聚焦国企改革我国国有企业改革现状问题及对策
国有企业改革中的问题及其对策
![国有企业改革中的问题及其对策](https://img.taocdn.com/s3/m/2b3667a04bfe04a1b0717fd5360cba1aa8118c96.png)
国有企业改革中的问题及其对策【摘要】国有企业改革是当前经济体制改革的重要组成部分,其必要性和背景不容忽视。
在改革过程中,国有企业面临诸多问题,包括腐败、效率低下、员工素质不高以及资产流失等。
为了解决这些问题,需要加强国有企业监管机制,引入市场化机制,并推行员工激励机制。
只有这样,国有企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地,实现持续稳健发展。
当前国有企业改革仍面临挑战,但只要坚定信心,科学制定对策,相信国有企业一定能够迎来新的发展机遇。
【关键词】国有企业改革、问题、对策、国有企业监管、市场化机制、员工激励、腐败问题、效率低下、员工素质、资产流失。
1. 引言1.1 国有企业改革的必要性国有企业改革的必要性体现在多个方面。
国有企业作为国民经济的重要组成部分,其改革关系到国家经济发展的全局。
随着我国经济体制改革的不断深化,国有企业在市场竞争中面临着日益加剧的竞争压力,其体制机制不适应市场要求的弊端也日益凸显。
国有企业改革不仅是经济改革的需要,也是政治改革的需要。
国有企业改革是我国全面深化改革的核心内容之一,是建设社会主义市场经济的重要组成部分。
国有企业改革还关系到国家治理体系和治理能力现代化的进程。
通过深化国有企业改革,推动国有企业健康发展,有助于提升国有企业的竞争力和创新能力,推动经济结构调整和产业升级,实现经济持续健康发展。
加快国有企业改革,提高国有企业的经营效率和竞争力,对于我国经济发展和社会稳定具有重要意义。
1.2 国有企业改革的背景国有企业改革的背景是指在我国的改革开放进程中,国有企业作为我国经济的重要组成部分,发挥着至关重要的作用。
国有企业改革的背景可以追溯到上世纪80年代,当时我国开始进行国有企业改革试点。
随着改革的逐步推进,我国国有企业改革逐渐成为全面深化改革的重要内容之一。
在国有企业改革的背景下,我国国有企业经历了一系列的改革措施和政策调整。
其中包括分权让利、公司制改革、股份制改革等。
国有企业改革现存问题及对策
![国有企业改革现存问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/a4c6037332687e21af45b307e87101f69e31fbef.png)
国有企业改革现存问题及对策第一篇:国有企业改革现存问题及对策国有企业改革现存问题及对策从1978年党的十一届三中全会以来,中国的国有企业改革已经走过来31载春秋,并且一直是中国经济制度改革中的重点。
在这期间,作为转折点之一的,2001年党的十六大三中全会提出《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》,在理论改革上有两个突出的亮点,一是股份制成为公有制主要形式的论断,另一个是提出建立健全现代产权制度,进一步加强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要表现形式。
一、国有企业改革中现存问题近年来虽然改革取得了很大进展,改制后的国有企业经济有了现代公司的框架,但有很大一部分还不具有真正的现代公司治理结构,我国的国企改制还存在某些问题。
(一)国有资本出资人主体不明确,形成“内部人控制”局面我国国有大中型企业在改组为股份制企业以后,一般是按照两种方式治理:一种是行政干预的公司治理结构,这种企业结构是由政府委任董事长、总经理直接经营,法人的治理结构处于“政府控制”的治理方式;另一种是国家在实际上并没有对企业行使股东的权利,即使是政府作为主要股东,也未能到位行使股东的权利,企业内部的国有股代表是由董事长、总经理担任,企业处于“无所有者控制”的治理方式。
由于国有资本的所有者难以到位,造成所有者与经营者的责任、权限和利益不明确,结果作为出资人代表的政府与企业的委托人,实际上都是代人做事,又无责任约束。
这种身份的相似性,使他们很容易走到一起使得在公司法人治理机构中,股东和董事之间的委托制衡关系形同虚设。
模糊的产权状况造成无人对企业资本保值增值负责,出问题不知惩罚谁,缺乏有效的责任追究机制。
(二)经营者行政任命,难以建立现代企业的选拔、激励、约束机制目前,绝大多数国有企业的用人制度都是“上级委任”制,经理层人员的选拔机制、激励机制、约束机制都存在空缺。
国有企业改革面临的问题及对策研究
![国有企业改革面临的问题及对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/b83df3f0ab00b52acfc789eb172ded630a1c987b.png)
国有企业改革面临的问题及对策研究一、国有企业改革的现状近年来,中国的国有企业改革取得了一些成果,这主要体现在国有企业的产权和管理方式上。
随着国有企业改革的不断推进,一些落后、低效的国有企业逐渐退出市场,其它一些具有市场竞争力的国有企业则在改革中获得了新的发展机遇。
这些国有企业改革中的成果离不开政府的大力支持和市场经济的推动。
但是,不可避免的是,国有企业改革仍然面临着一些问题。
在新形势下,如何进一步推进国有企业改革,并解决其面临的问题,已经成为一个亟待解决的问题,也是本文的主要话题。
二、国有企业改革面临的问题1、制度环境不健全虽然国有企业改革已经持续多年,但是由于中国政治制度的特殊性质,国有企业难以实现真正意义上的全面市场化改革。
政府对国有企业的直接管制和干预难以避免,很多政策和措施的出台过于鲁莽,甚至存在搭乘政治风向和党派斗争等附加因素。
2、产权问题还未解决产权问题是国有企业改革中的大问题,也是国有资产管理的核心问题。
在国有企业改革过程中,产权问题始终存在,这导致了国有企业发展和管理的许多问题。
3、监管体制不健全国有企业作为市场主体,需要受到必要的监管。
但是当前我国国有企业的监管体制存在不足,国有企业的经营和管理往往受到不同层级的政府管理层面干扰,监管部门职能划分不够明确,监管之间存在协调不力,监管力度不足等问题。
4、内部改革不到位国有企业改革还需要进一步深化改革,在内部制度和管理方面进行改革,使企业具有更加市场化的管理模式和运作机制。
5、人才缺失国有企业的人才阵容需要进一步完善,而且急需引进高水平的经营管理人才。
缺乏高水平人才对国有企业的发展产生了不可忽视的影响。
三、国有企业改革的对策1、构建健全的优惠政策政府应当通过制定差别化的税收政策、完善产权租赁制度、优化银行信贷支持等措施,来构建一个健全的优惠政策体系,营造国有企业适宜发展的环境。
2、加快国企市场化进程把国有企业推向市场竞争,发挥真正的社会效益,国有企业应当尽快向市场化方向进发,合理分配市场资源和市场份额,逐步探索多种市场化运作模式,使企业的内外部机制和运作机制更加市场化。
聚焦国企改革:我国国有企业改革现状、问题及对策
![聚焦国企改革:我国国有企业改革现状、问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/426f3db8172ded630b1cb6f9.png)
国企改革最新消息:我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革,在取得成绩的同时也存在着一些问题,制约着国有企业的进一步发展。
本文主要揭示了制约国有企业发展的问题,包括行政化现象依然存在,所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下,不具备强大的竞争力等。
建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构,容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。
一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会,在30多年的改革历程中,从最初的放权让利,到承包经营,再到沿市场化方向推进,而后实施战略性改组,直至进入国有资产管理体制改革新阶段,纵观这一过程,是国有企业改革不断发展、不断完善的过程,是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程,亦是国有企业推进公司治理的过程。
尤其是在2002年以后,随着国有资产管理体制的完善,我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩,国有经济布局和结构得到优化,国有企业改制和国有产权转让进一步规范,形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。
从目前的情况来看,无论是从政策层面还是到实践层面,我国国有企业改革无疑是成功的,但是在成功背后出现的一些问题,却不得不需要我们去正视。
二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在,所有权和经营权无法真正分离。
按照我国政府级别,国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”,这四个级别的企业下又有相对应的行政级别,如中国投资有限责任公司属正部级中央企业,华润(集团)有限公司属副部级中央企业,中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。
以此类推,省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。
作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业,其内部治理方式并不符合市场经济原理,而是由行政命令来决定。
中国国有企业改革的困境与出路
![中国国有企业改革的困境与出路](https://img.taocdn.com/s3/m/06e01eeb77eeaeaad1f34693daef5ef7ba0d1207.png)
中国国有企业改革的困境与出路近年来,中国国有企业改革成为社会关注的焦点之一。
经历了数十年的发展,国有企业在中国经济中发挥着重要的作用。
然而,由于历史原因及内部体制等因素影响,国有企业亟需进行改革。
本文将探讨目前中国国有企业改革中所面临的困境和出路。
一、困境1、经营效益不高近年来,中国经济的发展速度逐渐放缓,国有企业的不良资产比重呈现上升趋势。
同时,由于企业内部管理不规范、效益不高,许多企业陷入亏损困境。
如部分中央企业存在盲目追求规模、过度扩张的问题,致使企业资源浪费,从而影响企业的市场竞争力。
2、产能过剩近年来,因为经济转型和产业结构调整,许多领域出现了过剩产能的情况。
不论是钢铁企业、水泥企业还是煤炭企业,这些国有企业产能过剩的现象凸显出来。
在经济低迷的情况下,这些企业可持续经营的能力受到了严峻的挑战,这也是困扰国有企业的重要问题之一。
3、资产经营效益不佳国有企业的资产经营效益并不如市场企业,主要表现在不良资产率高、资产总额占比低、资金使用效率低等方面。
这证明了国有企业的经营投资效益亟需优化。
二、出路1、减少政府干预目前,中国国有企业改革中的一大关键就是减少政府干预。
国有企业应当依据市场规律进行经营,不应当由政府部门来干预企业的决策,要实现公司治理的新模式。
2、完善内部机制为了实现国有企业的合理利润率和经济效益,国有企业需要加强内部机制的建设,特别是在企业治理、董事会运营和内部管理方面进行改革。
通过建立高层管理人员和董事会成员的绩效考核制度来激励管理者对企业的发展尽职责任,从而使企业更具市场竞争力。
3、促进产业升级和结构调整针对国有企业产能过剩的问题,应当制定相应的产业政策,促进产业升级和结构调整,从而减少产能上的浪费。
同时,还应当推动传统产业和新兴产业的融合,推动产业的创新升级,为企业提供更好的发展机遇。
4、市场化改革市场化改革是目前国有企业改革的核心。
重点在于进一步放开市场准入,延伸市场化改革轨迹,引导社会资本进入国有企业,进一步推进混合所有制改革。
国有企业改革的问题与对策
![国有企业改革的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/54ba08f4db38376baf1ffc4ffe4733687f21fc42.png)
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展,国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移,出现了一些问题,需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中,我们面临着有些问题,这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后,一些企业的管理水平并没有提高,反而出现了一些管理混乱的情况,如:某些领导者滥用职权,导致企业经营陷入困境;企业职工对企业领导信任度低,企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在,导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大,赢得了市场份额,却也因此而成为一些管理者的摆设,缺乏动力去创新改革,难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策,无法顺利转型,进而出现亏损的情况,这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一,很多企业的财务状况不甚理想,资产负债率也比较高,很难为企业提供更好的服务和产品。
另外,国有企业的管理和效率也有待提高,这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题,我们可以通过以下的对策去解决:1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求,做出更好的投资决策,有利于企业的发展。
为此,我们可以采取以下方案:(1)完善国有企业内部管理制度,理清企业的职权与责任,建立更加公平和公正的激励机制。
(2)推进重大决策的公开决策,使企业决策透明度提高,避免管理者任意行事。
(3)开展职业培训,营造良好组织文化,通过培训和定期考核,提高管理人员的职业素质,确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求,然后改造自己的产品和服务,满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手:(1)推行市场化改革,让市场在资源配置上发挥重要的作用,政府仅扮演相应的调节者。
中国国有企业改革的问题与解决方案
![中国国有企业改革的问题与解决方案](https://img.taocdn.com/s3/m/4f91a1ddf9c75fbfc77da26925c52cc58bd69090.png)
中国国有企业改革的问题与解决方案中国政府多年来在国有企业改革上持续推行改革措施,旨在推动国有企业逐渐朝着市场化运营方向转型,提高效益,提高绩效。
虽然在改革初期取得了明显的成果,但国有企业在市场与外商竞争中总体表现形势并不理想,面临着许多问题。
本文将阐述中国国有企业改革的问题和解决方案。
中国国有企业改革的问题1.制度改革缺乏深化。
中国国有企业经历了几轮改革,但改革重心仍然集中在资产重组,管理优化和上市为主,大多数国有企业缺乏真正意义上的股权分置和全员持股制度改革。
这种体制上的改革缺陷使得国有企业在市场化进程中难以适应变化,改革无法真正给企业带来激励和动力,进一步加剧了国有企业的盲目投资和政绩导向。
2.重复建设与低效产能。
千家万户的国有企业和大量庞大的政府投资项目构成了中国经济的重要组成部分,然而,由于信息不对称,制度不完善,很多国有企业追逐市场份额而忽视经济效益,将精力和财力浪费在大量重复建设和低效的产能上,这不仅浪费了国家资源,影响了经济竞争力,还造成恶性竞争和环保问题。
3.腐败和缺乏独立性。
从一定程度上说,存在腐败是由于国有企业缺乏公平竞争机制。
在国企内部,官商勾结和资源分配不公导致了产业整合不乐观,缺少独立管理和激励机制,许多国企以稳定和维护就业为主要目的,损害了股东的利益,导致管理效率低下,刻板陈旧。
解决方案1.深化改革。
针对存在的问题,应继续推进国有企业深度改革,深化股权分置改革,实行全员持股制度,形成健全的股权激励机制,促进法治化管理水平的提高。
同时完善国有资本运作机制,使国有企业与政府“松绑”,推动商业化、市场化、机制化运营,为国有企业的发展创造更大的灵活性和市场竞争力。
2.加强监管。
国有企业的改革不能离开政府的有效监管,政府应加强对国有企业的监督管理,平衡做好社会责任和盈利的关系,防止国有企业出现扰乱市场秩序、挤占竞争对手和违法行为的情况,积极推进国有企业反腐斗争,减少公平竞争障碍。
中国国有企业改革的问题与对策
![中国国有企业改革的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/21971ceb250c844769eae009581b6bd97e19bc7a.png)
中国国有企业改革的问题与对策随着经济的快速发展,中国国有企业在市场竞争中面临着诸多问题。
这些问题既包括体制问题,政策问题,也包括管理问题、效率问题等。
如何解决这些问题,提高国有企业的竞争力,成了摆在我们面前的关键问题。
国有企业体制改革问题总体来说,在市场经济条件下,国有企业面临的体制问题主要包括以下几个方面:一、所有制结构不合理。
目前,我国国有企业在所有制结构上,基本上是以国有资本为主,而非公有资本为主,这就导致了市场竞争力的不足。
因此,在体制改革方面,应该着力推进股份制改革,引入民间资本,以此来优化国有企业的所有制结构。
二、公司治理结构不完善。
尽管国有企业在经营方面有一定的优势,但是它们在公司治理结构方面存在不足。
比如说,国有企业的决策层过于集中,缺少一定的自主权;管理人员选拔机制不透明,干部企业化、干预企业化的现象比较普遍。
因此,在公司治理结构方面,应该采取电子化、市场化、现代化的管理模式,以此来更好地发挥公司治理的作用。
三、资源配置不合理。
由于国有企业的投入,如土地、金融等资源都来自政府,但是由于缺少财务利益相关人的监督机制,导致国有企业在资源配置方面存在严重问题,致使资源无法得到有效的利用。
因此,在资源配置方面,应该建立公平、透明的分配机制,鼓励资产重组、混合所有制改革以提高资源的利用效率。
政策问题政策问题是企业和国家进行生产、贸易活动时所面临的禁止、限制等问题。
国有企业面临的政策问题主要包括:一、社会资源获取不足。
由于国有企业在制度上的限制,导致社会资源获取较为困难。
这使得国有企业在经营上难以发挥优势,影响了市场竞争力。
二、民间投资限制。
由于政府对于民间投资的限制,很多优秀的企业并未有机会进入国有企业领域,此外,中小民营企业进入领域的限制也使得国有企业缺乏市场竞争力。
三、政府对国有企业资源的施政不力。
国有企业获取资源的途径是经过政府的手段,但是在政策上的不规范,让与政府的关系密切的国有企业,在获取资源、竞争等方面存在不公平竞争的现象。
13659 中国国有企业改革的困境与出路分析
![13659 中国国有企业改革的困境与出路分析](https://img.taocdn.com/s3/m/835b1f5dba68a98271fe910ef12d2af90242a8ae.png)
中国国有企业改革的困境与出路分析导语自改革开放以来,中国经济的快速发展是世界瞩目的成就。
然而,国有企业是中国经济发展的重要支柱,也是中国经济改革的矛盾之一。
国有企业改革的困境是不容忽视的话题,笔者将分析中国国有企业改革现状,并探讨其未来出路。
当前形势近年来,国有企业改革的步伐加快,改革措施逐渐落实,但是改革效果却不尽如人意。
目前,国有企业改革面临以下几个主要问题:一、改革的方向与效果不明显国有企业改革方向偏向市场化过渡,但是实际操作中,政府干预和控制多,导致改革结果不尽如人意。
比如,国有企业的资产证券化进展缓慢,混改难以推进,这些都是市场化改革受到政府干预的体现。
二、管理体制难以改革国有企业的管理体制是中国经济改革最难啃的骨头,国企存在着缺乏市场化管理、腐败现象等种种问题,而且流程繁琐,效率低下等影响企业发展的突出问题不断。
随着全球化的步伐加快,国有企业是否能够迅速适应市场的剧烈变化,也是一个需要思考的问题。
三、兼并重组不断遇到难题政府倾向于通过国有企业兼并重组,来消除过剩产能,协调行业发展,提升企业效益。
不过,由于各个国有企业间利益冲突较大,兼并重组难度较大,导致这方面的措施实施难以落地。
出路即使如今国有企业改革存在一些困境,但事实上国有企业的改革改变并非一朝一夕可以完成的。
有了困境才有出路,下面是可能的出路:一、优先推进混改混合所有制改革是目前国有企业改革的重点,因为它需要国企与其他各类企业形成更紧密的合作,促进国家资本和私人资本的有效结合,提高国企效率,优化国企经营结构。
通过混合所有制改革,国企的管理、技术、市场化、效率等方面都将会得到大幅提升。
二、推进国资证券化国有企业通过证券化的方式实现资本运作,可以更好地引入社会资本,同时也可以优化企业管理,提高企业效益。
国有企业资产证券化不仅能够改善企业融资环境,还能为投资者提供一个更好地投资平台。
三、多措并举促进市场化改革政府需要尊重市场规律,促进市场化改革。
我国国有企业改革存在的问题及路径思考
![我国国有企业改革存在的问题及路径思考](https://img.taocdn.com/s3/m/42bc2811905f804d2b160b4e767f5acfa1c783e9.png)
我国国有企业改革存在的问题及路径思考摘要:随着市场经济的快速发展,我国国有企业面临着巨大的改革压力和挑战。
本文从国有企业改革的现状和存在问题入手,通过分析其改革路径和思路,提出了加强企业治理、提升技术创新能力、深化市场化改革、加强产权保护等建议,为我国国有企业改革提供参考和帮助。
关键词:国有企业、改革、问题、路径思考正文:一、国有企业改革的现状和存在问题国有企业是我国经济发展中的重要组成部分,它们在国民经济中发挥着不可替代的作用。
然而,随着市场经济的快速发展,我国国有企业面临着诸多困境和挑战,其中最突出的问题是效率低下、管理不规范、创新能力不足、产权保护不力等。
尤其是一些大型和中小型国有企业存在的问题更加突出。
首先,国有企业存在严重的效率低下问题,这主要表现在生产、运营、管理等各个环节,导致企业的经营效益较低,难以与市场竞争对手抗衡。
其次,国有企业的管理体制不够完善,管理水平不高,缺乏规范的管理制度和流程,往往出现重复劳动、繁琐程序、资源浪费等现象。
同时,国有企业创新能力不足,对新技术、新产品缺乏追求和研发,导致企业无法实现可持续发展。
最后,国有企业的产权保护存在缺陷,特别是在资产重组、公司改制、股权激励等方面存在缺陷和难点,阻碍了权益的保护和实现企业的长期发展。
二、国有企业改革的路径思考为了破解国有企业存在的问题,推动企业转型升级,需要探索出一条可行的改革路径。
具体而言,应从以下几个方面入手:1.加强企业治理企业治理是一个企业健康发展的基础,要想改善国有企业的经营状况,必须建立健全的公司治理结构和流程。
首先,应加强对董事会、监事会、高管团队的监督,保证内部治理机制的科学规范化。
其次,需要规范财务管理、内部审计等工作机制,避免财务风险和内部操纵。
2.提升技术创新能力技术创新是国有企业赢得市场竞争的重要手段,要想提升企业竞争力,就必须注重技术创新。
为此,应优化研发布局,引入高端人才,加强与高校等科研机构合作,提高技术创新能力。
我国国企改革的问题与改进措施
![我国国企改革的问题与改进措施](https://img.taocdn.com/s3/m/f0c2b2a26aec0975f46527d3240c844769eaa0e9.png)
我国国企改革的问题与改进措施伴随着中国经济的快速发展,国企改革在中国社会经济中占据着不可忽视的地位。
然而,在改革过程中,也存在着一些问题,如何采取措施来优化和完善国企改革的方案,成为当下需要考虑的问题。
一、存在的问题1.效率问题国企改革的主要目的是提高国企的效率,但是很多国企由于缺乏竞争和压力,导致企业内部的效率低下。
在人员安排、工作流程等方面也存在着不少问题,重复劳动、人力投入过多等情况时有出现。
此外,由于某些原因,使得一些国企有成为“吃空饷”的现象出现。
2.经营理念国企在发展过程中,由于长期浸染着计划经济思想,缺乏市场竞争意识,使得许多国企产品或服务质量不高、缺乏创新性。
此外,一些国企内部经营管理方式比较传统,缺乏现代化的管理理念。
整体动力不够,也会影响到企业在市场中竞争的能力。
3.体制问题虽然国企改革动作不断,但是在一些关键领域还存在着一些体制上的缺陷。
譬如国企的员工工资和福利待遇不够灵活,无法根据市场情况进行调整等。
再比如,公有制的存在也使得国企在市场中不够灵活多样化等。
4.融资难题为了更好的发展,借助外力助力提升公司业务,国企往往需要大量的资金投入。
然而,国内金融市场的营商环境目前还不够健全,不同类型的国企融资渠道不同,融资难、融资贵的问题仍然比较常见。
二、改进措施1.加强市场化改革在改革过程中,国企首先需要解决的是市场化问题。
尝试通过减少行政干预政策、加快国企的市场准入、完善竞争政策等一系列市场化措施,推动国企在市场中的活力。
2.引入多元化的投资国企需要降低融资的难度和成本,以多元化资金投入为出发点,营造宽松的融资环境,推动国企与金融系企业、投资公司合作,共同寻求资本的来源和应用,提高其资金运作和运作效率。
3.加强提高效能的管理国企在改革中需要提升各个方面的效率,加强内部管理。
企业需要重新审视人力、物力、财务管理等方面的问题,探寻基于市场竞争机制下的提升效率的做法,提高效益提升,向市场更为竞争力。
中国国有企业改革的问题与对策
![中国国有企业改革的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/50bd7257001ca300a6c30c22590102020740f29f.png)
中国国有企业改革的问题与对策一、中国国有企业改革的问题中国国有企业改革是一个长期而复杂的过程。
改革的过程中,一系列问题呈现出来。
具体问题包括:1. 规模过大中国国有企业的规模过大,往往是由于为防范过多的失业风险,政府保持大规模的国有企业并提供就业。
然而,这种大规模的国有企业体系缺乏竞争力,生产效率低下。
2. 核心业务不强许多国有企业存在着核心业务不强的问题,即他们没有专注于自己的最擅长的领域,转而向不熟悉的领域大规模扩张,导致资金和管理资源的浪费。
3. 产权不清由于改革的历史和程序不完善,中国国有企业的产权结构普遍不够清晰。
一些国有企业的股份结构、管理权、业务范围、机构设置等问题并未得到明确定义和细致处理,使企业难以发挥作用。
4. 缺乏市场化运作由于受到诸多因素的约束,国有企业往往缺乏市场化和现代化的运营方式。
例如,政府在人事、财务、物资和资本管理等方面部分或完全干预国有企业,这使它们无法用利润为目标,追求效率。
二、中国国有企业改革的对策1. 拆分规模庞大国企国有企业的规模如果过大,对其改革存在极大的难度。
所以,必须拆分一些规模庞大的国有企业。
这需要把大型企业结构上、组织上和管理上拆解为小企业,并且明确核心业务,减少管理层级和人员结构过剩。
这些也将促进企业市场化和竞争化发展,提高企业的生产效率。
2. 改善国有企业的财务状况一个企业存在的基石是良好的财务状况。
所以,改善国有企业的财务状况也非常重要。
国有企业必须加强财务管理和注重预算用途,正确处理现金流和投资决策等问题。
此外,透明化财务管理和规范化预算管理所需遵循的政策法规应更为严格。
3. 资产重组资产重组是加快国有企业改革的另一重要环节。
政府在进行资产重组时,应该强化对资产评估和交易的监管。
重组过后的企业构架也需清晰明朗。
破产并重新组建国有企业的方式效果显著,如案例中所示,破产重组可以为企业带来更高效的管理、更高的生产效率和更高的投资回报。
4. 强化国有企业的市场化运营市场化是国有企业改革的一个主要因素。
国有企业改革中的问题及其对策
![国有企业改革中的问题及其对策](https://img.taocdn.com/s3/m/b69ae98bab00b52acfc789eb172ded630b1c98f3.png)
国有企业改革中的问题及其对策【摘要】国有企业改革是当前中国经济改革的重要组成部分,旨在提高国有企业的竞争力和效益。
在改革过程中仍然存在着诸多问题,如体制僵化、管理不善、效益不佳等。
为解决这些问题,国有企业改革需要采取综合对策,包括混合所有制改革、市场化改革、引入竞争机制和提升管理水平。
这些对策将有助于激发国有企业的活力和创新力,提升其市场竞争力。
随着改革不断深化,国有企业将逐步实现转型升级,迎来新的发展机遇。
国有企业改革具有重要的发展趋势和重要性。
只有不断推进改革,不断完善制度机制,国有企业才能更好地适应市场经济环境,发挥其在国民经济中的重要作用。
【关键词】国有企业改革、背景、重要性、问题、混合所有制改革、市场化改革、竞争机制、管理水平、发展趋势。
1. 引言1.1 国有企业改革的背景国有企业改革作为我国改革开放的重要内容之一,始于上世纪80年代。
当时,我国国有企业体制在长期的计划经济体制下运行,出现了一系列问题,如效率低下、质量不高、管理混乱等。
为了适应市场经济的发展需要,我国开始了对国有企业的改革。
随着改革开放的深入,国有企业改革成为一个重要的议题。
我国国有企业数量庞大,涵盖了各行各业,对国民经济发展具有重要影响。
由于长期的计划经济体制下的管理方式和机制已经难以适应市场经济的要求,国有企业改革的迫切性日益凸显。
国有企业改革的背景是在党的十六届三中全会提出了全面深化改革的要求,对国有企业改革提出了新的要求和目标。
国有企业改革的背景是在党的十七大、十八大等会议上提出了扩大对外开放、培育发展新的经济增长点,并辅之以国有企业改革等相关政策。
1.2 国有企业改革的重要性国有企业改革的重要性体现在多个方面。
国有企业在中国经济中扮演着重要角色,其改革直接关系到国民经济的发展和稳定。
国有企业改革可以提高企业效率和竞争力,推动整个经济结构的优化和升级。
国有企业改革可以优化资源配置,增强企业活力和创新能力,促进经济快速增长。
国有企业改革面临的困境及其解决办法和建议
![国有企业改革面临的困境及其解决办法和建议](https://img.taocdn.com/s3/m/acfcbd4391c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad7d6.png)
国有企业改革面临的困境及其解决办法和建议国有企业是一个复杂而漫长的过程,面临许多困境。
这些困境包括:大型国有企业管理体制僵化,效率低下,创新能力不足;国有资产流失严重,资源配置不合理;职工权益保护问题突出;市场竞争不充分等等。
针对这些困境,可以采取以下办法和建议,实现国有企业的良性发展。
首先,国有企业的管理体制,加强企业领导和员工的培训,提升其管理水平和能力。
建立科学合理的薪酬制度,激励员工积极性和创造力。
同时,推进企业混合所有制,引入民营资本,推动国企与民企的合作,增强企业的市场竞争能力。
其次,加强国有企业的资产管理,建立完善的现代企业制度和内部控制机制,严格实行财务制度和预算管理制度。
加强对国有资产的保护,制定相应的法律法规,加大对非法资产流失的打击力度,提高国有企业资产的保值增值能力。
此外,加强国有企业的产权保护,确保职工的权益得到合理保障。
鼓励企业建立健全的劳动关系制度,加强与工会的沟通和协商,充分尊重职工的合法权益。
并为职工提供培训机会,提升其就业能力和技术水平,帮助他们适应市场竞争的需求。
另外,拓宽国有企业的市场经营范围,引导企业向具有竞争优势的领域发展,鼓励企业进行技术创新和产品升级,提高产品质量和竞争力。
同时,加强对国有企业的监管,建立健全的市场监管体系,防止垄断和不正当竞争的行为,保护市场竞争的公平性和规范性。
此外,通过加强对国有企业过程中的风险评估和控制,提前解决潜在问题,减少过程中可能出现的挫折和困难。
同时,积极开展舆论引导和社会宣传,提高公众对国有企业的理解和支持,共同促进国有企业的顺利进行。
总之,国有企业面临的困境众多,需要通过多方面的努力来解决。
这包括改善企业的管理体制和内部机制,保护国有资产和职工权益,拓宽市场经营范围,加强监管和风险控制等。
只有通过全面深化,国有企业才能适应市场经济发展的需求,实现由大而强、由粗放到精细的转变。
国有企业改革现状及对策
![国有企业改革现状及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/c484914b4b7302768e9951e79b89680203d86be8.png)
国有企业改革现状及对策国有企业是我国经济的重要内容,也是推进现代化经济体制建设和提高国有企业竞争力的关键举措。
下面将从国有企业的现状以及对策两个方面进行阐述。
一、国有企业的现状目前,我国国有企业已经取得了一定的进展。
首先,在产权制度方面,国有企业的产权界定和产权保护得到了较好的解决,形成了一般通过法定手续来解决产权纠纷的机制。
其次,在公司治理方面,我国国有企业实行了董事会制度,提高了企业决策的效率和透明度。
此外,我国还推行了国有企业员工持股和员工股权激励计划,增加了员工对企业的归属感和激励程度。
但是,国有企业还面临一些问题。
首先,国有企业在市场经济条件下,由于多年的行政干预和内外部制度的不完善,往往存在着效益低下、资产负债率高、创新能力不足等问题。
其次,国有企业在过程中还面临领导班子和员工的思想观念过时、动力不足的困扰。
此外,国有企业在办理资金、审批手续、用人等环节还存在着一些行政繁文缛节的问题,给企业的发展带来了阻碍。
二、国有企业的对策为了推进国有企业,我们可以从以下几个方面进行思考和解决。
首先,加快混合所有制。
混合所有制是推进国有企业的重要措施之一、国有企业可以通过引入民间资本,吸引优质资源和市场化经营模式,提高企业综合竞争力。
需要构建健全混合所有制企业治理结构,明确各股东权益,加强对私人股东的资本市场监管,确保各方利益均衡。
其次,完善国有企业的市场化经营机制。
国有企业要实行市场化决策和经营机制,推动资产证券化和债务重组,提高企业资产运营效率。
要构建灵活的薪酬和激励机制,建立健全绩效评价体系,提高员工的积极性和创造力。
再次,优化国有企业的组织结构和管理模式。
国有企业要建立更加灵活高效的组织结构,推行业务分离和内部市场化运作,减少层级,提高决策效率。
同时,要建立健全现代企业制度,加强对企业领导人员的选拔和考核,提高领导班子的能力素质。
最后,加强国有企业的创新能力培养。
国有企业要加大科技创新投入,加强与高校、科研院所和企业合作,培养一批高素质的技术人才。
我国国有企业改革的问题与对策
![我国国有企业改革的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/0410d72e2379168884868762caaedd3382c4b550.png)
我国国有企业改革的问题与对策近年来,我国国有企业的改革一直是一个重要的议题。
虽然在改革过程中取得了一些成果,但是问题也随之不断出现。
在这篇文章中,我们将探讨我国国有企业改革的问题和对策。
一、问题分析1. 国有企业效率低下由于历史原因和管理方式的不合理,我国国有企业长期以来存在着效率较低的问题。
一些企业的管理层往往没有足够的经验和能力,导致企业运营效率低下,创新精神不足。
2. 行政干预问题我国经济体制在改革过程中逐渐向市场经济转型,但是一些国有企业仍然存在行政干预的问题。
由于一些重要的国有企业与政府的关系密切,政府的行政干预导致了企业经营和管理的混乱。
3. 资本运作不当在改革过程中,一些国有企业通过资本运作的方式引进了一些外部投资者来提高企业的经营效益。
但是在实践中,一些企业通过虚假业绩和投资,忽视了经济效益和长期发展,导致了资本运作的失败。
二、对策探讨1. 改善管理体制有必要通过改革管理体制,加强企业内部管理,培养一批有经验和能力的企业管理人才,提高企业效率。
企业应当注重普及科技知识,加强企业创新和技术开发,使企业能够在市场竞争中处于更为有利的地位。
2. 深化市场经济体制改革虽然我国已经逐步向市场经济转型,但是还需要深化市场经济体制改革。
政府应当加强对市场的监管,加强对公正竞争的保护,减少对企业的行政干预,创造公正、透明、有序的市场环境。
3. 合理运作资本资本运作是企业实现经济利润最重要的手段之一,但在运作资本时应当遵循合理、可持续的原则。
企业应当注重经济效益和长期发展,注重生态环境、生产效率和社会责任等方面的影响,以实现可持续的发展。
三、总结在国有企业改革上,应当注重机制改革、管理优化、市场化运作等方面的探索和创新。
通过不断地改进管理体制和市场经济体制,加强科技创新和技术开发,提高企业绩效和竞争力,最终实现国有企业的改革和发展。
国有企业改革中存在的问题与解决对策
![国有企业改革中存在的问题与解决对策](https://img.taocdn.com/s3/m/d3fa3bdc534de518964bcf84b9d528ea81c72f0f.png)
国有企业改革中存在的问题与解决对策国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一,也是中央政府重点工作之一。
虽然国有企业改革已经取得了很大的进展,但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。
本文旨在探讨这些问题和矛盾,并提出解决对策。
一、存在的问题1. 核心利益集中问题国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。
但是,在实际操作中,由于一些企业掌握着政治和经济资源,导致核心利益集中问题无法得到有效解决。
这不仅违背了改革初衷,而且还容易引发腐败现象,从而影响国有企业的健康发展。
2. 国有企业管理问题国有企业的管理体制和机制极其复杂,由于政府官员在企业中存在着过多的权力干预和干预的复杂性,导致国有企业的管理不足,生产效率低下,企业运营成本高昂,这样会限制国内经济的发展,也会危及到国家的生存和安全。
3.国企不透明化问题我国的国有企业改革是一个长期的过程,但在实际操作过程中,往往出现着信息不透明的问题,企业资产将很难被评估和监管,让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。
为了避免这种情况发生,国有企业要及时向外界公开相关信息,避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。
二、解决对策1.改善管理企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展,因此国企的管理问题是关键之一。
要解决这个问题,就需要持续不断的改进和完善管理体系。
为了更好的推进国有企业改革,我们可采用内外结合的方式,引进先进的管理理念和经验,打造更高效、更规范的经营机制和体制。
2. 落实“三重一大”制度为了有效监管国有企业的资产和资源,我国提出了“三重一大”制度,也就是资产清单、厂房清单、土地清单和人员清单。
这种做法可以对国有企业进行更加精细化的管理,防止权力、资产、资源集中问题的发生。
3. 完善信息公开制度企业要透明公开管理,不仅能有效监督企业的发展和运营情况,而且也能增加部门间的相互信任和合作。
例如,企业应该公开资产情况、年度财务报表等信息,引导外界关注企业发展与运作情况,及时地发现和解决企业中存在的问题,提高企业的管理和经济效益。
国有企业改革面临的问题与对策研究
![国有企业改革面临的问题与对策研究](https://img.taocdn.com/s3/m/94e4aa40b42acfc789eb172ded630b1c59ee9b32.png)
国有企业改革面临的问题与对策研究国有企业改革是我国经济改革的重要一环,也是我国经济发展的关键。
近年来,国有企业改革面临着很多问题,如员工职称晋升不公、创新能力不足、资产管理滞后、劳动力成本高等。
为了推动国有企业改革成功,必须找到这些问题的根源,并采取相应的对策。
国有企业改革面临的问题一、员工职称晋升不公在国有企业中,晋升职位的依据是工作年限、年龄、资历等,而不是个人能力和业绩。
这种晋升模式可能会导致一些员工因年龄和工龄过长而得到高职称,而年轻的高能力员工却无法获得晋升。
这种晋升机制的不公会导致企业的创新能力受到影响。
二、创新能力不足国有企业在市场竞争中的竞争能力相较于民营企业不足。
对于这个问题的解决方案需要从企业文化、组织架构、人才培养等多个角度进行考虑。
企业应该强化创新理念,鼓励员工提出创新想法,并落实到实际操作中。
此外,应该加强人才的培养和引进,吸纳高水平的人才,并制定切实可行的培养计划。
三、资产管理滞后在国有企业中,资产管理实施滞后,资产处置效率低。
企业可以通过信息化手段来推进资产处置,建立更加有效的资产评估和处置机制。
在资产处置过程中,还应该加强企业内部合作,确保流程的透明度和顺畅度,提高流转效率。
四、劳动力成本高国有企业普遍面临着劳动力成本高的问题,这反映在员工薪酬、日常开支、设备配置等方面。
对于这个问题,企业可以通过提升劳动力效率来优化成本,采用现代化设备、自动化流程、智能化工具等。
此外,在员工薪酬管理上,应该公平、合理的制定薪酬标准,加强绩效管理。
国有企业改革对策一、调整晋升机制目前在国有企业内部,无论是晋升职级还是资历、工龄的确定,都不是建立在员工能力和工作绩效的基础上,这导致了一些高岗位的老员工往往是工作年限最长的老员工,不过这并不能证明这些员工拥有足够的经验和技能。
因此,为了调整晋升机制,我们可以从薪酬、绩效考核、培训等多维度进行考虑,建立公平、科学的评估机制,确保人尽其才。
关于国企改革存在问题及对策建议调研报告
![关于国企改革存在问题及对策建议调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/4adcd3fec67da26925c52cc58bd63186bceb920c.png)
关于国企改革存在问题及对策建议调研报告国企改革存在问题及对策建议调研报告一、前言国企改革旨在提高国有企业的竞争力和运营效率,推动经济的可持续发展。
然而,在实施过程中,我们也面临着各种各样的问题和挑战。
为了更好地推进国企改革,我们进行了一系列的调研,并整理出了以下的报告。
二、国企改革存在的问题1. 人员流动问题在国企改革中,人员流动一直是一个严重的问题。
由于国企改革会涉及到人员的调整和优化,导致员工不稳定性增加,带来了负面的影响。
2. 决策权分散问题由于国企改革中决策权的分散,导致了决策过程的复杂性,降低了决策的效率和时效性。
3. 资金运作问题国企改革中,资金的运作也是一个重要的问题。
由于资金的流入和流出都需要经过一定的程序和审批,导致资金运作缓慢,影响了企业的正常运营。
4. 市场竞争力问题国企改革的一个重要目标是提高企业的市场竞争力。
然而,在实际操作中,我们发现国企的市场竞争力还存在一定的问题。
由于国企历史上的垄断地位和行政干预,导致了企业的市场竞争能力不足。
5. 绩效评价问题国企改革中,绩效评价一直是一个比较难解决的问题。
由于国企的特殊性质,绩效评价难以量化,导致了评价结果的不准确性和公正性。
三、对策建议1. 加强人员管理针对国企改革中的人员流动问题,我们建议加强对员工的培训和管理,提高员工的稳定性和归属感。
同时,要加大对优秀人才的吸引和留用力度。
2. 强化决策权集中为了解决决策权分散的问题,我们建议在国企改革中强化决策权的集中。
通过建立科学合理的决策机制,提高决策效率和时效性。
3. 改善资金运作为了解决资金运作问题,我们建议简化资金流转程序,优化审批流程,加快资金的流入和流出。
同时,要加强资金运作监督,防止资金的滥用和浪费。
4. 提高市场竞争力为了提高国企的市场竞争力,我们建议加强市场竞争意识,推动企业转变经营理念和模式。
同时,要注重提高产品质量和服务水平,满足市场需求。
5. 改进绩效评价为了改进国企的绩效评价,我们建议建立一套科学合理的评价体系。
我国国有企业改革的现状问题及对策
![我国国有企业改革的现状问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/9e20f63358fb770bf78a5580.png)
我国国有企业改革中存在的问题研究我国的国有企业改革随着改革开放的推进,已经走过了多年的历程,改革之路可以说是跌宕起伏。
一方面,由于我国是社会主义国家,完全借鉴资本主义国家国有企业的改革经验是不现实的,所以,“摸着石头过河”伴随着多年改革的全过程。
另一方面,随着我们“摸索——实践——纠偏——再摸索——再实践”的渐进式改革进程,我国己经探索出一条有中国特色的国有企业改革之路。
随着我国加入和在国际市场竞争中逐渐取得一些成绩,国有企业的改革已经不能仅从我国的实际来考虑,还需要考虑到国际竞争的因素。
同时各国的经济学家也对我国的国有企业改革非常关注。
因此,我们在总结多年的改革过程中,继续深入研究我国国有企业的改革方向和具体做法,对丰富中国特色国有企业改革经验和社会主义市场经济理论具有重要的意义。
我国国有企业的改革的目标仍然是建立现代企业制度。
本文认为,建立现代企业制度尽管在我国已经提出了多年,但由于现代企业制度源于西方资本主义国家,在我国的推行需要进行相关的社会主义改造,以适应我国的国情,所以直到现在,仍未完全完全建立。
本文从我国国有企业改革相关的理论依据入手,剖析我国国有企业以及国有企业改革中存在的问题,提出必须要将政府职能尽可能从国有企业剥离,以深化国有资产监管体制改革为保障,区分国有企业的双重属性,通过分类管理来推动我国国有企业的下一步改革。
我国国有企业改革的历史进程分析回顾我国国有企业改革多年的发展历程,从不同的角度可以进行不同的阶段划分。
从改革目标的角度来看,我国的国有企业改革之路可以分为以下几个阶段。
1 1978年至1992年,国有企业改革的初步探索阶段这一阶段,是我国国有企业改革的初步探索阶段,在此之前,我们没有过任何尝试,因此没有可以借鉴的可靠经验,也没有明确的指导方向,改革的过程就是摸着石头过河的缓慢探索过程。
在这一阶段,改革主要集中于经营权改革和从经营权向所有权过渡的改革,也就是常说的改革开始于让利放权。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
国企改革最新消息:我国国有企业改革现状、问题及对策
我国国有企业经过30多年的改革,在取得成绩的同时也存在着一些问题,制约着国有企业的进一步发展。
本文主要揭示了制约国有企业发展的问题,包括行政化现象依然存在,所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下,不具备强大的竞争力等。
建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构,容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。
一、我国国有企业改革现状
我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会,在30多年的改革历程中,从最初的放权让利,到承包经营,再到沿市场化方向推进,而后实施战略性改组,直至进入国有资产管理体制改革新阶段,纵观这一过程,是国有企业改革不断发展、不断完善的过程,是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程,亦是国有企业推进公司治理的过程。
尤其是在2002年以后,随着国有资产管理体制的完善,我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩,国有经济布局和结构得到优化,国有企业改制和国有产权转让进一步规范,形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。
从目前的情况来看,无论是从政策层面还是到实践层面,我国国有企业改革无疑是成功的,但是在成功背后出现的一些问题,却不得不需要我们去正视。
二、我国国有企业改革中的问题
行政化现象依然存在,所有权和经营权无法真正分离。
按照我国政府级别,国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”,这四个级别的企业下又有相对应的行政级别,如中国投资有限责任公司属正部级中央企业,华润(集团)有限公司属副部级中央企业,中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。
以此类推,省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。
作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业,其内部治理方式并不符合市场经济原理,而是由行政命令来决定。
充当公司治理主体的股东大会形同虚设,董事会主要成员由行政命令调入,监事会的作用被不断弱化,成为了“配角”,高层管理人员亦通过行政命令任命或调入,如此浓重的行政特色,不仅使所有权和经营权无法真正分离,而且阻碍了国有企业公司治理的推行,严重影响到改革的进程。
国有企业内部人控制问题。
我国国有企业高层管理人员普遍带有浓重的行政化色彩,一些高管不仅在企业中担任经营职位,而且在政府部门中担任行政职位,且不论这类高管人员的经营能力如何,只是身兼双职且都是重要职位,两方面都需要其作出科学合理的决策之时,矛盾就显现出来,应该如何权衡利弊?当鱼与熊掌不可兼得之时,应该如何取舍?此外,在我国还存在一种奇特现象,即国有企
业成为部分政府官员的“准养老院”,这类政府官员大部分都是即将步入退休年龄且升迁无望的,所以国有企业高管职位成为其最理想选择,当这类官员摇身一变成为企业高管时,问题也随之而来。
不管是身兼双职还是职位转变的这类企业高管,由于精力不足或缺乏管理知识,在实际经营中难免会遇见困难,无法在计划、组织、指挥、领导、控制方面统筹兼顾,导致决策个人化、经验化,影响企业业绩的可能性增大。
此外这类高管人员普遍是或曾是政府官员,这就在经营企业的过程中难免会带有官僚作风,在管理中独断专行,不容他人反面意见,任人唯亲,甚至以权谋私,由此上行下效,官僚作风在企业内普遍盛行,从而不利于培育有竞争力的企业文化,反而会带来更大的负面影响。
资源配置效率低下,不具备强大的竞争力
国有企业在土地占有、投资、贷款、人才配备、硬件条件等方面都享有得天独厚的政策倾斜,由于源源不断、充足过量的资源供给流向国有企业,使得国有企业在资源配置过程中难免会效率低下。
除了银行类国企,其余的利润均较低,规模庞大但竞争力偏弱。
三、完善国有企业改革问题的对策
逐步取消国有企业行政化。
国有企业最终取消行政化,是国有企业改革和发展的必然结果。
在目前继续实施国有资产管理体制改革的前提下,应逐步取消国有企业行政化:
先行试点,逐步推进。
国有企业行政化时间久远,根深蒂固,取消行政化虽是必然选择,但也不可一蹴而就。
可先行在个别国有企业试点,根据效果逐步推进。
要从取消行政化入手,将试点企业完全推向市场,只保留国有资产监督管理委员会的监督职能,确保国有资产使用有道;此外涉及试点企业的高层管理人员任免、投融资、并购等内部事务各方面停止行政干预,企业的运营完全由企业自主决定。
进一步推行现代公司治理结构。
现代公司治理结构是以股东大会为基础,以董事会、监事会和经理人员为主体,以所有权和经营权分离为标志的目前最有效的治理结构,其中最重要的两层关系,即“股东大会和董事会之间的信任托管关系”
和“董事会和经理人员的委托代理关系”是贯穿该结构的主线。
国有企业改革的关键就是要强化股东大会的权利,规范董事会人员结构,提升监事会的监督作用,以制约高层管理人员的行为。
建立多元分散的股权结构,容许非公有资本参股。
国有企业中存在的行政化和“内部人控制”等问题,主要是由于企业股权结构不合理造成的。
股权结构决定着公司控制权的分布,决定着所有者与经营者委托代理关系的性质,是影响公司治理健康有效的最重要因素。
实现股权多元化是建立现代企业制度的基本要求,是国有企业改革、规范运行的前提。
在实现企业股权多元化的同时,还要尽可能地将企业股权分散化,使企业有一个合理的股权结构。
同时也可以在设定准则的情况下容许非公有资本参股,大幅度缩减国有股权的比例,但原则是国有股权的比例在所有股权中的比例应最高,这样既能保证国有企业不易手他人,又能优化国有企业股权结构。
高层管理人员职业经理化。
美国著名企业史学家钱德勒曾经提出:“由一组支薪的中、高级经理人员所管理的多单位企业即可适当地称之为现代企业。
”由此可见,职业经理人在现代企业中的重要地位。
应尽快取消国有企业高层管理人员的行政任免制和职位行政等级化,从职业经理人市场甄选企业高层管理人员。
国有企业高层管理人员的价值评定应取决于职业经理人市场,打破传统的行政介入和控制,最大程度地激活企业高管职业经理化机制,改善国有企业内部管理方式,促进国有企业的良性发展,提高竞争力。
充分发挥市场对资源配置的作用。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
”要解决国有企业资源配置效率低下的问题,关键就是发挥市场对资源配置的作用。
取消行政保护和政策支持,彻底打破国有企业依赖的“温床”,由市场决定资源在厂商(企业)中的流入和流出,按照市场资源配置原理,促使资源流向效率高的厂商(企业)。
由此改变国有企业一方独大且效率低下、竞争力偏弱的现状;此外政府的行政干预应把重点放在营造良好的市场氛围、政策环境和法律环境等方面,努力形成“大市场”和“小政府”的理想格局,这是从根本上解决国有企业改革中的问题,提高国有企业效率、增强国有企业竞争力的关键。
2014年11月国企改革最新消息汇总:。