XX钢铁(集团)公司2006年安全环保工作会议上的工作…
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w.5Y k J.cO m文秘 务实创新抓突破 科学发展求实效 为“十一五”建设清洁文明的现代化企业而奋斗
ＸＸ钢铁（集团）公司安全环保工作会议上的工作报告各位领导、同志们：
今天，我们在这里召开“ＸＸ钢铁安全环保工作会议”。这是ＸＸ钢铁改制之后、“十一五”开局之始，集团公司召开的一次重要会议。目的就是：在科学发展观与构建和谐社会理念的指导下，总体评价“十五”安全环保工作得失，总体规划“十一五” 安全环保工作，进一步强化以人为本、依法治企、科技进步的作用，进一步创建人人关注、个个参与的政策环境和文化氛围，为ＸＸ钢铁“十一五”建成安全文明型、资源节约型、环境友好型的现代化企业，成龙配套，奠定基础。
现在，我代表集团公司向大会作安全环保工作报告：
一、“十五”工作简要回顾“十五”以来，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持推行清洁生产、走循环经济发展之路。在钢产量较“九五”翻一番的情况下，安全环保水平与生产经营同步发展。
（一）、贯彻党和国家方针政策，以人为本、依法治企意识提升2001年，新一届领导班子站在践行“三个代表”、落实科学发展观、走新型工业化道路的高度，以对国家、社会、企业和员工高度负责的态度，以人为本、依法治企，对安全环保工作体系进行了总体设计。党歌董事长明确提出“什么也打不倒我们，惟有安全事故可以打倒我们”、“污染是放错了位置的资源”、“安全环保工作重在源头治理”等，给予了科学指导。
几年来，在“安全生产委员会”和“环境保护清洁生产委员会”的领导下，自上而下，构建了管理网络体系。通过委员会议、知识竞赛、编发知识手册、发布环境状况、案例剖析、巡回展览等活动，强化了员工法律法规意识，提高了员工知识技能。新上岗、调岗人员的岗前安全培训率、合格率100%。2005年开办培训班6期培训各级员工300余名，所有在岗操作人员（含特种作业人员）年度培训率100%。
2004年以来，先后召开环保达标动员大会和环境治理工作大会，广大员工对环保工作有了新的认识，环保技能明显增强，推动了环保工作的有序开展。2004年通过山西省“2000年工业污染源达标排放”验收。
（二）、落实责任制，建立健全了制度平台和监管体系
围绕安全环保责任制的落实，每年董事长与单位一把手签订《安全生产目标责任书》，实行“安全环保一票否决”制。建立完善了以安全生产责任制、教育培训制、检查制、事故处理制
等基础管理制度，核心是安全生产责任制。安全工作依据国家法规，对炼铁、炼钢、轧钢和现行规章制度、事故应急措施等作了修订完善。健全了以《环境保护管理条例》为纲领的环保管理制度，体现了“谁污染谁受罚”的原则，环保经济责任制考核比例由3%提高到25%。
几年来，围绕“强化源头控制、注重预防为主”，安全管理以危险源控制为核心，实施重点预警，先后制定了危险区域事故应急预案，实行了电力停送、煤气作业“操作票”等制度。按照“严格检查，从严考核”的要求，全面推行检查表等制度，控制了重特大设备事故的发生。严格控制动力煤灰份、焦煤硫份、矿石SO2等指标，从源头减少了有害物质的产生。规范原燃料进场运输、散料覆盖、车辆专用等制度，有效控制运输、装卸过程污染。采用小球烧结、捣固焦等生产技术，高焦炉煤气替代动力煤和重油，减少烧结、炼钢、轧钢等废气，有效控制了粉尘、废气排放。
（三）、加大资金投入，淘汰落后工艺，推行清洁生产
“十五”以来，在技改建设大步跨越的同时，先后淘汰石灰窑、5t电炉、83m3高炉等落后工艺装备，关停58焦炉四座、100m3高炉两座，取缔了污染源，相应提高了资源能源利用率；推行清洁生产工艺，先后实施了集中卸矿、原料皮带转运、富氧喷煤、高效全连铸、连铸坯热装热送、煤气综合利用等改造工程，优化了生产流程，降低了工序能耗，减少了环境污染；烧结厂2005年安排专项资金进行粉尘达标治理。65吨转炉投产后，将21t转炉的产能下调，使环保设备与生产设备相匹配，红烟污染得以有效遏制。 环境综合整治方面，围绕“一年优化、二年绿化、三年美化”目标，投入资金3100余万元，先后完成炼钢路、连轧路、坡底路、旧309国道厂区、新309国道连接线等道路建设，拆除围墙9180m、建筑960间，平整场地4.4万m2、清理垃圾3.5万t，新增绿化面积43.4万m2。初步达到了规划目标。
（四）、实施资源综合利用，走循环经济发展之路
几年来，通过实施水处理、闭路循环改造等措施，节水降耗，减少污水排放；通过建设60万吨复热式捣固焦炉，实施煤气综合利用，不仅减少了外购能源，优化了燃料结构，而且减少了烟尘、煤气排放；炼钢污泥回收处理，全部用于烧结配料和冷固球团；炼钢钢渣磁选处理，渣铁和精矿用于烧结配料，尾渣用于生产新型墙材和公路建设；通过建设120万t/a矿渣水泥生产线，每年利用水渣44万吨、煤矸石8.5万吨；通过转炉汽化冷却蒸汽回收和蒸汽管网改造，关停了东锅炉房及生活区5台（计37蒸吨）锅炉，年
减少动力煤2.35万t、烟尘量36t、粉煤灰2900 t。
水循环、煤气利用、转炉蒸汽回收利用、炼钢污泥回收利用等项目，构成了钢铁产业资源能源的循环，实现了资源、能源的基本合理利用。
与“九五”比，“十五”末期，集团公司万人工亡率由2.9降至0.93，重伤率由0.78‰降至0.26‰；ＸＸ钢铁区域二级以上天数达85天（2004年65天）；工业废气排放达标率95.8%，比2000年增加19.4%；工业废水排放达标率95%，比2000年增加19.2%；绿化覆盖率旧区11.2%、新区40%。新、扩、改建项目严格执行安全环保“三同时”制度。“十五”安全投资比例达11.5%,保证了安全生产硬件的足够投入。环保投资比例约30%，基本达到环保要求。区域环境质量明显改观。
二、“十五”工作总体评价
目前，符合ＸＸ钢铁实际的安全环保监管体系初步确立，新型的安全环保工作格局基本成型，人人关注、个个参与的环境氛围正在形成，安全环保工作进展明显。国家安全生产监督管理总局和山西省“三晋安全行”、“三晋环保行”采访团均给予了肯定。成绩的取得，得益于广大员工的意识增强和辛勤工作，得益于集团公司以人为本、依法治企、科学管理的理念和行动，得益于省市政府、安全环保主管部门的大力指导和帮助。
安全环保工作是企业发展的基石，管理永无止境。“十五”期间，虽然我们取得的一些成绩，但与构建社会主义和谐社会的要求相比，与同行先进企业的管理水平相比，与ＸＸ钢铁建设现代化企业的目标相比，于广大员工的期望相比，还有一定的差距。
1、以人为本，依法治企的意识有待进一步提高。抓安全环保最重要的是依法治企，但是，老企业的传统思维、市场经济的竞争压力，不同程度地影响着我们安全环保意识的提高，导致不能正确处理好安全环保与生产经营的辩证关系，讲起来重要，干起来次要，任务重时，甚至找没钱、缺人、没精力、没条件的理由，放任自流。
2、安全环保的管理体系有待完善提升。现代大工业生产，一靠科学管理，二靠标准化作业，三靠良好的文化氛围来支撑。虽然我们的安全环保管理水平比“九五”有了大幅提高，但为什么有时工作效果不理想？部分管理层工作思路模糊、方法简单是一个原因，部分员工不能准确掌握安全环保知识技能，实行标准化作业也是一个重要原因。随着集团公司摊子铺大，大量新工艺、新技术的应用，安全环保管理面还存在管理死角、盲区。习惯性违章作业、设备故障仍是安全管理的重点，环保设施的标准化操、检作业仍是工作难点。
3、客观上历史欠
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我们必须正视差距，持续改进，迎头赶上。
三、“十一五”安全环保工作指导思想
指导思想：以科学发展观统领全局，同步规划，推进安全环保与生产经营共同发展；以人为本，强化全员意识技能，强化单位主体责任，强化部门监管职责，做到目标明确、职责清晰、执行有力；依法治企，严格管理，严格执法，严格责任追究，将“四个事事”贯穿全员、全过程；以推进安全环保体系建设为基础，推进安全文明，推进清洁生产。将ＸＸ钢铁基本建成一个安全文明型、资源节约型、环境友好型的现代化企业。
2006年目标：实现安全生产“五为零”；工业污染源全面达标。
四、“十一五”安全环保工作措施
（一）、坚持以人为本，加大教育培训力度，营造人人关注、个个参与的文化氛围安全环保是人类社会文明进步的一大标志，是构建和谐社会的必然要求。一个安全文明、清洁优美的环境，是职工、家庭、企业、政府、社会，安居乐业、安定和谐的保证。同时，安全环保法律法规是血泪的提炼、实践的精华，我们现行的规章制度也是国家法律法规的延伸，是我们长期管理得失的结晶。
以人为本，抓安全环保，必须依法治企。从健全完善关心、提高、规范、激励和依靠员工的规章制度做起，充分发挥宣传教育和行政、经济、文化等激励约束资源，建设法律化、制度化的体系，确保各级员工记在心上，抓在手上，成为安全环保法律法规的坚定贯彻者和自觉执行者，打开“十一五”工作新局面。
以人为本，抓安全环保，要以员工的健康安全为本。时刻把员工的健康安全放在首位，解决好员工健康安全与生产、效益的关系；把理念口号转化为具体实践，要尊重科学、规律和民意，不无原则张扬个性，不片面压制个性，使一切制度规范都体现“我要安全，我要环保”。
以人为本，抓安全环保，必须重视教育培训的作用，确保全员、全面发展。要有计划、有目标加强安全环保法律法规的学习，开展安全环保形势任务教育，强化岗位技能培训，组织案例分析、述职讨论、讲座论坛等活动，使各级员工懂得“搞好安全环保我们就是第一受益人，搞不好安全环保我们就是第
一受害者”，掌握“我该做什么，我该怎么做、应做到什么程度”，真正使员工的安全环保素质有实质性的提高。
以人为本，抓安全环保，必须把握规律，积极培塑先进的安全环保文化。安全环保文化作为企业文化的重要组成部分，要从制度约束和社会进步入手，从企业承担的社会责任着眼，加以总结提炼，培塑“珍惜生命、珍爱环境”的安全环保文化，带动全体员工的技能提高。
（二）、坚持目标清晰，掌握安全环保的科学内涵，持续改进工作
钢铁企业这种规模经济型、资源能源型企业，决定了消耗能源、资源量巨大，产生“三废”种类多、数量大。安全环保这种综合性强、专业性强的学科特性，决定了在科技迅猛发展的当今时代，学习力就是竞争力。各级员工必须主动充电理解掌握。
企业自身的法律地位、市场经济主体地位，决定了企业必须认真履行“安全第一责任人”的职责，实行安全环保“一票否决”制，全面落实“谁污染谁治理、谁生产谁治污、谁治污谁受益”的原则，依法搞好安全环保工作。必须把安全环保工作作为落实科学发展观的一项重要内容，注重学习研究国家相关法律法规和政策，结合ＸＸ钢铁实际推进工作，在员工受惠、企业受益、社会和谐中，促进安全环保工作向更高层次迈进。
抓好安全环保工作，必须积极完善责任制体系，强化安全环保的主体责任落实。责任落实是企业工作的灵魂，如果责任制完善，奖惩严明，工作思路就广，办法就多，力度就大，效果就明显。今年，集团公司实行总裁与副总裁签订目标责任状的新机制，安全环保工作也相应纳入。安环处作为安全环保管理的执法单位，要依法监督、协调、指导整体工作，全面覆盖、层次清晰，敢管、严管、管好；二级单位作为安全环保的主体责任单位，要认真贯彻落实党和国家、集团公司的大政方针，服从服务大局，按“四个事事”的要求，层层落实，责任到岗；相关管理部门作为安全环保管理网络的组成单位，在自身业务内要自觉履行安全环保管理职责，积极协助安环处组织到位，监管到位；信息文化部作为企业文化建设和舆论监督部门，要紧跟社会、企业的发展节拍，宣传安全环保法律法规和科技知识，积极培塑新型安全环保文化，宣传到位，监督到位。
抓好安全环保工作，必须正确处理安全环保与生产经营、改革发展的辩证关系。不论生产多忙，安全环保队伍只能加强不能削弱，安全环保工作始终是促进生产经营的基础。不论效益好坏，即便为了安全环保牺牲局部利益，最终能为企业换来持久效
益；不论发展多快，安全环保工作都需超前考虑，及时布局。
（三）、坚持科学管理，加强安全环保体系建设，推进标准化，提高执行力
实践证明，安全生产重点在作业过程，隐患在作业现场。环保工作重点在源头治理，难点在过程控制。只有科学管理才能有的放矢。
“十一五”，要将职业安全健康管理体系和环境管理体系纳入ＸＸ钢铁整体发展战略，扎实推进这种结构化、程序化、文件化的科学管理方法和手段。要从日常管理着手，循序渐进，持续改进。特别强调管理的系统化和体系的最优化，特别注重制度的建立和过程的改进。靠全体员工推进，看体系建设的大方向，不能局限于一时得失。通过不断的管理改进，进行“三证合一”认证，使ＸＸ钢铁的安全环保工作良性循环、螺旋上升。
抓好安全环保工作，要不断完善制度、规程和体系，实现持续改进提升。将安全环保问责制、事故责任追究制、安全环保述职制、检查表制等，纳入规范化的制度体系，在提高实效上下功夫。要针对重点、难点和薄弱环节，制定科学严密的工作方案，建立管理档案，落实防范措施。特别要抓好事故隐患知情、整改和重特大事故应急预案。抓好环保设备完好率、同步运转率。新、扩、改建项目严格执行安全环保“三同时”制度，杜绝新的安全隐患和污染源产生。
抓好安全环保工作，要围绕班组建设和现场管理，加强危险源点监控，完善现场管理作业标准，严格维检、施工等现场管理。围绕源头治理和过程控制，坚持采用清洁原、燃料和清洁生产技术，最大限度地提高资源能源利用率，减少污染物排放。主管部门通过管理网络，分解目标，把年度计划分解为月计划、周计划，最终控制到每个管理网点。要进一步细化、量化、标准化工作，围绕计划、执行、检查、整改各环节进行标准化细分，让各级员工都有标准可循，消除执行偏差，确保高质量地工作。
抓好安全环保工作，要严格标准化，提高执行力。围绕安全环保工作目标，研究出台配套联动的单位绩效奖罚、岗位绩效考评政策；以落实目标责任为核心，严格奖罚办法，对绩效显著的单位、个人予以奖励，对绩效不合格的单位、个人予以处罚。按“四不放过”原则认真查处各类事故，对事故责任人一查到底，触犯法律的依法追究法律责任。
抓好安全环保工作，要树立安全环保是最大节约，事故和污染是最大浪费的观念，积极开展设备安全和灾害预防的检查，通过消除设备、能源等事故隐患和污染源的控制，提高节能降耗水平。认真做好灾害防预和
设备事故预案编制，健全生产、电力、燃气、矿山、消防、运输等系统和防汛、防雷等灾害的预警体系，适时组织应急演习，提高各类应急、预警预案的质量。要提供充足的人财物资源，达到“防范胜于救灾”、“防患于未然”的目的。
（四）、坚持技术进步，注重技术进步在安全环保工作的决定性作用
马克思主义经济学原理告诉我们，一切技术进步的实质都是生产要素的高效发挥。管理进步必须与技术进步同步发展，才能发挥更大效力，特别在当今知识经济时代，技术进步对安全环保工作的作用不容忽视。本次会议材料中，大家看到一份《钢铁企业清洁生产水平技术指标》，请大家对照三个等级水平，对标挖潜，看我们差距在哪，问题在哪，优势在哪，积极落实各项工作。
大力推行新技术、新工艺、新材料，推行清洁生产，发展循环经济。在加大淘汰落后工艺设备的基础上，靠技术革新、小改小革、现场管理，靠节能降耗、先进适用的新技术和新材料改进环境。目前，ＸＸ钢铁的资源能源消耗指标较先进企业还有差距，这既是污染，更是浪费。钢铁企业固体废弃物中冶金渣的比例达70%以上，固体废弃物的回收利用率理应在90%以上，通过在余热、余压、废水、煤气利用和固体废弃物回收利用上大做文章，不断改善能源结构，减少煤炭消耗，节能降耗，减污增效。
加大安全环保，特别是污染治理的资金投入。今年，对影响环保全面达标的污染治理工程，尽快立项付诸实施，瑞达焦化污染治理6月底前完成。4#烧结机电除尘和6#转炉二次除尘的修复尽快付诸实施。酝酿启动“工业节水项目”，实现废水闭路循环。同时，围绕3#4#焦炉、9#高炉等新项目建设，不断优化工艺结构和能源结构。配套完善TRT、煤气发电、转炉煤气回收等综合利用项目，发展循环经济。
抓重点，攻难点，积极开展科技攻关。利用好每年的管理创新、技术进步攻关资金。钢铁系统侧重提高过程控制、质量指标的稳定率，侧重提高入炉焦比、钢铁料耗和热装热送率，降低各项消耗和成本；非钢系统侧重加强资源循环及废弃物再资源化，实现物质循环；能源系统侧重推广新技术、新工艺，开源节流、高效利用，提高煤气回收利用率、生产水复用率；安全生产侧重安全生产新技术的引进消化应用，推进安全生产；培养一批精通安全环保设备（特别是电除尘）维修、研发、制作的队伍，实现设施维修不外包。
（五）、坚持综合治理，协同作战，建设清洁文明工厂和清洁文明社区
安全环保工作需要各层次、各系统、各环节的积
极支持与主动参与，坚持标本兼治，综合治理，推进工作目标的实现。
综合治理，整体设计物流，加强运输管理。目前，每天数以万吨的物流量，带来的运输污染已成为我们的重要污染源之一。生产处、安环处等要深入调查，设计最佳运输线路，科学组织物流，减少交通堵塞、污染。要进一步规范物料覆盖、车辆管理等制度，严格控制车辆装载量，彻底控制物料抛洒和运输污染。加大物料转运设施投入，尽快实现厂区内原燃料和工序产品“不落地”转运。
综合治理，进一步加大绿化美化，加大建设清洁文明工厂和清洁文明社区的力度。总体上，厂区和社区均以提高绿化覆盖率为目的，以简单、经济的园艺景观为手段，在提高绿化美化质量和寿命上下功夫。除了集团公司整体投入以外，我提议各单位（社区）要因地制宜，勤俭节约，大力开展“献一份爱心、建绿色家园”的公益活动，植树护树，增加绿化面积，努力在3年内，使ＸＸ钢铁各单位（社区）的党员林、共青林、纪念林等各具特色，形成气候。物业公司要发挥主力军作用，提高卫生清扫和保洁水平，大力整治乱堆乱放、乱贴乱画等陋习，保持道路和公共场所的清洁文明卫生，要加强物业管理，提高服务档次。
（六）、加强队伍建设，不断改进作风，建设现代化企业
安全环保是我们共同的事业，大家的事靠大家办。安全环保任重道远，需要各级干部从大局、战略和政治高度认识安全环保工作，恪尽职守，务实创新。
恪尽职守，创造性地开展工作。企业改制意味着所有员工真正走向市场，每个员工必须按市场规则和价值规律办事。现在，安全环保“十一五”工作目标已经明确，主要是抓落实，如何抓好落实。要通过落实各级干部特别是一把手的问责制，全力推进安全环保工作。在此，希望相关单位一把手各负其责，恪尽职守，掌握专业知识，锤炼实践技能，以新的理念、思路、管理开展工作，不做事倍功半、甚至于劳民伤财的事情；不断健全控制制度（特别是安繁７缦湛刂浦贫龋晟朴呕芾砘疲炕啤⒂米试醇し⒐愦笤惫さ哪谠诨裕荒芤匀Υ婊疲匀Υ嬷贫龋挥孟低场⒈缰に嘉蒲О盐瞻踩繁９媛桑反砀髦止叵担⒓几慕ㄉ璐蚧。梦瘢龅焦茉蚬芎茫稍蚋珊谩Ｔ次恼拢≡谖拿刂敉?com网。
改进作风，依靠员工实现目标。打铁先得本身硬，一名管理者不仅是好人，更是敢管、会管、能管好的人。ＸＸ钢铁改制后，一把手相继受聘上岗，岗位的重要性就意味职责、义务重
大。既然股东、党组织和广大员工信任我们，我们就得主动承担起建设清洁文明现代化企业的职责，尽心竭力干好工作。相关单位一把手，要以自身的高标准、严要求，带头改进作风，提升本领，围绕目标，求真务实，靠严密的制度、严格的管理、严明的纪律推进本单位的安全环保工作，如果敷衍了事，得过且过，不敢碰硬，制度再好，也只是废纸一张；要深入工作一线，与员工群众沟通思想、思路，找准矛盾和问题，认真剖析，研究对策，不能单纯用文件贯彻文件、以会议贯彻会议；要充分发挥员工群众的首创精神和聪明才智，形成集体智慧和整体合力，实现我们共同的目标。
同志们：“一年之际在于春”，好的开头意味着成功一半。让我们瞄准目标，科学发展，群策群力，务实创新，为ＸＸ钢铁“十一五”建设清洁文明企业开好局，起好步，持续改进，努力工作，打造绿色ＸＸ钢铁，和谐ＸＸ钢铁，魅力ＸＸ钢铁！ 文 章来 源 w w
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