做好征地拆迁工作 确保工程顺利进行

做好征地拆迁工作确保工程顺利进行

施工单位不论走到哪里，干什么样的工程，都会遇到方方面面的环境问题，特别是公路、铁路等线路施工。好多项目在总结时，都会讲到外部环境差，工程受到干扰大，影响了工期和效益实现。可是到底该如何克服环境困难，还没有一个统一的认识及合理的措施。有些项目（或协调负责人）可能措施得当，工程进展顺利，有些项目（或协调负责人）可能方法欠妥，工程进展也流相对滞后。现就施工环境问题，结合我们的经验教训，谈以下看法，供大家借鉴。

首先是人的问题。环境问题是一个复杂的、长期的问题。项目上需配备一至二名专门负责外部协调的责任人。并要求该责任人有强烈的责任心，懂政策，经验丰富，同时会识图画图，懂预算，又具有公关知识和组织能力的这么一个复合性人才。

懂政策，是要掌握国家关于工程建设方面的政策、法律、法规，要掌握当地政府为本项目制定的征拆、补偿文件，要熟悉《合同法》，协调人员还要以这些文件为依据签订符合法律法规的征用、补偿性合同文件。

协调人员会识图画图，才能分清永久性征地范围，能分清线内工程与线外路、管、水、电等交叉关系，能把协调问题的方案用文字用图纸描述出来，及时完善手续及时变更。

会经营懂预算要求协调人员能准确定在增加或减少工程量时，所发生的费用大小，而不是凭经验估计，或随着表态，给项目造成

隐患或损失。

协调人员应备公关知识。项目可能经常与业主、政府部门、行业组织、环保单位产生关系，因此协调人员应具备较高公关知识和组织能力。

解决了人员的问题后，我们认为协调问题应从以下几个方面入手。

一、项目上场，应成立一个由分管领导任组长的环境问题调查组，调查组要做的工作是：

（一）对图纸会审：看图纸上标明的高低压线路、管道、水渠、道路的位置、走向，分清那些是工程上明示要作的跨线桥、交通涵、排洪（灌溉）涵，改移道路等。

（二）现场调查。就是把图纸与现场情况仔细对照，看是否相符。现场调查的重点为：永久性征地地界和地面附属物与图纸题一致；跨线的电力通讯线的高度，如在填方区考虑是否满足填土高度的需要，原来的道路、水渠，在线路挖填后能否继续使用等涉及老百姓利益的问题逐一按桩号列出，作到心中有数。必要时还可请村干部沿线一起走，一起调查。

（三）给业主上报。现场经过仔细勘查后就可以把问题一一列出给业主上报，让业主有一个征、拆、迁、变更设计的计划，在给业主上报时也可能对某些问题提出变更方案。

通过调查组对图纸会审、现场调查和给业主上报这一系列工作，已经把绝大多数协调问题暴露出来，业主也就重视起来，可以有目的、有计划的工作，为工程施工扫清障碍，如果这一项工作做不好，

那么在整个施工期间今天冒出一个问题，明天冒出一个问题，经常性多给业主打报告，重复组织协调，不连续工程自然受损，业主也不满意。

二、紧紧依靠业主和当地政府部门解决问题。业主和当地政府为本项目的运作，已在前期有了很深的交往，业主和当地政府一方面是这个项目的“东家”，同时也是为施工单位服务的，所以施工单位要及时和业主、政府部门取得联系，主动争取支持和帮助，充分利用他们的优势为工程项目服务。本来协调关系的处理就没有定式，较困难，但总也离不开有关法规、政策、经济关系等方面的准则。所以协调问题的处理要以法规、政策为依据，依靠业主和政府共同解决。依靠业主和政府解决环境问题的另一个重要原因是大多数工程是政府的主抓项目，政府为了搞好这个项目，应该是支持施工单位的，而在基层政府部门如村、乡、镇一级往往理解不深刻，不支持，造成了很大障碍。所以解决协调问题时一定要政府部门和业主共同参加，并在纪要协议书上签字，不可单独和村或个别村民发生土地征占用手续合同，如果有这方面的合同发生纠纷，政府部门和业主往往责怪施工单位自作主张。

三、签订合同要符合法律规定。在外部协调上签订的合同要符合《合同法》的要求，首先是合同文体要符合法律条件。标准要符合当地政府的规定，不可提高当地政府规定的补偿标准。如果是土地征用合同，还要阐明用途、期限，是否复耕，复耕的标准，措施是什么，有无相关其他条件如水路，道修等。可以在当时明确的一定要明确，最好是把相关事项涉及的费用写明。

四、及时快速处理，能在现场解决的现场解决。解决协调问题往往涉及到很多部门，那一个部门不到场就解决不了，一旦组织各部门都到齐了解决问题很快要形成书面东西，要求协调负责人能把现场问题解决及时表达在纸上，该画工程图的画图，形成纪要或协议，相关事及时签上字，回来的一份交工程部用于向上打变更报告，及技术人员下技术交底，另一份自留，用于检查落底，也防止当地政府（村民）在中途变更，工程受阻。

五，积极与相关部门配合。与相关部门配合反映在两个方面，一是出现协方面问题时，及时积极与相关部门了解事实真像，作到情况准确，心中有数，二是在实施和解决完后，配合相关部门及时完善变更手续，配合相关部门督促实施情况。

六、外交用语与工作方式方法。协调人员更要讲究工作的方式方法。一般问题者可以在政府和业主配合下协调解决，对于个别无理取闹，蛮不讲理也可以通过政府和业主运用法律手段解决。