南水北调中线水源地保护行动实施方案(新)

南水北调中线水源地保护行动实施方案

南水北调工程是解决我国北方地区水资源紧缺，确保国家经济社会可持续发展的重大战略性基础设施。经过11年建设，中线工程于X年12月12日正式通水。收益范围惠及X、X、X、X4省市近亿人。确保水质水量安全已成为南水北调中线水源区地方政府的一项重大政治责任。

X县占X省南水北调中线水源地流域面积的4.3%和入库水量的0.5%，占全部南水北调中线水源地流域面积的1.8%和入库水量的0.002%，在国家南水北调水源地具有一定影响力，水源保护任务十分必要。为落实水源区治污防污、水源涵养、生态保护、风险管控、绿色发展各项任务，切实保护饮用水源地有效改善水环境质量，保障一泓清水永续北上，根据《X省X生态环境保护条例》、《X省X流域水污染防治条例》、《X省水污染防治工作方案》，《X 省南水北调中线水源地保护行动计划》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）总体思路

以总书记视察X时提出的“南水北调已经进京，一旦污染，就会造成严重后果。一定要从源头上加强治理，深化水质保护”

为指导思想，深入贯彻落实五大发展理念，以系统化思维统筹区域与流域、经济与生态、供水与护水关系，凝聚共识，提升能力，强化治理，完善监测，绿色发展，推动协作，实现水源保护科学化、规范化、常态化，确保中线安全稳定供水，促进X经济社会可持续发展。

（二）保护目标

到X年末，X县境内X、X河水质总体优良，出境断面稳定达到地表水环境Ⅱ类标准；防污治污体系进一步完善，县级以上污水垃圾处理设施实现优化升级，重点镇污水垃圾处理设施全面建成运行；水源涵养能力显著提升，水土保持、小流域治理、天然林保护等继续深入开展；风险管控体系基本形成，尾矿库、垃圾填埋场等固定风险源以及交通运输流动风险源得到有效监管，建成监测预警和应急处置工作体系；绿色发展取得明显成果，区域协作重点项目和资金有效落实，绿色循环产业不断壮大，水源地现行标准下贫困人口全部脱贫。

（三）水源地保护范围与行动期限

X南水北调中线水源地保护范围总面积99.05平方公里，涉及X街道办、X镇等2个镇办，有2条河流汇入X流域，年均径流量0.09亿立方米，占X流域1.89%。

水源地保护范围（表1）

水源地保护行动期限：X年，基准年为X年。

二、主要任务

（一）凝聚保水护水共识行动

营造良好舆论氛围。全面深化宣传工作，做好省、市保水护水政策措施的解读和培训，宣传“一泓清水永续北上”的政治和生态意义。邀请省市县电视台、广播电台、《X日报》、《X日报》等主流媒体开展专题报道，加大保水护水先进人物、突出成就和典型事件的宣传力度，通过组织宣讲团、发放宣传手册、制作多媒体等灵活多样的方式增强宣传效果。要积极动员干部群众广泛参与，共同营造全社会保水护水舆论氛围。

增强全民保水护水意识。加强水源保护教育，把水资源保护知识纳入全县“普法”教育、“三下乡”活动，以及各中小学的课外知识教育范围，并定期在全县各学校开展保水护水主题活动。依托中小学环境教育、节水教育、水土保持教育等社会实践基地，开展环保社会实践。支持民间环保组织，开展志愿者行动。倡导建立文明的生产生活方式，广泛开展单位、社区、家庭等群众性创建活动，评选表彰先进集体和个人，树立“护水节水，人人有

责”的行为规范，使保水护水的意识入脑入心，成为水源地广大干部群众的自觉行动。

构建多层次监督体系。县人大每年组织开展《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（实行）》、《X省X流域水污染防治条例》、《X省水土保持条例》、《X省X生态环境保护条例》等相关法律、法规执法检查。县政协每年开展水源地保护专项视察调研活动。充分发挥“12369”环保举报热线、环境微信公众号和网络平台作用，鼓励广大群众检举和揭发污染水资源的违法行为。发挥县电视台、广播电台、“微X”等媒体作用，公开曝光环境违法案件。深化“三秦环保世纪行”等公益活动，邀请公众代表、社会组织等全程参与监督重要环保执法行动和重大水污染事件调查。通过公开听证、网络征集等多种形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积极支持环境公益诉讼。对重大污染事件要依法从快从严处理，并将结果及时向社会公布。

（二）加强点源面源污染治理行动

实施县级污水处理设施提升改造和重点乡镇污水处理设施建设工程。全面提高污水设施处理能力，X年县、镇（办）污水处理率分别达到95%、85%，出水水质全面提升到一级A排放标准；加强工业水循环利用，工业集聚区铺设再生水利用管网，再生水利用率不低于30%。加快实施雨污分流改造和截污工程，完善污水处

理厂配套管网建设，重点实施水源地2个镇级污水处理设施建设工程。

创新城市垃圾处理和乡镇垃圾转运收集处理方式。强化污泥稳定化、无害化和资源化处置，县级污泥无害化处理处置率达到90%以上；提升改造县、镇（办）生活垃圾收集、中转运输和处理系统，统筹推进县域生活垃圾无害化处理设施建设，X年底县城垃圾无害化处理率达95%以上。创新镇、村垃圾收集处理模式和设施运营模式，在沿河村落推广采用无害化处理技术，提高垃圾收集转运能力和利用效率。

深入推进工业点源污染综合防治。加强工业集聚区污染治理，完成工业集聚区企业构成、污染治理模式、污染物排放等基础情况调查并动态更新。所有工业集聚区均应建设污水集中处理设施，安装自动在线监控装置并实现与市县环保部门联网；集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。现有工业集聚区X年12月底前按规定建成污水集中处理设施。加大对金属矿采选、食品加工等行业的废水深度治理，进一步削减工业点源污染。

因地制宜开展农村污水垃圾处理。积极推进农村生活垃圾分类，建立“户分类、村集中、镇中转、县处理”机制。以镇级行政区为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，

优先考虑还田利用，确有处理必要的，建设运行费用低、易管理的处理工艺和设施。

开展农业种植面源治理试点示范。以发展生态农业、有机农业为方向，引导农业清洁生产。按照省上制定的《化肥使用量零增长行动方案》要求，大力推广实施测土配方施肥、耕地质量保护与提升项目，降低化肥施用量，推进有机肥使用，支持发展高效缓释肥料，减少农业种植面源污染。

推进规模化畜禽养殖和水产养殖污染治理。对规模化畜禽养殖场采取新、改、扩手段，全面实现雨污分流及粪便资源化利用。利用鱼类增殖放流等措施控制水体富营养化，确保水质安全和水生生物多样性，开展各类水库天然渔产力估算，确定水库鱼类负载量和捕捞额度，建设新型生态水产养鱼场，达到水源地保护和渔业发展共赢。

（三）推进水源涵养和生态建设行动

全面推广清洁型小流域综合治理。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，推进农村环境连片整治，实现清洁田园、清洁家园、清洁水源。工程布局上以小流域为单元，按照“源头减量，过程阻控、末端治理”的防治思路，建设生态清洁型小流域，减少面源污染负荷。

大力实施退耕还林和天然林保护工程。与全省新一轮退耕还