中国金融改革

浅谈中国金融改革

【摘要】就我国金融改革的改革背景和成果以及银行改革在金融改革中的重要性作了一个理论概括和总结。对中国金融改革关于货币政策目标、方针和措施，关于提高中资商业银行整体竞争力，关于分业经营与混业经营；关于货币市场；关于金融监管体制等问题进行了研究。并结合中国金融改革的现状提出未来几年的发展建议。

【关键词】金融改革；银行改革；现状

一、中国金融体系改革现状

在市场经济的条件下保持稳定、高速的增长依赖健康有效的金融体系。由于银行体系在中国金融体系中的重要地位，以及银行体系稳定对于整个国民经济稳定的决定性意义，我们把银行改革视为中国金融改革的重中之重。

（一）保持银行业体系的稳定对金融业有着至关重要的作用

银行体系的稳定是金融稳定的核心。银行体系的破坏程度对金融危机的广度和深度有决定性影响。在30年代美国的大萧条、90年代日本的金融危机中，大量银行因为传染性的挤提导致了支付体系的崩坏，使金融业收到致命的打击。而在美国1987年和2001年的股市崩盘中，却因为银行系统较少受到波及而使危机转为浅表并且得到了较快的恢复。中国银行业在金融体系担负着较之发达国家更重要的角色，因此维护银行体系的稳定对于中国就更加具有重要意义。

（二）银行体系改革的主要任务

大力发展民营金融机构是金融改革的重要一环，在对原有的国有企业进行改革的同时，推动民营经济，使两者共同发展。促进银行股份制改革，实现产权结构合理化和建立有效的公司治理；推动城市商业银行发展，使城市商业银行朝着商业化、公司化乃至民营化的方向改革；开放民营银行，逐步放宽对非国有经济的准入限制和扩大对外开放。

二、中国金融体系改革问题

（一）进行金融改革的必要性

在中国对大型国有银行进行改革，推动股市股权分置的改革以及汇率制度的改革之后，在面对国际金融危机的冲击时已经有了一定的抵抗力，例如我国的大多数银行在面对单个原因的金融危机能够有效地抵御并渡过危机，但是当这个危机的原因来自多方面时，有些银体系可能会受到严重影响，而银行业作为中国金融行业中的重要角色，也将导致国内的金融体系遭受到波及。所以如何加快中国金融改革体系是防范危机的关键。

（二）抑制过度虚拟经济发展实体经济

当前世界的经济危机与上个世纪30年代经济危机有着根本性的区别，以往的危机引发主要是由于实体经济，而现在的则多与金融风险和信用的过度扩张有关。因此对于实体经济和虚拟经济的态度，我们要坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象；金融市场必须为

实体经济提供优质服务；金融创新不是为创新而创新，金融创新应该为实体经济发展服务等，这都是与以往不同的新提法。如何让金融为实体经济服务，或如何让金融回归到常识，应是中国金融业或全球金融业未来发展的方向与基本原则。

三、中国金融体系改革建议

国共产党第十八次代表大会上对于金融改革方面的论述，特别值得关注的有两点：一是建立“支持实体经济发展的现代金融体系”；二是加快发展民营金融机构。这两点的新意是，前一点强调支持“实体经济”，而且把它作为建立现代金融体系的重要内容。在报告的另一处还提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政治措施”；后一点是强调“加快发展”，这两点新意值得关注。

支持实体经济，从货币资金融出方说，要使货币资金进入制造业、服务业，支持实体经济发展，有三方面的工作要做：一是培育贷款客户。一个好的客户要培育，所谓培育就是要让它生根、发芽、开花、结果，也就是要帮助它发展、壮大；二是加强与融资性担保公司的合作。要加强与融资性担保公司的合作就要引导银行业与融资性担保机构的合作，要关注人。要吸取广东华鼎融资性担保公司的经验教训。不能再出陈奕标式的人物。合作要考察与之合作者的人际关系、思想品德、经营理念、业务水平。；三是把握住虚拟经济发展的度。把握虚拟经济发展的“度”，主要取决于资产证券化的“度”。资产证券化“度”应该确定为：只有实体资产才能证券化，

虚拟资产不能证券化。

加快发展民营金融机构与鼓励民间资本进入金融领域是一脉相承的，以前说的是“鼓励”，现在说的是“加快发展”。2010年5月国务院出台的“新36条”再次提出要“允许民间资本兴办金融机构”，其中第18条还明确指出：“支持民间资本以入股方式参与现有商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社改革”，“鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构”，“支持民间资本发起设立信用担保公司”等。为了实现上述政策目标，第18条还提到要放宽几个具体的限制，其中包括“放宽对金融机构的股权比例限制”，“放低出资比例的限制”，“适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制”，“落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序”。这一过程表明：让民间资本进入金融领域，是我国政府既定的政策，现在提出“鼓励”是有别于“允许”，强调由被动变为主动。