旅游法概述 PPT
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法律基础知识与旅游法概述(ppt 42页)
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1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他
法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
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1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
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1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
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2.2 旅游立法
旅游法律规范的效力由高到低依次为：
◇ 宪法
◇ 基本法
◇ 行政法规
◇ 地方性法规
各类法律法规 中华人民共和国旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
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2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他
法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
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1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
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1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
大和人民政府（民族自治地方的国家权力机关） • 香港特别行政区和澳门特别行政区还享有单独的立法权
法律效力由高到低：宪法、基本法、行政法 规、地方性法规
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2.2 旅游立法
旅游法律规范的效力由高到低依次为：
◇ 宪法
◇ 基本法
◇ 行政法规
◇ 地方性法规
各类法律法规 中华人民共和国旅游法 旅游行政法 旅游行政规章 地方旅游法规
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
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2.1 旅游法的产生及其调整对象
(2)旅游法是一个法律规范体系 ◇ 国内法规范和国际法规范； ◇ 实体性规范和程序性规范； ◇ 私法性规范和公法性规范。 (3)旅游法是用以调整旅游活动中各种社会关
第四章旅游法PPT课件
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2.3 旅游经营企业的安全管理工作
旅游安全管理工作要以基层为主，关键看基 层旅游企业管理。旅行社、旅游饭店、旅游 车船公司、旅游景区景点、旅游购物商店、 旅游娱乐场所和其他旅游经营企业，是旅游 安全管理工作的基层单位。见75页。
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3、旅游安全事故的处理
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1.2 旅游安全事故的等级
（1）轻微事故：轻伤或经济损失1万元以下 （不含1万元） （2）一般事故：重伤或经济损失1万至10万 （不含10万） （3）重大事故：死亡或重伤、残疾，或经济 损失10-100万（不含100万） （4）特大事故：死亡多人，或经济损失100 万以上，或性质特别严重，产生重大影响。
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1、旅游安全事故
• 旅游安全事故的概念 • 旅游安全事故的等级
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1.1 旅游安全事故的概念
指发生在旅游过程中，由自然和人为原因引 起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导 致有关当事人相应法律责任的事件。其构成 有3个必要条件： （1）必须发生在旅游过程中。 （2）原因包括两个方面：自然和人为。 （3）会导致有关当事人的法律责任。
动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。"本案中，由
于狗的主人未有尽到管理的义务，致使周某身体受到伤害，因此周某应直接要
求侵权人承担赔偿责任，以使自身的利益得到及时的保障。（国家旅游局质监
所赵建生）
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3.2 对重大安全事故的处理程序
对重大安全事故的处理原则，是由于事故发 生地的人民政府牵头，协调有关部门以及事 故责任方及其主管部门负责处理，必要时可 成立事故处理领导小组。 （1）报告事故 （2）保护现场 （3）出具证明文件
第六章 旅游法的基本知识PPT课件
一部旅游的相关法律，但因为种种原因终止。在1988年的时候，也有旅游
立法这样一个想法，甚至已经列入到了当年的七届全国人大常委会的立法
规则，但是那个时候，我们国家的旅游业刚刚起步，对于《旅游法》制定
过程中所涉及到的很多问题，要么是没有认识，要么是认识还不统一，因
此这个问题就一直没有正式列入到日程中去。1990年再探讨了这个旅游法
截至2012年底，外商投资的星级饭店共有470家，其中四星级以上299家，外 商投资设立旅行社78家。国内旅游企业也开始走出国门，参与国际市场竞争。 148个国家和地区成为中国公民出境旅游目的地。
目前，全国星级饭店总数达1.4万家，旅行社达2.5万家，各类旅游景区景点 达2万多家，其中，5A级旅游景区153家。
贡献很大。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费
重要领域，年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新
台阶，年接待游客6亿人次，增长15％。假日旅游持续火
爆，中秋国庆长假接待游客增长41％，收入增长44％。国
内旅游消费占居民消费总量达9％左右。新增旅游直接就
业约50万人。
.
目前，全国旅游直接从业人数超过1350万，带动相关行业就业超过8000万。 红红火火的休闲农业和乡村旅游在全国9万个村镇开展，其中农家乐达155万 家，2800万农民从中受益。
.
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3、地方旅游法制建设取得明显突破 表现：省市旅游立法起点较高； 绝大多数省市已制定了《旅游条例》； 旅游立法适应了地方旅游发展需要。
长13.6%，国内旅游收入约2.3万亿元，同比增长19.1%。出境旅游超过
8000万人次，同比增长16.7%。入境旅游1.32亿人次，下降2.23%。2018年
全国旅游业发展旅游总收入9.56万亿元。
第1章_旅游法概述
系。
思考与练习
1、旅游法的概念和调整对象是什么？
2、旅游法的作用是什么？
3、旅游法律关系的构成要素是什么？
（1）必须进行一定的旅游 活动，从而履行自己应尽 的旅游责任； （2）当其不履行或不适当 履行自己应尽的义务时， 应当承担相应的责任。
典型案例分析
• 2014年7月，某市旅游局接到游客余某等16人的投诉，称他 们与某旅行社签订了一份旅游合同，参加该社组织的“云 南昆明——大理——丽江八日游”。但在旅游过程中，该 社安排的服务项目，有的标准与原合同约定的标准不符， 如原定的三星级宾馆改成二星级宾馆，在昆明到大理的游 览时原定的豪华空调中巴变成了普通中巴，餐饮标准也低 于原来档次。经旅游局核查，不仅游客们反应的情况属实， 而且还发现该“旅行社”并未获得当地旅游主管部门的批 准，也未在当地工商行政管理部门注册登记，而是由某公 司的几名业务员临时拼凑而成，属于无营业执照非法经营 旅行社业务。据此，当地旅游行政管理部门责令该“旅行 社”停止非法经营，没收了该“旅行社”的全部非法所得， 并处5万元罚款。 • 试分析： （1）本案中的旅游法律关系的主体、客体各是什么？ （2）指出本案中的旅游法律关系的内容，加以分析。
（二）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体 ——是指旅游法律关系的主体享有旅游权利 和承担旅游义务所共同指向的事物。
如果没有旅游法律关系的客体， 旅游法律关系主体的旅游权利和 义务就无法体现，同时也无法衡 量其旅游权利和义务是否能实现。
（二）旅游法律关系的客体
最普遍的客体
物
旅游资源、旅游设施和旅游产品 包括天然形成的和人工创造的
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二、旅游法律关系的构成
主体
旅游法 律关系客体 Nhomakorabea内容
旅游法概述 ppt课件
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（3）旅游部门规章
它是由国家旅游行政管理部门在其权限范 围内颁布的相关命令、决定、规章等规范性文 件。 如a.旅行社管理方面的规章《旅行社条例 实施细则》、《旅游投诉处理办法》、《关于 试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项 的通知》； b.旅游饭店管理方面的规章《旅游饭店星 级的划分与评定》
《中华人民共和国旅游法》于2013 年10月1日起实施。
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（2）旅游行政法规
它是由我国最高行政机关——国务院在其 权限范围内发布的命令、决定、规章制度等规 范性文件。 如 2009 年 5 月 1 日实施的《旅行社条例》、 1999 年 10 月 1 日实施的《导游人员管理条例》、 2002年7月1日实施的《中国公民出国旅游管理 办法》。
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c导游人员管理方面的规章《导游人员管理实施办 法》、《导游证管理办法》、《出境旅游领队 人员管理办法》、《导游人员等级考核评定管 理办法》 d出境旅游管理方面的规章《旅行社出境旅游服务 质量》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》 e旅游安全管理和保险方面《旅游安全管理暂行办 法》、《旅行社责任保险管理办法》等 f旅游投诉与纠纷处理方面《旅游投诉处理办法》
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Hale Waihona Puke 第一章 旅游法概述一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
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第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种 一、什么是旅游法？
社会关系的各种法律规范的总和。
旅游法的概念有广义和狭义之分。
18
4、旅游市场经济运动的契约性要求法治
5、旅游市场经济的统一性要求法治。 6、民主国家，和谐社会必需知法、守法。
（3）旅游部门规章
它是由国家旅游行政管理部门在其权限范 围内颁布的相关命令、决定、规章等规范性文 件。 如a.旅行社管理方面的规章《旅行社条例 实施细则》、《旅游投诉处理办法》、《关于 试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项 的通知》； b.旅游饭店管理方面的规章《旅游饭店星 级的划分与评定》
《中华人民共和国旅游法》于2013 年10月1日起实施。
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（2）旅游行政法规
它是由我国最高行政机关——国务院在其 权限范围内发布的命令、决定、规章制度等规 范性文件。 如 2009 年 5 月 1 日实施的《旅行社条例》、 1999 年 10 月 1 日实施的《导游人员管理条例》、 2002年7月1日实施的《中国公民出国旅游管理 办法》。
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c导游人员管理方面的规章《导游人员管理实施办 法》、《导游证管理办法》、《出境旅游领队 人员管理办法》、《导游人员等级考核评定管 理办法》 d出境旅游管理方面的规章《旅行社出境旅游服务 质量》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》 e旅游安全管理和保险方面《旅游安全管理暂行办 法》、《旅行社责任保险管理办法》等 f旅游投诉与纠纷处理方面《旅游投诉处理办法》
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Hale Waihona Puke 第一章 旅游法概述一、旅游法的概念 二、旅游法的调整对象及其渊源 三、旅游法律关系的构成要素 四、旅游法律行为 五、旅游法律责任的种类及承担方式
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第一节 旅游法的概念及调整对象
旅游法是调整旅游活动领域中各种 一、什么是旅游法？
社会关系的各种法律规范的总和。
旅游法的概念有广义和狭义之分。
18
4、旅游市场经济运动的契约性要求法治
5、旅游市场经济的统一性要求法治。 6、民主国家，和谐社会必需知法、守法。
第一章第一节旅游法概述
甚至是目瞪口呆的发展。 2012 年中国旅游业分析报告显示 ，
2012年旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅 游达到 30 亿人次，同比增长 13.6% ，国内旅游收入约 2.3 万亿元， 同比增长 19.1% 。出境旅游超过 8000 万人次，同比增长 16.7% 。 入境旅游1.32亿人次，下降2.23%，2013年全国旅游业发展的预 期目标为旅游总收入2.85万亿元，增长11％。旅游外汇收入485 亿美元。
二、特殊旅游者享受便利和优惠的权利
• 《旅游法》第十一条规定：残疾人、老年人、未成年人等 旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利 和优惠。
• 例如：有老年证、残疾人证的人员可以享受到门票的折扣
，未成年人身高影响到票价优惠等
• 这些优惠旅行社在与游客签订合同时要提前告知
三、旅游救助、保护和求偿权
旅游法的三大重点内容
• 一、保护旅游者的合法权权益； • 二、规范旅游市场秩序； • 三、促进旅游业持续健康发展。
一、《旅游法》立法宗旨与适用范围
• 《旅游法》的立法宗旨是：为保障旅游者和旅游经营者的 合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源 ，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
• 《旅游法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的和在
5、旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则
第二节
旅游者
【案例】“900元昆明、大理、丽江双飞六日游，只有3个购物
点，绝不强迫消费。”面对诱人的广告，浙江的张某立即就 报了名，为了保险起见，他还与旅行社签订了合同。然而， 当飞机落地昆明，一切都变了样。旅行团坐着大巴车赶到丽 江，风景还没看到，又被拉回了昆明，购物行程也由此拉开 序幕。螺旋藻、银器、翡翠玉器、茶叶店、精油店……合同 上白纸黑字的 “3 个购物点 ” 却变成了 10 多个。导游还约谈
第一章 旅游法规的基本原理ppt课件
旅行社条例实施细则 旅行社责任保险管理办法 旅游投诉处理办法
最高人民法院关于审理旅游纠纷案件 适用法律若干问题的规定
……
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14
旅游法的理想模式（1）
宪法
旅游法律
旅
游
业
旅游专门法
旅游法规
发
展
地方旅游法规
相关法
2021/6/20
ppt精选版
旅行社管理
导游人员管理
出国旅游管理
部门规章 民法 合同法
理法实施细则》） 《中华人民共和国公民出境入境管理法》（简称《中国公民出入境管理法》） 《中华人民共和国行政复议法》（简称《行政复议法》） 《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）等。
2021/6/20
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（二）旅游法的调整对象
旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅 游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的 社会关系。
课程结构
第一章 旅游法概述
旅游法律基础
第二章 旅游合同法律制度
第三章 旅游者权益保护法律制度 第四章 旅行社管理法规制度
旅游法律主体
第五章 导游人员管理法规制度
第六章 旅游饭店法规制度
ppt精选版
1
课程结构
第七章 旅游资源管理法规制度
旅游法律客体
第八章 旅游安全与保险法律制度 第九章 旅游交通管理法规制度 第十章 旅游出入境管理法规制度
主体至少包括两方，也可以是多方； 主体通常既是权利人，也是义务人（单务除外）；
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25
（三）法律关系主体
法律关系的主体包括： 1、自然人，可以是中国公民、也可是外国公民、无国籍
最高人民法院关于审理旅游纠纷案件 适用法律若干问题的规定
……
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旅游法的理想模式（1）
宪法
旅游法律
旅
游
业
旅游专门法
旅游法规
发
展
地方旅游法规
相关法
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旅行社管理
导游人员管理
出国旅游管理
部门规章 民法 合同法
理法实施细则》） 《中华人民共和国公民出境入境管理法》（简称《中国公民出入境管理法》） 《中华人民共和国行政复议法》（简称《行政复议法》） 《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）等。
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（二）旅游法的调整对象
旅游活动中（包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅 游有关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点的 社会关系。
课程结构
第一章 旅游法概述
旅游法律基础
第二章 旅游合同法律制度
第三章 旅游者权益保护法律制度 第四章 旅行社管理法规制度
旅游法律主体
第五章 导游人员管理法规制度
第六章 旅游饭店法规制度
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课程结构
第七章 旅游资源管理法规制度
旅游法律客体
第八章 旅游安全与保险法律制度 第九章 旅游交通管理法规制度 第十章 旅游出入境管理法规制度
主体至少包括两方，也可以是多方； 主体通常既是权利人，也是义务人（单务除外）；
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（三）法律关系主体
法律关系的主体包括： 1、自然人，可以是中国公民、也可是外国公民、无国籍
第1章-法律基础知识-《旅游法规教程》PPT课件
级道德又积极地替法律作辩护，
旅影游响服社务会的舆 论人，员。
要求人们遵守法律。
2）5.法1 与导道游德人的员区管别理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
（ 1导）游存人在员的的时定间义不：同 （ 2依） 照调 整《的导范游围人不员同管 理 条 例 》 的 规 定
（3）实施方法不同
取（得4导）游表证现，形 式接不受同旅 行 社 委 派 ， 为 旅 游 者 提（供5向）导存、在讲的体解系及不相同关 旅游服务的人员。
意 志导的游体人现员，的它定是义国 家：特 定 机 关 按 特 定 程 序 制 定 或 认依可 、照由《国导家游强 制人力员保管证理实条施 、例规》定的人规们定权 利 取和得义导务游关 系证的，行接为受规旅则 的行总社和委，派其，目 的为在旅于游巩者固
和维护有利于统治阶级的社会关系
提和供社向会导秩 序、。讲解及相关 旅游服务的人员。
1.35.1法导律游责人任员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
法律责任是指违法人对自己的违法行为所应承担的
那 种导带游有 强人制员性的的定法义律 上：的 责 任 。
法律责任的概念包含以下几方面内容：第一，法律责
任 是 由依违照法《行 为导引游起人的 ，员两管者 之理间条存例在 着》因的果规关 系定； 第 取二得，导国 家游对证违，法 者接的受否 旅定 反行映社， 是委通派过，专 门为的旅国游家 机者关
旅游服务的人员。
1.2.52.1法导与游道人德员管理概述
5.1.1 道导德游是人关员于的善概与念恶 、及正分义类与 非 正 义 、 公 正
与 和
不。导公它游正是人、依员光据的荣社定与会义耻舆 辱论：的 和
观 人
念 们
的 内
旅影游响服社务会的舆 论人，员。
要求人们遵守法律。
2）5.法1 与导道游德人的员区管别理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
（ 1导）游存人在员的的时定间义不：同 （ 2依） 照调 整《的导范游围人不员同管 理 条 例 》 的 规 定
（3）实施方法不同
取（得4导）游表证现，形 式接不受同旅 行 社 委 派 ， 为 旅 游 者 提（供5向）导存、在讲的体解系及不相同关 旅游服务的人员。
意 志导的游体人现员，的它定是义国 家：特 定 机 关 按 特 定 程 序 制 定 或 认依可 、照由《国导家游强 制人力员保管证理实条施 、例规》定的人规们定权 利 取和得义导务游关 系证的，行接为受规旅则 的行总社和委，派其，目 的为在旅于游巩者固
和维护有利于统治阶级的社会关系
提和供社向会导秩 序、。讲解及相关 旅游服务的人员。
1.35.1法导律游责人任员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
法律责任是指违法人对自己的违法行为所应承担的
那 种导带游有 强人制员性的的定法义律 上：的 责 任 。
法律责任的概念包含以下几方面内容：第一，法律责
任 是 由依违照法《行 为导引游起人的 ，员两管者 之理间条存例在 着》因的果规关 系定； 第 取二得，导国 家游对证违，法 者接的受否 旅定 反行映社， 是委通派过，专 门为的旅国游家 机者关
旅游服务的人员。
1.2.52.1法导与游道人德员管理概述
5.1.1 道导德游是人关员于的善概与念恶 、及正分义类与 非 正 义 、 公 正
与 和
不。导公它游正是人、依员光据的荣社定与会义耻舆 辱论：的 和
观 人
念 们
的 内
旅游法律常识课件
四、服务有瑕疵所导致的责任
1.洗衣服务 2.停车场管理
第三节 旅游饭店经营管理制度
一、旅游饭店经营中的治安管理
（一）开办旅游饭店的治安管理 （二）旅游饭店经营中的治安管理
1.住宿登记制度。4.危险品报告制度。 2.财物保管制度。5.违法犯罪活动报告制度。 3.遗留物品处理制度。
二、旅馆企业开办娱乐服务场所的管 （理一）《条例》适用范围
四
旅游合同的法律效力
有效旅游合同 可撤销的旅游合同
无效旅游合同 合同无效和合同被撤销的法律后果
第三节 旅游合同的履行
一、旅游合同履行的概念
旅游合同的履行是指旅游合同双方当事人按照合同约定履 行合同规定的义务，实现合同权利的行为。
二、旅游合同履行的原则
全面履行原则、诚信履行原则
三、合同履行的规则
Regulations governing tour guides
第一节 导游人员概述
一、导游人员概念与分类
导游人员的概念:
《导游人员管理条例》规定：“导游人员，是指依照 本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游 者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。”
一、导游人员概念与分类
（二）导游人员的分类
Travel Contract Law
第一节 旅游合同概述
一、旅游合同的概念
旅游合同是指旅游经营单位为旅客规划旅程， 预订膳宿、交通工具，指派领队带领旅客游览 并随团服务，旅客支付报酬的合同。
二、旅游合同法的基本原则
1
平等自愿原则
2
诚实信用原则
3
公平等价原则
4
遵守法律和维护道德原则
5
合同的法律约束力原则。
1.出国旅游目的地审批制度 2.出国旅游业务经营权的审批制度 3.出国旅游总量控制制度
1.洗衣服务 2.停车场管理
第三节 旅游饭店经营管理制度
一、旅游饭店经营中的治安管理
（一）开办旅游饭店的治安管理 （二）旅游饭店经营中的治安管理
1.住宿登记制度。4.危险品报告制度。 2.财物保管制度。5.违法犯罪活动报告制度。 3.遗留物品处理制度。
二、旅馆企业开办娱乐服务场所的管 （理一）《条例》适用范围
四
旅游合同的法律效力
有效旅游合同 可撤销的旅游合同
无效旅游合同 合同无效和合同被撤销的法律后果
第三节 旅游合同的履行
一、旅游合同履行的概念
旅游合同的履行是指旅游合同双方当事人按照合同约定履 行合同规定的义务，实现合同权利的行为。
二、旅游合同履行的原则
全面履行原则、诚信履行原则
三、合同履行的规则
Regulations governing tour guides
第一节 导游人员概述
一、导游人员概念与分类
导游人员的概念:
《导游人员管理条例》规定：“导游人员，是指依照 本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游 者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。”
一、导游人员概念与分类
（二）导游人员的分类
Travel Contract Law
第一节 旅游合同概述
一、旅游合同的概念
旅游合同是指旅游经营单位为旅客规划旅程， 预订膳宿、交通工具，指派领队带领旅客游览 并随团服务，旅客支付报酬的合同。
二、旅游合同法的基本原则
1
平等自愿原则
2
诚实信用原则
3
公平等价原则
4
遵守法律和维护道德原则
5
合同的法律约束力原则。
1.出国旅游目的地审批制度 2.出国旅游业务经营权的审批制度 3.出国旅游总量控制制度
第2章 旅游法概述 《旅游法规教程》PPT课件
（4） 旅游者
旅（ 5游）服进务入 中的国人旅员游 市。场 的
境外旅游组织
2） 旅5.游1法导律游关人系的员客管体理概述
5.1旅.1游导法游律人关员系 的的客概体念是及旅分游类法 律 关 系 主 体 间 权
利 和 义导务游的人共员同的指定向义对：象 。 旅 游 法 律 关 系 的 客 体
是一定利益的法律形式，离开了客体，旅游法律
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
我国现行旅游法规和与旅游相关的法规的主要有
1 ） 旅导游游资人源员开的发定、义利：用 和 保 护 方 面 的 法 规 2 ） 旅依游 行照业《和导企游业人管 理员方管面理的条法例规 》的规定
3）旅游交通运输方面的法规
取4 ）得旅导游游者证权 益，保接护受方旅面 的行法社规委派，为旅游者 提5 ）供旅向游导市、场 管讲理解方及面相的 法关规
关 系 主依体照间《的 权导利游和人义员务 就管失理去条了例意》义 。的旅规游定法 取律 关得系导中游的证客，体 可接以受分旅为行三社类 ，委即派物，、为行 为旅和游与者 提人 身供相向联导系、的讲精 神解财及富相。关
旅游服务的人员。
3） 旅5.游1 法导律游关人系员的管内容理概述
旅5.游1.法1 律导关游人系员的的内概容念是及主分类体享有的权利和 承 担 的 义导务游。人 员 的 定 义 ：
修理、重做或更换；赔偿损失；支付违约金；消除影
取响 、得恢导复游名 誉证；，赔接礼 道受歉旅。 在行旅社游委法 律派关，系为的 保旅护游中者， 提判 令供③支向刑付事导违措约、施金。讲和刑解赔事偿及措金施相是是经关指常对采于取构的成措犯施罪。的 依 法 旅追 究游刑服事务责 任的。人员。
旅（ 5游）服进务入 中的国人旅员游 市。场 的
境外旅游组织
2） 旅5.游1法导律游关人系的员客管体理概述
5.1旅.1游导法游律人关员系 的的客概体念是及旅分游类法 律 关 系 主 体 间 权
利 和 义导务游的人共员同的指定向义对：象 。 旅 游 法 律 关 系 的 客 体
是一定利益的法律形式，离开了客体，旅游法律
旅游服务的人员。
5.1 导游人员管理概述
5.1.1 导游人员的概念及分类
我国现行旅游法规和与旅游相关的法规的主要有
1 ） 旅导游游资人源员开的发定、义利：用 和 保 护 方 面 的 法 规 2 ） 旅依游 行照业《和导企游业人管 理员方管面理的条法例规 》的规定
3）旅游交通运输方面的法规
取4 ）得旅导游游者证权 益，保接护受方旅面 的行法社规委派，为旅游者 提5 ）供旅向游导市、场 管讲理解方及面相的 法关规
关 系 主依体照间《的 权导利游和人义员务 就管失理去条了例意》义 。的旅规游定法 取律 关得系导中游的证客，体 可接以受分旅为行三社类 ，委即派物，、为行 为旅和游与者 提人 身供相向联导系、的讲精 神解财及富相。关
旅游服务的人员。
3） 旅5.游1 法导律游关人系员的管内容理概述
旅5.游1.法1 律导关游人系员的的内概容念是及主分类体享有的权利和 承 担 的 义导务游。人 员 的 定 义 ：
修理、重做或更换；赔偿损失；支付违约金；消除影
取响 、得恢导复游名 誉证；，赔接礼 道受歉旅。 在行旅社游委法 律派关，系为的 保旅护游中者， 提判 令供③支向刑付事导违措约、施金。讲和刑解赔事偿及措金施相是是经关指常对采于取构的成措犯施罪。的 依 法 旅追 究游刑服事务责 任的。人员。
第二章 旅游法律关系《旅游法规教程》ppt 课件
第 二章
1)民事法律关系的概念
❖ 民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之 间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。
❖ 民事法律关系是平等主体之间发生的、符合民事法律规范的、 以权利义务为内容的社会关系，是民法对平等主体之间的人 身关系和财产关系加以调整的结果。
第 二章 2)民事法律关系的特征
第一节 旅游法律关系概述
第 二章
❖ 法律关系是研究法学的“主线”。 ❖ 德国的著名法学家梅里库斯说：“法律关系是私法的工具”。 ❖ 法律关系的分析方法是法学最基本的分析方法和分析框架，
不仅适用于对法律体系的建构，而且适用于对案例的分析。
第 二章
一、法律关系和旅游法律关系的概念和特征
❖ 1）法律关系的概念和特征 ❖ 法律关系是法律规范在调整人们行为的过程中形成的权利、
第 二章
❖ 附期限的法律行为是指旅游法律关系主体在 旅游行为中指明一定期限，该期限的到来， 便成为产生或终止旅游法律关系的前提。
第 二章
❖ 法律效力：
❖ 旅游中附条件或附期限的法律行为一旦成立，对 旅游法律关系主体便具有约束力。对于附条件的 法律行为，双方当事人不得为自己利益恶意促成 或阻碍所附条件成就。恶意阻碍条件成就，视为 条件成就；恶意促成所附条件成就，视为没有成 就；对于所附条件是违法或不能发生的，则认定 该行为无效。对于附期限的法律行为，在所附期 限到来之前，双方均不得为损害对方因期限到来 而得到利益的行为，否则应负赔偿责任。
第 二章
❖ ②行为指与当事人的意志有关而能够引起法 律关系产生、变更和消灭的人的自觉活动和 行为。如，旅游团队办理住店手续、离店手 续，前者是法律关系产生，后者是法律关系 终止。行为的主要特征是人通过外部表现出 来、有意识的或有意志的、能产生一定法律 后果的活动。
旅游法解读新ppt课件
30
第二部分 条文解读 突出“旅游者”权益保护
但值得注意的是：前述35条规定，不 允许旅行社指定购物，但又说明如果 双方协商一致可以安排，“那么‘指定 购物’和‘合同中协商一致’的约定到底 如何界定”还需要进一步明确的界定， 否则不但容易起争议，还将给旅行社 留下较大的操作空间。
31
第二部分 条文解读 突出旅游者权益保护
4
第一部分 总体研读 《旅游法》出台的背景
二 《旅游法》出台的背景
• 旅游法立法30年磨一剑 • 早在１９８２年，国务院有关部门就着手起草旅游法。１９８
８年，旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划。 • 旅游法现在出台，可以说是应运而生，恰逢其时，既有我国经
济社会发展迫切需要的“天时”之需，也有旅游业发展为旅游 立法奠定现实基础的“地利”之便，还有全国人大常委会高度 重视的“人和”之力。 • 旅游法草案经过两届全国人大常委会３次审议，充分吸收了常 委会组成人员和各方面意见，最终获得高票通过。
8
第一部分 总体研读 旅游法出台的背景
治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典
9
第一部分 总体研读 旅游法的主要特点
旅游法的结构体系（10章112条）
• 第一章 总则（1-8条，计8条） • 第二章 旅游者 （9-16条，计8条）
• 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章
旅游规划和促进（17-27条，计11条） 旅游经营（28-56条，计29条） 旅游服务合同（57-75条，计19条） 旅游安全（76-82条，计7条）
5
Hale Waihona Puke 第一部分 总体研读 《旅游法》出台的背景
“旅游业兼具经济功能和社会功能，集
劳动密集型与资金、知识密集型于一体， 是一个资源消耗低、带动系数大、就业机 会多、综合效益好的战略性产业”。
第二部分 条文解读 突出“旅游者”权益保护
但值得注意的是：前述35条规定，不 允许旅行社指定购物，但又说明如果 双方协商一致可以安排，“那么‘指定 购物’和‘合同中协商一致’的约定到底 如何界定”还需要进一步明确的界定， 否则不但容易起争议，还将给旅行社 留下较大的操作空间。
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第二部分 条文解读 突出旅游者权益保护
4
第一部分 总体研读 《旅游法》出台的背景
二 《旅游法》出台的背景
• 旅游法立法30年磨一剑 • 早在１９８２年，国务院有关部门就着手起草旅游法。１９８
８年，旅游法曾列入七届全国人大常委会立法规划。 • 旅游法现在出台，可以说是应运而生，恰逢其时，既有我国经
济社会发展迫切需要的“天时”之需，也有旅游业发展为旅游 立法奠定现实基础的“地利”之便，还有全国人大常委会高度 重视的“人和”之力。 • 旅游法草案经过两届全国人大常委会３次审议，充分吸收了常 委会组成人员和各方面意见，最终获得高票通过。
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第一部分 总体研读 旅游法出台的背景
治乱必用重典，《旅游法》就是可用的重典
9
第一部分 总体研读 旅游法的主要特点
旅游法的结构体系（10章112条）
• 第一章 总则（1-8条，计8条） • 第二章 旅游者 （9-16条，计8条）
• 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章
旅游规划和促进（17-27条，计11条） 旅游经营（28-56条，计29条） 旅游服务合同（57-75条，计19条） 旅游安全（76-82条，计7条）
5
Hale Waihona Puke 第一部分 总体研读 《旅游法》出台的背景
“旅游业兼具经济功能和社会功能，集
劳动密集型与资金、知识密集型于一体， 是一个资源消耗低、带动系数大、就业机 会多、综合效益好的战略性产业”。
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2018/6/12 16
（三）教学方法与考试
1、教学方法 教师：讲授为主，案例分析穿插授课之中，辅之课堂讨论； 学生：阅读教材、听课，准备讨论、阅读参考书、做作业。 2、考试方法与计分方式： 闭卷考试； 平时成绩（40%）；期末考试（60%）
2018/6/12
17
第一章
旅 游 法 概 述
第一节 第二节
旅游法的产生及调整对象
旅游立法
第一节
旅游法律关系
第一节 旅游法的产生及其调整对象
一、旅游业的发展与旅游法的产生
1
2
旅游业 发展
必然产物
旅游法 产生
法律依据
一、旅游业的发展与旅游法的产生
案例分析（案例1）
随意承诺付出的代价
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店， 后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店 赔偿被害人家属8万元人民币。
2018/6/12
8
案例分析
该团是接还是不接?为什么? 领队的护照是留还是不留吗?为什么?
解决纠纷的途径有哪些?最佳途径是什么？
2018/6/12
9
案例启示
（一）保护合法权利应当采用合法手段 （二）掌握相关法律知识、增强法律意识、完善 知识结构、适应市场经济的需中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 事件2：抢 虾？ 事件3：裸 舞？ 事件4：泡 脚？ 为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风波 ，再到16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然夸大事 实，截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不文明行为确 实时时存在。
一、为什么要开设《旅游政策法规》课程？
案例分析
2018/6/12
2
案例1： 2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律宾太平洋航空 空司飞机回宁波，飞机起飞前半小时，一空姐请坐在安全通道的中国
游客和几个懂英语的外国游客换一下座位，理由是万一有紧急情况，
便于沟通。几个人按要求换了，但其中有三个人以歧视中国人为由， 拒绝换位，并指责空姐为什么不讲中文，随后发生肢体冲突。机长当 即联系地面警察认为三人危害公共安全，将其带下飞机，其他29人不 服，也一同下机伴随。结果误了当班飞机，每人又重新花3000多元购 机票，返回。
2018/6/12
13
二、教学安排
（一）教学总目标
教学 安排
（二）参考书目
（三）教学方法与考试
2018/6/12
14
教学定位
侧重于旅游管理人员应具备 的法律素质和技能
（一）教学 总目标
目标定位
提高旅游业管理者、企业经营管理人 员追求经营稳定，确保交易安全，事 前防范经营风险的知识和能力。 学会经营准则、规则，防范交易风险，追 求交易稳定。具体：不出错，掌握技术性 规范；不受骗，防范风险；不越界，严格 依法规范经营；依法维权，掌握法律武器 及时保护自身权益。
学习重点
2018/6/12
15
（二）参考书目及访问网站
《消费者保护法》李昌麟等编著 法律出版社 2007年版
《<旅行社条例>释义》国务院法制办公交商事法制办、国家旅游局策法规 司组织编写 人民交通出版社2009年版
《反不正当竞争法的适用与完善》孔祥俊著 法律出版社 1998年版
《中国旅游年鉴》中国旅游出版社 国家旅游局编 各年版
2018/6/12
《法律、法规全书》国务院法制办公室 中国法制出版社 年度新版
《旅游服务案例分析》 国家旅游局质量监督管理司 中国旅游出版社 2007 年版
《中外旅游纠纷百案评析》刘劲柳 中国旅游出版社 2008年版 中国诚信网、中国旅游诚信网、各省旅游诚信网
通过对本章的学习，使学生了解旅游法的产 生及世界各国旅游立法的基本情况；掌握旅游法 的概念、调整对象；重点理解旅游法律关系的构 成要素以及旅游法律关系的产生、变更、消灭和 学习目标 保护等内容。
第一章
旅 游 法 概 述
旅游法的概念 旅游法律关系的构成 旅游事实
本章重、难点
第一章
旅 游 法 概 述
旅游法规的学习意义
2018/6/12
11
1、市场经济的协调有序运行有赖于一定形式 的规则和手段 2、市场主体的自主性需要法治 3、市场准入制度 4、市场经济活动的契约性要求法治
2018/6/12
12
5、市场经济的竞争性要求法治 6、市场经济的信用性要求法治 7、市场经济的统一性要求法治 8、市场经济的国际性要求法治
6
我们应该做点什么？
学习旅游法律法规
下列城市哪些开车靠左，哪些开车靠右：
东京、清迈、悉尼、利物浦 巴黎、纽约、首尔、多伦多
了解风俗习惯
阿拉伯国家旅游注意事项 伊斯兰教的风俗习惯
注重文明礼仪
2018/6/12
案例分析 我国A旅行社与境外B旅行社长期合作开展旅游业 务，但近年B社屡次违反合同约定拖欠A社团款。此次， 双方在合同中约定，B社先将50%团款付给A社，余款待 旅游团结束中国之行后按惯例结算。A社在合同约定的 期限内未收到团款，遂告知B社：若不按合同约定付款， 该团不接。某日，B社通知A社按计划接团，并说明团 款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示不知道团 款事，并请A社按计划接团，她保证团款在旅游团离开 中国时按合同结清，否则愿将护照交给A社，团款何时 结清他何时回国。尽管A社不断催款，B社始终未履约； 团队按期回国，领队自愿将护照交A社，由此引发纠纷。
对此请谈个人看法。
2018/6/12 3
个人评析
1.国际民航规定通用语是英语和飞机注册国语言； 2.乘坐安全通道的乘客必须能够听懂规定语言，
在紧急时能按指令行动。否则，机组成员有权调
整座位。 3.腰杆要硬，法规要清，与人要善为先。
2018/6/12
4
2018/6/12
案例2：拒绝“标签”
不要让中国人再为不文明行为背锅
（三）教学方法与考试
1、教学方法 教师：讲授为主，案例分析穿插授课之中，辅之课堂讨论； 学生：阅读教材、听课，准备讨论、阅读参考书、做作业。 2、考试方法与计分方式： 闭卷考试； 平时成绩（40%）；期末考试（60%）
2018/6/12
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第一章
旅 游 法 概 述
第一节 第二节
旅游法的产生及调整对象
旅游立法
第一节
旅游法律关系
第一节 旅游法的产生及其调整对象
一、旅游业的发展与旅游法的产生
1
2
旅游业 发展
必然产物
旅游法 产生
法律依据
一、旅游业的发展与旅游法的产生
案例分析（案例1）
随意承诺付出的代价
住在某酒店的每位客人都可以在房间内看到酒店 提供的“服务承诺书”。其中写道“24小时的保安巡 视确保您的人身安全”，“若有不符上述承诺内容， 我们将立即改正并向您赔礼道歉，或奉送水果、费用 打折、部分免费，直至赔偿” 。某客人下榻该酒店， 后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服务承诺书” 提出索赔。法院支持了被害人家属的诉请，判决酒店 赔偿被害人家属8万元人民币。
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案例分析
该团是接还是不接?为什么? 领队的护照是留还是不留吗?为什么?
解决纠纷的途径有哪些?最佳途径是什么？
2018/6/12
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案例启示
（一）保护合法权利应当采用合法手段 （二）掌握相关法律知识、增强法律意识、完善 知识结构、适应市场经济的需中国游客在叶卡婕琳娜宫小便 震惊俄国 事件2：抢 虾？ 事件3：裸 舞？ 事件4：泡 脚？ 为什么老爱拿中国游客说事？
从14年底的“南京情侣大闹亚航”，到15年的“清莱白庙禁入中国人”风波 ，再到16年的“皮皮岛中国游客洗手池冲脚”——不得不承认的是，虽然夸大事 实，截取片段来误导舆论的新闻层出不穷，但是中国游客在国外的不文明行为确 实时时存在。
一、为什么要开设《旅游政策法规》课程？
案例分析
2018/6/12
2
案例1： 2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律宾太平洋航空 空司飞机回宁波，飞机起飞前半小时，一空姐请坐在安全通道的中国
游客和几个懂英语的外国游客换一下座位，理由是万一有紧急情况，
便于沟通。几个人按要求换了，但其中有三个人以歧视中国人为由， 拒绝换位，并指责空姐为什么不讲中文，随后发生肢体冲突。机长当 即联系地面警察认为三人危害公共安全，将其带下飞机，其他29人不 服，也一同下机伴随。结果误了当班飞机，每人又重新花3000多元购 机票，返回。
2018/6/12
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二、教学安排
（一）教学总目标
教学 安排
（二）参考书目
（三）教学方法与考试
2018/6/12
14
教学定位
侧重于旅游管理人员应具备 的法律素质和技能
（一）教学 总目标
目标定位
提高旅游业管理者、企业经营管理人 员追求经营稳定，确保交易安全，事 前防范经营风险的知识和能力。 学会经营准则、规则，防范交易风险，追 求交易稳定。具体：不出错，掌握技术性 规范；不受骗，防范风险；不越界，严格 依法规范经营；依法维权，掌握法律武器 及时保护自身权益。
学习重点
2018/6/12
15
（二）参考书目及访问网站
《消费者保护法》李昌麟等编著 法律出版社 2007年版
《<旅行社条例>释义》国务院法制办公交商事法制办、国家旅游局策法规 司组织编写 人民交通出版社2009年版
《反不正当竞争法的适用与完善》孔祥俊著 法律出版社 1998年版
《中国旅游年鉴》中国旅游出版社 国家旅游局编 各年版
2018/6/12
《法律、法规全书》国务院法制办公室 中国法制出版社 年度新版
《旅游服务案例分析》 国家旅游局质量监督管理司 中国旅游出版社 2007 年版
《中外旅游纠纷百案评析》刘劲柳 中国旅游出版社 2008年版 中国诚信网、中国旅游诚信网、各省旅游诚信网
通过对本章的学习，使学生了解旅游法的产 生及世界各国旅游立法的基本情况；掌握旅游法 的概念、调整对象；重点理解旅游法律关系的构 成要素以及旅游法律关系的产生、变更、消灭和 学习目标 保护等内容。
第一章
旅 游 法 概 述
旅游法的概念 旅游法律关系的构成 旅游事实
本章重、难点
第一章
旅 游 法 概 述
旅游法规的学习意义
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1、市场经济的协调有序运行有赖于一定形式 的规则和手段 2、市场主体的自主性需要法治 3、市场准入制度 4、市场经济活动的契约性要求法治
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5、市场经济的竞争性要求法治 6、市场经济的信用性要求法治 7、市场经济的统一性要求法治 8、市场经济的国际性要求法治
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我们应该做点什么？
学习旅游法律法规
下列城市哪些开车靠左，哪些开车靠右：
东京、清迈、悉尼、利物浦 巴黎、纽约、首尔、多伦多
了解风俗习惯
阿拉伯国家旅游注意事项 伊斯兰教的风俗习惯
注重文明礼仪
2018/6/12
案例分析 我国A旅行社与境外B旅行社长期合作开展旅游业 务，但近年B社屡次违反合同约定拖欠A社团款。此次， 双方在合同中约定，B社先将50%团款付给A社，余款待 旅游团结束中国之行后按惯例结算。A社在合同约定的 期限内未收到团款，遂告知B社：若不按合同约定付款， 该团不接。某日，B社通知A社按计划接团，并说明团 款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示不知道团 款事，并请A社按计划接团，她保证团款在旅游团离开 中国时按合同结清，否则愿将护照交给A社，团款何时 结清他何时回国。尽管A社不断催款，B社始终未履约； 团队按期回国，领队自愿将护照交A社，由此引发纠纷。
对此请谈个人看法。
2018/6/12 3
个人评析
1.国际民航规定通用语是英语和飞机注册国语言； 2.乘坐安全通道的乘客必须能够听懂规定语言，
在紧急时能按指令行动。否则，机组成员有权调
整座位。 3.腰杆要硬，法规要清，与人要善为先。
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案例2：拒绝“标签”
不要让中国人再为不文明行为背锅