政府反腐路径研究——基于权力制约理论

议 事机能 ， 其二 为行政机 能部分 ， 其 三 为审批 机能 。 ” 这 三 种 要 素如何搭 配 ， 需 要 考 虑 他 们 的 分 工 与 制 约 。洛 克 认 为 ， 国 家 的 权 力 来 自于 人 民 的 授 予 ， 为 了防 止权 力滥 用 ， 防 止 专 制 现象 的出现 ， 他 把 国家 的 权 力 分 为 三 部 分 ： 立法 权 、 执行 权 、 对 外 权 。 洛 克 的权 力 制 约 学 说 把 人 民 作 为 制 约 权 力 的 重 要 力量 ， 人 民对 政 府 的 服 从 是 有 条 件 。 一 旦 政 府 谋 求 自 己 的 私利侵 犯了人 民的权力 ， 人 民就 可 以 不 服 从 他 ， 就 可 以 把 它 收 回 。孟 德 斯 鸠 第 一 个 把 国 家 的权 力 划 分 为 立 法 、 行政、 司
谋私 ； 权 力腐败是 社会腐败 的核 心 ， 一 些 大 大 小 小 的 权 力 掌 有者 ， 把 手 中 的权 力 资 本 化 ， 肆 无忌 惮 地 搞权 钱 交 易 ， 受 贿
法 三 个 方 面 。他 同 洛 克 一 样 反 对 把 三 种 权 力 掌 握 在 一 个 机 索贿 ， 弄权渎职 ， 徇私 枉 法” ； 在 经 济领 域 ， 腐 败 以分 子 形 形 关 或 个 别 人 手 中 。在 他 看 来 ， 是 否存 在 三权 分立 ， 是公民自 色色 的方式谋取各 种 非法 的不 正 当利 益 的经 济 利 益 ， 贪 污 由能 否 实 现 的关 键 ， 三权分力 ， 就是专制 。
权力是 指一定 的社会 主 体 ， 为 了达 到 一定 的 目的 ， 通 过 济 的 发 展 。诚 然 ， 导 致 这 种 腐 败 的 原 因 是 多 方 面 的 。本 文 定 ， 定 的方式 支配或控制 客体的一种现 实能力 。 认为， 最 基本 的 原 阂是 权 力 得 不 到 法 律 和 宪 法 的 有 效 遏 制 ， 在古希腊 ， 当 时 人 们 为 了 限 制 统 治 者 的 权 力 就 出 现 了 缺乏对党 、 政府机 关及 其 相关 工 作 人 员在 使 用权 力 方 面 的
Ｎｏ． ０１， ２０１ ３
现代商贸工业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ Ｏ １ ３年 第 Ｏ １ 期
政 府 反 腐路 径 研 究
基 于权 力 制 约理 论
刘信 恒 陆 艳 苏 建健
（ 广 西 大 学 公 共 管理 学 院 ， 广西 南宁 ５ ３ ０ ０ ０ ４ ）
一
有效监督和制 约 。针对 这 种情 况 ， 在 构 建 我 国社 会 主 义 市
制 约 王 权 的 基 本 思 想 。 当 时 希 腊 著 名 的 政 体 三 要 素 论 就 是
目的就是 限制统 治者 的群 里 。即“ 一 场 经济体制下 的权ห้องสมุดไป่ตู้力制 约 机制 和权 力 运行 机 制 ， 就 将 成 为 由亚 里士 多德 提 出的 ， 切 政体都要 有三 个要 素 ， 三 者之 一 为有 关 城邦 一 般 公务 的 推 进 行 政 体 制 改 革 中有 待 深 人 探 讨 的 一 个 重 要 问 题 。 本 文
约 公 权 力提 出建 设 性 意 见 。 关键 词 ： 反腐； 权力； 制约
中图分类号 ： Ｃ ９ １
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ５ ０ — ０ ２
近些 年来 ， 国 家 和 党 采 取 各 种 有 力 的 措 施 对 社 会 上 存 为 两 种 含 义 ： 一 是衡量度 量 的意思 。如孟 子 日： “ 权， 然 后 知 ” 二是制 约 别人 的能 力 。即使 在 中 国古 代 ， 权 力 被 人 在 的腐 败 现 象 和 不 正 之 风 进 行 有 效 的 遏 制 ， 取 得 了 一 定 的 轻 重 。 不可侵 犯 的东西 ， 不 存在对 权 力 的专 门 成效 ， 但成效并 不显 著 ， 腐 败 现 象依 然 没 有 杜绝 ， 仍 是 一 个 们 视 为 一 种 神 秘 的 、 权” 已经 具 备 了 现 代 意 义 上 “ 权 力” 的 内 阻挡我 国改革前 进 的大 问题 。徇 私舞 弊 ， 卖 官鬻 爵 等各 种 研 究 。但 是 这 里 的 “
腐败行 为 ， 使 我们 的 国家形 象 和党 的声 誉受 到严 重地 影响 ， 涵。 西方社会 对权 力 的研 究有 较 长历 史 ， 英 文 中的权 力 一 与 此 同 时 人 民群 众 建 设 社 会 主 义 的 创 造 性 、 积 极 性 也 受 到 词 最 早 是 从 拉 丁 文 引 入 派 生 而 来 。 综 合 国 内 外 对 权 力 界 腐 败行 为 的 影 响 ， 阻 碍 了 物 质 和 精 神 文 明 建 设 以 及 社 会 经
摘 要 ： 历 史 和 现 实的 经 验 证 明 ， 加 强 对 权 力 的制 约和 监 督 是 十 分 必 要 的 ， 不 受 制 约 和 监 督 的权 力 必 然 走 向 腐 败 ， 结 合
近 年 反 腐 力度 的 加 大 ， 反 腐 再 度 成 为公 众 关 注 的 焦 点 。针 对 目前 公 共 权 力 运 行 中存 在 的 一 系列 问题 ， 就 在 反 腐 方 面 如 何 制
就 权 力 的 制 约 问 题 提 出 自己 的 见 解 。
１ 我 国腐败 的基 本状 况
我 国 的腐 败 现 象 已 经 渗 透 到 了 社 会 生 活 的 广 泛 领 域 ， 不仅在各行各 业 、 各层次上都 发 生 了腐败 问题 ， 并 且 已 经 侵
蚀到党政机关 、 要 害 部 门 和 干 部 队 伍 从 社 会 的 不 同 领 域 来看 ， “ 在政 治领域 ， 腐败现象 的突 出表现 是玩 弄权 力 ， 以权