大连市国土资源房屋局关于甘井子区(同名39419)

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刘轶明、大连市甘井子区城市发展服务中心城乡建设行政管理：房屋登记管理(房屋登记)二审行政裁定书

刘轶明、大连市甘井子区城市发展服务中心城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政登记【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.01.13【案件字号】（2021）辽02行终5号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东刘杰【审理法官】王少琨车兆东刘杰【文书类型】裁定书【当事人】刘轶明;大连市甘井子区城市发展服务中心【当事人】刘轶明大连市甘井子区城市发展服务中心【当事人-个人】刘轶明【当事人-公司】大连市甘井子区城市发展服务中心【代理律师/律所】李姗北京市京都（大连）律师事务所【代理律师/律所】李姗北京市京都（大连）律师事务所【代理律师】李姗【代理律所】北京市京都（大连）律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】刘轶明【被告】大连市甘井子区城市发展服务中心【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

【权责关键词】合法违法证据不足管辖受案范围改判维持原判缺席判决撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审裁定认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

”从原审法院查明的事实显示，上诉人的案涉房屋于2006年被实施拆迁，《被拆迁户迁出证明》载明安置地址为回迁。

根据《最高人民法院关于受理房屋拆迁补偿安置等案件问题的批复》（法复[1996]12号）第二条规定，拆迁人与被拆迁人因拆迁行为发生的争议，不属于行政诉讼受案范围。

大连市国土资源和房屋局关于印发《大连市住宅区地上停车场管理规定》(示范文本)的通知-

大连市国土资源和房屋局关于印发《大连市住宅区地上停车场管理规定》(示范文本)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市国土资源和房屋局关于印发《大连市住宅区地上停车场管理规定》（示范文本）的通知各有关单位：为规范大连市住宅区地上停车秩序，保障停车管用双方的合法权益，根据《物业管理条例》、《物权法》、《大连市实施＜物业管理条例＞办法》等相关法律、法规、政策，结合大连市物业管理实际，现将《大连市住宅区地上停车场管理规定》（示范文本，以下简称《规定》）印发给你们，并就有关问题通知如下：1、本《规定》适用于住宅区召开业主大会时，为全体业主决定住宅区内地上停车管理相关规定提供参考。

2、本《规定》为示范文本，其中的条款可以根据业主大会决议，在不违反物业管理相关规定和停车管理相关规定的前提下，进行删减和增补。

3、本《规定》作为业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同的补充合同，并作为住宅区办理地上停车场备案的要件之一，报项目所在地物业管理行政主管部门备案。

二○一一年九月二十八日****住宅区地上停车场管理规定（示范文本）住宅区于年月日召开业主大会，大会决议，在本住宅区设立地上停车场，由本住宅区业主委员会委托（物业服务企业）实施管理，具体内容如下：根据《物业管理条例》、《物权法》、《大连市实施＜物业管理条例＞办法》等相关法律、法规、政策，为规范本住宅区地上停车秩序，保障停车管用双方的合法权益，现制定本住宅区地上停车场管理规定。

第一条物业基本情况项目名称：座落位置（标明楼号）：建筑面积：第二条适用范围本规定适用于本物业管理区域内按规划要求配置的地上停车设施及占用业主共有的道路或者其他地上场地用于停放机动车辆的车位管理。

大连市国有土地上房屋征收与补偿工作实施意见

大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为深入贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，以下简称《条例》），规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，促进经济社会和谐稳定发展，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）国有土地上的房屋征收与补偿工作，均适用本意见。

二、市政府负责全市的房屋征收与补偿工作。

市国土房屋局为市房屋征收部门，其工作机构为市房屋征收办公室。

市土地储备中心负责旧城区改建及其他储备项目的土地收储工作。

市内四区政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

各先导区管委会等市政府派出机构，根据市政府的授权，负责本辖区的房屋征收与补偿工作。

三、市房屋征收部门的主要职责：（一）编制年度房屋征收计划；（二）起草相关法规、规章及规范性文件；（三）指导、监督全市房屋征收与补偿工作；（四）组织房屋征收与补偿工作人员上岗培训；（五）编制房地产价格评估机构名录，并向社会公布；（六）审核房屋征收项目是否属于公共利益需要；（七）受市政府委托，组织有关部门对征收补偿方案进行论证和审查；（八）受市政府委托，审查大连高新技术产业园区的补偿安置方案；（九）拟定全市房屋征收的补助和奖励办法，并报市政府批准；（十）监督征收补偿费用的存储和使用；（十一）建立房屋征收补偿档案；（十二）组织实施重大项目和跨区项目的房屋征收工作：1.对征收范围内房屋及国有土地使用权的情况进行调查登记；2.组织被征收人选定评估机构；3.委托评估机构对征收补偿事项进行评估；4.受市政府委托，组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处理；5.拟定征收补偿方案，并报市政府批准；6.受市政府委托，组织被征收人和公众代表对征收补偿方案进行听证；7.受市政府委托，对房屋征收进行社会稳定风险评估；8.与被征收人签订补偿安置协议；9.拟定补偿决定，并报市政府批准。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进不动产统一登记工作方案的通知-大政办发〔2015〕72号

大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进不动产统一登记工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进不动产统一登记工作方案的通知大政办发〔2015〕72号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市推进不动产统一登记工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

大连市人民政府办公厅2015年8月20日大连市推进不动产统一登记工作方案为加快推进全市不动产统一登记工作，根据《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例》、《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号）、《国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔2015〕50号）、《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进不动产统一登记工作的通知》（辽政办发〔2015〕49号）要求，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

以党的十八大及十八届二中、三中、四中全会精神为指导，贯彻落实政府机构改革和职能转变的要求，健全自然资源资产管理体制，按照权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的原则，建立以土地为核心的不动产统一登记体系，完善不动产统一登记制度机制，提高行政效能，强化便民利民，进一步保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权，夯实社会主义市场经济基础，促进经济社会平稳健康发展。

（二）工作目标。

围绕统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册、统一登记信息平台的总体要求，2015年8月底前，设立大连市不动产登记机构，并将土地、房屋（含农村房屋）、林地、海域及农村承包经营权等不动产登记职责整合到不动产登记机构。

大连市国土资源和房屋局关于尽快缴纳房地产开发建设项目住宅专项维修资金欠款的通知-

大连市国土资源和房屋局关于尽快缴纳房地产开发建设项目住宅专项维修资金欠款的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市国土资源和房屋局关于尽快缴纳房地产开发建设项目住宅专项维修资金欠款的通知各有关房地产开发企业：按照《大连市城市住宅售后修缮资金计提及使用管理暂行规定》（大政发〔1998〕51号）和《大连市城市住宅售后共用部位共用设备设施维修基金管理办法》（大房局发〔2001〕77号）等文件规定，为规范住宅专项维修资金收缴工作，保障购房人的合法权益，尽快将部分开发企业应交纳的住宅专项维修资金足额归集到位，从即日起决定对欠缴住宅维修维修基金的房地产开发企业进行专项清缴工作。

现将有关问题通知如下：一、清缴范围在市内四区（中山、西岗、沙河口和甘井子区）国有土地上，自1998年7月2日以后取得中标通知书的尚未缴纳或未足额缴纳住宅专项维修资金的房地产开发企业。

二、清缴程序及措施（一）清缴程序及时间安排1、通知阶段从2014年4月下旬开始，召开部分房地产开发企业欠交住宅专项维修资金追缴大会，下发限期缴款通知。

2、清缴阶段尚未缴纳住宅专项维修资金的房地产开发企业自收到限期缴款通知之日起15日内欠款单位持以下资料到市国土房屋局物业安全处办理相关手续：（1）土地中标通知书（原件、复印件）；（2）预售许可证或者销售函（原件、复印件）；（3）建设工程施工许可证附图（原件、复印件）；（4）房屋销售面积认证书（原件、复印件）；（5）由局档案馆认定的房地产测绘报告（原件、复印件）对已缴纳住宅专项维修资金首付款，但余款至今未交清的，房地产开发企业自收到限期缴款通知之日起30日内持下列资料到市国土房屋局物业安全处办理结算手续：（1）局档案馆认定的房地产测绘报告（原件、复印件）；（2）有抵押房屋的提供解除抵押申请。

大连市甘井子区规划

甘井子区区域概况位置：甘井子区位于大连市城乡结合部，呈马蹄形环抱市区。

地理坐标北纬38°47′～39°07′，东经121°16′～121°45′。

面积502平方公里。

地形西南部宽，东北部窄。

东西长40公里，南北宽35公里。

东北与金州区、大连经济技术开发区接壤，南与沙河口区为邻，西南与旅顺口区毗连；东、南临黄海，北濒渤海。

区境北部陆路地处大连市区的咽喉要道，铁路、公路形成网络。

设在区境内的中国民航大连周水子国际机场，国内外航线四通八达。

海岸有专业码头多处，海运发达。

甘井子区党政机关驻大连门广场1号。

区位价值：大连市甘井子区是大连市的中心城区，拥有百万人口和502平方公里土地面积，地处大连交通要冲，大连国际机场、新大连火车站、沈大高速公路出口、大连港杂货码头、客滚码头集汇于此，是大连内外的交通枢纽和门户。

甘井子区也是大连经济实力最强的城区，地区生产总值、全口径财政收入、地方一般预算性收入等各项经济指标不仅在大连市各区市县中排名第一，在辽宁省乃至东北地区也名列前茅。

甘井子区拥有良好的城市基础设施、充足的科教资源和不断优化的城区环境。

大连理工大学、大连海事大学、东北财经大学等12所高等院校坐落于此；大连钢铁公司等一大批大型企业在此数十年的经营，形成了规模庞大的产业人才队伍；城区环境的持续建设与整治，改变了区域面貌，全区绿化覆盖率达到45%，西郊国家森林公园被誉为大连的城市“氧吧”、“绿肺”。

人口：2009年，甘井子区总人口728573人，比上年增加6014人，增长0.83% ，当年出生人口5048人，比上年增加158人，出生率7.86 ‰。

死亡人数为3731人，死亡率5.82‰。

人口自然增长率2.04‰，比上年增长0.5个千分点。

固定资产投资：2009年，甘井子区固定资产投资继续保持平稳高速增长的态势,投资规模在全市区市县中仍居首位。

全年实现固定资产投4460588万元,同比增长34.6%，高于全市4.4个百分点，占全市固定资产投资份额的13.6%。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市农村集体土地确权登记发证工作方案的通知

大连市人民政府办公厅关于印发大连市农村集体土地确权登记发证工作方案的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.04.11•【字号】大政办发[2012]42号•【施行日期】2012.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市农村集体土地确权登记发证工作方案的通知（大政办发[2012]42号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市农村集体土地确权登记发证工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

大连市人民政府办公厅二○一二年四月十一日大连市农村集体土地确权登记发证工作方案为加快推进我市农村集体土地确权登记发证工作，进一步完善农村集体土地产权制度建设，加强农村集体土地管理，依法确认农民土地权利，切实保护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发 [2011] 60号）要求和省有关部门工作部署，制定本方案。

一、工作范围和目标农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。

农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。

农村集体土地使用权确权登记发证包括集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记发证。

根据国家要求，各地区要加快农村集体土地确权登记发证工作。

到2012年底，要将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农村集体经济组织，同时加快集体建设用地使用权和宅基地使用权等确权登记发证工作。

从2013年1月1日开始，农村集体土地所有权证将作为集体建设用地流转、城乡建设用地增减挂钩、土地征收等管理与审批的重要依据。

二、工作依据按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律法规政策文件的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在第二次土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展农村集体土地确权登记发证工作。

大连各类抵押登记部门汇总

由村镇办（含集体地上房屋）和房产管锦州区房产交易市场一楼理处核发的房屋所有权证、在建工程庄河市房地产交易管理所庄河市村镇建设办公室瓦房店市房地产交易所瓦房店市村镇建设办公室管理科普兰店市房地产交易所普兰店市村镇建设办公室
国有土地上房屋所有权证及在建工程集体土地上房屋国有土地上房屋所有权证及在建工程瓦房店市（瓦房店市市内四区所有房产）集体地上房屋及部分国有土地上房屋国有土地上房屋普兰店市集体土地上房屋
二、土地序号地点 1 2 3 4 5 市内四区开发区旅顺口区金州区庄河市
抵押事项国有土地使用权甘井子区部分国有土地（按地证下发机关）国有土地使用权（必须是净地）国有土地使用权国有土地使用权国有土地使用权
抵押部门大连市国土资源和房产局地籍处甘井子区规划土地局地籍科开发区规划和国土资源局地籍科旅顺口区规划和国土资源局金州区国土规划局1楼庄河市规划和国土资源局
汇总地址西岗区黄河路88号甘井子黄浦路439号黄海西路169号旅顺口区和平街38号旅顺口区红光街7号电话 83685566-8331 84780813 87611937 86633727 86622134
金州区五一路（金州金环大酒店旁）87574053-4 庄河市昌盛街68号庄河市黄海大街二段399号瓦房店市西长春路一段1号瓦房店市西环街三段81号普兰店市丰荣街259号普兰店市孛兰路北段 89813169 89813310 85621191 85680617 83119397 83113636
地址中山区人民路72号甘井子区华北路1-1号开发区管委会东9号办公区旅顺口区红光街7号金州区迎湖路（向应公园正门）庄河市实际广场15632 87696478 89706327 89706328

大连市国有土地上房屋征收及补偿工作的实施意见

大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：（国务院令第590号，以下简称《条例》），为深入贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，促进经济社会和谐稳定发展，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）国有土地上的房屋征收与补偿工作，均适用本意见。

二、市政府负责全市的房屋征收与补偿工作。

市国土房屋局为市房屋征收部门，其工作机构为市房屋征收办公室。

市土地储备中心负责旧城区改建及其他储备项目的土地收储工作。

市内四区政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

各先导区管委会等市政府派出机构，根据市政府的授权，负责本辖区的房屋征收与补偿工作。

大连市人民政府关于发布大连市市内四区土地级别及基准地价标准的通知

大连市人民政府关于发布大连市市内四区土地级别及基准地价标准的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】1994.05.18•【字号】大政发[1994]42号•【施行日期】1994.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文大连市人民政府关于发布大连市市内四区土地级别及基准地价标准的通知（１９９４年５月１８日大政发〔１９９４〕４２号）中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：依据《大连市国有土地使用权出让和转让管理办法》和《关于发布大连市城区土地级别和土地使用费标准的通知》的有关规定，特发布大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（简称市内四区）土地级别（见附表１）和基准地价标准（见附表２）。

现将有关事宜通知如下：一、此次发布的土地级别包括市内四区的城市国有土地和甘井子区农村集体土地。

二、市政府大政发〔１９９３〕９号文《关于发布大连市城区土地级别和土地使用费标准的通知》发布的城区土地使用费标准不变；土地级别的划分按本通知规定执行。

三、市内四区基准地价标准是根据土地的等级、用途确定的。

具体地块的出让金价格按照附表２（注２）计算。

四、本通知自发布之日起施行。

大连市人民政府一九九四年五月十八日附表１：大连市市内四区土地级别类区划分一览表＜font size=+1＞等级类区具体范围一级地北：黄河路—铁路线—长江路东：港湾街—太平街南：胜利路—劳动公园—气象街—共建巷—植物园西：沈阳路一类区北：铁路线—火车站—长江路东：世纪街—安阳街南：五惠路—南山路西：民航大厦—大公街二类区北：长江路东：五五路南：劳动公园—外语学院（北）—枫林街西：新开路三类区人民广场片四类区余下部分二级地1、北：兴工街—长江路东：沈阳路—黄河路南：胜利路西：中长街—净水厂—马栏河2、长江路（胜利路至港湾桥段）北侧、铁路线南3、北：长江路东：荣民街南：山林地西：港湾街—太平街4、解放路（二十四中至葵英街段）两侧至山林地一类区1、北：五一路—联合路—黄河路东：沈阳路南：胜利路西：白山路2、解放路两侧二类区1、二七广场、港湾街、大众街、春德街、鲁迅路2、长江路、黄河路、联合路围成区域3、西安路、太原街、黄河路三类区余下部分等级类区具体范围三级地1、北：香工街—香炉礁街、黑嘴子码头、海港东：三十五中南：长江路—铁路线西：机车厂、起重机厂、油漆厂2、星海街、富国街、胜利路南侧3、长春路—八一路两侧至山林地4、解放路两侧至山林地5、中南路、山屏东街两侧至山林地一类区西安路、中山路、黄河路、西安路（北段）沙河口站、华北路、鞍山路、东北路、上海路、中南路、解放路、八一路、长春路、华北路（南段）二类区五一路、香一街、兴业街、菜市场、秀月街、迎宾路三类区余下部分四级地1、寺儿沟、王家屯2、星海新村3、台山、南沙河口4、铁道学院5、工人村、春柳村、刘家桥、周水子、机场前一类区华北路、西南路（中段）、迎客路、黄河路、五一路、中山路、西南路（南段）二类区余下部分等级类区具体范围五级地1、杨树沟、由家村2、马栏广场3、王家沟、石家沟、郭家沟、机场4、周水前、友谊街、华东路、王家桥、金家街、椒房街、大化厂、北山村一类区中山路、黄河路、西北路、华北路、松江路、东纬路、新甘井子、椒北路、华东路、山东路、千山路二类区余下部分六级地1、栾金村2、湾家村3、小辛寨子4、泡崖子5、朱棋路小区6、南关岭7、石灰石矿、海茂村8、盐岛子9、大房身、大连湾一类区凌水路、旅顺中路、旅顺北路、西北路、华北路、华东路、振兴路二类区余下部分七级地王家村、华录集团、棠梨沟、大辛塞子、革镇堡、棋盘子、后关、毛营子八级地河口、小平岛、刘家沟、王家店、黄岭子、牧城驿、营城子、革镇堡九级地上刘家村、岔鞍、鞍子岭、双台沟山林地1、南部沿海风景区、棒棰岛、石槽、老虎滩、秀月山庄公园、星海公园2、七贤岭风景区3、北部沿海风景区、夏家河子、羊圈子、棋盘山、拉树房、土城子、前盐村、碧海山庄4、黄龙尾（军事用地）5、其它山林地＜/font＞附表２：大连市市内四区基准地价及土地使用费标准一览表元／平方米＊最高出让年限单位：－－－－－－－－－－－－元／平方米＊年＜font size=+1＞土地用途一级二级三级四级五级六级七级八级九级商服、游乐 990891693594495396297238 218、金融——————————————————504535302520151211办公、写字 891792594495396297238218 198楼、公寓——————————————————454030252015121110别墅936819702585468351281234 210——————————————————40353025201512109商品住宅819702585468351234210187164——————————————————353025201510987工业、仓储 644430258236215193172150 129、水产加工——————————————————3020121110987 6高科技项目 515344206189172154138120 103——————————————————2416109876 5.5 5＜/font＞注：１、南部沿海风景地区按一级地标准，北部沿海风景区按六级地标准，七贤岭按二级地标准，其它山林地取相邻土地等级标准。

大连市人民政府关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知

大连市人民政府关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】1996.07.11•【字号】大政发〔1996〕62号•【施行日期】1996.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文大连市人民政府关于调整市内四区土地级别及土地出让金标准的通知（１９９６年７月１１日大政发〔１９９６〕６２号）各区、市、县人民政府，市政府各委、办局（总公司）：随着我市城市建设水平的提高和城市基础设施、投资环境的不断完善，为保证对市区土地进行合理利用和有效开发，根据国家有关规定，市政府决定对市内四区的土地级别和土地出让金标准进行调整，现通知如下：一、执行范围：大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区行政区域内使用国有土地的单位和个人。

二、下列区域土地在原有土地级别基础上作调级处理：（一）东北路北段、华北路和振兴路围成的三角地域由六级地提到四级地；（二）机场北侧的泡崖小区由六级地提到五级地；（三）西北路南段西侧区域（包括大连冶金机械厂、王家沟、石家沟、锦绣小区等）由五级地提到四级地；（四）富国街至黑石礁段的中山路北侧区域在原土地级别基础上相应提高一个级别；（五）寺儿沟区域由四级地提到三级地；（六）沿中南路、解放路、东北路、长春路以及八一路区域由三级地提到二级地；（七）疏港路西段邻近区域，土地级别不变，土地类区相应提高一个档次。

三、土地出让金标准重新确定，详见附表一。

其中，“二层以下住宅”、“三至七层高档住宅”项目，应经有关部门审定。

四、属于城市旧区改造项目，将根据旧区的拆迁面积大小，对土地出让金进行调整，调整幅度详见附表二。

五、凡缴纳土地使用费的项目，其土地使用费按相应的土地出让金标准推算。

本通知由市房地产开发管理办公室负责解释。

附表一：大连市市内四区土地出让金标准（一）＜font size=+1＞Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级Ⅴ级Ⅵ级Ⅶ级Ⅷ级Ⅸ级商服一类区6653513228692459204915681069857785二类区594047042620213817821426三类区522742772495四类区4752办公、写字楼一类区598845622459204916391176 857785 713二类区534641822245178214261069三类区470438022138四类区4277＜/font＞注：表中数据根据容积率不同相应调整。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法的通知

大连市人民政府办公厅关于印发大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府办公厅•【公布日期】2016.02.19•【字号】大政办发〔2016〕13号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法的通知大政办发〔2016〕13号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：经市政府同意，现将《大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅2016年2月19日大连市国有土地上房屋拆除施工管理办法第一条为加强我市国有土地上房屋征收后的拆除施工管理，规范房屋拆除施工秩序，根据《建设工程安全生产管理条例》《辽宁省建设工程安全生产管理规定》和《大连市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿工作的实施意见》（大政发〔2012〕28号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）国有土地上房屋被依法征收补偿完毕后的地上建筑物、构筑物拆除施工（以下简称房屋拆除施工）管理，适用本办法。

其他区市县和先导区可参照本办法，制定当地国有土地上房屋拆除施工管理办法。

第三条市内四区政府作为房屋征收主体，是本行政区域内房屋拆除施工管理工作的责任主体。

区房屋征收部门具体负责委托房屋拆除施工单位和管理房屋拆除施工作业，并负责房屋拆除工程的安全管理工作。

区安全生产监督部门依法对本行政区域内的房屋拆除工程安全生产工作实施综合监督管理。

政府其他相关职能部门在各自职责范围内，协助做好房屋拆除施工管理工作。

第四条委托房屋拆除施工单位应采取公开招标方式。

区房屋征收部门应制定招标方案，按照公开、公平、公正的原则，在《大连日报》和区政府门户网站上发布招标公告，聘请相关方面专家组成评标委员会，评标议标，确定拆除施工企业。

大连市城镇房屋权属登记管理办法-大政发[1999]53号

大连市城镇房屋权属登记管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市城镇房屋权属登记管理办法（1999年6月10日大政发[1999]53号）第一条为加强城镇房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于大连市城市规划区、建制镇和独立工矿区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条大连市房地产管理局主管全市城镇房屋权属登记行政管理工作。

其下设的大连市房地产登记发证中心具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的房屋权属登记管理工作。

瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县的房地产管理部门负责本行政区域内城镇房屋权属登记行政管理工作。

市房地产管理局可以委托旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区的房地产管理部门，负责所辖区域内城镇房屋权属登记。

第四条房屋所有权的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定，其房屋权利人均应依照法律、法规和本办法的规定申请房屋权属登记。

第五条申请房屋权属登记时，房屋权利人除提交本办法规定的证明房屋权属的有关文件外，还应提供下列证件：(一)权利人为自然人的，提交本人的身份证件；(二)权利人为法人、其他组织的，提交单位资格证明及法定代表人、单位负责人的身份证明或其委托的经办人的身份证件；(三)委托他人代办登记手续的，提交权利人的书面授权委托书及代理人的身份证件；境外当事人的身份证件、资格证明及授权委托书须按规定经过公证或认证，外文证件须具有中文译本。

国土资源和房屋局分局、土地储备中心招投标书范本

千里马招标网大连市国土资源和房屋局甘井子分局、甘井子土地储备中心、甘井子征地服务站办公楼物业服务项目招标文件（项目编号：ZETCG-）招标人：大连市国土资源和房屋局甘井子分局招标代理人：大连卓尔特管理咨询有限公司日期：二一八年六月目录投标邀请函……………………………………………………… 第一章投标人须知及前附表…………………………………… 第二章合同条款及合同格式……………………………………… 第三章物业管理要求及内容………………………………………第四章投标文件格式………………………………………………附件开标一览表......................................................... 附件评标方法 (2)042428 40 72 73大连市国土资源和房屋局甘井子分局、甘井子土地储备中心、甘井子征地服务站办公楼物业服务项目投标邀请函大连卓尔特管理咨询有限公司受大连市国土资源和房屋局甘井子分局的委托，对大连市国土资源和房屋局甘井子分局、甘井子土地储备中心、甘井子征地服务站办公楼物业服务项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。

一、项目编号：ZETCG-二、招标内容：大连市国土资源和房屋局甘井子分局、甘井子土地储备中心、甘井子征地服务站办公楼物业服务（详细内容见招标文件）三、投标人的资格：（一）在中国境内注册的独立企业法人；（二）投标人近三年（年月日起）具有物业服务项目业绩，以中标通知书或合同为准。

（三）外地投标人须具有在大连地区工商行政管理部门注册的售后服务机构（售后服务机构为外地投标人分支机构的须提供营业执照，非外地投标人分支机构的须提供外地投标人与其售后服务机构的委托协议）。

注：.本项目不接受联合体投标。

.经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。

.截至开标前一天，经“信用中国”网站()、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”()查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。

大连市国土资源和房屋局关于印发2009年大连市房地产交易秩序专项整治工作方案的通知

大连市国土资源和房屋局关于印发2009年大连市房地产交易秩序专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】大连市国土资源和房屋局•【公布日期】2009.04.24•【字号】大国土房屋发[2009]55号•【施行日期】2009.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文大连市国土资源和房屋局关于印发2009年大连市房地产交易秩序专项整治工作方案的通知（大国土房屋发【2009】55号）各区市县、先导区房地产主管部门，局有关单位、部门：现将《2009年大连市房地产交易秩序专项整治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO九年四月二十四日2009年大连市房地产交易秩序专项整治工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）和《大连市促进房地产市场健康发展的指导意见》（大政办发[2008]204号），进一步加强房地产交易管理，规范房地产市场秩序，促进我市房地产市场持续健康发展，从今年5月份开始至年底前，对全市房地产交易秩序进行专项整治。

具体工作方案如下：一、指导思想从学习实践科学发展观的高度出发，认真贯彻执行《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）和《大连市促进房地产市场健康发展的指导意见》（大政办发[2008]204号）要求，扎实有序地开展专项整治工作。

坚持深化改革和加强法治并举、整顿规范和健康发展并重，标本兼治，综合治理。

严格市场准入和项目审批，加强市场监管，加大查处力度，规范市场秩序；抓好制度建设，完善法规，建立责任追究制度，培育市场信用体系，切实维护群众合法权益，促进我市房地产市场健康发展。

二、工作目标通过专项整治，落实房地产交易环节的各项制度和措施。

重点查处房地产交易过程中的违法违规行为以及近期群众投诉集中和媒体曝光的典型案例，切实解决群众反映强烈的各类问题，使房地产违规销售、利用虚假合同套取银行贷款、中介机构违规代理等违法违规行为得到有效遏制。

宋吉珍、大连市甘井子区人民政府城乡建设行政管理：房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书

宋吉珍、大连市甘井子区人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.12.21【案件字号】（2020）辽行终1023号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达席铁斌刘毅【审理法官】孙弘达席铁斌刘毅【文书类型】裁定书【当事人】宋吉珍;大连市甘井子区人民政府;大连市甘井子区辛寨子街道办事处;大连市自然资源局甘井子分局;大连市甘井子区农业农村局;大连市甘井子区城市管理综合行政执法局;大连市公安局甘井子分局;大连市甘井子区市场监督管理局【当事人】宋吉珍大连市甘井子区人民政府大连市甘井子区辛寨子街道办事处大连市自然资源局甘井子分局大连市甘井子区农业农村局大连市甘井子区城市管理综合行政执法局大连市公安局甘井子分局大连市甘井子区市场监督管理局【当事人-个人】宋吉珍【当事人-公司】大连市甘井子区人民政府大连市甘井子区辛寨子街道办事处大连市自然资源局甘井子分局大连市甘井子区农业农村局大连市甘井子区城市管理综合行政执法局大连市公安局甘井子分局大连市甘井子区市场监督管理局【代理律师/律所】谢晨曦辽宁好谋律师事务所;李岗辽宁知本律师事务所;唐漪辽宁唐大律师事务所;张雯辽宁文柳山律师事务所;李巍巍辽宁刘魏李律师事务所【代理律师/律所】谢晨曦辽宁好谋律师事务所李岗辽宁知本律师事务所唐漪辽宁唐大律师事务所张雯辽宁文柳山律师事务所李巍巍辽宁刘魏李律师事务所【代理律师】谢晨曦李岗唐漪张雯李巍巍【代理律所】辽宁好谋律师事务所辽宁知本律师事务所辽宁唐大律师事务所辽宁文柳山律师事务所辽宁刘魏李律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】宋吉珍【被告】大连市甘井子区人民政府;大连市甘井子区辛寨子街道办事处;大连市自然资源局甘井子分局;大连市甘井子区农【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。

大连市国土资源管理局关于加强拆迁现场安全管理的通知

大连市国土资源管理局关于加强拆迁现场安全管理的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】大国土房屋发[2009]98号
【发布部门】大连市国土资源管理局
【发布日期】2009.06.30
【实施日期】2009.06.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
大连市国土资源和房屋局关于加强拆迁现场安全管理的通知
（大国土房屋发【2009】98号）
各有关单位：
根据市政府6月26日抗旱防汛工作会议精神和统一部署，为确保被拆迁居民生命财产安全和拆迁现场安全度汛，防范安全事故发生，明确安全责任，把预防工作做在前面，现就有关事宜通知如下：
一、明确重点防范部位
全市所有的拆迁拆除现场都是防台防汛重点防范部位。

县市区拆迁管理部门负责对行政辖区内的城市房屋拆迁现场和房屋拆除工地防台防汛工作进行监督检查。

市内区按已经明确的拆除现场安全管理责任分工由各分局组织实施。

重点监督检查拆迁现场围挡设
施的拉结支撑是否牢固，临街待拆腾空房屋在台风暴雨作用下是否可能出现墙体局部或整体脱落、倾覆等险情。

发现问题，要立即责令拆迁单位或拆除单位予以整改。

二、明确防台防汛安全责任。

大连市人民政府办公厅关于调整市内四区房地产用地挂牌出让有关政策措施的意见-大政办发〔2019〕5号

大连市人民政府办公厅关于调整市内四区房地产用地挂牌出让有关政策措施的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于调整市内四区房地产用地挂牌出让有关政策措施的意见大政办发〔2019〕5号中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：为进一步加强我市房地产市场精准调控，保持健康稳定发展态势，增强招商引资竞争力，经市政府同意，现就调整中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下统称市内四区）房地产用地挂牌出让有关政策措施提出如下意见：一、完善土地出让底价调节机制。

在地价评估的基础上，多因素综合考虑、合理确定与市场走向和预期相吻合的土地出让底价。

二、调整土地挂牌交易竞价方式。

落实国家关于租购并举的住房政策要求，对市内四区房地产用地，按照租赁住房专项规划和具体情况确定具体项目配建比例。

挂牌交易时，当溢价率超过出让起始价的49%后转为竞配建租赁住房面积。

同时，采取集中建设租赁住房方式，逐步扩大租赁住房市场供给。

三、适当调整住宅开发项目的商业配比。

在符合国家有关规定、城市规划和保证公共基础设施配套的前提下，适当调整住宅开发项目的商业配建比例。

四、适度降低竞买保证金比例。

根据出让底价数额等因素及项目具体情况，在不低于国家规定的基础上合理确定竞买保证金比例。

五、适时公开拟开发区域中远期城市规划的相关信息和房地产开发建设规划。

六、在本意见实施前已流拍或终止交易的宗地，按本意见重新评估出让起始价、调整出让方案后挂牌出让。

大连市人民政府办公厅2019年1月8日——结束——。

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大连市国土资源房屋局关于甘井子区“三新工程”经济适用住房指
标和办理房屋产权审批程序的通知
责编：超然日期：2011-03-21
甘井子区“三新工程”领导小组办公室
为规范甘井子区“三新工程”申请经济适用住房计划指标审批，依据《大连市经济适用住房管理办法》（市政府令2008年99号）和《关于协调解决甘井子区有关问题的会议纪要》精神，结合“三新工程”实际，现就申报审批程序提出如下要求：
一、“三新工程”申请经济适用住房建设指标需同时具备以下条件
1、经甘井子区“三新工程”领导小组和市国土房屋局甘井子分局审核通过后方可申报“三新工程”的经济适用住房计划指标。

2、“三新工程”建设用地为国有划拨土地。

3、申报项目符合城市总体规划和土地利用规划。

二、“三新工程”申请经济适用住房建设指标需提供的资料
1、选址意见书
2、规划设计条件
3、土地审查意见权属情况
4、“三新工程”建设总体方案
5、《村民拆迁、回迁安置方案》、《村民社会保障方案》
6、《村民回迁安置面积登记册》
三、“三新工程”申请经济适用住房建设指标审批程序
1、由甘井子区“三新工程”领导小组对申请经济适用住房指标的
“三新工程”项目汇总，审核项目相关材料，提出审核意见。

2、由市国土房屋局甘井子分局审核项目的相关材料，确认土地权属情况以及回迁安置户数和面积，提出审核意见。

3、市住房保障中心对申报项目的相关材料进行复核，对符合条件的项目，报市国土房屋局批准后，列入市经济适用住房建设计划。

4、市住房保障中心对列入市经济适用住房建设计划的申报项目，函请发改委、规划局办理前期计划和征求规划意见。

5、市住房保障中心根据规划局出具的规划条件，为申报单位下达经济适用住房的指标批复。

6、“三新工程”建设单位与市住房保障中心签订经济适用住房建设合同，接受住房保障中心对经济适用住房建设和安置工作的管理和监督。

四、“三新工程”项目办理房屋产权审批程序
1、实施“三新工程”的建设单位将《村民拆迁、回迁安置方案》、《村民社会保障方案》及《村民回迁安置面积登记册》，经街道及村委会确认后，报“三新工程”领导小组办公室审核，由领导小组办公室按照“三新工程”相关规定，提出审核意见。

2、由市国土房屋局甘井子分局对回迁安置村民户籍和住房安置情况进行审核，提出审核意见。

3、由市住房保障中心对上述材料进行复核，对复核通过的，由市住房保障中心进行审批，发放《审批单》到市房地产交易所办理房屋所有权证。