校教学管理文件基础上细化学习成果认定、积累和转换准则,并将具体细则拟成规范化教学文件。

由学院教学管理部门统一转换规则和实施办法,组织专业测评团队,对入学前或入学后的成果进行认定,由各专业负责人将课程体系中可以免修的课程、免试的课程、可以折算学分的专业技能、奖励、荣誉具体化,避免出现走形式、学分折算乱象。

通过专业教学团对学生先前学习成果的认定,能更好了解学情,进而进行差异化教学,满足不同学习诉求。

选课制度:适当加大通识课与思证类课程的比例,利用教学资源库或网络资源,准备充足公共备选课程,由学校统一提供账号、统一管理;专业类选修课程,根据岗位需求及就业方向模块化,在岗学生则课根据自身岗位选择相应的选修模块,集中提升技能及职业素养。

此外,为满足精准教学需求,可建立相关专业或专业群选修课程库,专业群内各专业选修课实施学分互换制。

教学信息化管理:扩招后各高职院校的信息化建设势在必行,针对多元教学需求的管理需要信息化的支撑。

首先要用信息化手段整合专业群在线课程、专业群资源库的共享共用,即实现资源最大化利用,以保障选课及线上教学模式的顺利进行。

其次,将教学管理与信息化深度融合,建立集教学运行、课程管理、质量监控、学籍、考核评价功能于一体的教学运行信息管理体系,将教学信息及时反馈,实现教学效果、学习成果信息化管理;建立与弹性学制配套的信息化学分管理系统,利用信息化提升教务管理、学籍管理、实习与就业等管理部门的协同效能,实现传统教学服务向个性化、智慧化转型。

(四)文化:推进和谐校园文化及德育建设,融合多元思想,保障学习氛围
校园文化是学校在长期教育实践中凝结成的一种精神,是学校在办学过程中培育形成并共同遵守的价值标准和行为规范。

和谐、健康向上的校园环境、文化氛围、统一的教育观、质量观、新型人才培养观是教与学的保障。

扩招后在职在岗人员、退役军人、农民工等多元群体的个人价值观、较强的个人主体意识、企业文化价值观等会慢慢渗入校园文化[8],建议考虑多元群体的心理、行为、思想、价值,推进以“以人为本”校园价值标准,通过办学理念的改变、校园文化的调整重构、多元文化的融合等,考虑不同学
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第1期
邓 霞:百万扩招背景下高职教育教学质量保障体系构建探究
生群体的独特个性,灵活针对性进行管理,形成更具生命力的和谐校园文化,激发不同学生群体的学习潜力、学习活力,保障教与学的顺利进行。

《指导意见》要求在人才培养全过程中融入专业精神、职业精神、工匠精神,统筹推进针对各类生源的“三全育人”综合改革,强化职业素养养成和技术技能积累。

高职院校要有高度的社会责任意识,把立德树人融入教育教学的各环节,面对下岗职工和农民工等学生群体,要把职业精神、职业素养的养成放在与技能提升同等重要的位置。

在多元化教学中,贯穿德育教育,能增加学生的自律意识、坚定学习目标、树立学习信心。

职业道德、职业精神是企业竞争核心力之一,教学过程中对在职在岗学生群体进行“工匠精神”“职业精神”熏陶,能给校企合作带来更大合作动力,为教育教学提供有利环境。

建议百万扩招后高职院校更着力职业道德、职业精神培养等德育建设,切实肩负起国家对职业院校的期望,以人力资源强国为建设已任,培养信念坚定、以德为先高素质技能型人才。

四、结语
只有解决扩招后职业教育教学存在的主要问题,针对各高校面临的实际问题,找到相应的解决办法,才能较好地迎接扩招后的挑战。

多元需求下,做到数量与质量同步发展,就要求各高职院校从思想上树立适宜的职业教育质量观;发展教学分点机构或组织,作为院校合作培养教学点,让教学点成为人才培养主体,做好教学质量资源保障;在机制体制方面,以国家政策为依据,以服务为宗旨,逐步进行机制体制改革,办合适的教育,建立分类分层人才培养机制,匹配精细化管理体制,即凸显“自主+辅助式”学习的个性化人才培养方案、多元化教学模式,精准教学,保障学习效果、配套的精细化教学管理制度;在文化方面,推进和谐校园文化及德育建设,融合多元思想,保障学习氛围。

参考文献:
[1]国卉男,秦一鸣,赵华.扩招100万:重点人群进入高职教育所面临的现实矛盾与变革路径[J].职教论坛,2019,(07):79-85.
[2]林涛,卢建飞.大数据:高职院校实现教学管理现代化的新途径[J].职教论坛,2018,(07):61-65.
[3]郭文富.扩招百万呼唤高职院校建立新型质量保障体系[J].职教论坛,2019,(07):37-41.
[4]马廷奇.高职院校扩招与高职教育高质量发展[J].中国职业技术教育,2019,(33):25-30.
[5]广东省2019年高职扩招院校有哪些?什么时候报名如何办理?[DB/OL].广东省教育考试院.http://www.cankaoxx.com/news/201909/78099.html.(2019-09-25).
[6]付雪凌.变革与创新:扩招背景下高等职业教育的应对[J].华东师范大学学报(教育科学版),2020,38(01):23-32.[7]易斌.基于自主学习能力培养的英语信息化叙事教学策略建构[J].黑龙江高教研究,2019,(06):148-151.[8]刘继安,陈志文,李马英夏.高职教育扩招:一个社会治理角度配置教育资源的案例解读[J].中国高教研究,2019,(04):6-9.
Construction of teaching quality guarantee system in the higher vocationaleducation under the background of million enrollment expansion
DENG Xia
(Luoding Polytechnic,Luoding Guangdong,527200,China)
Abstract:The enrollment expansion in higher vocational colleges has brought a series of diverse features and gradual emergeof diverse needs.How to guarantee and improve the teaching quality is the key to the future development of higher vocational ed-ucation.In response to these contradictions between fixed teaching mechanic with the needs of multiple systems,the limitedteaching resources with the diversity of teaching organization forms,the unified teaching content with the demands for multiplelearning,and the standardization of teaching management with the diversity of subjective consciousness,we have to establish ateaching quality guarantee system oriented to multiple needs in terms of ideology resources,mechanism and culture,insist on theconcept of"the original quality standards”;develop cooperative teaching branch institutions along with the trend;establish aclassified and hierarchical talent training mechanism,matching with the refined management system;promote the constructionof harmonious campus culture and moral education,in the aiming to integrate multiple ideas,and ensure a learning atmosphere.Key words:higher vocational education;million expansion enrollment;multiple demands;teaching quality;guarantee
(责任编辑:龚雅玲)
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