学前教育管理学课件
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法，强调管理活动的特殊性和随机性。
二、教育管理和学前教育管理
• （一）教育管理的产生是现代学校和教育发展之必需 • 教育管理是一种手段，作用是保障教育事业的发展和公民
的受教育权利。 • （二）学前教育管理及其特点 • 学前社会教育的历史回顾 • 学前教育的性质和功能 • 学前教育管理的特殊性 ➢ 保教合一、教养儿童与服务家长兼顾 ➢ 注重综合协调，强调管理的社会化 ➢ 充分挖掘并合理利用、协调多方资源，求得社会效益和经
管理的基本职能
管理活动的特性
• 管理的二重性 • 自然属性：协调人与物、物与物之间的关系和矛盾 • 社会属性：协调人与人之间的关系和矛盾 • 管理的科学性与艺术性 • 科学性：管理活动有内在的规律，有可供遵循的一般原理
和方法，强调管理活动中普遍的、必然的规律。 • 艺术性：管理者要根据具体情境，变通运用管理原理和方
• 4.要使工作掌握标准化的操作方法，就必须挑选第一流的 工人，并按高标准对工作进行培训。
• 5.要为工人的工作提供标准化条件，使用标准化的工具、 机器和材料，并使作业环境标准化。
• 6.实行有差别的计件工资制。 • 7.工人和雇主双方都必须来一次“精神革命”。
法约尔的管理理论
• 法约尔第一次对管理的一般职能做了明确的划分，使其形 成了一个完整的管理过程，因此，他被称为管理过程学派
力，为从事幼儿园管理工作打下良好的基础。
第一章 学前教育管理学概述
第一节 管理与学前教育管理
• 管理的重要性 • 美国为什么能够超越英国成为世界第一经济强国？ • 德鲁克：管理发挥了重要作用，因为美国大企业的数量和
规模远远超过英国，其管理水平比英国高许多。
管理的普遍性
一、管理的概念
• 泰罗（Taylor）的定义：确切知道要别人做些什么，并确 保他们用最好最经济方法去做。
管理过程各环节关系的特点
➢ 目的性、程序性和整体性 ➢ 相关性、渗透性和反馈性 ➢ 周期性和递进性
第二节 托幼园所工作计划的制订
• 计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的 对岸连接起来，以克服这一天堑——哈罗德 · 孔茨
• 任何计划都是尺度、准则、灯塔、路标——列宁 • 计划是管理职能之首，是其他管理职能的前提和基础，并
三、园所工作计划制订的程序
第三节 计划实施过程中的管理
• 一、计划执行阶段的管理 • 组织、协调；指导、激励和教育 • 二、计划执行的检查 • 明确检查的目的；以目标为依据，有计划、有步骤地进行
；获取准确信息；检查的形式多样化；结果与过程并重； 检查与指导相结合 • 三、计划执行情况的总结 • 将目标与工作结果对照，判定工作成绩与不足，总结经验 与教训；要有群众参加，发挥教育激励作用；注重探索规 律；能为下一阶段工作提供依据并指出方向
• 计划工作： to plan; to be up to something; to map out; to propose
• 根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观需要和主观可 能，设立组织的未来目标，确定达到目标的一系列政策和 方法，其目的是使组织在将来获得最大的绩效。
一、计划工作的内容：“5W+1H”
霍桑实验
• 在美国芝加哥郊外的霍桑工厂（制造电话交换机）进行 • 它发现工人不是只受金钱刺激的 “经济人”， 而是“社
会人”。
梅奥人际关系理论的主要观点
1. 影响工人生产积极性的除了生理的、物理的和经济的因 素外，更重要的是社会心理因素。工人是“社会人”， 而不是像传统理论描述的那样仅仅是经济人，甚至是工 具人、机械人。
态平衡原理、人本原理、效益原理 ➢ 以基本矛盾、关系的分析与调整为前提
第二节 学前教育管理的基本原则
➢ 方向性原则 ➢ 教养为主的整体性原则 ➢ 民主管理原则 ➢ 有效性原则 ➢ 社会协调性原则
第三节 学前教育管理的方法
行政方法
法律方法
经济方法
思想政治教 育方法
第四章 托幼园所的组织与制度
第一节 托幼园所的组织机构与管理体制
思考
• 除了如上我们提到的5“W”1 “H” 之外的，管理实践中 的计划工作的内容可能被我们遗漏了还有什么？
补充： 一个“H”，一个“E”
• How much（多少 ）——计划的预算 • Effect（效果）——预测计划实施的结果、效果
二、园所计划的类型
• 时间：长期计划、中期计划、短期计划 • 长期计划：战略性计划、目标、战略、方针、发展规划、
第一节 管理过程概述
• 一、管理过程的含义 • 代明环：计划、实行、检查、总结（PDCA） • 代明（W. E. Deming），美国管理学家、统计学家，他对
纷繁复杂的管理过程进行分析提炼后，把管理活动的过程 归纳为计划（plan）、实行（do）、检查（check）、总 结（action）四个基本环节（PDCA），构成了的基本过程 ，揭示了管理过程的一般规律。
• 法约尔（Fayor）的定义：管理活动包括计Hale Waihona Puke Baidu、组织、指 挥、协调和控制。
• 西蒙（Simon）的定义：管理就是决策。 • 罗宾斯（Robbins）的定义：管理是一个协调过程，以便
能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的 目标。
• 管理：协调不同个人的行为，以有效利用各种资源，去实 现组织目标的活动。
专业性。 • 二、教育行政的职能 • 权力方面的限制作用：行政指令、教育立法 • 非权力方面的促进作用：指导、培训、督导、经费补助等 • 三、教育行政体制 • 集权制vs分权制 • 我国现行“统一领导，分级管理”体制
第二节 学前教育的发展与学前教育行政
• 我国现行学前教育行政体制的沿革 ➢ 新中国幼儿教育的发展和幼教行政体制的初步建立 ➢ 我国现行幼教行政体制的逐步健全完善 • 党和政府加强了对幼儿教育的领导力量，建立健全了行政
的创始人。
• 法约尔还根据自己的管理经验提出了管理的14项原则：
（1）劳动分工； （2）权限与责任； （3）纪律； （4）统一命令； （5）统一指挥；
（6) 个别利益服从整体利益；
（7）报酬要公平；
（8) 集权；
（9) 等级系列； （10）秩序；
（11) 平等； （12) 人员保持稳定；
（13）首创精神；（14) 集体精神。
组织体系； • 儿童权利保障法制化，幼教事业步入依法治教轨道； • 幼教行政管理规范化、制度化
第三章 学前教育管理的原则与方法
第一节 学前教育管理原则的含义和依据
• 一、学前教育管理原则的含义 管理原则是从浩瀚的知识中重点地抽象出来的几个关键点。
——美国管理学家孔茨 • 二、确立学前教育原则的依据 ➢ 依据教育与管理的基本规律 • 整体优化原理、合理组合原理、开放与闭合统一原理、动
• 以长虹电器为例—— • 宗旨：纲领：振兴民族工业； • 使命：事业领域：家电业； • 目标：做大做强，行业第一； • 战略：低成本战略； • 政策：规模经济； • 程序：工作步骤：逐年引进生产线； • 规则：大批量符合规模经济要求； • 规划：统一筹划； • 预算：资金收（销售+融资）支（投资）
学前教育管理学
主讲人： 江苏师范学院 学前教育学院
课程内容
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章 • 第七章 • 第八章 • 第九章 • 第十章 • 十一章
学前教育管理学概述 学前教育行政 学前教育管理的原则与方法 托幼园所的组织与制度 托幼园所的管理过程与目标管理 托幼园所保教工作管理 托幼园所总务工作管理 保教队伍建设 园长与园所领导工作 托幼园所与家庭、社区 学前教育评价
2. 在组织中不仅存在着正式组织，还有“非正式组织”。 这种非正式关系可以满足人的情感、社会心理方面的需 要。非正式组织对人的行为有很大的影响。
3. 领导者要具有与职工建立良好人际关系的能力。
现代管理理论丛林
现代管理理论丛林
现代管理理论丛林
第二章 学前教育行政
第一节 教育行政概述
• 一、行政与教育行政 • 狭义的行政：马克思“行政是国家的管理活动。” • 广义的行政，与管理同义。 • 教育行政是国家教育职能的表现形式，具有政治性和教育
派、Z理论、管理文化研究等
泰罗科学管理理论主要观点
• 1.科学管理的目的和中心是提高劳动生产率。 • 2.一切工作方法都应通过考察，并由管理人员来决定，一
切管理问题都能够而且应该采用科学的方法，来取代以往 仅凭经验进行管理的方法，才能提高劳动生产率。
• 3.高度标准化的工作程序和操作方法，是实现工作的最佳 方式。
学习目标
通过本课程的教学，能够比较全面系统地—— ✓ 了解管理学经典理论，理解重要的管理学思想 ✓ 掌握现代学前教育行政管理和幼儿园管理的基本理论和基
本知识； ✓ 认识学前教育管理的内容、特点和规律； ✓ 掌握幼儿园管理的基本理念、方法和技能； ✓ 具有一定的正确分析和解决学前教育管理中实际问题的能
• 一、托幼园所组织机构设置的意义 • 聚合放大功能1+1>2 • 二、设置的依据 • 组织设计的原则：任务目标原则、分工协作原则、责任和
权力一致原则、合理结构原则、统一指挥，统一意志原则 • 组织与内外环境的相互协调 • 三、行政组织系统 • 四、管理体制改革
第二节 托幼园所的规章制度
第五章 托幼园所的管理过程
• ——我创建了管理这门学科； • ——我围绕着人与权力、价值观、结构和方式来研究这一
学科；尤其是围绕着责任。管理学科是把管理当作一门真 正的综合艺术。
• ——德鲁克 • 1999年1月18日
德鲁克的贡献
• 作为一种实践和一个思考与研究的领域，管理已经有了很 长的历史，其根源几乎可以追溯到200年以前。但管理作 为一个学科，其开创的年代应是1954年，彼得·德鲁克所 著《管理实践》的问世，标志着管理学的诞生。
第四节 托幼园所的目标管理
• 一、目标的含义与目标管理 • 二、目标管理的意义和作用 • 三、托幼园所目标及其确立 • 四、托幼园所目标管理过程
德鲁克的贡献
• ——早在60年前，我就认识到管理已经成为组织社会的基 本器官和功能；
• ——管理不仅是“企业管理”，而且是所有现代社会机构 的管理器官，尽管管理一开始将注意力放在企业；
且还渗透到其他管理职能之中。 • 组织职能的实施要依托于计划。 • 领导力最大的艺术是如何平衡目标。
管理学中计划的相关概念辨析
• 计划： a plan; program; a project; a scheme; a proposal; a blueprint
• 是一种结果，它是在计划工作所包含的一系列活动完成之 后产生的。
济效益的统一。
第二节 学前教育管理学是一门新兴学科
• 一、教育管理学的产生与发展 • 产生的标志： “教育行政学之父”施太因 • 产生的原因：教育实践的需求、企业管理理论的影响、现
代科技进步的推动 • 二、学前教育管理学的学科建立与发展 • 孕育与萌芽期：清末至新中国成立 • 丰富的实践与零星探索期：新中国成立至文化大革命前 • 学科建立发展时期：1978年十一届三中全会至今 • 三、建设中国特色的学前教育管理学 • 每一位幼教工作者都是学前教育管理学的建设者
第三节 管理思想的演进
• 一、管理理论的初创时期 • 泰罗、法约尔、韦伯的管理思想 • 二、管理理论的成长阶段 • 梅奥的人际关系理论：霍桑实验 • 组织行为学理论：需要层次理论、双因素理论、XY理论 • 三、现代管理科学理论时期（现代管理理论丛林） • 社会系统论和系统管理理论、决策管理理论、权变理论学
革新等。 • 中短期计划：年度计划（详细说明和规定，有可操作性） • 长期计划以问题为中心，中短期计划以时间为中心 • 长期目标指明方向，中期目标规划路径，短期目标规定行
进的步伐 • 覆盖范围：全园工作计划、各部分计划、个人计划
• 工作性质：常规性工作计划、临时性工作计划
• 计划的表现形式：宗旨、使命、目标、战略、政策、程序 （标准）、规则、规划和预算。
• What 做什么？明确所要进行的活动内容及其要求 • Why 为何做？明确计划工作的原因和目的并论证可行性 • When 何时做？规定计划中各项工作的开始和完成时间 • Where 何地做？规定计划的实施地点或场所 • Who 谁去做 ？规定由哪些部门和人员负责实施计划 • How 怎么做 ？制定计划的措施以及相应的政策和规则
二、教育管理和学前教育管理
• （一）教育管理的产生是现代学校和教育发展之必需 • 教育管理是一种手段，作用是保障教育事业的发展和公民
的受教育权利。 • （二）学前教育管理及其特点 • 学前社会教育的历史回顾 • 学前教育的性质和功能 • 学前教育管理的特殊性 ➢ 保教合一、教养儿童与服务家长兼顾 ➢ 注重综合协调，强调管理的社会化 ➢ 充分挖掘并合理利用、协调多方资源，求得社会效益和经
管理的基本职能
管理活动的特性
• 管理的二重性 • 自然属性：协调人与物、物与物之间的关系和矛盾 • 社会属性：协调人与人之间的关系和矛盾 • 管理的科学性与艺术性 • 科学性：管理活动有内在的规律，有可供遵循的一般原理
和方法，强调管理活动中普遍的、必然的规律。 • 艺术性：管理者要根据具体情境，变通运用管理原理和方
• 4.要使工作掌握标准化的操作方法，就必须挑选第一流的 工人，并按高标准对工作进行培训。
• 5.要为工人的工作提供标准化条件，使用标准化的工具、 机器和材料，并使作业环境标准化。
• 6.实行有差别的计件工资制。 • 7.工人和雇主双方都必须来一次“精神革命”。
法约尔的管理理论
• 法约尔第一次对管理的一般职能做了明确的划分，使其形 成了一个完整的管理过程，因此，他被称为管理过程学派
力，为从事幼儿园管理工作打下良好的基础。
第一章 学前教育管理学概述
第一节 管理与学前教育管理
• 管理的重要性 • 美国为什么能够超越英国成为世界第一经济强国？ • 德鲁克：管理发挥了重要作用，因为美国大企业的数量和
规模远远超过英国，其管理水平比英国高许多。
管理的普遍性
一、管理的概念
• 泰罗（Taylor）的定义：确切知道要别人做些什么，并确 保他们用最好最经济方法去做。
管理过程各环节关系的特点
➢ 目的性、程序性和整体性 ➢ 相关性、渗透性和反馈性 ➢ 周期性和递进性
第二节 托幼园所工作计划的制订
• 计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的 对岸连接起来，以克服这一天堑——哈罗德 · 孔茨
• 任何计划都是尺度、准则、灯塔、路标——列宁 • 计划是管理职能之首，是其他管理职能的前提和基础，并
三、园所工作计划制订的程序
第三节 计划实施过程中的管理
• 一、计划执行阶段的管理 • 组织、协调；指导、激励和教育 • 二、计划执行的检查 • 明确检查的目的；以目标为依据，有计划、有步骤地进行
；获取准确信息；检查的形式多样化；结果与过程并重； 检查与指导相结合 • 三、计划执行情况的总结 • 将目标与工作结果对照，判定工作成绩与不足，总结经验 与教训；要有群众参加，发挥教育激励作用；注重探索规 律；能为下一阶段工作提供依据并指出方向
• 计划工作： to plan; to be up to something; to map out; to propose
• 根据实际情况，通过科学的预测，权衡客观需要和主观可 能，设立组织的未来目标，确定达到目标的一系列政策和 方法，其目的是使组织在将来获得最大的绩效。
一、计划工作的内容：“5W+1H”
霍桑实验
• 在美国芝加哥郊外的霍桑工厂（制造电话交换机）进行 • 它发现工人不是只受金钱刺激的 “经济人”， 而是“社
会人”。
梅奥人际关系理论的主要观点
1. 影响工人生产积极性的除了生理的、物理的和经济的因 素外，更重要的是社会心理因素。工人是“社会人”， 而不是像传统理论描述的那样仅仅是经济人，甚至是工 具人、机械人。
态平衡原理、人本原理、效益原理 ➢ 以基本矛盾、关系的分析与调整为前提
第二节 学前教育管理的基本原则
➢ 方向性原则 ➢ 教养为主的整体性原则 ➢ 民主管理原则 ➢ 有效性原则 ➢ 社会协调性原则
第三节 学前教育管理的方法
行政方法
法律方法
经济方法
思想政治教 育方法
第四章 托幼园所的组织与制度
第一节 托幼园所的组织机构与管理体制
思考
• 除了如上我们提到的5“W”1 “H” 之外的，管理实践中 的计划工作的内容可能被我们遗漏了还有什么？
补充： 一个“H”，一个“E”
• How much（多少 ）——计划的预算 • Effect（效果）——预测计划实施的结果、效果
二、园所计划的类型
• 时间：长期计划、中期计划、短期计划 • 长期计划：战略性计划、目标、战略、方针、发展规划、
第一节 管理过程概述
• 一、管理过程的含义 • 代明环：计划、实行、检查、总结（PDCA） • 代明（W. E. Deming），美国管理学家、统计学家，他对
纷繁复杂的管理过程进行分析提炼后，把管理活动的过程 归纳为计划（plan）、实行（do）、检查（check）、总 结（action）四个基本环节（PDCA），构成了的基本过程 ，揭示了管理过程的一般规律。
• 法约尔（Fayor）的定义：管理活动包括计Hale Waihona Puke Baidu、组织、指 挥、协调和控制。
• 西蒙（Simon）的定义：管理就是决策。 • 罗宾斯（Robbins）的定义：管理是一个协调过程，以便
能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的 目标。
• 管理：协调不同个人的行为，以有效利用各种资源，去实 现组织目标的活动。
专业性。 • 二、教育行政的职能 • 权力方面的限制作用：行政指令、教育立法 • 非权力方面的促进作用：指导、培训、督导、经费补助等 • 三、教育行政体制 • 集权制vs分权制 • 我国现行“统一领导，分级管理”体制
第二节 学前教育的发展与学前教育行政
• 我国现行学前教育行政体制的沿革 ➢ 新中国幼儿教育的发展和幼教行政体制的初步建立 ➢ 我国现行幼教行政体制的逐步健全完善 • 党和政府加强了对幼儿教育的领导力量，建立健全了行政
的创始人。
• 法约尔还根据自己的管理经验提出了管理的14项原则：
（1）劳动分工； （2）权限与责任； （3）纪律； （4）统一命令； （5）统一指挥；
（6) 个别利益服从整体利益；
（7）报酬要公平；
（8) 集权；
（9) 等级系列； （10）秩序；
（11) 平等； （12) 人员保持稳定；
（13）首创精神；（14) 集体精神。
组织体系； • 儿童权利保障法制化，幼教事业步入依法治教轨道； • 幼教行政管理规范化、制度化
第三章 学前教育管理的原则与方法
第一节 学前教育管理原则的含义和依据
• 一、学前教育管理原则的含义 管理原则是从浩瀚的知识中重点地抽象出来的几个关键点。
——美国管理学家孔茨 • 二、确立学前教育原则的依据 ➢ 依据教育与管理的基本规律 • 整体优化原理、合理组合原理、开放与闭合统一原理、动
• 以长虹电器为例—— • 宗旨：纲领：振兴民族工业； • 使命：事业领域：家电业； • 目标：做大做强，行业第一； • 战略：低成本战略； • 政策：规模经济； • 程序：工作步骤：逐年引进生产线； • 规则：大批量符合规模经济要求； • 规划：统一筹划； • 预算：资金收（销售+融资）支（投资）
学前教育管理学
主讲人： 江苏师范学院 学前教育学院
课程内容
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章 • 第七章 • 第八章 • 第九章 • 第十章 • 十一章
学前教育管理学概述 学前教育行政 学前教育管理的原则与方法 托幼园所的组织与制度 托幼园所的管理过程与目标管理 托幼园所保教工作管理 托幼园所总务工作管理 保教队伍建设 园长与园所领导工作 托幼园所与家庭、社区 学前教育评价
2. 在组织中不仅存在着正式组织，还有“非正式组织”。 这种非正式关系可以满足人的情感、社会心理方面的需 要。非正式组织对人的行为有很大的影响。
3. 领导者要具有与职工建立良好人际关系的能力。
现代管理理论丛林
现代管理理论丛林
现代管理理论丛林
第二章 学前教育行政
第一节 教育行政概述
• 一、行政与教育行政 • 狭义的行政：马克思“行政是国家的管理活动。” • 广义的行政，与管理同义。 • 教育行政是国家教育职能的表现形式，具有政治性和教育
派、Z理论、管理文化研究等
泰罗科学管理理论主要观点
• 1.科学管理的目的和中心是提高劳动生产率。 • 2.一切工作方法都应通过考察，并由管理人员来决定，一
切管理问题都能够而且应该采用科学的方法，来取代以往 仅凭经验进行管理的方法，才能提高劳动生产率。
• 3.高度标准化的工作程序和操作方法，是实现工作的最佳 方式。
学习目标
通过本课程的教学，能够比较全面系统地—— ✓ 了解管理学经典理论，理解重要的管理学思想 ✓ 掌握现代学前教育行政管理和幼儿园管理的基本理论和基
本知识； ✓ 认识学前教育管理的内容、特点和规律； ✓ 掌握幼儿园管理的基本理念、方法和技能； ✓ 具有一定的正确分析和解决学前教育管理中实际问题的能
• 一、托幼园所组织机构设置的意义 • 聚合放大功能1+1>2 • 二、设置的依据 • 组织设计的原则：任务目标原则、分工协作原则、责任和
权力一致原则、合理结构原则、统一指挥，统一意志原则 • 组织与内外环境的相互协调 • 三、行政组织系统 • 四、管理体制改革
第二节 托幼园所的规章制度
第五章 托幼园所的管理过程
• ——我创建了管理这门学科； • ——我围绕着人与权力、价值观、结构和方式来研究这一
学科；尤其是围绕着责任。管理学科是把管理当作一门真 正的综合艺术。
• ——德鲁克 • 1999年1月18日
德鲁克的贡献
• 作为一种实践和一个思考与研究的领域，管理已经有了很 长的历史，其根源几乎可以追溯到200年以前。但管理作 为一个学科，其开创的年代应是1954年，彼得·德鲁克所 著《管理实践》的问世，标志着管理学的诞生。
第四节 托幼园所的目标管理
• 一、目标的含义与目标管理 • 二、目标管理的意义和作用 • 三、托幼园所目标及其确立 • 四、托幼园所目标管理过程
德鲁克的贡献
• ——早在60年前，我就认识到管理已经成为组织社会的基 本器官和功能；
• ——管理不仅是“企业管理”，而且是所有现代社会机构 的管理器官，尽管管理一开始将注意力放在企业；
且还渗透到其他管理职能之中。 • 组织职能的实施要依托于计划。 • 领导力最大的艺术是如何平衡目标。
管理学中计划的相关概念辨析
• 计划： a plan; program; a project; a scheme; a proposal; a blueprint
• 是一种结果，它是在计划工作所包含的一系列活动完成之 后产生的。
济效益的统一。
第二节 学前教育管理学是一门新兴学科
• 一、教育管理学的产生与发展 • 产生的标志： “教育行政学之父”施太因 • 产生的原因：教育实践的需求、企业管理理论的影响、现
代科技进步的推动 • 二、学前教育管理学的学科建立与发展 • 孕育与萌芽期：清末至新中国成立 • 丰富的实践与零星探索期：新中国成立至文化大革命前 • 学科建立发展时期：1978年十一届三中全会至今 • 三、建设中国特色的学前教育管理学 • 每一位幼教工作者都是学前教育管理学的建设者
第三节 管理思想的演进
• 一、管理理论的初创时期 • 泰罗、法约尔、韦伯的管理思想 • 二、管理理论的成长阶段 • 梅奥的人际关系理论：霍桑实验 • 组织行为学理论：需要层次理论、双因素理论、XY理论 • 三、现代管理科学理论时期（现代管理理论丛林） • 社会系统论和系统管理理论、决策管理理论、权变理论学
革新等。 • 中短期计划：年度计划（详细说明和规定，有可操作性） • 长期计划以问题为中心，中短期计划以时间为中心 • 长期目标指明方向，中期目标规划路径，短期目标规定行
进的步伐 • 覆盖范围：全园工作计划、各部分计划、个人计划
• 工作性质：常规性工作计划、临时性工作计划
• 计划的表现形式：宗旨、使命、目标、战略、政策、程序 （标准）、规则、规划和预算。
• What 做什么？明确所要进行的活动内容及其要求 • Why 为何做？明确计划工作的原因和目的并论证可行性 • When 何时做？规定计划中各项工作的开始和完成时间 • Where 何地做？规定计划的实施地点或场所 • Who 谁去做 ？规定由哪些部门和人员负责实施计划 • How 怎么做 ？制定计划的措施以及相应的政策和规则