西安城市旅游发展存在的问题及解决对策

西安城市旅游发展存在的问题及解决对策汪海涛一、城市旅游发展模式1．问题诊断近三十年来，西安旅游发展取得喜人成就。

秦兵马俑博物馆及秦始皇陵是西安乃至陕西唯一的世界文化遗产，是西安乃至陕西旅游发展的领头军。

华清池、骊山风景区、明城墙、碑林、大清真寺等景区是西安旅游发展的第二军团。

但目前出现的问题是景区压倒城市，即兵马俑博物馆等特级景区成为西安旅游的代表或象征，西安只是这些景区的游客集散中心，这便是西安城市旅游目前的发展模式即“集散中心+旅游景区”模式。

这种模式发展的典型便是张家界市、武夷山市、黄山市等城市，个别景区以绝对优势压倒城市的本体形象并取代之。

在这种发展模式下，特级景区充分享受各种支持，发展越来越好。

而其他景区受特级景区的屏蔽过分严重，发展会越来越落后。

并且，游客会只知兵马俑而不知西安，这种情况在外宾中尤为突出。

这就与把西安建设成一流的国际旅游目的地的目标越来越远。

2．解决对策西安作为一座历史悠久的城市，各种历史文化交融于此，秦兵马俑是西安历史的一个典型代表，但绝不是全部。

重视景区的发展，但绝不能仅仅依靠景区的发展。

因此，西安如果想要建设成为国际一流的旅游目的地，必须确定“西安城市旅游”的发展方向，确定“城市+景区”的发展模式。

将西安整个城市风貌、历史文化氛围作为一个大的旅游产品体系推介出去，使得游客能深入城市内部，体验鲜活的古都生活气息。

这样既可以延长游客在西安的停留时间，又增加游客对西安旅游的满意度。

比如在杭州的武林广场，地下通道没有任何商业广告，取而代之的是西湖、西溪湿地等旅游胜地的摄影图片，给人一种美感之外，还带来了一种强烈的旅游氛围，告诉人们这里是一座旅游休闲城市。

而走在西安的钟鼓楼广场地下通道，仿佛身临一座现代化的商业城市，而没半点古城沧桑之感，因为这里没有一点西安特色，商业广告充斥其间。

二、城市旅游发展空间组织1．问题诊断（1）西安古城区城市旅游空间结构问题分析西安市古城区分布着纵横交错的古街小巷43条，主要的历史遗址16处，古建筑27处，历史民居29处，佛、道、伊斯兰等寺院19座。

人文旅游资源不仅数量多，而且类型丰富，其分属4大类、14个亚类、73个基本类型，是历史文化名城西安城市旅游发展的重中之重。

西安古城区目前的旅游空间结构主要有两个旅游节点，一个是以钟鼓楼和大清真寺为核心的古城区中心旅游节点，一个是以西安碑林博物馆和南门为核心的古城区南部旅游节点。

这两个旅游节点是西安古城区城市旅游发展的最主要支撑。

但西安古城区的旅游节点数量过少，覆盖范围过小，蕴含的旅游资源不足以反应西安古城风貌，影响了西安这座历史文化名城所本应有的感知力和影响力。

西安古城区目前形成的旅游区主要有书院门文化旅游区和北院门回民文化旅游区。

多年来，西安古城区旅游发展主要重视单个旅游景点，忽视旅游区的发展，导致旅游区数量过少，主题单一，不能满足旅游者多层次需求的愿望，影响旅游者对西安这座古城的旅游期望。

西安古城区的重要交通道路同时也担负着游览通道的重任，如南大街、西大街等，影响旅游路线的组织和过渡空间的安排。

虽然西安古城区的交通路线比较稠密,但并没有形成合理的循环路线将城区内的旅游景点都串联起来。

（2）西安古城区外围区域旅游空间结构问题分析西安古城区外围区域包括新城区、碑林区、莲湖区的城墙外区域，以及雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、蓝田县、长安区、户县、周至县、高陵县等区域。

灞桥区和临潼区位于西安古城区的东部，西潼高速将其纳入西安半小时经济圈，是西安东线旅游的二级目的地，也是这些区域当中旅游发展最好的区域。

长安区位于西安正南方，自古以来便是西安最主要的休闲游憩场所。

目前长安区翠华山国家地质公园、南五台国家森林公园、终南山国家森林公园等是西安市民假日出游的好去处。

周至、户县偏居西安西南方，楼观台、黑河、太平、朱雀等国家森林公园密布于此，寺庙道观等宗教场所也吸引众多游客。

蓝田县位于西安东北方，目前发展相对落后，主要的景区有王顺山国家森林公园、水陆庵、蓝田汤峪等。

高陵县和阎良县位于西安北部，渭河北岸，目前旅游发展还没有形成自己的优势。

西安周边不同类型的二级旅游目的地离西安城市中心的空间距离有差异。

其中，人工娱乐型和历史文化类旅游目的地与西安城市中心的平均距离最小，比如兴庆公园、大唐芙蓉园、雁塔北广场、大雁塔、小雁塔等。

自然观光旅游目的地与西安城市中心的距离最大。

从空间离散程度看，自然观光旅游地的空间离散指数最小。

西安自然观光类旅游地主要分布在南部秦岭北坡，其空间的邻近性和资源总体形成背景的一致性，在某种意义上成为各森林公园在主题定位和特色产品上缺乏创新的重要影响因素，从而导致低层次重复建设和产品雷同性，最终形成市场上的互相激烈角逐。

这种盲目、无序的发展状况，极不利于西安南部森林休闲游憩旅游的健康持续发展。

人文观光旅游地的空间离散指数最大。

西安人文观光类旅游资源丰富，但分布过于分散，不利于旅游线路的组织安排。

西安古城区外围只形成秦兵马俑博物馆和大雁塔两个大型旅游节点，其他如王顺山、翠华山、南五台、太平、朱雀、楼观台、黑河森林公园、广运潭等都还不具备旅游节点的要求，吸引物聚集度不够，服务设施体系不完备。

因此西安古城区外围区域的空间结构出现一头独大，其他弱小的局面。

2．解决对策（1）西安古城区空间组织的设计方案许多历史文化价值大，但开发力度不够的“散、弱、小”的景点一直是西安历史文化名城旅游发展的“鸡肋”。

如果仅仅依靠少量的非常有影响力的景点来吸引游客，很难将名城的整体文化风貌以合适的组织方式展现给游客。

因此可以将散落在城区内的旅游景点通过各种不同主题的游览线路串联起来，将其纳入到区内的旅游产品体系中，改变单一景点旅游的格局，从而上升到城市旅游的层面。

①近代革命文化游览线路——街道路线型模式将西安古城区内有关近代革命事件的景点连接起来，形成一条反映西安近代革命发展历程的文化散步道。

近代革命文化散步道具体路线如下：张学良公馆－高桂滋公馆－西京招待所－革命公园－八路军办事处－杨虎城纪念馆。

这条游览线路将依托西五路、解放路、建国路等交通线路，形成街道路线型模式的游览方式。

②书香墨宝文化游览线路——景点依托型模式书香墨宝文化散步道将西安古城区书院门附近展现书香墨宝文化的景点连接起来，形成一条反映西安悠久学术学风的文化游览线路。

书香墨宝文化散步道具体路线如下：书院门古文化街－宝庆寺塔－关中书院－碑林博物馆－卧佛寺－顺城巷－南门。

这条游览线路依托碑林博物馆这一知名景点，将碑林周边的景点串联起来，形成带动发展模式。

③五宗并呈文化游览线路——街道路线型模式五宗并呈文化散步道将西安古城区内现存的宗教景点连接起来，形成一条反映西安古代宗教交融的文化游览线路。

五宗并呈文化散步道具体路线如下：广仁寺－西五台－洒金桥清真古寺－清真西寺－小学习巷清真古寺－大学习巷清真古寺－城隍庙－天主教堂－湘子庙。

这条游览线路位于西安古城墙西部，穿越莲湖区。

④清真回坊文化游览线路——街区团块型模式清真回坊文化散步道将西安古城区内反映清真回坊文化的精华整体展现出来，形成一片体验清真文化的游览区域。

清真回坊文化散步道的区域范围具体是北院门街、大皮院街、庙后街、大麦市街和西大街合围起来的区域。

这种空间开发模式以街区迥异的地域风情为吸引要素，因此在选择这种空间发展模式时，应充分展现街区作为小型区域旅游的整体风貌。

（2）西安古城区外围区域旅游发展空间组织方案①旅游节点布局根据旅游节点区位的优良性、服务要素的全面性，吸引物级别高低等要素，可以考虑将秦兵马俑博物馆、大雁塔、黑河森林公园建设成为西安古城区外围区域的三个首要旅游节点。

这三个旅游节点依托景点及相关服务设施，覆盖了西安古城区外围区域的东部临潼区、南部雁塔区、西南周至县。

其中秦兵马俑博物馆凭借着秦兵马俑、秦始皇陵等一级资源及馆前服务区已经具有节点功能。

大雁塔及周边区域是西安古城区外围区域主要的游客集散中心，凭借大雁塔、大唐芙蓉园、通易坊、雁塔北广场等也已具有节点功能。

黑河森林公园可建设成为西安户外旅游节点。

周至黑河森林公园依托黑河河谷，东与楼观台国家森林公园相连，南可通过厚畛子、都督门、老县城与秦岭南坡相连，西可达太白山，是西安近郊户外探险旅游的佳地。

因此，可以加强黑河森林公园的服务基础设施建设，把黑河森林公园建设成为北接西安市中心旅游区，南接秦岭南坡生态旅游，西接太白高山旅游，东接道教旅游的旅游节点。

②旅游空间功能区布局西安古城区作为西安市最核心的区域，古城风貌最为凸显，因此可以建设成为古城风貌体验区。

以曲江文化新区为范围的唐文化旅游区，体现了西安最鼎盛时期的历史文化风貌。

秦岭横亘于西安南部，是西安自然类旅游资源集中的区域。

因此长安区、周至县、户县、蓝田县的秦岭区域将成为西安近郊休闲游憩区。

但由于最近几年，秦岭北坡开发呈现无序盲目现象，需要将这几个县区的秦岭北坡开发进行统一规划。

可以根据各县区不同的文化底蕴、自然风貌、区位条件等再进一步划分子功能区。

比如周至就可以建设成为西安户外探险旅游区，可与一般的森林观光区别开来。

长安区南部的终南山历史文化底蕴丰厚，可以相应进行宗教旅游开发。

临潼区旅游发展势头良好，除了秦始皇陵遗址公园，积极开发御汤文化、华清池唐文化等。

灞桥区积极打造广运潭、浐灞湿地公园等生态旅游区。

三、城市旅游营销1．问题诊断西安旅游营销出现的基本问题有：（1）景区单独营销，分散资金，重复营销。

（2）西安市本土景区往往只在西安市进行旅游营销，而很少在国家级、省级媒体把外地游客作为主要营销对象。

（3）营销行为往往只是景区作为，没有建立省级、市级、县级多级别政府统一营销系统。

2．解决对策（1）进行西安市旅游营销总体规划。

这一规划不同于普通的城市旅游总体规划或景区规划，它是一个专项规划。

在对全市旅游景区的资源赋存、区位条件、历史文化、规划情况、建设现状等基础条件分析的基础上，统一规划西安城市旅游营销活动。

所谓集中力量办大事便是如此。

从而避免景区进行类似的营销活动，重复到达目标市场，浪费有限资金。

由远到近，或由近到远地有步骤有计划地对目标市场进行营销。

（2）宣传对象需要跳出景区这一狭隘的区域，对西安城市旅游进行整体营销。

即将西安市作为营销内容，对其旅游资源进行包装、组合，通过旅游社、旅游虚拟社区等营销渠道进行营销，积极打造西安这一城市旅游形象。

四、西安旅游线路存在的问题及解决对策1．问题诊断西安目前对外推介的旅游线路主要有东线旅游，即到临潼区的秦兵马俑博物馆和秦始皇陵、华清池等，以及市内旅游，主要有碑林、大雁塔、钟鼓楼、大清真寺、明城墙等。

这两条路线是国内外游客一般选择的游线。

秦岭北坡森林休闲游憩旅游线路是西安市民或周边居民短线出游选择的游线。

这三条游线虽然经典不衰，但并不能满足日益追新求异的游客的需求。