2017年全省区域沼气生态循环农业示范建设的指导意见

2017年全省区域沼气生态循环农业示范建设的指导意见

为贯彻落实中央财政领导小组第十四次会议精神，推进农业面源污染治理和畜禽养殖废弃物资源化利用，实现农业投入品减量化、废弃物利用资源化、生产过程清洁化，促进农业可持续发展，在总结前期工作经验的基础上，2017年起，在全省着力推进区域沼气生态循环农业示范建设。根据“十三五规划”和相关项目支持政策，现提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实习总书记系列重要讲话，特别是在中央财政领导小组第十四次会议上的重要讲话精神，坚持“五大”发展理念，按照国家生态文明试验区建设总体部署，以解决一定区域范围内农业生态循环突出问题为导向，以农业废弃物无害化处理和资源化利用沼气工程为切入点，推广区域生态循环农业模式和集成创新技术，充分利用现有的农业生产条件和产业基础，以“三大循环工程”建设为重点，因地制宜，构建生态循环农业产业体系，促进农业废弃物资源化利用率显着提高，沼气产能和使用率、沼气产业化程度显着提升，绿色农产品和绿色能源生产贡献率明显提升。

（二）基本原则

一是整体化设计。要选准示范项目，以现代农业示范园区为重点，依据规模化畜禽养殖废弃物资源禀赋和沼气工程基础，因地制宜，宜大则大、宜中则中、宜小则小，合理规划区域沼气生态循环农业模式，以沼气为纽带，形成完整、通畅、闭合的循环链条。

二是菜单式选项。要依据选择规划的沼气生态循环农业模式，围绕保障沼气工程的可持续运行和“三沼”的综合利用，根据“填平补齐”原则，菜单式选择所需建设内容，确保产业链条、资源利用循环通畅，确保模式内容、配套技术成熟可行。

三是市场化运作。要发挥企业积极性，通过政策和资金引导，着力建立多方共赢的市场化机制，建立可靠的赢利模式，吸引符合条件的第三方循环企业、农业产业化龙头企业、农民合作社等循环产业链主体积极、主动参与建设和运营，保障模式可持续运行。

四是政策性引导。要发挥地方积极性，充分利用好规模化沼气工程建设、农业面源污染综合治理、标准化畜禽养殖场建设、规模化畜禽养殖粪污处理和区域生态循环农业示范建设等资金政策，支持关键环节建设，落实沼气发电、有机肥利用等政策，引导沼气生态循环农业示范建设。

（三）建设目标

1.总体目标

2017年起，每年重点支持建设区域沼气生态循环农业示范30个左右,以规模畜禽养殖粪污资源化利用为重点，积极推动农业废弃物资源化利用率显着提高，沼气产能和使用率、沼气产业化程度显着提升，绿色农产品和绿色能源生产贡献率明显提升。

2.绩效目标

示范区域内畜禽养殖场基本进行了粪污减量化改造，粪污含水率普遍不高于95%，粪便、秸秆等循环利用率达到90%以上，沼气工程全年全天候持续稳定运行，沼气、沼液、沼渣等全部充分合理利用或达标排放，农业生产标准化和适度规模经营水平明显提升。

二、主要建设内容

（一）县域大循环沼气生态农业示范建设

1.技术路线

以规模养殖重点县为重点，以县域为单元，统筹布局农业产业和沼气工程、沼液配送、有机肥加工、农业废弃物收集处理等配套服务设施，整体构建生态循环农业产业体系，引入第三方集中资源化利用市场机制，专业化投资建设主体，以规模化畜禽养殖粪污和农作物秸秆的资源化利用为核心，重点支持规模化特大型沼气工程建设，开展生物天然气工程试点建设，推进沼气发电上网、提纯入网、加压灌装加气或“镇村微管网联供”等高值利用，推进沼肥综合利用或精深加工有机肥，促进县域大循环沼气生态农业发展（简称“县域大循环”）。

2.建设规模

2017年，以建成或在建的新余罗坊、彭泽马当、鹰潭余江、赣州定南等规模特大型沼气工程或生物天然气工程为基础，开展县域大循环沼气生态农业示范建设或总结。

3.建设内容

（1）原料收储和预处理子系统

推广规模养殖粪污减量化及全量便捷收集技术模式，推广水稻机械化低茬收割及打捆等离田利用技术模式；建设规模养殖畜禽粪便的收集、输送设施设备，农作物秸秆的收集、仓储和预处理设施设备。

（2）沼气发酵子系统

按照沼气工程技术规范等标准，推广高浓度、高温度、高产气率等高效沼气发酵工艺，建设进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备，建设工程全自动化智能操控系统和远程在线监测平台。

（3）沼气利用子系统

推进沼气发电上网、提纯入网、加压灌装加气或“分布式镇村微管网联供”等高值利用，按照相关设计、施工及验收技术规范等标准，建设沼气脱硫脱水、气柜、管网等沼气发电与气热电利用系统；建设沼气提纯，接入城镇燃气管网；建设加压灌装、CNG运输及加气站、分布式镇村联供CNG供气站等多元用气设施设备。

（4）沼肥利用子系统

推进沼肥综合利用或精深加工有机肥，按照沼肥加工、施用技术等标准，建设高浓度沼液、沼渣存贮设施，有机肥加工生产，推广沼肥、有机肥特色农产品绿色种植生产。

（5）循环机制子系统

坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，试点PPP模式机制，开展养殖粪污全量化处理试点，试点“一县一法人”的第三方企业养殖粪污特许经营许可，推行养殖场粪污台账制度。

（二）区域中循环沼气生态农业示范建设

1.技术路线

以分布式规模化养殖场、养殖密集区为重点，以区域内养殖粪污资源化利用为核心，推进社会化沼气服务，以专业化运营企业为主体，重点支持规模化大中型沼气工程建设，推广“三改二分”养殖粪污处置模式，推广粪污减量化改造和

粪便、污水分离处理，高浓度、中高温沼气发酵工艺，推广沼气发电、联户供气、沼气保暖等多元全量利用，沼肥就地就近通过配送综合利用，促进区域中循环沼气生态农业发展（简称“区域中循环”）。

2.建设规模

2017年，在全省计划建立11个以上示范点，开展区域中循环沼气生态农业示范建设。

3.建设内容

（1）原料收集和预处理子系统

推广“三改二分”养殖粪污处置模式，重点进行养殖粪污减量化改造，建设规模养殖场畜禽粪便收集、固液分离设施设备，粪污暂存、运输和预处理设施。

（2）沼气发酵子系统

按照沼气工程技术规范等标准，推广高深度粪污集中高效厌氧发酵处理利用、低浓度污水分离厌氧发酵工艺，改造现有沼气工程，完善建设进出料、厌氧发酵、增温保温和搅拌等设施设备，保障沼气工程持续稳定运行。

（3）沼气利用子系统

建设沼气工程脱硫脱水等净化设备，气柜、管网等沼气发电输配系统，建设沼气发电、联户供气、沼气保暖等多元全量利用设施设备。

（4）沼肥利用子系统

推广沼肥就地就近综合利用，建设沼气工程配套沼渣、沼液贮存池、田间沼肥贮存池和沼肥运输设备；建设低浓度沼液多级生物净化沟塘、肥水一体化利用设施。

（5）循环机制子系统

完善沼气服务体系，建立沼液沼渣就地消纳和区域加工配送机制，引导第三方专业化沼气服务企业和网点托管沼气工程运行管理，引导试点建立专业运营机构（或沼气发电机4S店），引导沼气服务企业和网点开展沼肥配送服务，提高沼气工程运行效果，打通种养“藩篱”。

（三）主体小循环沼气生态农业示范建设