应急预案体系建设在环境应急管理工作的作用课件课件

应急预案体系建设在环境应急管理工作 的作用课件
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《国家突发环境事件应急预案管理
暂行办法》
环发[2010]113号
2010年9月28日下发 分为七章，共29条，两个附件 《预案备案申请表》《预案备案登记表》
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编制
评估
备案
演练
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发挥环境应急预案的核心作用 全面做好环境应急工作
• 2011年，全区仅硫化氢气体中毒事件就有4 起，死亡13人。中卫市、青铜峡市、银川 市多维药业、宁东宝丰集团。发生的事件 中均由于没有按规程操作，没有按应急预 案的要求施救，造成严重后果。
2011年8月16日。银川汇杰商贸有限公司化 肥库农药闪爆，造成2人死亡。
加强环境应急预案的 编制、监管工作
• 加强环境预警预测能力建设，这是环 境应急体系建设不可缺的一部分。对 突发事件早发现、早预警，第一时间 启动应急预案。
浙江建德“6.4”交通事故致苯酚泄漏事件启示
• 未吸取松花江事件教训，建立部门应 急联动机制。大量消防水进入新安江 。五个水厂暂停供水，55.22万人饮水 安全威胁。
• 在确保饮水安全的情况下，慎重决定 水厂停止取水。防治造成恐慌。社会 不稳。
(四)应急预案动态管理滞后
有些部门和企业在环境应急预案编制结 束后便束之高阁，既不针对应急预案组 织演练，也不定期对应急预案进行修订 和完善，更谈不上及时主动的向有关部 门报备。
应急预案管理工作是形势的 需求
应急预案管理工作是现实的需求
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工作的作用课件
自1993年有环境统计数据以来， 我国已发生近3万起突发环境事件，其 中重、特别重大突发环境事件1000多 起。
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原因
• 生产安全事故引发 • 交通事故引发 • 企事业单位违法排污引发 • 尾矿库事故引发 • 自然灾害引发 • 其他人为活动引发
• 环境权益诉求引发群体性事件
豫鲁交界图骇河水污染事件启示
• 建立跨省长效预警机制，在跨省河道 等敏感区加大监测频次。尤其建立跨 区域的应急联动机制，可有效的应对 突发环境事件。
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• 应急预案管理是风险管理的重要组成部分。 • 《中华人民共和国突发事件应对法》中明确规定
其适用范围为：突发事件的预防和应急准备、监 测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建。 • 应急预案管理不仅是预防与应急准备工作的龙头 ，更贯穿了监测与预警、应急处置与救援、事后 恢复与重建的全过程。
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应急预案体系建设在环境应急管理
• 环境应急预案管理是环境应急管理工作的重要组 成部分，是环境应急管理的一项基础性工作。
• 在环境应急全过程管理的各环节中做好环境应急 预案管理工作，可以指导、督促基层单位和企业 排查和消除自身环境隐患，降低环境风险；便于 企业、部门、政府之间加强协调联动，做好应急 准备，积极防范和妥善处置突发环境事件；同时 也为各单位和部门明确自身职责，开展事件调查 处理工作提供依据。
1、国家突发环境事件应急预案 2、部门环境应急预案 3、地方环境应急预案 4、单位环境应急预案 5、临时环境应急预案
三、环境应急预案的有关件
《石油化工企业突发环境事件应急预案 编制指南》（环办[2010]10号）
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》
（环发[2010]113号）
《关于贯彻实施<突发环境事件应急预案管理暂 行办法>的通知》（环发[2011]379号）
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工作的作用课件
ห้องสมุดไป่ตู้急预案
又称应急计划，是针对可能发生的突发事件，为保证 迅速、有序、有效地开展应急与救援计划，降低人员伤亡 和经济损失而预先制定的有关计划或方案。
应急预案明确了在突发事件发生之前、过程中及刚刚 结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资 源准备等。
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2011年11月17日，国务院印发了《关于加强环境 保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），把 “有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件” 作为专门的一条列出，体现出国家对环境应急管 理工作的高度重视。
2010年环保部《突发环境事件应急管理暂行办法 》环法（2010）113号。对制定可行的环境应急 预案，规范应急预案管理，发挥应急预案核心作 用，作为落实企业环境安全主体责任和地方政府 环境安全监管责任的抓手，对有效防范环境风险 ，妥善处置突发环境事件，加强环境应急管理工 作具有重要意义。
（二）环境应急预案编制水平较低
部分企业对环境应急预案编制工作 不重视、不了解，编制的应急预案往往 测重于生产安全事故的防范和处置，对 突发环境事件疏于关注。 有些部门和企业的环境应急预案流于形 式，企业抄部门，部门抄政府，下级抄 上级，造成企业、部门、政府的应急预 案千篇一律，影响了预案应有的针对性 和可操作性。
应急预案体系建设在环 境应急管理工作的作用
宁夏环境监察总队 杨先梁
2012年5月16日
应急预案体系建设在环境应急管理
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工作的作用课件
目录
一、我国环境应急预案管理现状 二、应急预案管理是形势的需要、
是现实的需要； 三、加强预案的编制、管理工作； 四、发挥预案的核心作用，做好
环境应急工作；
应急预案体系建设在环境应急管理
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工作的作用课件
一、环境应急预案体系初具规模
• 2006年6月15日，国务院印发了《关于 全面加强应急管理工作的意见》（国 发[2006]24号），明确指出“十一五 ”期间加强应急管理工作的目标之一 是建成覆盖各地区、各行业、各单位 的应急预案体系。
二、我国目前环境应急预案体系
四、环境应急预案管理存在的题
（一）企业环境应急预案编制数量少 环保部组织开展的重点行业企业环境风险及化 学品检查结果显示，企业编制的应急预案数量 虽有提升，但距离实际需要仍有差距，许多企 业没有编制专门的环境应急预案，多数企业的 环境应急预案仍与生产安全事故应急预案混为 一谈。仅在重点石油化工企业领域，就有 16.9%的企业没有编制环境应急预案。