西安城市旅游发展存在的问题及解决对策

西安城市旅游发展存在的问题及解决对策

汪海涛

一、城市旅游发展模式

1．问题诊断

近三十年来，西安旅游发展取得喜人成就。秦兵马俑博物馆及秦始皇陵是西安乃至陕西唯一的世界文化遗产，是西安乃至陕西旅游发展的领头军。华清池、骊山风景区、明城墙、碑林、大清真寺等景区是西安旅游发展的第二军团。但目前出现的问题是景区压倒城市，即兵马俑博物馆等特级景区成为西安旅游的代表或象征，西安只是这些景区的游客集散中心，这便是西安城市旅游目前的发展模式即“集散中心+旅游景区”模式。这种模式发展的典型便是张家界市、武夷山市、黄山市等城市，个别景区以绝对优势压倒城市的本体形象并取代之。在这种发展模式下，特级景区充分享受各种支持，发展越来越好。而其他景区受特级景区的屏蔽过分严重，发展会越来越落后。并且，游客会只知兵马俑而不知西安，这种情况在外宾中尤为突出。这就与把西安建设成一

流的国际旅游目的地的目标越来越远。

2．解决对策

西安作为一座历史悠久的城市，各种历史文化交融于此，秦兵马俑是西安历史的一个典型代表，但绝不是全部。重视景区的发展，但绝不能仅仅依靠景区的发展。因此，西安如果想要建设成为国际一流的旅游目的地，必须确定“西安城市旅游”的发展方向，确定“城市+景区”的发展模式。将西安整个城市风貌、历史文化氛围作为一个大的旅游产品体系推介出去，使得游客能深入城市内部，体验鲜活的古都生活气息。这样既可以延长游客在西安的停留时间，又增加游客对西安旅游的满意度。比如在杭州的武林广场，地下通道没有任何商业广告，取而代之的是西湖、西溪湿地等旅游胜地的摄影图片，给人一种美感之外，还带来了一种强烈的旅游氛围，告诉人们这里是一座旅游休闲城市。而走在西安的钟鼓楼广场地下通道，仿佛身临一座现代化的商业城市，而没半点古城沧桑之感，因为这里没有一点西安特色，商业广告充斥其间。

二、城市旅游发展空间组织

1．问题诊断

（1）西安古城区城市旅游空间结构问题分析

西安市古城区分布着纵横交错的古街小巷43条，主要的历史遗址16处，古建筑27处，历史民居29处，佛、道、伊斯兰等寺院19座。人文旅游资源不仅数量多，而且类型丰富，其分属4大类、14个亚类、73个基本类型，是历史文化名城西安城市旅游发展的重中之重。

西安古城区目前的旅游空间结构主要有两个旅游节点，一个是以钟鼓楼和大清真寺为核心的古城区中心旅游节点，一个是以西安碑林博物馆和南门为核心的古城区南部旅游节点。这两个旅游节点是西安古城区城市旅游发展的最主要支撑。但西安古城区的旅游节点数量过少，覆盖范围过小，蕴含的旅游资源不足以反应西安古城风貌，影响了西安这座历史文化名城所本应有的感知力和影响力。

西安古城区目前形成的旅游区主要有书院门文化旅游区和北院门回民文化旅游区。多年来，西安古城区旅游发展

主要重视单个旅游景点，忽视旅游区的发展，导致旅游区数量过少，主题单一，不能满足旅游者多层次需求的愿望，影响旅游者对西安这座古城的旅游期望。

西安古城区的重要交通道路同时也担负着游览通道的重任，如南大街、西大街等，影响旅游路线的组织和过渡空间的安排。虽然西安古城区的交通路线比较稠密,但并没有形成合理的循环路线将城区内的旅游景点都串联起来。

（2）西安古城区外围区域旅游空间结构问题分析

西安古城区外围区域包括新城区、碑林区、莲湖区的城墙外区域，以及雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区、临潼区、蓝田县、长安区、户县、周至县、高陵县等区域。

灞桥区和临潼区位于西安古城区的东部，西潼高速将其纳入西安半小时经济圈，是西安东线旅游的二级目的地，也是这些区域当中旅游发展最好的区域。长安区位于西安正南方，自古以来便是西安最主要的休闲游憩场所。目前长安区翠华山国家地质公园、南五台国家森林公园、终南山国家森林公园等是西安市民假日出游的好去处。周至、户县偏居西

安西南方，楼观台、黑河、太平、朱雀等国家森林公园密布于此，寺庙道观等宗教场所也吸引众多游客。蓝田县位于西安东北方，目前发展相对落后，主要的景区有王顺山国家森林公园、水陆庵、蓝田汤峪等。高陵县和阎良县位于西安北部，渭河北岸，目前旅游发展还没有形成自己的优势。

西安周边不同类型的二级旅游目的地离西安城市中心的空间距离有差异。其中，人工娱乐型和历史文化类旅游目的地与西安城市中心的平均距离最小，比如兴庆公园、大唐芙蓉园、雁塔北广场、大雁塔、小雁塔等。自然观光旅游目的地与西安城市中心的距离最大。

从空间离散程度看，自然观光旅游地的空间离散指数最小。西安自然观光类旅游地主要分布在南部秦岭北坡，其空间的邻近性和资源总体形成背景的一致性，在某种意义上成为各森林公园在主题定位和特色产品上缺乏创新的重要影响因素，从而导致低层次重复建设和产品雷同性，最终形成市场上的互相激烈角逐。这种盲目、无序的发展状况，极不利于西安南部森林休闲游憩旅游的健康持续发展。人文观光

旅游地的空间离散指数最大。西安人文观光类旅游资源丰富，但分布过于分散，不利于旅游线路的组织安排。

西安古城区外围只形成秦兵马俑博物馆和大雁塔两个大型旅游节点，其他如王顺山、翠华山、南五台、太平、朱雀、楼观台、黑河森林公园、广运潭等都还不具备旅游节点的要求，吸引物聚集度不够，服务设施体系不完备。因此西安古城区外围区域的空间结构出现一头独大，其他弱小的局面。

2．解决对策

（1）西安古城区空间组织的设计方案

许多历史文化价值大，但开发力度不够的“散、弱、小”的景点一直是西安历史文化名城旅游发展的“鸡肋”。如果仅仅依靠少量的非常有影响力的景点来吸引游客，很难将名城的整体文化风貌以合适的组织方式展现给游客。因此可以将散落在城区内的旅游景点通过各种不同主题的游览线路串联起来，将其纳入到区内的旅游产品体系中，改变单一景点旅游的格局，从而上升到城市旅游的层面。

①近代革命文化游览线路——街道路线型模式

将西安古城区内有关近代革命事件的景点连接起来，形成一条反映西安近代革命发展历程的文化散步道。近代革命文化散步道具体路线如下：张学良公馆－高桂滋公馆－西京招待所－革命公园－八路军办事处－杨虎城纪念馆。这条游览线路将依托西五路、解放路、建国路等交通线路，形成街道路线型模式的游览方式。

②书香墨宝文化游览线路——景点依托型模式

书香墨宝文化散步道将西安古城区书院门附近展现书香墨宝文化的景点连接起来，形成一条反映西安悠久学术学风的文化游览线路。书香墨宝文化散步道具体路线如下：书院门古文化街－宝庆寺塔－关中书院－碑林博物馆－卧佛寺－顺城巷－南门。这条游览线路依托碑林博物馆这一知名景点，将碑林周边的景点串联起来，形成带动发展模式。

③五宗并呈文化游览线路——街道路线型模式

五宗并呈文化散步道将西安古城区内现存的宗教景点连接起来，形成一条反映西安古代宗教交融的文化游览线