财政与金融素材
财政与金融课件(完整版)
国际货币体系
国际货币体系是指各国政府为了处理国际经济交易而达成的规则、安排和制度，以 及由此形成的不同体系。
国际货币体系的主要目标是促进国际经济和金融的稳定与发展，主要任务是解决国 际间货币支付、资金融通和外汇汇率等问题的安排。
04
财政政策工具与实践
税收政策工具
税收政策工具的定义
税收政策工具是指政府通过调整税收政策来达到特定经济目标的 手段。
税收政策工具的种类
包括个人所得税、企业所得税、增值税、消费税等。
税收政策工具的作用
税收政策工具的作用在于调节经济活动，促进经济增长，实现社 会公平和财政收入最大化。
政府支出政策工具
政府支出政策工具的定义
政府支出政策工具是指政府通过支出计划和项目来达到特定经济 目标的手段。
政府支出政策工具的种类
包括基础设施建设支出、社会福利支出、教育支出、卫生支出等。
政府支出政策工具的作用
政府支出政策工具的作用在于刺激经济增长，增加就业，促进社会 发展和民生改善。
债务政策工具
债务政策工具的定义
国际货币体系的主要内容包括国际储备货币、汇率制度、国际收支调节机制等。
国际金融市场与机构
国际金融市场是指各国之间进 行各种金融交易和资金融通的 市场，包括外汇市场、证券市 场、衍生品市场等。
国际金融机构是指从事国际金 融业务的金融机构，包括国际 货币基金组织、世界银行、亚 洲开发银行等。
国际金融机构的主要职能是提 供资金支持、促进国际合作与 协调、维护国际金融稳定等。
金融市场定义
金融市场是资金供求双方借助金 融工具进行交易的场所。
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（二）、财政的四个基本 要素
（1）财政的分配主体──国家（政府） （2）财政分配的客体──一部分社会产品
或国民收入（其中主要是剩余产品） （3）财政分配的形式──包括实物、力役
形式和价值形式 （4）财政分配的目的──满足国家实现其
职能的公共需要
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13
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 二、 财政的本质
第一特征：非排他性。无法排斥他人对同 一个商品的消费，是公共商品区别于私人 商品的重要特征。
第二特征：非竞争性。这是指当增加一个 公共商品的消费者时，不会减少其他消费 者对该商品的消费水平。
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34
公共商品生产与提供
公共商品的生产是一个技术过程，这个过程主要 是在组织或机构中完成，它的最终任务是生产 出可供消费的物品；而公共商品的提供则是一 个资金安排过程以及出价消费过程，其中消费 过程主要是在公共场合——在公路上、路灯下、 公园里甚至在你完全没有意识的时间和空间 （如国防）完成和实现的。公共商品的生产是 通过委托代理制的方式主要由生产者完成，而 商品的提供则主要由出资者（即政府）通过公 共选择和公共预算完成。
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7
不同社会的财政比较
收入
支出
特点
奴隶社会 王室土地收入 国家财政 徭役
战争掠夺收入 捐税
战争暴力机构支出 直接在生产过程
王室开支
中征收
祭祀活动开支
王室收支与国家 收支混在一起
封建社会 赋税成为主要收入 战争暴力机构支出 在生产过程之外
国家财政 盐铁酒专卖收入 王室支出
运用权力征收
货币铸造收入
世界上存在着无数种可以满足各类需要的 商品，其中绝大部分是用于满足私人需求 的商品。另一部分是诸如国防、法律、航 标、公路、环境保护等方面的商品，主要 用于满足公共需求。用于满足私人需求的 物品就是私人商品，而用于满足公共需求 的物品则是公共商品。
财政与金融的关系论文范文
财政与金融的关系论文范文财政是国家的经济实力的表现的重要标准，金融是国际经济发展的重要部分，那两者之间有什么重要的联系呢？。
下面是小编为大家精心推荐的财政与金融论文范文，希望能够对您有所帮助。
财政与金融论文范文篇一：《试谈地方财政与金融发展关系》【摘要】地方财政与金融虽然性质不同，但都对一个地区的经济发展发挥着不可忽视的重要作用，二者相互补充。
当然，二者存在缺位与越位的问题，也成为阻碍经济发展的不利因素。
应该采取措施，促进地区经济平稳健康发展，转变政府职能以及调整财政与金融“归位”，这样才能保证产业结构调整背景下地方财政与金融的和谐发展关系。
【关键词】产业结构调整地方财政金融发展关系建议产业结构调整背景下的地方财政与金融发展概述地方财政概述。
地方财政是国家财政的重要组成部分，是各级地方政府为实现政府职能，参与社会产品和国民收入分配所形成的分配关系，它体现的是地方政府与所属或所辖区内企业、事业单位，社会、组织、居民之间以及各级政府之间的分配关系。
一直以来，地方政府积极运用地方财政发展当地经济，而地方财政在当地的经济发展中也发挥了作用。
当然，地方财政的职能并非是一成不变的，其随着经济的发展变化而变化。
1978年改革开放以来，中央赋予地方更多的自主权，地方政府一改计划经济时期萎靡消极的姿态，主动出击，根据地方发展情况和经济水平实行多种体制机制，积极投入地方财政发展经济，一时间，地方经济出现了繁荣景象，但同时也严重影响中央财政对地方的宏观调控。
1994年开始，中央全面实行分税制体制改革，将原本属于地方财政支柱的消费税、增值税和所得税划分为中央收入和共享收入，采取税收返还的形式保证地方利益。
这一举措保证了中央财政的宏观调控，但是分税制改革将部分地方财政大权上交至中央，削弱了地方政府的自主权，而且地方主要财源上交国库，增加了地方财政的风险和困境。
地方金融发展概述。
广义来讲，金融是一种经济活动，一般指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等。
财政与金融资料
1、财政：国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等2、转移性支出：指政府通过一定的渠道，将一部分财政资金无偿的转移给企业、居民及其他受领者的支出3、税收：国家为了实现其职能与向社会提供公共产品的需要，凭借政治权力，依法向居民和经济组织强制地、无偿地取得实物或货币的一种特殊分配活动4、税收饶让：指一国政府对其纳税人从国外得到优惠减免的所得税税款，视同已纳税款，从而准予抵免的一种特殊抵免措施5、零基预算：指在预算的编制中，对每一预算收支项目的确定都是以零为起点，不受以往年度预算收支基数的约束，而是根据计划年度的实际情况来确定预算收支指标的一种预算编制形式6、通货膨胀：是与纸币流通密切联系在一起的，实质上是纸币发行过多，引起纸币贬值，物价上涨的一种经济现象。
（价格持续上涨或货币不断贬值的一种过程）7、通货紧缩：指从流通中回笼一部分过多的货币，是一种货币流通量被压缩的经济过程8、中间业务：指不构成商业银行表内资产、表内负债，形成银行非利息收入的业务9、宏观调控：指国家从社会整体利益出发，为了实现宏观经济总量的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、稳定、协调发展，运用经济、法律和行政手段对国民经济总体活动所进行的总体调节和控制10、挤出效应：指政府增加某些项目的支出，会相应减少社会公众的有关支出，使公众的实际收入增加11、再贴现业务：指中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业汇票，向商业银行提供融资支持的行为。
12、非现金结算：也称为转账结算或支付结算，指银行把款项从付款人账户上划转到收款人账户上而完成的一种货币给付行为13、凯恩斯陷阱：也称为流动性陷阱，指当一定时期的利率水平降低到不能再低时，人们就会产生利率上升而债券价格下降的预期，货币需求弹性就会变得无限大，即无论增加多少货币，都会被人们储存起来。
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contents
目录
财政概述 金融体系 财政政策与货币政策 金融监管 国际金融 财政与金融的未来发展
01
财政概述
财政定义：财政是国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列活动及其体现的各种分配关系。
财政的主体是国家，财政活动是凭借国家政治权力进行的，反映国家与各方面的分配关系。
金融市场
金融机构的定义
01
金融机构是指专门从事金融活动的组织，包括银行、证券公司、保险公司等。
金融机构的分类
02
按照业务类型不同，金融机构可以分为银行、证券公司、保险公司等。其中，银行是最主要的金融机构，主要业务是吸收存款和发放贷款。
金融机构的作用
03
金融机构在金融体系中发挥着重要作用，它们提供各种金融服务，满足社会各界的资金需求，同时也有助于降低交易成本，提高市场效率。
财政政策与货币政策的协调
04
金融监管
维护金融体系稳定，保障金融消费者权益，促进金融业健康发展。
金融监管的目标
依法监管、公开公平、适度竞争、有效监管。
金融监管的原则
金融监管的目标和原则
对金融机构的资本充足率、流动性比率、风险集中度等进行监督和管理，以及对金融市场进行宏观调控和微观监管。
采取行政手段、经济手段、法律手段等多种方式，对金融机构和金融市场进行全面、系统、持续的监管。
财政的目的是为了实现国家的职能，体现国家政策。
财政定义
财政的职能
资源配置职能
财政通过政府投资、税收、补贴等手段，引导和调节社会资源的配置，促进产业结构优化和经济社会发展。
收入分配职能
财政通过税收、转移支付等手段，调节社会成员的收入水平，实现社会公平和公正。
财政与金融的关系论文范文
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本文的政策含义就是，为了给我国的金融市场运行创造一个良好的基础，我们的国债政策应当超越单纯财政的财政眼光。
对于未来中国经济的改革和发展来说，国债市场将长期成为重要的议题。
这是因为，上世纪末以来，需求不足已经成为我国经济的常态，所以，努力扩大内需已经成为我们必须长期坚持的战略方针。
刚刚结束的党的十六大进一步重申了这一战略方针。
贯彻落实这一战略方针，财政赤字，以及相应的国债规模的扩大和种类的增加，都将是题中应有之义。
因此，深入研究国债问题，应当成为我国宏观经济政策研究的重点之一。
由于国债兼有财政和金融的双重功能，围绕它的研究一向就集中在财政政策和货币政策的协调配合方面。
本文将在这一背景下展开讨论，重点则在于分析国债的规模问题。
一、从美国国债规模缩减谈起关注国债市场运行及其理论研究动态的人们一定会注意到，1997年以来，在全球金融界，掀起了一波新的关于国债问题的热烈讨论。
讨论的因由来自美国：这个实行赤字财政政策时间最长，国债未清偿额规模最大的国家，预算开始出现盈余。
1998年和1999年，美国财政盈余分别为690亿美元和1230亿美元，由此，美国财政部开始在市场上净额清偿国债，致使国债余额下降，进而导致其占国民经济和资本市场的份额不断下降。
统计显示：公众持有的国债余额占GDP的比重，已从 1994年的50%降至1999年的40%，而且还有进一步下降之势。
在资本市场上，国债发行所占的市场份额已从1995年的38%降至2001年的14%，同期，其余额所占份额也从33%降至16%，并且首次落在抵押贷款债券和公司债券之后，在全部债券中名列第三。
财政与金融（五篇模版）
财政与金融（五篇模版）第一篇：财政与金融财政与金融 1财政的职能：资源配置职能；收入分配职能；经济稳定职能。
2财政支出的原则？答：一.支出总量适度原则：（1）坚持量入为出的理财思想（2）以满足社会公共需要为目标（3）以实现经济稳定运行为调控目标二.优化结构支出的原则：（1）正确处理购买性支出与转移性支出（2）正确处理投资性支出与公共消费性支出的关系三.讲究指出效益的原则3、财政投资和农业发展的关系？财政对农业投资的重要性：(一)农业是国民经济的基础（1）农业生产为我们提供了基本的生存条件；（2）农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础；（3）稳定农业是使国民经济持续稳定发展的重要因素。
（二）农业部门的特殊性和财政投资的必要性（1）从农产品供应来看，它受气候条件及其他多种条件影响，不仅波动很大，而且具有明显的周期性；（2）对农产品的需求却是相对稳定的;（3）农业部门的社会效益大而直接经济效益小，大量经济效益需要通过加工流通部门辗转折射出来。
（4）农业对自然条件基础设施的依赖性较强，而这些条件具有工艺性特点；（5）农业是风险行业，自然风险和市场风险并存，生产难免有周期性波动，需要不断提高其投资和物资装备水平，因此也需要政府的挟持。
（6）农产品需求弹性小，市场扩张处于不利地位，需要政府采用一定方式进行挟持。
财政对农业投入的特点表现：（1）以立法形式规定财政对农业的投资规模和环节，使农业的财政投入具有相对稳定性；（2）财政投资范围应有明确界定，主要投资于以水利建设为核心的农业基础设施建设，农业科技推广，农村教育和培训等方面3）注重农业科研活动，推动农业技术进步。
4增加财政收入的途径？答：(1)发展经济、培育财源；(2)加强管理、堵塞漏洞；(3)提高财政收入的质量；(4)重视对乱收费行为的治理。
5公债与财政的关系？答：一、公债与财政的收入，公债是财政收入的一部分，公债在财政收入形势中只能作为辅助手段。
二、公债与财政支出。
《财政与金融第三章》课件
课程总结
在本课程中，我们了解了财政与金融的定义和关系，探讨了它们的作用和主要内容，并强调了它们在现 代社会中的重要性。 财政与金融是经济发展和稳定的关键组成部分，对个人、企业和国家都具有重要意义。
财政与金融的关系
财政与金融之间存在着密切的联系。财政政策和金融政策相互作用，共同影 响着经济体系的运行和发展。
财政政策通过调节国家收入和支出来影响经济活动，而金融政策通过调节货 币供应和利率来影响金融市场。
财政与金融的作用
财政的作用不仅限于收支平衡和资源分配，还包括促进经济增长、稳定金融 市场和保障社会公共利益。 金融的作用包括促进投资和创新、提供融资渠道、风险管理和货币流通。
财政与金融的主要内容
财政
预算编制与执行、税收政策、政府支出、债 务管理等。
金融
银行业、证券市场、保险业、货币政策等。
财政与金融的重要性
1
经济发展
财政与金融提供了经济发展所需的资金和支持。
2
风险管理
财政与金融机构可以帮助个人和企业管理和减少风险。
3
社会福利
财政与金融政策的合理运用可以提供社会公共服务和保障。
《财政与金融第三章》 PPT课件
欢迎来到《财政与金融第三章》的PPT课件！本章将介绍财政与金融的定义、 关系、作用以及主要内容，同时强调它们在现代社会中的重要性。让我们开 始吧！
Hale Waihona Puke 财政与金融的定义财政与金融是两个紧密相关的概念。财政涉及国家或组织的收入和支出管理，而金融涉及资源的流动、 储蓄和投资。 财政与金融既有区别，又有联系，两者共同构成了现代经济运行的重要组成部分。
财政与金融案例分析
.
6月30日，在原海南发展银行各网点开始了原 海南发展银行存款的兑付业务。由于公众对工 行的信任，兑付业务开始后并没有造成大量挤 兑，大部分储户只是把存款转存工行，现金提 取量不多。
1993年海南的众多信托投资公司由于大量资金压
. 在房地产上而出现了经营困难。在这个背景下，
海南省决定成立海南发展银行，将5家已存在问题 的信托投资公司合并为海南发展银行。据统计， 合并时这五家机构的坏账损失总额已达26亿元。 有关部门认为，可以靠公司合并后的规模经济和 度化管理，使它们的经营好转，信誉度上升，从 而摆脱困境。1997年年底，遵循同样的思路，有 关部门又将海南省内28家有问题的信用社并入海 南发展银行，从而进一步加大了其不良资产的比 例。但是合并后成立的海南发展银行，并没有按 照规范的商业银行机制进行运作，而是大量进行 违法违规的经营。其中最为严重的就是向股东发 放大量无合法担保的贷款。
.
面对众多的“天价”，人们不禁会问：中国到底富 不富？哪些人有钱？众所周知，我国人均年收入刚 刚超过1000美元的“温饱线”。根据国际通用的贫 富差距指标——基尼系数，中国2004年底已经达到 0.4577，超过了国际通用的0.4的安全水平，表明我 国的贫富差距不小。换句话说，“天价”车牌号、 “天价”年夜饭、黄金书、金碗等均与普通人无关； 普通的人或生活在最低生活标准线附近的贫穷者需 要的是基本的日常生活用品，但他们的收入不高， 购买力有限。高收入者或先富裕起来的富人拥有一 切，“天价”商品对他们来说根本就不算什么。
确，实际上是用于归还用来人股的临时拆借资金；许
多股东的贷款发生在其资本金到账后1个月内，入股单 位实际上是“刚拿来，又带走；拿来多少，带走多
少”。这种不负责任的行为显然无法使海南发展银行
财政与金融案例
财政与金融案例在当今社会，财政和金融领域的案例屡见不鲜，这些案例不仅对于经济学和金融学领域的学生有着重要的启发作用，也对于实际工作中的从业者具有一定的借鉴意义。
本文将结合实际案例，探讨财政与金融领域的一些典型案例，以期为读者提供一些有益的思考和启示。
首先，我们来看一个有关财政管理的案例。
某国家在一段时间内财政收入持续下降，而支出却持续增加，导致财政赤字不断扩大。
在这种情况下，政府采取了一系列措施，包括加大税收征收力度、优化财政支出结构、加强债务管理等。
通过这些措施的实施，该国成功地控制了财政赤字的扩大趋势，实现了财政收支的平衡，为国家经济的持续稳定发展提供了坚实的财政保障。
其次，我们来看一个有关金融风险管理的案例。
某银行在一段时间内大规模扩张信贷业务，但由于未能有效控制信贷风险，导致不良贷款率急剧上升，最终引发了严重的金融风险。
为了化解风险，该银行采取了一系列措施，包括加强风险管理、清理不良资产、强化内部控制等。
通过这些措施的实施，该银行成功地化解了金融风险，恢复了经营的稳定和健康。
最后，我们来看一个有关国际金融合作的案例。
近年来，随着全球化进程的加快，国际金融合作变得日益紧密。
某国家在面临外部经济压力的情况下，积极寻求国际金融机构的支持，通过签订合作协议、申请国际援助等方式，获得了资金和技术上的支持，有效地缓解了国家经济发展的困难，实现了经济的转型升级和可持续发展。
通过以上案例的分析可以看出，财政与金融领域的案例涉及到政府财政管理、金融机构风险管理、国际金融合作等多个方面，这些案例不仅对于理论研究有着重要的意义，也对于实际工作有着重要的借鉴意义。
在今后的学习和工作中，我们应该不断总结经验，吸取教训，不断提高自身的综合素质，为财政与金融领域的发展贡献自己的力量。
希望本文能够对读者有所启发，谢谢阅读！。
财政在金融会发言稿范文
大家好！我是来自财政部的代表，很荣幸能在这里就财政在金融领域的作用与大家进行交流。
今天，我想从以下几个方面谈谈财政在金融会中的发言。
首先，财政在金融领域具有宏观调控作用。
作为国家治理的基础和重要支柱，财政政策在宏观经济调控中发挥着至关重要的作用。
在金融领域，财政政策可以通过以下途径实现宏观调控：1. 财政支出。
通过增加财政支出，可以刺激社会总需求，推动经济增长。
在金融领域，财政支出可以用于支持金融机构改革、发展实体经济、优化金融生态环境等方面。
2. 财政收入。
通过调整税收政策，可以影响金融机构和企业的盈利能力，进而影响金融市场。
在金融领域，财政收入可以用于调节金融风险、促进金融稳定。
3. 财政转移支付。
通过调整财政转移支付政策，可以优化金融资源配置，促进区域协调发展。
在金融领域，财政转移支付可以用于支持贫困地区金融发展、扶持小微企业等。
其次，财政在金融领域具有风险防范作用。
金融风险是金融体系稳定发展的主要威胁。
财政在金融领域具有以下风险防范作用：1. 监管政策。
财政部门可以通过制定和实施金融监管政策，加强对金融机构的监管，防范金融风险。
例如，设立风险准备金、资本充足率要求等。
2. 金融救助。
在金融机构面临危机时，财政部门可以提供必要的金融救助，稳定金融市场。
例如，对问题金融机构进行救助、提供流动性支持等。
3. 逆周期调节。
在金融领域，财政部门可以通过逆周期调节政策，稳定金融市场。
例如，在经济过热时，提高税收、降低财政支出；在经济过冷时，降低税收、增加财政支出。
再次，财政在金融领域具有支持创新作用。
创新是金融发展的动力。
财政在金融领域具有以下支持创新作用：1. 政策支持。
财政部门可以通过制定相关政策，鼓励金融机构创新，推动金融产品和服务创新。
例如，设立科技创新基金、支持金融科技发展等。
2. 人才培养。
财政部门可以通过支持金融教育和培训，培养高素质金融人才，为金融创新提供人才保障。
3. 资金支持。
财政部门可以通过设立专项基金，为金融创新项目提供资金支持。
财政与金融247页文档
财政与金融2
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
财政学与金融 案例
课程引例：古代以色列人对政府的认识《圣经》中记载：公元前1030 年，古以色列部落一直没有中央政府。
以色列人要求先知撒母耳“创设给我们以仲裁的国王，象其他国家那样”。
撒母耳为打消以色列人的念头，描述了在独裁者统治下的生活：“国王会这样君临你等：他要夺走你等的儿子，安排在他的身边，做他战车的马僮，跑在战车的前面……他要夺走等的女儿，给他洒香水、备餐、烤面包。
他要抢占你等的土地、葡萄园（即使是你等最好的园地），赏赐给他的仆人……他要强征你等1/10 的畜群，你等将沦为他的奴仆。
你等在那里要为自己有了国王而悔恨。
”以色列人没有被这令人泄气的告诫吓住，“人们不听撒母耳的劝告，说：‘不，我们需要国王，这样我们才能和其他国家一样。
国王给我们以仲裁，走在我们前面，带领我们战斗。
’”参考资料：《撒母耳记》，第9章，第11-18节。
简要分析：《圣经》的这一段记载表明，对政府的矛盾态度古已有之。
但政府又是必要的，它能为国民提供一些难以通过自身来提供的服务（如军队），然而政府的存在与运行需要国民付出代价，即交纳捐税。
因此政府的一切支出最终来自私人部门。
随着国家及政府的产生，也就产生了一种新的分配形式，这就是财政分配。
早期的财政收入既是国家的收入，也是国王的收入，这使国家、政府、国王（或皇帝）在相当程度上是一个概念，从而也都是财政为之服务的对象。
思考题：你对国家、政府、财政的关系有何理解？财政服务于国家（政府），国家（政府）服务于社会和人民。
案例一财政最前沿—行为财政学：（讨论为什么存在财政？）1、一个实验：假设你面对这样一个选择：在商品和服务价格相同的情况下，你有两种选择：A.其他同事一年挣6万元的情况下，你的年收入7万元。
B.其他同事年收入为9万元的情况下，你一年有8万元进账。
卡尼曼的这调查结果出人意料：大部分人选择了前者。
事实上，我们拼命赚钱的动力，多是来自同事间的嫉妒和攀比。
我们对得与失的判断，是来自比较。
嫉妒总是来自自我与别人的比较，培根曾言：皇帝通常不会被人嫉妒，除非对方也是皇帝。
财政与金融案例
第一章财政的本质案例1：党的十七大确定的收入分配政策胡锦涛在中共党的十七大报告上说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
2006年5月，中共中央政治局召开会议，专题研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。
会议强调，在经济发展的基础上，要更加注重社会公平。
收入分配政策是改革开放后党代会报告的重要内容。
此前，中国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。
十七大报告对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。
不断扩大的收入差距对中国未来发展构成了潜在威胁。
虽然各方专家测算的数据有差异，但中国的基尼系数（衡量收入差距的指标）已在国际公认的警戒线0.4之上并无争议。
中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。
改革开放初期，中国为打破计划经济下的平均主义“大锅饭”，鼓励一部分人先富起来，强调“效率优先、兼顾公平”是必要的。
但在发展市场经济过程中过分追求效率忽视公平的结果是，收入差距不断扩大。
初次分配领域如果不重视公正问题会增大再分配的难度，从而形成严重的社会问题。
一些拉美国家出现的发展停滞现象即“拉美陷阱”，与收入分配不当有很大关系。
那些国家在初次分配丧失效率和公平而出现大量贫困和失业人群时，政府为了获取选民支持，出台许多超出发展水平的高福利政策进行二次分配，结果造成很高的财政赤字，出现频仍的财政和金融危机。
低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。
提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。
只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。
要在生产过程的初次分配中就实现公平与效率的统一，主要途径就是遵循比较优势来发展经济。
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(1) 经济发展水平。 (2) 财政承受能力。 (3) 一定时期内的国际政治局势。 (4) 经济发展政策。国防支出的规模和结构会对国家经济产生
影响，因此国防支出也可以被作为一种经济调控手段加以运用。
(三) 我国国防支出规模的基本情况 我国一贯坚持按照国防建设与经济建设协调发展的方针合理安排国 防支出。近年来，随着经济的发展和财政收入规模的增长，并适 应国内国际形势的要求，我国适当提高了国防开支的规模，其基 本情况表现在以下几点。 (1) 国防支出资金总量逐年稳步上升。 (2) 国防支出占财政总支出的比重基本保持稳定。 (3) 国防支出增长的比例远低于财政收入的增长。 我国国防费的这种增长只是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。 (四) 国防支出的国际比较 近年来，各国普遍大幅度增加军费开支，大部分国家军费支出已经 达到冷战以来的最高点。导致各国普遍增加国防开支的主要原因 在于：一方面，当今世界并不太平，局部战争不断，以恐怖势力 和恐怖活动为代表的各种非传统安全威胁因素增多，各国所面临 的威胁以及对威胁的理解正发生着变化，导致各国军费开支不断 攀升；另一方面，世界各主要国家正在紧锣密鼓地推进新军事变 革，军队发展由人力密集型向技术密集型转变，也拉动了军费的 增长。
一、国防支出 (一) 国防支出的内容
国防支出，也称为国家防卫支出，是用于国防建设、国防科研事业、 军队正规化建设和民兵建设等方面的费用支出，经全国人民代表 大会或全国人民代表大会常务委员会审查批准后，由国家财政拨 款供给。国防支出按用途分为人员生活费、训练维持费和装备费。
(二) 国防支出规模的影响因素
二、行政管理支出 (一) 行政管理支出的内容
行政管理支出是维持国家政权存在，保证各级国家管理机构正常运 转所消耗的财政资金，我国行政管理支出主要有以下4类：一是行 政支出；二是公检法司支出；三是外交外事支出，；四是武装警 察部队支出。
按具体用途又可将行政管理支出分为以下两类：一是人员 经费；二是公用经费。
第一节 社会消费性支出
购买性支出是政府在市场上购买商品和劳务的支出，分为政府投资 支出和社会消费性支出两大类。 社会消费性支出有以下两个共同的特点。 (1) 资金的使用不会直接创造物质财富，而只是对物质财富的消耗， 所以称为消费性支出； (2) 资金的使用满足的是公共需要，带有社会性。
(二) 行政管理支出的规模与控制
与创造物质财富的生产性活动不同，行政管理活动属于非生产性活 动，行政管理支出不会产生直接的经济效益，属于社会财富的 “虚耗”，从这一角度来看，行政管理支出规模越小越好。但是， 行政管理活动为社会提供了稳定的生产生活条件，维护了社会的 公平和秩序，因而行政管理支出又不是在“虚耗”社会财富，所 以必须保持一定的规模。 自改革开放后，我国的行政管理支出，无论总量还是占财政支出的 比重，都呈现出快速增长的趋势，并成为各财政支出项目中增速 最快的一类支出。造成我国行政管理支出大幅度上升的原因是多 方面的，这其中有合理的因素，也有不合理的因素。一方面，随 着社会经济的发展，社会经济活动日趋复杂，各种违法犯罪案件 以及各种经济和社会纠纷增加，出现了危害国家安全的恐怖势力， 国际交往和外事活动越来越频繁等新情况、新问题的发生，导致 公检法司支出、国家安全支出及外交支出等不可避免地增加。这 些支出是为了维护正常的社会秩序和稳定的社会环境，保护广大 人民群众生命和财产的安全而发生的，属于正常、合理的支出， 应该予以保证。另一方面，党政机构设置过多，供养行政人员过 多，并且一些机构存在严重的铺张浪费现象，是造成行政管理支 出不合理增长的重要原因。
针对这一情况，一方面要加强政府自身改革和建设，规范政府行为， 堵住管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府；另一方面 更要从深化机构改革、转换政府职能入手达到控制我国行政管理 支出规模、降低行政成本的目的。
(三) 我国的政府机构改革
新中国成立后，借鉴原苏联的政权建制模式，我国建立起以高度集 中的计划经济为前提和基础，以部门管理为主要标志和特点的行 政管理体制。随着经济和社会的运行，这种行政管理体制的弊端 逐渐显现出来：导致政企不分，不能形成科学决策的投资体制， 容易造成责任不清和决策失误，难以发挥市场在资源配置中的基 础作用；大量依靠行政手段管理经济和社会事务，把过多的社会 责任和事务矛盾集中在政府身上；政府职能范围过宽、划分过细， 各部门职能越来越小且交叉重叠，造成政府机构日益庞大，人浮 于事情况严重，不仅滋生了官僚主义，助长了贪污腐败和不正之 风，也给国家财政造成了沉重负担，并成为经济市场化进程的障 碍。
充足的军费开支有助于提高国家的防御能力和威慑力，所以，单纯 从国防功能的角度看，国防支出越多越好。但是，在财政收入数 量一定的情况下，过多安排国防支出，势必会挤占其他方面的资 金需求，影响国家其他职能的发挥。所以，国防支出应该有一个 合适的规模，确定这一规模需要考虑的因素主要包括下述几方面。
财政与金融
主 编 王玲玲 陈计专标
购买支出
了解社会消费性支出的内容、规模与作用； 熟悉政府投资的特点与作用； 了解我国政府基础产业投资的基本情况； 了解我国政府农业支出的基本情况。
课程进度
第一节 社会消费性支出
第二节 政府投资性支出概述 第三节 政府基础产业投资 第四节 政府农业支出
在这样的国际背景下，虽然近年来我国的国防开支有了一定程度的 增长，但与各大国相比，无论是支出的总量，还是占国内生产总 值的比重，都处于较低的水平。
2005年国防支出有关指标的国际比较
(五) 提高国防资金使用效益的若干措施 在财力有限的情况下，节约使用资金，提高国防资金的使用效益就 显得尤其重要。为此可以采取的措施包括：一是适当精减人员， 通过提高军队的整体素质和军事装备的科技含量，达到保卫祖国 的目的。二是加强军品与民品的结合。三是对于正常的国防建设 项目投资，采用适宜的效益分析方法进行分析论证，选择最佳方 案开工建设，最大限度提高国防资金的使用效益。