国内外战略环境影响评价评价对比与分析

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环境影响评价的方法

环境影响评价的方法
环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）的方
法主要包括以下几种：
1. 调查与分析：首先进行现场调查和数据收集，了解项目所在地的环境特征和敏感性。

然后通过环境模型和专业软件对项目可能产生的影响进行评估分析。

2. 对比分析：基于调查与分析的结果，将项目的环境影响与没有实施该项目时的环境状况进行比较，以评估项目对环境的改变程度。

可以采用多种对比方法，如时间对比、空间对比、经济对比等。

3. 风险评估：对可能产生的环境风险进行评估。

通过对项目中可能出现的风险进行定量或定性分析，来确定环境风险的概率和严重程度。

4. 参与评价：邀请相关利益相关者（包括公众、社区居民、环境保护组织等）参与评价过程，听取他们的意见和建议，以增加评价的透明度和公正性。

5. 前瞻性评估：对项目的环境影响进行前瞻性分析，预测项目未来可能带来的环境问题。

可以借助情景分析、模拟模型和预测方法等。

6. 监测与评估：在项目实施过程中对环境影响进行监测和评估，及时发现和解决环境问题，确保项目达到环境影响评价的目标。

以上方法可以根据具体项目的特点和评价目标进行灵活应用，以保证环境影响评价的全面性和有效性。

战略环境影响评价

战略环境影响评价
当今环境面临的巨大压力，要求环境和可持续发展的问题从源头，也就是做出战略性的决策时就得以解决。

为了做到预防为主，在政策、规划和建设计划制定之时、实施之前对其潜在的对环境的影响的评估是非常重要的。

战略环评（Strategic Environmental Assessment，SEA）是有助于将环境的考虑和社会和经济方面的因素融合到战略决策中的一个辅助工具。

它是针对九十年代世界环境和发展委员会提出的机构挑战，也就是“与经济和其他维度具有同等重要性的生态维度” (Sadler 1001)应运而生。

战略环评在预防规划实施所带来的负面影响、促进社会、经济和环境发展的协调发展中起着重要的作用。

通过对战略决策的优化，战略环评也在项目层面促进可持续发展。

在规划的早期准备和制定阶段，战略环评对规划方案和建议的分析具有特殊的价值，它为规划所包含项目的项目环评设定了一定的背景和框架，对项目环评起到互补的作用，使整个过程关注的重点从项目应不应该得到实施转到了项目应该如何实施。

战略环评可以运用于所有层次的决策，同时可用于地方的、区域性的或国家的决策。

项目环评和战略环评之间的联系见图1）。

图1：不同层次的决策和相关的评价工具之间的联系
2009年8月中国正式公布了《规划环境影响评价条例》，于2009年10月1日其正式施行。

在中国推动规划环评实践就是推动战略环评体系发展。

战略环评的定义和诠释。

战略环境评价与项目环境影响评价

战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价与项目环境影响评价是两个不同的概念，分别用于评价企业战略决策和项目实施过程中的环境影响。

战略环境评价是指对企业战略决策所面临的外部环境进行评价和分析，以确定企业在特定环境条件下制定的战略能否适应环境的变化和需求。

战略环境评价主要包括对政治、经济、社会、技术、环境等方面的因素进行评估，了解其对企业战略决策的影响。

通过战略环境评价，企业可以更加准确地把握外部环境的变化和趋势，从而制定出更具竞争力的战略，提高企业的发展水平和竞争优势。

项目环境影响评价是指对项目实施过程中可能对环境造成的影响进行评价和分析，以确定并遵循环境保护的原则和要求，减少和控制项目对环境的不良影响。

项目环境影响评价主要包括对土地、水资源、大气、噪声、生态系统等方面的影响进行评估，了解项目对环境的潜在风险和危害。

通过项目环境影响评价，可以帮助企业在项目实施过程中合理规划、科学管理，避免或减少对环境的不利影响，实现可持续发展。

对于企业来说，战略环境评价和项目环境影响评价是两个相互关联的环节。

战略环境评价为企业提供了制定战略决策的依据，帮助企业预测和应对外部环境的变化。

而项目环境影响评价则贯穿于项目的整个生命周期，对项目实施过程中对环境的影响进行评价和控制。

在实施具体项目时，企业需要结合战略环境评价的结果，确定符合环保要求的项目方案，并在项目实施过程中进行环境监测和评估，确保项目对环境的影响在可控范围内。

项目环境影响评价的结果还可以为企业后续的战略调整和决策提供重要参考。

战略环境评价和项目环境影响评价是两个不可缺少的工具，帮助企业了解外部环境和项目实施中对环境的影响，从而有效制定战略和规划项目，实现企业的可持续发展目标。

企业应该高度重视这两个评价过程，建立完善的评价机制和管理体系，确保环境保护与可持续发展的有机结合。

战略环境评价与项目环境影响评价

战略环境评价与项目环境影响评价一、战略环境评价随着市场竞争的日益激烈，企业在制定发展战略时必须对外部环境进行全面评价，才能顺利制定出符合实际情况并有效的发展战略。

战略环境评价是指对企业所处的宏观经济环境、产业竞争环境、技术环境、政策环境等进行深入综合评价，为企业制定战略提供有力的支持。

而战略环境评价的核心任务在于研究外部环境对企业战略选择及实施可能产生的影响，挖掘机遇和应对挑战，提出战略发展的建议和措施。

1. 宏观经济环境评价宏观经济环境评价是指对国家或地区的整体经济形势进行评价，包括国内生产总值(GDP)、通货膨胀率、利率、汇率、人口结构、收入分配等因素。

企业所处的宏观经济环境，直接影响着企业的生产经营活动和经济效益，因此企业在制定战略时需对宏观经济环境进行准确评价。

当前中国经济发展总体稳定，但受全球经济形势变化和国内政策影响，也存在着宏观经济环境的不确定性和风险，企业需要在制定战略时充分考虑这些因素。

2. 产业竞争环境评价产业竞争环境评价是指对企业所处产业的竞争格局、市场容量、主要竞争对手、产业生命周期、产业发展趋势等因素进行评价。

产业竞争环境的评价有助于企业深入了解市场情况，把握市场机会，制定差异化竞争战略，提高市场竞争力。

新兴产业的发展速度快，市场饱和度低，但也伴随着技术更新换代快、竞争加剧等问题，因此企业需要在战略规划中充分考虑产业竞争环境的变化和趋势，制定相应的战略和措施。

3. 技术环境评价技术环境评价是指对新技术、新产品、新工艺等因素对企业发展的影响进行评价。

随着科技的不断进步和应用，技术环境对企业的竞争力和发展空间有着深远的影响。

企业应当关注技术环境的变化和趋势，制定技术创新战略，加强技术研发和应用，提高技术含量，保持竞争优势。

现在各行各业都在积极推行数字化转型，企业需要对技术环境进行准确评价，把握数字化转型趋势，开展与之匹配的自身技术创新和应用，提高综合竞争力。

政策环境评价是指对政府宏观经济政策、产业政策、科技政策、环保政策等因素对企业发展的影响进行评价。

公司的内外部环境分析评价【范本模板】

公司的内外部环境分析评价通过对国内外经济形势、钢铁行业形势以及冶金装备制造业形势的全面分析,推出冶金装备制造行业发展形势预测以及市场需求的预测。

分析结果表明，虽然受国内外经济形势增速缓慢，钢铁行业产能过剩的影响,但在国家各项结构调整及经济刺激措施的逐步实施下，企业还将面临很多发展机遇.详细内容见下:1。

竞争环境1。

1 在所在行业或市场内的竞争地位，规模和发展情况，竞争对手的数量和类型公司在行业和市场内的主要竞争对手有：中国第一重型机械集团公司、中国第二重型机械集团公司、太原重型机械集团有限公司、上海重型机器厂有限公司。

下面重点从6个方面的对比,说明企业当前的所处于的地位：1.1。

1金属轧制设备是中冶陕压的主导产品，产值占比一直保持在近75%及以上，2014年增加到了82。

83％，遥遥领先，而我们的金属轧制设备产值在五家单位中仅排名第四，说明我们产品结构单一、规模小，竞争力有待于提高，还有较大的上升空间。

从金属轧制设备产值方面分析：一重、二重近三年工业总产值和金属轧制设备产值均呈现下降趋势，一重是在2016年突降,二重是在2015年突降，2016年两家企业的产值相差不大;从金属轧制设备产值占比方面分析，一重呈现倒“V"形,说明一重的总产值规模在缩减，金属轧制设备占比有所提高，市场份额在增加，具有较强的竞争力，二重金属轧制设备的占比一直在下降，在2015年降幅较大,近两年保持了一个比较稳定的状态.太重总产值从2014年开始逐年下降，16年比14年下降了37％，而金属轧制设备产值下降了49％,说明其在金属轧制设备方面竞争力减弱。

上重与太重是同样下降趋势，金属轧制设备产值比工业总产值下降快30%，在轧制设备方面，不具备竞争优势。

总体来说，一二重和太重在金属轧制设备方面是我公司的强有力竞争对手。

1.1.2新产品方面：中冶陕压在近三年的新产品产值在不断增加，占比增加较快,2014年已达到总产值的51%，创近年来最高水平，说明公司在设计研发和技术创新方面的能力有了明显提升，也提高了企业竞争实力；二重由于受到国机收购重组的影响,股票退市，经营不正常，新产品产值有较大的降幅；太重新产品占比变化不是很大,保持了30％以上，是个典型的创新型企业；上重的新产品占比在逐年下降，新产品研发能力有所减弱。

国内外环境绩效评价研究现状及启示

维普资讯
２００６年第２期（第２总３期）
市场论坛
ＭＡＲＫＥＦＴ０ＲＵＭ
Ｎ．，０６ｏ２２０
（ｕｌｉｌＮ．）Ｃｍｕａｖｙｏ２ｔｅ３
国内外环境绩效评价研究现状及启示
刘永祥，宋轶君
并成为一个整体指数，成为世界上第一份尝试达成环境整体
指数的文献。１８年世界环境与发展委员会（Ｅ向４９７ＷＣＤ）２届
标、投入指标、资源耗费指标、与环境相关的资本性支出和运营成本等财务指标，。等）以后相继发布了《环境成本和负债的财务报告》企业环境业绩与财务业绩指标的结合》和《等新的应用指南，将企业对股东的财务责任扩大到社会责任和环境责任，出了在对环境的负面影响不断减少的情况下，并提企业利润可以增加这一 “ 生态效率” 念。这是对此问题研究的一概个重大进步。在此基础上，ＣＤ于２０年８月提出了全球ＷＢＳ００第一套生态效益评估标准，生态效益指标主要是用于企业的环境绩效评估。管理者订定目标，供提出改善方案作为内部管理之用，但同时也是企业与其它内部或外部利益相关者问重要的沟通工具。在整个ＷＢＳＣＤ指标架构下，态效益的指标生可用以下通式来表示：效益＝产品与服务的价值／生态环境影响。在此期间，各国政府纷纷开始要求其境内的厂商执行环境影响评估，国际的一些大银行、保险公司、股票市场、中介机构等也纷纷开始对企业的环境业绩和环境风险进行评价。
（北方工业大学经济管理学院会计系，北京１０４）００１

战略环境评价与项目环境影响评价

战略环境评价与项目环境影响评价战略环境评价是指对国家、地区或行业的长期发展战略进行评估的过程，旨在评估该战略制定和实施可能带来的环境影响，并提出相应的对策和建议，以确保经济、社会和环境的可持续发展。

战略环境评价是一项广泛综合的分析和评估，包括对现状分析、未来趋势预测、政策和规划分析、环境风险评估、社会经济成本效益分析等方面的综合考虑。

战略环境评价通常由政府或国际组织委托专业机构进行。

项目环境影响评价是指对具体建设项目在其建设和运营过程中可能带来的环境影响进行评估的过程。

该评价旨在识别并评估在建设项目或行为中对环境产生的负面影响，并寻找减缓或消除这些影响的方法，以保护生态环境和人类健康。

项目环境影响评价涉及项目所在地的自然、生态、社会和文化环境，以及其他可能受影响的地区。

战略环境评价和项目环境影响评价之间存在一定的联系。

一方面，战略环境评价提供了评估和规划项目的基础，有助于制订适当的政策和标准，以减轻项目对环境的不利影响。

另一方面，项目环境影响评价为战略环境评价提供了重要的数据和信息，可帮助评价特定行业或地区的环境状况和趋势，并为制定相关政策和措施提供支持。

对于国家和地区的长期发展战略，应进行全面的战略环境评价。

这种评价应综合考虑国家或地区的环境状况、社会经济和文化情况、政策法规等多方面因素。

同样，对于特定建设项目，应进行项目环境影响评价，以评估项目建设和运营中的环境影响和风险，并提出针对性的措施和管理计划。

同时，评估过程中应注重民主参与，尊重当地社区和相关利益相关方的意见和建议，以建立发展和环境保护之间的平衡和协调。

总之，战略环境评价和项目环境影响评价都是建设可持续未来的重要工具。

空气、水和土地之类的重大环境问题已经引起了公众广泛的关注。

在保护环境的过程中，需要更多的创新和科技，以减少与生态破坏和环境污染相关的影响。

这需要我们为我们的行为负责，并在将来提供可持续性的发展。

环境影响评价与战略环境影响评价比较

环境影响评价与战略环境影响评价比较摘要: 本文将结合个人所学以及国内外的一些对项目环境影响评价与战略环境影响评价比较的研究文献来展开相对全面的比较，然后指出项目环境影响评价中所存在的一些缺点以及战略环境影响评价所展现出来的优点。

本文将从发展历史、联系以及区别这三个方面来对其进行深入全面的分析比较，以便得出战略环境影响评价对项目环境影响评价的影响，同时使其能够更好的弥补项目环境影响评价所存在的不足，并且为促进我国社会环境可持续发展做出应有的贡献。

关键词: 环境影响评价；战略环境评价；比较分析在过去的经济社会发展过程中，人们为了更好的满足自己的发展需求而盲目的开发，这便对我们人类所生存自然生态环境造成了许多不可逆的破坏和污染。

但近年来，随着可持续发展理念不断地深入人心，人们便更加注重了对环境影响的评价，而以往的环境影响评价制度是远远不能满足如今的高要求的。

因此为了能够制定更好的环境影响评价制度以促进社会环境的可持续发展，人们提出了战略环境影响评价(SEA)，这对环境影响评价体系(EIA)的完善起着至关重要的作用。

项目环境影响评价和战略环境影响评价是环境影响评价体系中必不可少的两个部分，对这两者进行全面的剖析比较，可更全面的了解两者之间的联系以及区别，如此才能更好的扬长避短和相互完善。

1 环境影响评价的发展1.1 环境影响评价的发展历程1969年，美国以法律手段在《国家环境政策法》中引入了环境影响评价。

此后因环境影响评价在经济社会发展环境保护中起到了独特的作用，而得到了更为全面的推广，并且成为了诸多国家管理环境的工具。

以下为环境影响评价的发展历程:1970-1975年，环境影响评价方法论的出现和发展阶段，其侧重预测、识别以及缓解生物物理影响。

1975-1980年，环境影响评价多尺度阶段，号召人们积极参与、替代方案，进行风险评价和开展社会影响评价。

1980-1985年，程序调整阶段，侧重解决审计、监测、环境纠纷以及工艺评估等。

国内外环境法的比较分析完整版

国内外环境法的比较分析HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】国内外环境法的比较分析摘要：随着环境危机的加剧，环境法也越来越受到人们的关注。

国外的现代环境法，是从本世纪六十年代起随着环境问题的不断加剧而迅速崛起的。

我国则是分新中国成立以前的环境法和新中国成立以后60多年来由缓慢发展到蓬勃发展的环境法。

本文分别简述了国内与国外环境法的发展、现状和趋势，以此对比分析出国内外环境法的共同点以及不同点。

有助于我们在客观、务实的前提下，更为合理有效地借鉴国外环境立法的先进经验。

关键词：环境法国内环境法分析国外环境法分析比较分析一、前言法的目的是法所要达到的境地或所要得到的结果，是对法所要追求的价值最直接最明确的表述。

由于资源的稀缺性，历来人们都在为能够获取更多的生存资源和改善生存条件的资源而奋斗，而各种资源是相对固定的，由此就必然会导致各类社会主体在争取利益资源的过程中产生矛盾与冲突，进而导致已有环境秩序的破坏和环境危机的加剧。

环境的不断恶化促使人类重新思考其自身与地球的关系，通过加强环境立法借助法律手段保护环境。

环境法的功能作用不仅越来越受到立法者的重视，而且越来越受到国民的关注。

当然，人类文明史中的任何时代和任何地方，都关注法律所实现的应有状态，但因处在不同的历史时期、不同的国度，法律制度设计肯定有明显不同，法律也各有特色。

二、国内环境法的现状和发展趋势自中共十一届三中全会以来，随着中央环境立法（包括环境法律、法规和行政规章）的发展，地方环境立法（包括地方环境法规和地方环境行政规章）也得到了相应的发展。

特别是进入90年代以来，随着可持续发展战略的实施，我国地方环境立法取得了重要的突破和成就，在某种意义上甚至可以认为，中国90年代的地方环境立法较之国家中央环境立法更富有开拓性、进取性和成效。

在法律的层次上，国家的根本大法——《宪法》第9条第1款至第2款、第10条第1款、第22条第2款和第26条第1款对环境保护作出了基本规定。

中美环境保护工作对比分析

写作说明中美环境保护工作对比分析------兼论我国环保工作的问题与突破方案【摘要】文章分析了我国环保工作的制度问题，主要从中美环保工作的历史架构、环境问题的演变过程、中美环境问题的应对策略、我国环境工作的问题这四个方面揭示我国环保工作亟待完善的现实需要。

我国当下进入“政府主导、市场施治、公众参与”的新时期，需要改善改进原有工作方案，避免陷入误区。

对比美国，文章探讨并提出了我国在环保工作的可借鉴措施。

【关键词】中美环境保护工作环境问题的应对策略环保工作的可借鉴措施美国环境问题的实质是发展问题，环境问题的直接原因在于人类活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度，以及向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。

人为的环境问题是随人类的诞生而产生，并伴随着人类社会的发展而发展。

但是明显的环境问题在全球工业化后更加突出，已经给人类生产生活带来了巨大的灾难。

环境问题成为生存问题,应对环境问题，全世界都已开始关注也做出了一定的努力。

一、中美环保工作的历史架构1．工业生产下的环境问题20世纪50年代以来，随着科技的突飞猛进和经济开发的扩大化、区域化、集中化，人类利用和改造自然的能力和规模空前增强，排放的工业废弃物也迅速增加，形成了环境问题的高潮.工业化在极大地改善人类生活的同时，造成了巨大的环境污染。

归根结底，不合理的生产生活方式是环境问题的关键原因。

无论发达国家还是发展中国家都经历过环境变化的全过程，并且在环保理念盛行的趋势下，许多国家采取了各个措施来治理环境污染，比如中国和美国的环保政策方针。

2.新中国环境制度结构变迁过程从我国经济社会发展实践来看，经过了一元到三元的治理结构变迁。

计划经济时期，是国家计划性一元结构时期。

事实上，自1972年参加联合国环境会议后，中国的环保意识才开始增强。

从1978年到2013年，是政府主导和市场基础性作用的二元时期。

环境保护和可持续发展被纳入国家基本战略。

十八届三中全会以来，环境策略安排进入“政府主导、市场施治、公众参与”的三元时代。

中国与欧盟战略环境评价的比较研究_从技术导则层面分析

文章编号：１００４－９４７９（２００７）０２－０１０１－０６中国与欧盟战略环境评价的比较研究———从技术导则层面分析吕永鹏，车越，程江，杨凯（华东师范大学环境科学系上海市城市化生态过程和生态恢复重点实验室，上海２０００６２）收稿日期：２００７－０２－０６；修订日期：２００７－０５－０８基金项目：国家自然基金资助项目（７０６７３００２２）。

作者简介：吕永鹏（１９８２－），男，硕士生，主要研究方向为环境规划与管理。

Ｅｍａｉｌ：５１０６０８０２０４０＠ｓｔｕｄｅｎｔ．ｅｃｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ世界地理研究ＷＯＲＬＤＲＥＧＩＯＮＡＬＳＴＵＤＩＥＳ第１６卷第２期２００７年６月Ｖｏｌ．１６，Ｎｏ．２Ｊｕｎ．，２００７摘要：介绍了我国与欧盟战略环境评价相关文件。

通过从适用范围、跨国界环境影响和跨国界咨询、公众参与以及信息公开等方面对我国与欧盟ＳＥＡ的技术导则性文件进行对比分析，借鉴欧盟ＳＥＡ中适合于我国国情的经验，建议正在制定中的《规划环境影响评价条例》和正在修订中的《规划环境影响评价技术导则》等我国ＳＥＡ相关文件要细化文件适用范围，开展城乡规划环境影响评价，在公众参与中更多鼓励相关利益群体、弱势群体和ＮＧＯ的参与，深化环境信息公开制度以避免重复评价和监测。

关键词：战略环境评价；技术导则；公众参与；跨界咨询；环境信息公开中图分类号：Ｆ０６２．２文献标识码：Ａ战略环境评价（ＳｔｒａｔｅｇｉｃＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ＳＥＡ）是环境影响评价在政策（ｐｏｌｉ－ｃｙ）、规划（ｐｌａｎ）和计划（ｐｒｏｇｒａｍｍｅ）（即ＰＰＰｓ）等战略层次的应用，是在战略层次上及早协调环境与可持续发展关系的程序［１－４］。

战略环境评价起源于１９７０年１月生效的美国《国家环境政策法》［５］；２０世纪８０年代中后期，英国的一些学者提出了ＳＥＡ这个术语，并得到各国学者的认可［６］。

我国从９０年代中期开始引入ＳＥＡ概念并开展了相关研究［４，５，７，８］，但由于《中华人民共和国环境影响评价法》中只规定了规划环境影响评价［８］，因此目前我国的ＳＥＡ多集中于规划层次，并缺乏成熟、配套的战略／规划环境影响评价技术指南、导则和工作方法。

三大分析法——SWOT、PEST、波特五力

对环境的分析也可以有不同的角度。比如，一种简明扼要的方法就是 PEST 分析，另外一种比较常见的方法就是波特的五力分析。
2、优势与劣势分析（Strengths and weaknesses）由于企业是一个整体，而且竞争性优势来源十分广泛，所以，在做优劣势分析时必须从整个价值链的每个环节上，将企业与竞争对手做详细的对比。如产品是否新颖，制造工艺是否复杂，销售渠道是否畅通，以及价格是否具有竞争性等。如果一个企业在某一方面或几个方面的优势正是该行业企业应具备的关键成功要素，那么，该企业的综合竞争优势也许就强一些。需要指出的是，衡量一个企业及其产品是否具有竞争优势，只能站在现有潜在用户角度上，而不是站在企业的角度上。
及国家和aelporter争战略的价能力购考虑的国的民族特征地区的技r于80分析可购买者的议国内外经济征文化传技术水平年代初提出可以有效的议价能力济条件宏传统价值技术政策出对企业的分析客户潜在竞宏观经济值观念业战略制户的竞争争者进入的能力组合变化五力模型供应商的供方主要现有企业购买者的购买者主中现有企新进入者替代品的化最终影响的议价能力要通过其提业的盈利能的议价能力主要通过其企业的盈利者的威胁的替代能力响行业利润提高投入要能力与产品其压价与要利能力
把识别出的所有优势分成两组，分的时候以两个原则为基础：它们是与行业中潜在的机会有关，还是与潜在的威胁有关。用同样的办法把所有的劣势分成两组，一组与机会有关，另一组与威胁有关。
5、将结果在 SWOT 分析图上定位
或者用 SWOT 分析表，将刚才的优势和劣势按机会和威胁分别填入表格。
6、战略分析成功应用 SWOT 分析法的简单规则：进行 SWOT 分析的时候必须对公司的优势与劣势有客观的认识；进行 SWOT 分析的时候必须区分公司的现状与前景；进行 SWOT 分析的时候必须考虑全面。进行 SWOT 分析的时候必须与竞争对手进行比较，比如优于或是劣于你的竞争对手；保持 SWOT 分析法的简洁化，避免复杂化与过度分析；

国际环境评价体系对比研究及其对中国的启示

的始终，而且还推进了现代 “ 可持续发展 ” 理念的形成。可以
境质量极大地降低了个人、群体乃至整个社会的效用水平，威胁着人类的生存。这就要求人与自然和谐相处，要求可持续发展，而可持续发展的实现必然呼吁着环境评价体系的
其所提供的服务为人们带来的效用的增减。日益恶化的环
１Ｉ加拿大特色战略环境评价体系
（１）特色的环评理念加拿大是环评理念的引领者，是最早提出环境评价这一
概念的国家，其“ 保存” 理念不仅贯穿了整个加拿大环评过程
改革开放以来，我国在经济发展方面取得了举世瞩目的成就，并已跃居世界第二大经济体。然而，随之而来的确是自然环境的日益恶化。近年来，自然灾害频发，给人们的日常生活甚至是生命安全造成了极大的威胁。究其原因，是由于非生态化的现代化发展。人们的活动是由价值观所支配的，长期以来，商品价值观使得人们认为，只有能够转化为
验，提出要切实开展战略环评、扩大公众参与范围、因地制宜并贯彻理论与实践相结合的思路，为我国未来环评制度
的健全提供了一些合理可行的建议。
关键词：环境评价；战略环境评价；环境评价体系制度，所谓战略环境评价，是指政府颁布政策、规划、计划，以

浅析战略环境评价

２．２．２提高了企业的技术，推进清洁生产。我国的建设项目的环境
影响评价是从控制污染物的排放开始的，然后慢慢地上升到改革生产工艺和采用达标技术方面。它不但减少了污染物的排放，还
目前，我国城市的各个部门和组织之间不进行环境信息的共享，这就导致我国城市的环境发展信息比较缺乏，环境评价的利益
１战略环境评价的概念
策形成的过程中，这些不同方面的替代方案都需要考虑，从而使
战略环境评价的难度大大增加Ｉ引。在战略环境评价的过程中，哪些战略环境评价就是指比所有的建设项目层次高的带有政府环境因素需要考虑、环境影响的程度、环境影响的范围、怎样达到性质的战略行动，其中包括计划、政策和规划等的环境评价。综合决策的目的等，在这些方面的经验和知识都很缺乏，方法没
参考文献
【１］彭应登，王华东．战略环境评价与项目环境影响评价【Ｊ】．中国环境科学，１９９５（６）：４５２ — ４５．［２］徐鹤，朱坦，等．战略环境评价（ＳＥＡ）与可持续发展【Ｊ］＿人口、资源与
４．２增加环境教育的力度，加大网络宣传力度
环境的政策、计划和规划，需要对环境的工作人员进行环境教育与培训。可以通过论坛、研讨会的形式来讨论与战略环境评价有关的事宜。还要加大网络的宣传力度，通过互联网、新闻媒体
２．２．１大大提高了我国人们的环境保护意识。越来越多的人受到战

中国和欧盟土地利用规划环境影响评价对比研究_蔡玉梅

第２７卷第２期２００８年０３月地理科学进展ＰＲＯＧＲＥＳＳＩＮＧＥＯＧＲＡＰＨＹＶｏｌ．２７，Ｎｏ．２Ｍａｒ．，２００８收稿日期：２００８－０２；修订日期：２００８－０３．基金项目：国土资源部百名优秀青年科技人才计划资助（２００６－２００９）。

作者简介：蔡玉梅（１９７０－），女，铁岭人，博士，研究员，主要从事土地利用规划及战略环境影响评价研究。

Ｅ－ｍａｉｌ：ｃａｉｙｕｍｅｉ＠２６３．ｎｅｔ中国和欧盟土地利用规划环境影响评价对比研究蔡玉梅１，李天威２，王昊３（１．中国土地勘测规划院土地规划所，北京１０００３５；２．国家环保总局环境影响评价管理司，北京１０００３５；３．北京师范大学地理学与遥感学院，北京１００８７５）摘要：土地利用规划环境影响评价是提高土地利用规划科学性，实现土地资源可持续利用、促进区域可持续发展的重要工具。

从当前我国土地利用规划环境影响评价借鉴国际尤其是欧盟经验中存在的问题出发，在总结我国及欧盟国家土地利用规划环境影响评价特点的基础上，从土地利用规划及环境内涵、土地利用规划环境影响评价指标体系和方法、土地利用规划环境评价的空间层次三个方面分析中国和欧盟土地利用规划环境影响评价的差异。

最后从中国土地利用规划环境影响评价的特点出发，提出合理界定土地利用规划与土地利用规划环境影响评价的内容、建立中国土地利用规划特点的规划环境影响评价体系、发展规划导向的土地利用规划环境评价方法、加强多学科、多部门合作以及公众参与的建议。

关键词：战略环境影响评价；土地利用规划；土地利用规划环境影响评价１引言土地利用规划是确定和分析问题、确定目标和具体的规划指标、制定和评价供选方案的过程。

土地利用规划方案是土地用途的空间安排以及一套使它实现的行动建议［１］。

土地利用规划具有鲜明的政治经济属性，不同国家的不同发展阶段，土地利用规划具有不同的特点［２］。

当前我国的土地利用规划成为协调解决有限的土地资源与无限的社会经济发展用地需求、促进土地资源可持续利用的重要工具。

战略环境影响评价

部门环境评价侧重于评价特殊部门的政策、计划、规划和项目的环境影响，比较、评价不同替代方案，为改善区域环境管理提供信息，多用于投资规划的制定。
区域环境评价开展相对较少。
2020/3/2
22
SEA方法学最新进展
费用
方法
使用者
关键要素
应用涉及的影
范围
响
特点
低环境观察
UNDP
①针对 PPP 方案提出一系列问题； ②通过大范围利益集团的反复参与过程解决问题； ③提供简短的总结报告
强调SEA的实施与可持续发展战略切实结合； SEA需要由不同机构共同完成，多数情况下由决策部
门或决策部门以外的研究机构来承担 SEA 工作，并由一个有经验丰富的多学科专家组成的工作组具体实施；强调公众参与的重要性；强调由一个独立机构对SEA进行回顾性评价。
2020/3/2
26
PPPs方案的优化选择
PPPs的修改稿
反馈
2020/3/2
PPPs的评审 PPPs的合法化
PPPs的实施 PPPs的调整、修订
是否需要SEA
No
Yes 根据PPPs划分SEA的层次
结束
根据PPPs确定SEA的系统结构
SEA的评价过程
环境现状描述
指标体系评价和替代方案的确定
公
评估环境影响
替代方案分析与减缓措施
1992年通过的《环境评价法》（Environmental Assessment Act）；
1999年通过的“政策、计划、规划环境评价内阁法” 中明确规定：联邦各部门及机构在制定政策、计划、规划时必须考虑到环境影响，对实施后可能带来重大环境影响的政策、计划、规划进行SEA 。

战略分析的主要目的是评价影响企业目前和今后发展的关键因素

1•战略分析的主要目的是评价影响企业目前和今后发展的关键因素，并确定在战略选择步骤中的具体影响因素。

战略分析包括三个主要方面：确定企业的使命和目标。

它们是企业战略制定和评估的依据。

外部环境分析。

战略分析要了解企业所处的环境（包括宏观、微观环境）正在发生哪些变化，这些变化给企业将带来更多的机会还是更多的威胁。

内部条件分析。

战略分析还要了解企业自身所处的相对地位，具有哪些资源以及战略能力；还需要了解与企业有关的利益和相关者的利益期望，在战略制定、评价和实施过程中，这些利益相关者会有哪些反应，这些反应又会对组织行为产生怎样的影响和制约。

2•战略分析阶段明确了“企业目前状况”，战略选择阶段所要回答的问题是“企业走向何处”。

首先需要制定战略选择方案。

在制定战略过程中，当然是可供选择的方案越多越好。

企业可以从对企业整体目标的保障、对中下层管理人员积极性的发挥以及企业各部门战略方案的协调等多个角度考虑，选择自上而下的方法、自下而上的方法或上下结合的方法来制定战略方案。

第二步是评估战略备选方案。

评估备选方案通常使用两个标准：一是考虑选择的战略是否发挥了企业的优势，克服劣势，是否利用了机会，将威胁削弱到最低程度；二是考虑选择的战略能否被企业利益相关者所接受。

需要指出的是，实际上并不存在最佳的选择标准，管理层和利益相关团体的价值观和期望在很大程度上影响着战略的选择。

此外，对战略的评估最终还要落实到战略收益、风险和可行性分析的财务指标上。

第三步是选择战略。

即最终的战略决策，确定准备实施的战略。

如果由于用多个指标对多个战略方案的评价产生不一致时，最终的战略选择可以考虑以下几种方法：⑴根据企业目标选择战略。

企业目标是企业使命的具体体现，因而，选择对实现企业目标最有利的战略方案。

⑵聘请外部机构。

聘请外部咨询专家进行战略选择工作，利用专家们广博和丰富的经验，能够提供较客观的看法。

⑶提交上级管理部门审批。

对于中下层机构的战略方案，提交上级管理部门能够使最终选择方案更加符合企业整体战略目标。