林 木 采 伐 管 理 讲 座
林木采伐作业设计
采伐强度与要求 坡度大于 5 度时一次皆伐面积不大于 10 公顷；坡度 6-15 度时不大于 5 公顷；坡 度 16-25 度时不大于 3 公顷， 大于 25 度 不进行皆伐作业。一般采用横山带状皆 伐。 择伐改造应保留有培育前途的中小径 木，林下空地可补植耐阴树种 更新期不超过一年。
A） 异龄林 B） 复层林 C） 为形成复层异龄结构或为 培育超大径木材的成过熟同 龄林或单层林 D） 其他不适合皆伐和 渐伐的 森林
起伐胸径以上的才可以采伐，且先确定保留木；蓄积强度可 超过 40%且采伐量不高于择伐周期内生长量；林中空地不超 过林分平均高；伐后保留郁闭度 0.5 以上；回归年或择伐周 期超过一个龄级期
林业采伐设计
LINYECAIFASEJI
二、器材设备的准备
主要是车辆、罗盘仪、围尺、标杆、斧头、油锯（或手锯）、油漆、粉笔、 铅笔、调查用表还有就是必备的劳保用品。
三、组织队伍
组织精干的技术队伍，是质量保证的基础。队伍组织可以是多层次的，但必 须由有资质单位派出的技术骨干带队，组织林场或林业站的技术人员组成。
A） 下 列 情 况 的 幼 龄 林 进 行透光伐： 郁闭度在 0.9 或分布不均郁闭度 0.8 以上的人工幼龄；郁闭 用材林：透 度在 0.8 或分布不均郁 光伐、生长 闭度 0.7 以上的天然幼 伐 龄 B） 下 列 情 况 的 中 龄 林 进 行生长伐：郁闭度 0.7 中幼 以上，下层目的树种幼 林阶 树较多，分布均匀；遭 段的 受轻度自然灾害、林内 抚 育 用材 卫生状况较差 采 伐 林、 防护 A） 对飞播造林、封山育林 林 形成的幼龄林，开始出 防护林、特 现营养空间竞争是进行 用林：定株 定株抚育伐； 抚育伐、生 B） 对坡度小于 25 度、土 态疏伐、林 层深厚、立地条件好、 带株间间 不会造成水土流失和风 伐 蚀沙化，下层木或植被 受光困难的中龄林，采 用生态疏伐； C） 对密度大，竞争激烈， 林木出现挤压现象，结 构不符合防护要求的林 带进行株间间伐
林木采伐管理中存在的问题与对策
林木采伐管理中存在的问题与对策蓝方全（天峨县林朵林场， 广西 天峨 547300）随着国民经济的增长，人们的生活水平不断提高，在追求美好生活的同时，也逐渐提高了环保意识。
森林资源是社会生产和生活中重要的可再生资源，通过科学的进行林木采伐可以促进森林交替和更新，还能够保证林业经济发展和工业生产的需求。
在新时期的背景下，经济体制改革不断深入到市场中，对林业发展提出了更高的要求，在林业日常经营活动中，如何科学进行林木采伐管理是重要的研究课题。
1林木采伐管理存在的问题1.1 存在过度采伐的问题在人类赖以生存的生态系统中，森林资源是其中最重要的组成部分，在实际进行林木采伐的过程中，有些地方过于看重经济利益，没有做好林木采伐监督和管理工作，导致发生过度采伐的情况，这一行为严重破坏了森林生态系统的平衡，对生态环境造成巨大影响，同时也阻碍了林业的稳定发展[1]。
1.2 政策落实不到位国家为促进林业经济可持续发展，推行了一系列林业有关的政策，然而当前一些地区的林业部门并没有落实国家政策，在森林管理工作中依旧沿用以往的策略，导致各地区的林业发展态势参差不齐，林农的经济利益无法得到保障，同时国家也难实现统一化的林业管理。
1.3 采伐限额监督力度不够时下国家规定每五年调整一次森林采伐限额，工作人员需实地进行测量和调查，之后运用科学方法计算出限额，并向上级部门汇报，经过核实审批之后形成采伐限额编制。
然而当前一些地区为追求经济利益，致使林木采伐限额不真实，国家没有严格监督采伐限额工作，缺少科学的限额编制，最终影响森林资源的再生功能。
另外，护林员工作态度及管理方法存在一定问题，在采伐监管工作中缺乏科学的方法，从而造成监管工作水平较低，国家相应采伐管理政策难以落实到实际工作之中，对先进的采伐监管模式不了解，进而造成林木采伐监管工作水平不足，弱化我国林木采伐监管力度。
1.4 伐区调查不严谨在采伐林木之前，相关部门需要对伐区进行调查，但是在实际的调查过程中，没有提前做出调查规划，调查设计比较粗糙、简单，并且没有严格按照规章制度开展伐区调查工作，最终出现不合理开发和利用森林资源的情况。
黑龙江省森工林区林木采伐管理办法
黑龙江省森工林区林木采伐管理方式第一章总那么第一条为全面增强丛林、林木采伐管理，提高伐区调查设计和伐区作业质量，按照?丛林法?、?丛林法实施条例?、?丛林采伐更新管理方式?等法律法规和国家林业局“严管林〞的要求，结合我省森工林区实际，本着简化办公程序、方便、效劳于基层、提高办事效率的原那么，制定本方式。
第二条丛林、林木采伐要贯彻“以营林为根底，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用〞的林业成立方针，坚持以生态成立为主，落实“天保〞工程实施方案和丛林分类区划功效，实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度。
第三条采伐林木必需按规定申请?林木采伐许可证?〔简称采伐证〕，并按采伐证规定的地址、采伐方式、数量、树种、采伐期限等进展采伐。
第四条各级丛林资源管理、监视部门负责所辖林区丛林、林木采伐管理与监视工作。
第五条在全省森工林区从事伐区调查设计、审批、拨交、作业、验收等丛林、林木采伐利用及其管理活动必需遵守本方式。
第二章采伐限额方案第六条对丛林、林木采伐实行限额管理。
林木采伐限额实行采伐量和木材产量双向控制，均不得冲破。
凡采伐胸高直径５厘米〔含5厘米〕以上的乔木和亚乔木，其蓄积消耗纳入年丛林采伐量方案管理；小头直径8厘米以上、材长2米以上的商品材纳入年度木材产量方案管理。
第七条国家批准的年丛林采伐限额是编制丛林总采伐量和木材生产方案的依据。
各林业局和总局、林管局直属丛林经营单位年度丛林总采伐量方案和木材产量方案由省丛林工业总局下达。
各林业局须将年度采伐限额方案指标分解下抵达各基层生产单位。
第八条年丛林总采伐量和木材产量方案别离按起源和采伐类型编制、实施。
人工林采伐指标不得用于采伐天然林，人工林采伐指标缺乏的，可占用天然林采伐指标。
抚育采伐指标必需用于抚育采伐生产，其指标缺乏的，可以占用主伐和其他采伐指标。
第九条对人工商品林年丛林采伐量和木材产量方案实行单列。
其年度采伐指标节余的，经省丛林工业总局核准、报国家林业局备案后，可结转下年度利用。
林业政策与法规讲座PPT(2023326)
《国家林业局关于切实加强和严格规范树木采挖移植管理的通知》
（林资发〔2013〕186号）
（二）采挖树木和运输、经营采挖树木的管理，适用《森林法》、《森 林法实施条例》有关林木采伐、木材运输和经营（加工）管理的规定。 采挖树木，必须办理林木采伐许可证，胸径5厘米以上的树木必须纳 入采伐限额管理；运输采挖的树木，必须办理木材运输证。假植的树 木再次采挖的，必须提供合法来源证明。核发许可证的部门应在采挖 树木的林木采伐许可证中标注“树木采挖”。
{市级放管服改革下放权限}
3、在林地上修筑直接为林业生产建设服务的工程设施的审批 由县级林业主管部门审批，不需要办理建设用地审批手续 超出标准需占用的，依法办理建设用地审批手续
林业工程设施使用林地许可：符合国家有关部门规定的标准的，林地性 质不改变；超出标准需要占用林地的，林地改变为建设用地。注意原规 定将在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施定性为“占用林地”， 新法借鉴设施农业用地的做法，将“设施林业用地”性质定性为林地而 非建设用地。注意“设施林业用地”范围的调整和扩展，譬如，防火巡 护道、森林步道，其他直接为林业生产服务的工程设施。
许可制度：《特许猎捕证》一级重点野生动物由国家林业局审批（下 放到省）、二级由省林业部门审批，省级重点野生动物由市级审批； 三有保护野生动物由县级核发狩猎证
猎捕方法规定：按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、 工具、方法和期限进行猎捕。
禁止使用的猎捕工具和方法：毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置 以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行 猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但 因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。
（二）树龄在300年至499年的由市级人民政府公布实行二级保护； （三）树龄在100年至299年的由县级人民政府公布实行三级保护。
对采伐允许误差内的林木不应给予处罚
许 可 证 核 定 数 量 的 １ ％。 ” 这 里 的 ０
在 森 林 公 安 机 关 日常 办 理 林 业 行 政 案 件 中 ， 伐 林 木 案件 占有 较 大 比重 。 滥 对 滥 伐 林 木 行 为 进 行 处 罚 ，应 该 以 《 林 森
部 分 的 规 费 ，并抵 扣 当地 本 年 度 或 下 年
度 采 伐 限 额 ，处 以超 出 部 分 林 木 价 值 １ 倍 的罚 款 。如 罚 款额 超 过 ５万 元 的 ， ５ 按
位法所规定 的处罚 幅度 ， 是与《 这 行政 处
罚 法 》 违 背 的 ，行 政 处 罚 法 》 十 三 条 相 《 第
三、 对采伐 “ 出部分” 木 超 林 的行为的定性问思
要 对 某 一 行 为 进 行 行 政 处 罚 ，就 要
对采伐 “ 出部分 ” 超 林木 问题 的行为的处罚是否合法的问题
、
在具体实践 中，我们 习惯于把超 出
从《 法》 三十二 条 内容上 看 ， 办 第 对
林 木 采 伐 许 可 证 核 准 数 量 采 伐 的林 木 称
倍 的罚 款 ” 。从 中 可 以 看 到 ， 律 法 规 对 法
量 ，是依据伐区调查设计得 出的数 字来
确 定 的 ， 者 是 一 致 的 。所 以 ， 伐 数 量 两 滥 就 是 实 际 采 伐 量 扣 除 林 木 采 伐 许 可 证 核
法》 《 、森林 法实施 条例》 为依据 ， 浙江省 《
2778森林保护 复习题 按拼音排序后
国开（电大）2778森林保护复习题按拼音排序后目录 (2) (3)5如何防治松落针病？ (5)简要说明木材害虫的预防措施有哪些？ (5)立木和木材的腐朽防治主要有哪几种方法？ (5)简述林木种实害虫象甲类的林业防治技术措施。
(5)如何防治杨树黑斑病？ (5)什么是森林有害生物持续控制（SPMF）？ (6)苗木茎腐病的主要识别特征是什么？如何防治？ (6)说明防治毛竹枯梢病的管理措施。
(6)如何采用药剂防治毛竹枯梢病？ (6)如何防治桉树青枯病？ (6)简述金龟甲类苗圃地下害虫的林业技术防治方法。
(6)食叶害虫防治的基本原则是什么？为什么？ (6)简述松毛虫的营林技术防治措施。
(6)如何防治松毛虫？ (7)如何防治叶蜂类林业叶部害虫？ (7)简述蝉类林木枝梢害虫的营林及人工防治方法。
(7)叶螨类林木枝梢害虫的防治方法主要有哪几种？ (7)简述华山松大小蠹的发生与立地、林分因子的关系。
(7)简述天牛类林木蛀干害虫的防治原则。
(7)森林鼠兔对林业的为害主要表现在哪里？ (7)简述林火扑救的原则及内容。
(8)林火有哪几种类型？ (8)问答题 (8)森林燃烧具有哪些特点？ (8)试述气温、降水、相对湿度、风等气象因子对森林火灾的影响。
(8)如何利用营林措施减少森林鼠兔类的食源？ (8)说明森林鼠兔类的防治方法。
(9)简述林木蛀干害虫小蠹虫类营林措施的防治方法。
(9)林木蛀干害虫主要有哪几大类？其为害特点是什么？ (9)如何防治地老虎类苗圃地下害虫？ (9)如何防治蝼蛄类苗圃地下害虫？ (10)如何防治杨树烂皮病？ (10)如何防治杨树溃疡病？ (10)防治松材线虫枯萎病包括哪些方面及内容？ (10)如何防治落叶松早期落叶病？ (11)如何防治杉木炭疽病？ (11)如何进行毛白杨锈病防治？ (11)如何防治林木根朽病？ (11)如何防治根癌病？ (11)如何防治立木和木材腐朽？ (11)林木刺吸性枝梢害虫主要有哪些类群？其为害表现为哪些形式？ (12)森林鼠兔类防治的生态学方法是什么？ (12)如何防治苗木猝倒病？ (12)❆《森林防火条例》规定，森林防火工作实行“[预防为主]，[积极消灭]”的方针。
森林采伐中判断和人为控制树倒方向的方法
正确 判断和掌握 树倒方 向 ， 伐木作业 最基本 的安 全技术要 求 。 是 在 下锯前 ， 首先要是伐木作业最基本的安全技术要求。只有正确判定自然 倒向， 才能按需要确定人为借向， 并采取相应的安全技术措施 。确定树 倒方向， 也是为正确确定安全道和伐去迎门树提供根据， 不先确定树倒 方向， 打安全道和伐迎门树就无从进行。保证伐木安全就无从谈起 。 正确确定树倒方向是安全生产的需要 ，正确的判断树倒方向是安 全伐木的前提。因此在进入伐木作业部位， 第一位的工作就是观察和确 定树倒方 向。 树木 的倒 向是受 着地 势 、 照 、 光 流水 、 物群 落 以及 常 年风 向等 自 植 然条件的影响 ， 树木的树干不是笔直的， 或多或少有一定的倾斜度。同 地方的树木， 有它共同的倒向 ， 也就是倾斜方向绝大部分是相同的。 形成—个总趋势， 这个总趋势就是自然倒向。 所谓的自 然倒向就是在一 个 自然的区域内， 大多数树木向一个倾斜 ， 形成一个趋势（ 当然， 也有些 树木与这个趋势相反 ） 。我们了解并掌握这个规律， 就可以把每个林班 和小班树木的自然倒向大体确定下来 ，减少伐木的盲 目 ，提高主动 性 性 。其具体方 法如下 ：
一
１看树 冠
无论阳坡或阴坡 ， 由于树木的向阳性， 树冠向向阳方向伸展 ， 树木 向阳—侧的树冠普遍生长粗壮 、 繁茂、 。当树冠重心的垂线离开树木跟 部中心的时候 ， 重心偏向哪面 ， 自然倒向就倾向哪面。树冠重心离开树 木根部中心越远， 自然倒向倾向哪一方的趋势就越大。 据测算， 树高 ３～ １ ３ 米的树木当它的倾斜角度为 ２ ５ 度时树梢和树根中心的偏差距离大约 在 ５ｃ ４ｍ左右， 约相当于这株树的直径 ， 采伐这种树并无多大危险。 当倾 斜 角度 为 ４ 度时它 的树梢 和树根 中心 的偏差距 离约 达 ２ 以上 ，采 伐 米 这种树危险程度就大。 ２阳坡 和陡坡树 木 （ 上接 ２ ６页） ３ 前者， 而保留后者。二是因非 目的 树 种 的伐 去 ， 成林 中空地 ， 禾本 科 杂草 的滋 生和 土壤 干燥 ， 造 引起 应适 当保留。 三是为改良上壤 ， 在立地条件较差的纯林中生长的阔叶非 目的 树种应适当保留， 以求维持混交林状态 ； 有助于培育木于形生长好的辅 助木 ， 适 当保 留。 也应 １． ． ２ ２伐除低质低效和生长落后的林木 为提高林分的生产率和木材质量， 保留速生、 高大， 千形通直圆满， 无节或少节、 树冠发育 良好 的植株 ； 伐去舣权木 、 多梢木 、 大肚木 、 及弯 曲、 、 、 多节 偏冠 尖削度大 、 生长缓慢等品质低劣和生长弱势的林木。但 因伐除 这些林木 而造成林 中空地及 其它不 良后 果时 ， 则应适 当保 留。 １． ．３伐除对林分环境卫生有妨碍的林木 ２ 将已感染病虫害的林木尽早除去， 凡枯梢、 干部受伤、 枝叶稀疏 、 枯
林木采伐证办理存在的问题及对策
林木采伐证办理存在的问题及对策宋红芹（睢县林业局河南省商丘市476900）摘要：生态环境的日趋恶劣、水土流失现象加速、空气质量的下降等现象给人们的生活带来严重影响，同时也对人体的健康有很大的危害。
然而林木的过渡采伐是造成这些现象重要的因素，所以保护林木资源能够维持生态平衡，减少水土流失、净化空气是当前的重要关注的工作。
因此为给人们提供更好的生活环境，国家相关部门制定了林木采伐许可制度，从而严格控制林木的采伐数量，保护生态环境。
本文则是对林木采伐证办理存在的问题及应对对策进行的分析。
关键词：林木采伐证办理；存在问题；对策中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）12-0261-01林木采伐证书办理依据是《中华人民共和国森林法》及《森林采伐更新管理办法》。
申请程序是申请→受理→审查→审批→告知结果及取证，其过程中还包括现场调研核查等工作，办理时间是在接到林木采伐申请后7个工作日内完成，如有特殊情况可申请延长，但最长不可超过1个月[1]。
1林木采伐证书办理存在的问题1.1申请过程存在问题由于很多地区对于林木采伐申请书的管理规定、政策及目的没有普及，人们对此认知和了解不够到位，导致很多林木采伐申请者对采伐证的办理存在一定的困扰。
还有就是有些人对此程序和政策太过了解，所谓“上有政策、下有对策”，在申请的时候容易找到相应的漏洞对策进行申请，已达到林木采伐的目的。
这样就形成了一种不好的局面，合规采伐的得不到认可，不是很合规的却能得到认可并进行林木采伐，导致各区域采伐现状参差不齐，林农的经济利益不能完全得到保障。
1.2审查过程存在问题在核发许可证之前，相关部门需对林木采伐去进行实地调查，但是在调查前没有做好充分的准备工作，没有规划及设计相应的调研方式方法，从而不能达到其真正的调研目的，导致证书的核发也出现了不同程度的异议。
还有就是对于调研管理人员数量及相关工具和资源配备不到位，导致管理上存在力不从心的状态。
森林生态采伐的基本原则
Ｌu n y u a n一、关于生态问题的基本原则1据森林生态采伐的环境友好型特点，其采伐的原则应为：采伐不影响或尽可能不影响森林生态系统，不造成森林生态系统结构、功能的损伤。
其采伐设计不仅考虑木材收获，而且要考虑维持森林固有的生物多样性、树种组成和搭配、林相和森林景观及其功能等因素，这是生态采伐与传统采伐方式的根本区别,生态采伐的内涵?由于采伐干扰主要是以林分为基本单位，而干扰的结果往往从景观上体现出来，因此林分和景观是森林可持续经营的两个关键尺度，景观的破碎化程度将加剧，水土流失和物种消失的可能性也将提高。
2所以对森林的经营活动必须综合林分和景观两个方面，考虑采伐对森林空间结构的影响，保证森林生态功能的正常发挥。
在林分水平上，要重视林分植被多样性的维护，采伐前要确定采伐木和保留木，根据林分条件，树种的生态学特性和立地条件等确定择伐树种和径级，低于该径级予以保留，高于该径级的理论上可定为采伐木。
每公顷应保留1～2株大径级老龄林木，在一定面积内要考虑保留下来的老龄木的树种搭配问题，它们可成为天然更新种源，也可为一些野生动物和微生物提供必要的生境，此外还要保留一定的采伐剩余物，陡坡和石塘等伐后很难恢复或易造成水土流失的地区应严格控制采伐或禁伐。
3要求在林业经营中实现经营思想和经营观念的转变，正确认识采运技术的双重性。
林业采运生态体系为林业采伐利用时，必须做到使林业采伐能充分发挥经济效益、生态效益和社会效益，既能保证林业成为永续利用资源，又能充分发挥林业在国民经济建设中多方面作用。
从目前经营和木材生产现况来看，采运生产的积极作用在于合理开发利用林业资源、改善林业结构质量、促进林木生长，其消极作用是指盲目的采伐会导致对林业资源的破坏及对生态环境造成负面影响。
二、生态采伐所存在的问题1为了适应计划经济需要，国家在森林采运科研方面有巨大的投入。
但是随着市场经济的不断发展，社会对木材的需求不断增多，但在森林采运培训技术方面几乎没有投入。
森林资源经营管理基础 同龄林采伐量确定
（二）森林采伐量的种类
4.卫生采伐量：为改变林分的卫生状况 5.低产林改造采伐：为改善林木组成，提高经济效
益，对生长量很低的没有培养前途的林分进行全 部或局部的采伐。 6.补充主伐量：对疏林、散生木和采伐迹地上已失 去更新下种作用的母树的采伐称补充主伐，其生 产木材的数量为补充主伐量。
（三）森林采伐量的确定步骤
蓄积/m3 2840 7280
28940 6970 18590 46530
338 1529
61300 172450
白桦经营类型年伐量：
年伐面积=经营单位总面积/轮伐期 =1529/60=25.5公顷
年伐蓄积=年伐面积×成、过熟林平均每公顷蓄积量 =25.5 ×（46530+61300/273+338） =25.5 ×176.5 =4500m3/年
如果用现实采伐量代替法正采伐量, 用现实蓄积量代替法正 蓄积量，则：
• (1)曼德尔(Mantel)公式
年伐蓄积= 2vw ／ u 年伐面积= 年伐蓄积／成过熟林平均每公顷蓄积量
式中：Vw——现实林各龄级蓄积之和（现实林蓄积量）； U——轮伐期。
公式特点及适用范围
* 公式特点：
公式简单，计算因子少，可以作为粗略计算年 伐量之用。 在成、过熟林占优势的天然林中，年 伐量偏大；对中、幼林占优势的林分，很可能采 伐到未成熟 林分。
产量）:
成过熟林蓄积量 成过熟林面积
例：计算白桦Ⅵ Ⅶ Ⅶ以上 合计
龄组 幼龄林 幼龄林
中龄林 中龄林 近熟林 成熟林 成熟林 过熟林
平均年龄 5 15
25 35 45 55 65 70
面积/hm2 153 225
301 108 131 273
韩家园林业局主伐 更新伐伐区管理办法 Word
韩家园林业局冬运木材生产会议材料之三韩家园林业局主伐、更新伐伐区管理办法第一章总则第一条为了认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，切实按照《森林采伐操作规程》及大林集综[2001] 47号和[2002] 2号文件精神要求，进一步加强伐区管理，控制资源消耗，提高伐区作业质量，增强伐区管理的科学性、规范性、系统性，有效保护、培育和合理利用森林资源，结合我局的实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于主伐、更新采伐伐区。
第三条各林场要加强伐区管理力度，建立健全伐区管理机构，制定相应的伐区管理制度。
林场生产外业车辆、内业建设要全面满足发去管理需要，专职伐区生产技术员，不得少于2人。
要经常对伐区生产人员进行技术培训指导，提高生产作业人员的素质，切实提高伐区作业质量。
第二章伐区管理目标第四条伐区作业质量合格率要倒到100%，各林场伐区作业质量优质率要达到60%以上，伐区作业质量得分在85~94.9分为合格，95分以上为优秀，低于85分为不合格。
第三章发去踏查定点与拨交第五条临场根据林业局下达的木材生产计划，对所调查的伐区进行踏查定点，向生产技术部门上报伐区调查设计申请，生产技术部门复合后提交资源林政部，由资源林政部向森调队下达伐区调查设计委托书后，进行伐区调查设计。
林场在生产前必须对所作业的伐区进行全面了解和掌握，如发现设计内容与实际不相符的，要立即向设计部门提出书面申请，不准擅自更改设计，等重新设计后，才允许生产。
第六条临场根据生产安排情况向生产技术部上报请证明细，生产技术部根据林场作业计划审核后，向资源部门申领采伐许可证。
采伐许可证由生产技术部、资源林政部及林场三个部门一同到现场进行拨交，实行“拨一号、采一号、清一号、净一号、验一号、再拨下一号”的制度，坚决杜绝无证作业。
第四章准备作业第七条伐区拨交后，林场生产作业组要按照设计资料进行施工，如：冻板道、主道、支道、装车场，不得更改设计。
辽宁省森林及林木采伐若干规定
辽宁省森林及林木采伐若干规定辽省森林及林木采伐若干辽定宁2010-12-18 点辽,287;辽林字〔,,,,〕,,号在辽辽辽“十五”期辽森林及林木采伐利用辽辽的基辽上～辽辽深入辽辽究～充分借辽外省一些辽辽和作真研并区法～依据有辽法律、法辽和政策辽定～辽合我省林辽改革辽展建辽的辽辽～特制定“十一五”期辽森林采伐若辽定一、自留山林木的采伐辽村居民采伐自留山的林木～不受林辽的限制～不辽入年度木材生辽辽～辽入限辽管理。
辽民要求采伐自划留山林木的～由地辽辽林辽主管部辽或其委托的辽;辽,林辽工作站辽先安排所需的年采伐限辽～辽行育林辽辽当并核辽林木采伐辽可辽。
二、工辽原料林和速生辽林的采伐丰定向培育工辽原料林、速生辽林的主伐年辽和采伐辽辽由林木所有者自主定。
林木所有者要求采伐丰确的～辽辽林辽主管部辽辽辽先安排其年森林采伐限辽和年度木材生辽辽～依法辽放林木采伐辽可辽。
划三、非林辽用地林木的采伐在非林辽用地上辽造的林木自主采伐～由辽辽林辽主管部辽依法辽放林木采伐辽可辽～不辽入年度木材生辽辽划管理～辽入限辽管理。
四、人工辽造的珍辽辽辽商品的采伐人工辽造的珍辽辽辽商品林～按照一般人工用材林或辽辽林辽行采伐管理。
人工商品林中稀疏萌生的本地区常辽珍辽辽木～按照一般辽辽辽待～允辽正常的采伐。
五、家造林辽目落松商品林的辽育国叶世界辽行家造林辽目落松商品林辽育强度要依据培育目辽、初植密度、立地件、保存率等辽合因国叶条素而定。
第一次辽育适宜保留株辽,,,,,,,株,辽。
第二次辽育辽伐适宜保留株辽,,,,,株,数数辽。
要以下辽辽育辽主～兼辽林木分布均度。
匀六、一般落松、辽松用材林的辽育叶根据人工落松、辽松用材林林分辽和科辽林的需要～辽育辽伐蓄辽强度可伐林分蓄辽量的,,,左叶状学右、辽育辽伐株强度辽行原,,技辽辽程辽定的辽辽的下一辽适宜保留株的下限。
,,厘米辽以上的林数径径数径分适宜株辽整辽,,株,辽左右。
具株辽根据不同培育目辽、立地件和林分情定。
森林资源经营管理基础 主伐年龄与轮伐期确定
计算公式： A=a×n
式中： A——择伐周期； a——所伐林木平均生长1个径级所需年数； n——采伐的径级数
3.择伐周期的确定方法
例： 有一异龄林分进行择伐作业，计划凡直 径大于30cm的林木都采伐掉。林分中最 大径级的林木为40cm。 若在此林分中，30-40cm的林木每生长1 个径级（2cm）平均用4年。 因此，回归年 A=4年×5=20年。
一般地，主伐年龄要高于数量成熟龄，但不高于自然成熟龄。
1. 按林种确定 (1)用材林主伐年龄以工艺成熟龄为主要依据。 (2)防护林主伐年龄以防护成熟或自然成熟为依
据，以保持这类森林最有效地完成防护作用 和其特殊作用。 (3)薪炭林以数量成熟龄作为主伐依据。（因薪 材没有规格和质量要求，只考虑木材数量。）
（二）主伐年龄的确定
2. 以经营类型的龄级结构确定
❖ 只有当龄级结构均匀时，主伐年龄与成熟龄一致。 ❖ 如果现实林中可利用的蓄积量很多，在林况较好的
情况下，可适当提高主伐年龄，以避免在短期内采 伐过度 。 ❖ 如果现实林资源中可利用的蓄积量不足（成、过熟 林缺乏），可以适当降低主伐年龄，以满足当前各 项建设对木材的迫切需要。
• (1)及时更新
立即更新：U=a
• (2)伐后更新 伐后更新 : U=a+v
• (3)伐前更新 伐前更新 : U=a-v
(三)确定轮伐期的依据
3. 考虑林况
(1)当成、过熟林比重过大时，为了减少枯损， 及时利用成、过熟林资源，可适当缩短轮伐期； (2)在病虫害严重，林地生产力受到较大影响 时也可适当缩短轮伐期.
项目1 森林资源经营管理基础-任务1.3 主伐年龄与轮伐期的确定
采伐管理
采伐管理长春专员办资源监管处杨本廷第一节采伐管理的概念一、管理的概念。
管理科学认为管理就是有限的资源分配到各个生产环节中去的决策活动，管理就是为了到达预定的目标，有效地利用各种资源所进行的组织、计划、协调、监督及所建立的工作、秩序和制度的总和。
任何管理都是一个系统。
按照现代管理的要求，管理系统应是一个功能齐全、结构合理、运输协调、灵活高效的管理体系。
管理的内容包括：管理目标、管理对象、管理职能、管理制度、管理过程、管理方法、管理手段和管理技术等。
其中，关键是目标，或叫目标要求。
没有目标的管理是混乱的管理。
目标不一致，也就等于没有目标。
如我们林业管理是，国家要生态，要环境，地方政府要利税、企业要发展、职工要生存所以说是各有各的目标，各有各的想法，结果是出现了效益采伐、伐区设计出现了应设未设，采伐作业时不按设计采伐，造成多砍树、多卖钱，造成过量采伐，使可采资源枯竭，林分结构不合理，质量低下的严峻局面。
森林采伐管理：是指各级林业主管部门根据《森林法》、《森林法实施条例》及各项有关法律和规定，为达到切实保护、充分合理利用、及时更新、科学培育、可持续经营利用森林资源，提高森林的数量和质量，充分发挥森林多种效益的目标而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合措施。
简单说，就是控制好森林资源的消耗和促进森林资源的增长及林分质量的提高。
二、森林采伐管理的任务和职责。
（一）任务1、宣传、贯彻和监督执行《森林法》、《森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》及其有关森林采伐管理的法规、政策和技术规程，使森林采伐管理逐步走上科学管理的轨道。
2、完善和提高森林采伐管理的各项规章、制度，使森林采伐管理做到有法可依，有章可循。
3、建立健全各级森林采伐管理机构，配齐各级懂技术会管理的采伐管理人员，做到能层层控制森林资源的消耗。
（二）职责1、制定和贯彻落实年森林采伐限额，严格控制森林资源消耗，杜绝森林采伐失控，加快实现森林永续利用的进程。
木材采伐安全制度
木材采伐安全制度木材采伐安全制度木材采伐运输安全通则1主题内容与适用范围本标准规定了木材采伐、拖拉机集材、伐区归楞、伐区装车、汽车运材、森铁运材和木材水运的各项基本安全规则和要求。
本标准适用于从事木材采伐和木材运输生产活动的企、事业单位。
2引用标准GB 5768道路交通标志和标线GB 7258机动车运行安全技术条件3术语3.1伐区经过区划设计可以在规定时间内进行采伐作业的一个完整的森林区域。
3.2伐木把立木从根基部锯（砍、剪）断，使其倒地的作业过程。
3.3打枝将伐倒木上的枝丫紧贴树干表面砍（锯）掉的作业过程。
3.4造材按一定尺寸规格并考虑到木材质量和不同树种的利用价值，把原条锯截成原木的作业过程。
3.5集材把分散在采伐带上的原条、原木或伐倒木集中到伐区楞场、推河场、装车场或运材道路旁的作业过程。
3.6木材运输通过森林铁路、公路、水路把原条、原木从伐区楞场、装车场或推河场运送到贮木场或用材地点的过程。
4木材采伐4.1基本要求4.1.1采伐作业前，必须按批准的伐区工艺设计进行现场检查。
对危及作业安全的病腐树、枯立木、风倒木、悬浮木、折断木等必须事先清除。
4.1.2伐木与伐木必须实行隔号作业。
伐木作业与其他工序之间的距离不得小于70m。
正在进行作业的伐区边缘道口处应设置明显的警戒标志。
4.1.3严禁用树推树或连倒砸树的方法伐木。
4.1.4恶劣天气，如风力在5级以上、大雨、大雪或能见度不足50m时，禁止进行伐木作业。
4.1.5在木材易发生滚落、窜动危险和18°以上的陡坡上，禁止伐木工同坡上、下作业。
4.1.6伐木工（机）具和支杆、伐木楔等辅助工具状态良好。
4.1.7伐木工必须经过专业和安全技术培训，掌握伐木工（机）具的使用技术，并经过实际伐木操作训练，经考核合格、发证后才能进行伐木作业。
4.1.8进入伐区的作业人员必须戴安全帽和着用防护服、防护靴（鞋）等劳动防护用品。
4.2 伐木作业要求4.2.1伐木前应做好以下各项工作：a.伐木工要认真观察被伐木树冠形状、树干是否腐朽、倾斜、弯曲；风向和风力；周围其他树木的位置；有无挂枝、枯枝和其他危险因素，并根据上述诸因素正确选定树木伐倒方向；b.伐除“迎门树”，清除被伐木周围1〜2m以内的藤条、灌木等障碍物，冬季作业还要清除或踩实积雪；c.在树倒方向的反面左右两侧（或一侧），按一定角度开出长不小于3m，宽不小于1m的安全道（见表1），并清除障碍物，铲除或踩实积雪。
采伐管理办法
吉林省森林采伐管理办法（试行）二○○六年四月十三日第一章总则第一条为加强森林采伐管理，严格控制森林资源消耗，保护、培育和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林采伐更新管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，结合吉林省实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于吉林省范围内国有林业企业事业单位、农村集体经济组织、私有林主及非林业系统单位（包括机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位,下同）所有森林、林木的采伐经营利用活动。
第二章森林采伐管理体制第三条森林采伐管理实行省、市（州）、县（市、区、局)三级管理体制.第四条各级林业主管部门具有下列职责:年森林采伐限额和木材生产计划管理；林木采伐许可证的审核发放管理;森林采伐全过程的管理和监督检查；森林采伐消耗量的审核、统计、汇总；森林采伐调查设计单位的培训、考核与管理;森林采伐违规、违法案件的查处等。
上级对下级林业主管部门的森林采伐管理工作具有监督、检查等职责。
第三章森林采伐限额第五条森林采伐实行限额采伐管理制度.年森林采伐限额是编制年森林采伐限额的单位(简称“编限单位”，下同）年度采伐消耗森林资源的最大限量。
凡采伐胸径5厘米以上（含5厘米）林木（农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外）所消耗的森林资源,要纳入年森林采伐限额进行管理。
第六条年森林采伐限额实行总量控制和分项管理。
编限单位年度采伐消耗的森林资源不得超过采伐限额总量，也不得超过采伐类型和消耗结构分项限额量。
国有林业企业事业单位、集体和私有的年森林采伐限额以县（市、区）、局为单位进行总量控制；非林业系统单位的年森林采伐限额以行业(公路、铁路、部队、城建等）、市（州）、县（市、区）为单位进行总量控制。
第四章木材生产计划第七条年度木材生产计划由省林业厅下达。
国有、集体、私有和非林业系统单位之间的年度木材生产计划不能串用.抚育采伐指标不足的，可以占用其他采伐方式计划指标；人工林采伐指标不足的，可以占用天然林采伐计划指标；楞场、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相应采伐方式的计划指标（用材林中的近熟林、防护林中的近熟林和成熟林原则上分别占用成熟林和过熟林采伐指标）.年度木材生产计划的调整由省林业厅审批。
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发证要求：发证部门不得超过批准的年采伐限额发放许可 证。 不得发证的情况： 1.防护林、特用林进行非抚育、非更新性质采伐的，或采伐 封山育林期、封山育林区内林木的； 2.上年度未完成更新造林任务的； 3.上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或大面积森林病虫害， 未采取预防和改进措施的。
4.森林更新
采伐许可证的核发：
1.国有林业企事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国 有企事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门 发证； 2.自治区、直辖市和地州市所属的国有林业企事业单位、其 他国有企事业单位，由所在地省级林业主管部门发证； 3.铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管 部门发证； 4.农村集体经济组织、县属国有林场采伐林木，由所在地县 市林业主管部门发证； 5.农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业 主管部门或其委托的乡镇政府发证。
一、森林采伐相关理论 二、森林采伐相关制度 1、森林采伐限额与经营方案
2 3 4 5 6
森林采伐种类与方式
采伐许可证制度
森林更新
法律责任
我区林木采伐管理存在的主要问题与整改举措
一、森林采伐相关理论
（一）森林采伐与可持续经营
1) (一
森林采伐的作用
可持续经营
森林经营
永续利用
简单生产
收获调整
利用采伐
对森林采伐作用的递进认识
3、采伐许可证制度
发证范围：《森林法》第32条规定：采伐林木必须申请采 伐许可证，按许可证的规定进行采伐。农村居民采伐自留 地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 采伐许可证的申请：申请林木采伐许可证，除应当提交申 请采伐林木的所有权或使用权证书外，还要提交以下文件：
1.国有林业企事业单位，应当提交伐区调查设计文件和上年 度的采伐更新验收证明； 2.其他单位提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、 面积、蓄积量、采伐方式和更新措施等内容的文件； 3.个人需提交采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、 更新时间等内容的文件； 4.扑救林火，防洪抢险等紧急情况需采伐林木的，组织抢险 的单位应当自紧急情况结束之日起30日内，将采伐林木的 情况报当地县级以上林业主管部门。
森林采伐是生长周期的重要一环
森林生长发育是森林提供一切功能、产品和效益的生物学基础 森林作为生物资源，遵从生老病死的自然规律 森林作为可再生资源，对成熟林采伐利用是最基本准则
成熟
幼龄林
中龄林
近熟林
成熟林
森林采伐是收获调整的重要工具
森林收获调整是以森林永续利用
为目标，计算和预测森林采伐量， 通过森林采伐调整森林结构的方法 通过森林采伐才能达到调整森林 结构的目的，主要解决“伐多少？ 在哪儿伐？和什么时间伐？”的问 题，有面积控制、蓄积控制、面积 与蓄积控制等技术方法
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二、森林采伐相关制度 1、森林采伐限额与经营方案
森林采伐量指某一地区或单位年森林采伐的最大限量。 目前，我国是通过采伐限额来控制森林的采伐量。
1.1森林与农作物的区别
农作物生长周期短，森林生长周期长。 农作物体型小，对周边生态环境影响小，森林体型高大， 对周边生态环境影响大。 防护林带在春秋季有增温作用，平均增温0.5 -2℃， 夏季具有降温作用，平均降温6-10℃，冬季有升温作用， 幅度为1-4℃。据专家测定，在新疆农田林网化能使平 原农区风速降低45—55%，空气相对湿度提高5—19%， 减少水分蒸发20—30%，小麦千粒重提高2—3克。据测 算，新疆的农田防护林对农业增产丰收的平均贡献率约 为12%，在自然灾害严重地区的贡献率更超过20%。
实施：我区从“十二五”开始，各县市的林木采伐由过去 按自治区人民政府下达的采伐限额及我厅下达的年度人工 林采伐计划进行的林木采伐管理，转变为按各县市编制的 《十二五简明森林经营方案》进行林木采伐管理。 要求：森林经营方案编制与实施要以科学发展观为指导， 以森林可持续经营为依据，以培育健康、稳定、高效的森 林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、 持续利用森林资源，不断提高森林资源质量，增强森林生 产力和森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。 目标 ：森林经营方案编制与实施要有利于优化森林资源结 构，提高林地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提 高森林生态系统的整体功能；有利于保护生物多样性，改 善野生动物的栖息环境；有利于提高森林经营者的经济效 益，促进人与自然和谐发展。
2、森林采伐种类与方式
2.1林木成熟 林木采伐的前提
自然成熟:是指林木生长开始进入衰老、枯萎阶段，林木 生长量显著下降，材质变坏，是森林经营中确定主伐年龄 的最高限。 更新成熟：是指林木生长旺盛繁衍后代能力最强的阶段。 在采伐实行天然更新的林木时，应考虑更新成熟的最低年 龄与最高年龄。
数量成熟：是指林木材积平均生长量达到最高值时的年龄 阶段。表示在单位面积上，木材生长量最大的时期，这时 加以采伐利用，可以获得较高的经济效益。 工艺成熟：是指林木通过采伐，能够生产某一材种或某类 材种最多时的年龄。它不仅要考虑木材的数量，更重要的 是要按木材的使用目的考虑考虑材种规格和质量要求。 防护成熟：是指林木在生长发育过程中防护作用最能发挥 最好的阶段。
林改造采伐、主伐和更新采伐等主要类型
经营性采伐与利用性采伐越来越难以区隔，相互融合
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森林采伐与森林经营
美国森林生态学家诺斯将北美森林可持续性下降的表现归纳为: 森林幼龄化 林分结构简单化 森林斑块小型化 森林斑块岛屿化 林火状况改变 林区道路密度提高 受威胁物种增加 我国森林经营实践中的非可持续性则更突出地表现为： 森林长期过伐 大量林地流失 树种简单化 几乎都与森林采伐政策相关 林分幼龄化 林地衰退生产力下降
采伐林木的单位和个人必须按照采伐许可证规定的面积、 株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林面积和株 数不得少于采伐的面积和株数。
我区天然林采伐全部由自治区审核发证；人工林采伐 按照限额采伐的规定，各县级单位按照经自治区批 复的《简明森林经营方案》安排采伐。
2、申请天然林木采伐许可证需要提交的有关证明 ① 伐区调查设计文件。包括采伐林木的目的、地点、 林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内 容 ② 采用逐级审核上报 ，由自治区审批发证。
据对我国北方平原农区多年实地观测，农田防护林粮 食增产的平均幅度 可达15%—20%，如玉米产量平均提高 6%—8%，黄豆产量平均提高25%，蔬菜与果树的增产效应 则更加明显。在科尔沁沙地农林交错带生态综合治理区， 通过大力开展防护林建设，使区域内植被覆盖度由18%提 高到38%，粮食产量由每公顷3375kg提高到5130kg，增产 幅度达52%。目前，黑龙江省已建成了总长达20×104km的 农田防护林，保护农田423×104 hm²，根据科学观测，按 农田防护林平均增产效应为15%计算，每年增产粮食 12×108kg。
更新采伐：不以获得木材为主要目的，以提高防护林的防护作用 和特种用途林中的国防林、环境保护林、风景林的有益效能而进 行的采伐。一般采用小强度择伐，或3公顷以下小面积皆伐，采 伐后要在一年内全部更新。 抚育采伐：在中幼龄林内，以改善林木生长环境，提高林分质量 和林木生长量而进行的抚育采伐方式。分为透光抚育，一般在幼 林内进行；生长抚育，一般在中龄林内进行；综合抚育，一般在 分化严重的人工林内进行。强度、郁闭度（人工林不低于 0.6， 天然林不低于0.5）控制。 低产林改造：对林分质量差、生长量低的低产林，为提高林地生 产力而采取的技术措施。分全部改造，适用于基本上无培养前途 的疏林、灌丛和低产林分，通过改变林分结构及主要树种组成来 完成；局部改造，适用于主要树种组成符合要求，但密度小，且 分布不够均匀的林分，措施是补植补播；综合改造，适用于林木 大小、年龄等差距较大的异龄林，采取伐除生长衰弱和无培养前 途的林木，补植目的树种。
1.3森林经营方案
概念：森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理有序 地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根 据森林资源状况和社会、经济、自然条件，编制的森林培 育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利 用措施的规划设计。 作用：森林经营方案是森林经营主体和林业主管部门经营 管理森林资源的重要依据。森林经营方案规划期为一个森 林经理期，一般为10年。为了与采伐限额相衔接，我区 《十二五简明森林经营方案》规划期为5年。
因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采 伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急情 况结束之日起 30 日内，将采伐林木的情况报告当地 县级以上人民政府林业主管部门。 3 、单次采伐 500 立方米以下的林木采伐由林业厅审批 发证；单次采伐500立方米以上的林木采伐由国家林 业局审批，自治区林业厅发证； 林木采伐许可证的式样由国务院林业主管部门规定， 由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制 。
2.2采伐种类与方式
主伐：在成熟林内，以获取木材为主要目的的采伐。主伐 方式有：择伐、皆伐、渐伐三种。 1.择伐：适用于复层异龄林，采伐强度、郁闭度控制。 2.皆伐：适用于成过熟单层林，块状皆伐、带状皆伐，面 积控制。 3.渐伐：适用于更新能力强的成过熟单层林，二次、三次、 四次渐伐，采伐强度、郁闭度控制。
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3
森林采伐与自然保护
• 以完整保护自然生态系统为目的
生态系统 • 严格保持自然状态，避免人为干扰
• 以保护和增加生物种群数量为目的
生物物种 • 实施自然或人工干预，改善动植物栖息环境
• 以保持古地质或生物遗迹为目的
自然遗迹 • 保护遗迹的自然性，避免损害
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