省直属单位电子政务建设项目方案编制指南
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求
国家电⼦政务⼯程建设项⽬初步设计⽅案和投资概算报告编制要求国家电⼦政务⼯程建设项⽬初步设计⽅案和投资概算报告编制要求⼀、说明（⼀）本⽂件是开展国家电⼦政务⼯程建设项⽬初步设计以及编制初步设计⽅案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性⽂件。
（⼆）项⽬初步设计⼯作的任务旨在可⾏性研究基础上，进⼀步明确并细化项⽬需求、建设原则、建设⽬标、建设内容、实施⽅案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）项⽬建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）项⽬建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项⽬审批部门对项⽬可⾏性研究报告（或项⽬建议书，以下同）的批复等，按照本⽂件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项⽬初步设计⼯作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送项⽬审批部门，项⽬审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
初步设计报告如与项⽬可⾏性研究报告的批复内容有较⼤变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独⽴章节对变更部分进⾏定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项⽬审批部门批准。
⼆、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进⾏编制：（⼀）封⾯格式：××××（项⽬全称）初步设计报告项⽬建设单位：×××××编制单位：×××××编制⽇期：××××年××⽉项⽬建设单位联系⼈：×××联系⽅式：×××××（电话、传真、电⼦邮件）（⼆）扉页格式：编制单位：×××××(盖章)编制单位负责⼈：×××(签章)编制项⽬负责⼈：×××(职称)主要编制⼈员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第⼀章项⽬概述1、项⽬名称2、项⽬建设单位及负责⼈、项⽬责任⼈3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设⽬标、规模、内容、建设期6、总投资及资⾦来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第⼆章项⽬建设单位概况1、项⽬建设单位与职能2、项⽬实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务⽬标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设⽅案1、总体设计原则2、总体⽬标与分期⽬标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项⽬设计⽅案1、建设⽬标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应⽤⽀撑系统设计5、应⽤系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接⼝设计8、⽹络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运⾏维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署⽅案16、机房及配套⼯程设计17、环保、消防、职业安全卫⽣和节能措施的设计18、初步设计⽅案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项⽬建设与运⾏管理1、领导和管理机构2、项⽬实施机构3、运⾏维护机构4、核准的项⽬招标⽅案5、项⽬进度、质量、资⾦管理6、相关管理制度第七章⼈员配置与培训1、⼈员配置计划2、⼈员培训⽅案第⼋章项⽬实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资⾦筹措及投资计划第⼗章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项⽬软硬件配置清单2、应⽤系统定制开发⼯作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目项目建议手册、可研、初设编制要求
精心整理国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
3000 作为编制 第九条项目建设单位应依据项目建议书批复，按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》（附件二）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告，报送项目审批部门。
项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
第十条项目建设单位应依据项目审批部门对可行性研究报告的批复，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》（附件三）的规定，招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门。
项目审批部门委托专门评审机构评审后审核批复。
第十一条中央和地方政务部门共建的电子政务项目，由中央政务部门牵头组织地方政务部门共同编制项目建议书，涉及地方的建设内容及投资规摸，应征求地方发展改革部门的意见。
项目审批部门整体批复项目建议书后，其项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算，由中央和地方政务部门分别编制，并报同级发展改革部门审批。
地方发展改革部门应按照项目建议书批复要求审批地方政务部门提交的可行性研究报告，并事先征求中央政务部门的意见。
地方发展改革部门在可行性研究报告、初步设计方案和投资概算审批方面有专门规定的，可参照地方规定执行。
第十二条中央和地方共建的需要申请中央财政性资金补助的地方电子政务项目，应按照《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第31号）的规定，由地方政务部门组织编制资金申请报告，经地方发展改革部门审查并报项目审批部门审批。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求
7、终端系统及接口设计
8、网络系统设计
9、安全系统设计
10、备份系统设计
11、运行维护系统设计
12、其他系统设计
13、系统配置及软硬件选型原则
14、系统软硬件配置清单
15、系统软硬件物理布署方案
16、机房及配套工程设计
17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计
2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。
3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件。
4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。
附表：
1、项目软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等，数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额。
2、应用系统定制开发工作量核算表：软件购置费中购置定制应用软件应附本表，表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价，并分析明确项目单位自身能开发的人月比例，要求细化到软件工程的功能模块深度。
第八章 项目实施进度
分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程。区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图。
第九章 初步设计概算
河北省电子政务项目建设方案编制大纲..
《河北省电子政务项目建设方案编制大纲》一、项目简介1. 1项目名称：电子政务项目的全称及简称。
1.2项目承担单位及负责人：项目承担单位名称，项目承担单位负责人及项目责任人姓名和职务。
1. 3项目实施机构及项目负责人：项目实施机构名称，项目实施机构负责人及项目责任人姓名和职务。
1.4 建设方案的编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家或省电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附件。
1.5 建设目标、规模、内容、周期：简述项目的建设目标、规模、内容、建设周期。
1.6 总投资及来源：明确项目投资的资金额度和来源情况,包括中央投资、省级财政投入、自筹资金或者其他等。
1.7 经济及社会效益：简述项目建成后能带来的经济及社会效益。
1.8 结论及建议：简述开展项目建设的结论。
对于需要省里有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。
二、项目承担单位概况2. 1项目承担单位与职能：描述项目承担单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。
对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
3. 2项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
三、项目建设的必要性3.1 项目提出的背景和依据：从承担单位履行职责、满足业务需求、提高公共服务水平、辅助领导决策、加强社会管理等方面简述开展项目建设的支撑背景，并提出相关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。
3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况：详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况。
3.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距：结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和后续的建设任务和系统设计等内容应尽可能逻辑对应）。
电子政务建设项目实施方案的编写指南
电子政务建设项目实施方案的编写指南一、项目概述电子政务建设项目名称；项目类型(新建或升级改造)；项目建设单位,项目负责人,项目联系人,项目协同单位及对应职责分工；项目建设依据；项目建设目标、规模、内容、建设期。
二、必要性分析1.项目建设背景。
具体列出项目建设背景和依据,尽量量化描述。
2.现有信息系统装备和信息化应用状况。
对现有信息系统现状和系统应用情况,做具体的阐述,需提供信息化系统及应用量化数据。
包括项目建设单位现有的网络系统,数据资源开发利用情况,系统软件清单、应用系统、安全系统、运维系统等信息化基础设施状况及系统能力,业务应用水平和普及状况。
列出本单位现有的信息技术硬件与软件资源存量一览表。
3.存在的问题分析。
结合项目需求,分析现有信息系统和应用实际存在的问题和差距(需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应)。
4.项目建设的必要性和意义。
阐述项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。
重点提供宏观规划、领导批示、列入数改清单、试点文件等材料。
三、需求分析1.业务需求分析。
提炼总结项目对应业务应用需求,解决哪些具体业务痛点和难点等。
(新建项目应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设,可包含所需软硬件支撑要求。
升级改造项目需说明本次升级改造的目标,如对哪些业务主线进行流程优化、合并,对哪些信息资源进行整合,并充分利用原有软硬件资源。
2.数据需求分析。
清晰阐述数据存储需求、数据共享需求、数据治理需求等内容清单;重点明确跨部门、跨层级、多源数据资源,预计多样化的数据监测、数据共享使用等需求。
3.信息安全需求分析。
阐述单位业务对本信息系统的依赖程度(是否可部分或全部替代)、系统提供服务类型(对内、对外)、系统用户类型与规模、系统涉及数据种类与规模,根据《网络安全等级保护定级指南》和《数字化改革公共数据分类分级指南》要求,确定本项目的网络安全等级保护自定级级别、数据分类与分级级别。
若信息系统包含互动版块,则需提供内容安全管控需求;若信息系统配套有APP 应用,则需提供防止过度收集个人信息安全需求。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算 编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。
（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。
二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：×××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目建议书、可研、初设编制要求.doc
国家电子政务工程建设项目建议书、可研、初设编制要求.doc国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
国家电子政务工程建设项目初步设计办法和投资概算编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计办法和投资概算编制要求集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。
（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。
二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：×××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算-编制要求
（一）本文件是开展国家电子政务工程建设工程初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。
（二）工程初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化工程需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）工程建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）工程建设单位和初步设计报告编制单位主要依据工程审批部门对工程可行性研究报告（或工程建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展工程初步设计工作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送工程审批部门，工程审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
初步设计报告如与工程可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原工程审批部门批准。
二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（工程全称）初步设计报告工程建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月工程建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位： ××××× (盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制工程负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章工程概述1、工程名称2、工程建设单位及负责人、工程责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章工程建设单位简况1、工程建设单位与职能2、工程实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期工程设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章工程建设与运行管理1、领导和管理机构2、工程实施机构3、运行维护机构4、核准的工程招标方案5、工程进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章工程实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、工程软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
山西省省直部门信息化建设项目支出预算方案编制规范和预算编制标准
附件省直部门信息化建设项目支出预算方案编制规范和预算编制标准山西省财政厅山西省政务信息管理局目录一、适用范围............................................................................................................................... - 1 -二、方案编制规范....................................................................................................................... - 1 -（一）基本情况................................................................................................................... - 1 -1.项目单位情况。
........................................................................................................ - 1 -2.项目名称和类型。
.................................................................................................... - 1 -3.项目建设依据及必要性分析。
................................................................................ - 1 -4.项目建设可行性分析。
............................................................................................ - 2 -5.项目单位信息化现状。
国家电子政务工程建设项目实施建议书、可行性实施计划书、初设编制要求内容
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》与相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在 3000 万元以下与特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书）、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一）的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。
（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。
二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××× (盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
电子政务项目建设方案编制提纲
电子政务项目建设方案编制提纲
马鞍山市电子政务项目建设方案
项目名称：
申报单位：（盖章）
编制单位：
编制日期：
注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。
马鞍山市电子政务项目建设方案编制提纲
第一章项目概述
1、项目名称
2、项目建设单位
3、项目建设方案编制依据
要求：方案编制遵循的省部及行业标准。
4、项目概况
要求：明确建设内容的应用范围，说明本项目涉及到的单位与人数；项目建设单位需提供类似项目建设方案调研情况；需提供项目提出的背景和依据，建设背景应说明项目的由来和建设原因以及与相关规划的关系；从业务、系统功能和效益等方面指出本期项目建设的预期目标。
第二章信息化现状分析
1、软件建设
要求：通过表格表述已有软件建设情况以及利旧情况。
2、硬件建设
要求：通过表格表述已有硬件建设情况以及利旧情况。
省直属单位电子政务建设项目方案编制指南
附件２省直属单位电子政务建设项目方案编制指南本指南用于规范省直属单位电子政务新建、扩建、升级改造项目方案的编写。
编写方案时可根据实际情况省略与具体项目内容无关的条目。
项目依据、必要性、技术方案和预算等章节为项目方案审查的重点。
一、项目概况（一）项目名称。
（二）项目性质：新建、扩建、升级改造、其他。
（三）项目具体承担单位及负责人。
（四）项目主要建设内容、预期目标。
（五）总投资及资金来源。
二、项目建设的必要性（一）项目提出的背景、依据。
如有相关文件依据、领导批示，必须在申报时一并提交。
（二）项目建设的必要性。
说明项目对履行部门职能、完成部门业务工作目标的价值，以及现有信息化条件与业务需求的差异；扩建、升级改造项目必须描述现有系统实际情况、存在的具体问题和原因，并分析说明不进行升级改造将会产生的风险。
三、需求分析与建设目标（一）需求分析。
包括业务功能需求、业务流程和业务量分析，信息传输量、存储量分析、数据结构分析，系统功能和性能需求分析，信息资源共享需求，机房环境、基础网络、跨域信息交换、信息安全保障等基础设施需求。
（二）业务目标。
根据业务需求分析，明确项目支持的用户、业务内容和数据规模目标；明确项目在改进服务、提高效率、加强监管等方面的预期量化绩效目标；明确项目在业务流程规范、业务机制规范及信息资源建设管理方面的目标。
（三）技术目标。
为实现业务目标所要达到的技术功能性能目标:包括软件功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮性等目标；网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能、兼容性等目标；根据系统安全风险确定的网络与信息安全目标；建设中可以形成的信息资源、规范标准等目标；技术保障运行等方面的目标。
如为分期建设项目，应说明总体目标及分期目标，并重点阐述本期建设目标。
四、技术方案（一）总体思路。
建设原则、遵循和参考的标准规范、总体设计框架和技术路线。
（二）应用系统设计。
包括功能模块、数据资源、共享与交换体系设计，系统软件、产品软件选型计划，应用软件开发工作量等。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
电子政务项目建设方案编写指南
电子政务项目建设方案编写指南（※第五至十条可根据项目的实际建设内容进行选择编写，其它为必选内容※）＊一、概述（一）项目名称.(二)项目性质：新建、扩建、升级改造.（三)项目承担单位及负责人，包括项目建设单位简况、机构职责等概况。
(四)项目建设方案编制依据,包括项目提出的理由与过程.（五)项目建设目标、规模、周期。
(六）项目建设内容一览表。
（七）总投资及来源。
（八）经济及社会效益。
＊二、现状、必要性和需求分析（一）现状及存在的问题目前信息化建设的情况，包括项目承担单位现有的计算机及网络设备的应用情况，以及各主要业务信息化情况。
本单位信息技术硬件与软件资源存量一览表，包括硬件品种数量、系统软件清单、应用系统列表、数据库列表等。
存在的主要问题及解决途径。
(二）项目建设的必要性。
（三)需求分析。
对本项目的应用需求进行分析，包括业务流程分析，必要的信息传输、存储量预测、数据结构分析，管理与决策支持需求，提出项目的功能需求和系统性能需求.＊三、可行性分析项目建设的可行性，包括存在差距和发展趋势等分析.＊四、项目建设目标与任务(一)建设目标与思路。
1、总体目标及分期目标。
2、项目建设思路。
确定条块结合、资源整合、信息共享、业务协同的建设思路。
3、系统建设与其它系统之间的关系。
明确本项目建设目标及与全市总体规划及本单位信息化总体目标的关系.（二）项目建设主要任务。
1、项目建设任务、范围和规模.2、项目本期的建设任务、范围和规模.五、项目本期的建设原则和技术路线（一）在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、可靠性、实时性、可扩展性、可维护性"等十四个方面提出原则性要求。
（二）整个项目的技术实现方法和路线。
对建设方案中所采用的技术路线、设备选型及实现方法等，要对照上述原则进行阐述。
(三)系统建设遵循的依据和参考规范。
要说明遵循了标准规范的哪些条款，做符合性说明.六、项目建设总体构架设计说明项目在本单位电子政务总体框架中的作用与地位,并进行系统逻辑结构设计。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。
（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。
初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。
二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××× (盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明一本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告以下可简称“初步设计报告”的指导性文件;二项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上,进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容;三项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告;四项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告或项目建议书,以下同的批复等,按照本文件的要求,本着客观、公正、科学的原则,开展项目初步设计工作并编制初步设计报告;五初步设计报告需报送项目审批部门,项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准;初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化,其调整投资未超出批复额度范围的,须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的,应报请原项目审批部门批准;二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：一封面格式：××××项目全称初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××电话、传真、电子邮件二扉页格式：编制单位：×××××盖章编制单位负责人：×××签章编制项目负责人：×××职称主要编制人员：×××职称参加编制单位：×××盖章三初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据,有关的政策、技术、经济资料;附图：1、系统网络拓扑图2、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章项目概述1、项目名称：建设项目的全称及简称,应与项目可行性研究报告名称一致;2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位含参建单位及实施机构名称,项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务;3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质如有多家单位应全部列出,并附资质复印件;4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容,如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等,并将其中必要的部分全文附后,作为报告的附件;5、项目建设目标、规模、内容、建设期：简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期;6、总投资及资金来源：引述概算总投资及其构成,资金来源;7、效益及风险：引述项目建成后的社会及经济效益指标,项目建设期及建成后可能的风险;8、相对可研报告批复的调整情况：引述初步设计方案相对项目审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果;9、主要结论与建议：对项目初步设计质量进行简单评价以及为使项目顺利建设需要落实或补充的环境条件等建议;第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能：依据有关文件规定摘录与项目有关职能的全部条款;2、项目实施机构与职责：介绍实施机构与项目建设单位的关系,及其有效职责范围;第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论：如果与可研报告一致可以直接引述,如果有变化,对变化部分论述变化内容及其理由;2、系统功能指标：列出量化指标;3、信息量指标：列出量化指标;4、系统性能指标：列出量化指标;并需明确项目建设的时空边界;第四章总体建设方案1、总体设计原则：阐述项目建设原则,并与本期项目设计方案一致;2、总体目标与分期目标：阐述目标内容以及二者之间的关系、界线;3、总体建设任务与分期建设内容：阐述二者内容以及二者之间的关系;4、系统总体结构和逻辑结构：用文字、图、表等方式表示,要用文字、符号或颜色显着表明本期与总体的界线和相互关系;第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容：全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容;2、标准规范建设内容3、信息数据资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其他系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理布署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可行性研究批复变更调整情况的详细说明以上各项建设内容是在批复的可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化,其各自边界要明确,内在逻辑联系清晰,要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容;第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构：指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案;2、项目实施机构：指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等;3、运行维护机构：运行维护主体的比选及其确定4、核准的项目招标方案：若与可研批复相比没有变化,可直接引述；若有变化,则需要说明变化内容及其理由;5、项目进度、质量、资金管理方案：描述进度计划结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其对策;6、相关管理制度：指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系;第七章人员配置与培训1、人员配置计划：通过分析直接相关业务人员现状,分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性2、人员培训方案：经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划;第八章项目实施进度分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程;区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图;第九章初步设计概算1、编制说明：包括概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等,并评价其合理性;2、初步设计投资概算书：对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”,包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等详细信息,数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本,所有相关数据需建立计算公式,分表与总表建立链接;对分项目或分地建设的项目在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示;3、资金筹措及投资计划：依据审批文件和项目进度实施计划合理安排投资计划,并以表格说明;第十章风险及效益分析1、风险分析及对策：研究并评估项目建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险,并提出避免风险和应对风险的具体对策和设计方案;2、效益分析：结合所承担的项目,尽量以量化指标进行项目效益分析;附表：1、项目软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等,数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额;2、应用系统定制开发工作量核算表：软件购置费中购置定制应用软件应附本表,表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价,并分析明确项目单位自身能开发的人月比例,要求细化到软件工程的功能模块深度;。
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附件２
省直属单位电子政务建设项目方案编制指南
本指南用于规范省直属单位电子政务新建、扩建、升级改造项目方案的编写。
编写方案时可根据实际情况省略与具体项目内容无关的条目。
项目依据、必要性、技术方案和预算等章节为项目方案审查的重点。
一、项目概况
（一）项目名称。
（二）项目性质：新建、扩建、升级改造、其他。
（三）项目具体承担单位及负责人。
（四）项目主要建设内容、预期目标。
（五）总投资及资金来源。
二、项目建设的必要性
（一）项目提出的背景、依据。
如有相关文件依据、领导批示，必须在申报时一并提交。
（二）项目建设的必要性。
说明项目对履行部门职能、完成部门业务工作目标的价值，以及现有信息化条件与业务需求的差异；扩建、升级改造项目必须描述现有系统实际情况、存在的具体问题和原因，并分析说明不进行升级改造将会产生的风险。
三、需求分析与建设目标
（一）需求分析。
包括业务功能需求、业务流程和业务量分析，信息传输量、存储量分析、数据结构分析，系统功能和性能需求分析，信息资源共享需求，机房环境、基础网络、跨域信息交换、信息安全保障等基础设施需求。
（二）业务目标。
根据业务需求分析，明确项目支持的用户、业务内容和数据规模目标；明确项目在改进服务、提高效率、加强监管等方面的预期量化绩效目标；明确项目在业务流程规范、业务机制规范及信息资源建设管理方面的目标。
（三）技术目标。
为实现业务目标所要达到的技术功能性能目标:包括软件功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮性等目标；网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能、兼容性等目标；根据系统安全风险确定的网络与信息安全目标；建设中可以形成的信息资源、规范标准等目标；技术保障运行等方面的目标。
如为分期建设项目，应说明总体目标及分期目标，并重点阐述本期建设目标。
四、技术方案
（一）总体思路。
建设原则、遵循和参考的标准规范、总体设计框架和技术路
线。
（二）应用系统设计。
包括功能模块、数据资源、共享与交换体系设计，系统软件、产品软件选型计划，应用软件开发工作量等。
（三）基础设施与信息安全设计。
网络部署计划，服务器、存储、网络设备、安全设备、专用设备选型计划，机房、通讯、消防等基础配套工程设计，信息安全测评计划。
五、组织实施
（一）组织保障。
项目领导、实施和运维机构、组织管理方式、人员配置。
（二）实施进度计划。
项目预期起始和完成时间，分阶段实施计划，项目培训需求和计划。
六、效益与风险分析
（一）项目的经济效益和社会效益分析。
（二）项目风险与风险对策。
七、项目预算（可根据项目实际情况选择编写）
（一）总投资预算。
（二）硬件设备购置费用预算。
说明参考产品类型、用途、型号、配置、数量、单价、总价、是否国外品牌产品。
（三）软件购置及开发费用预算。
系统软件和产品软件说明参考产品类型、用途、版本型号、配置（用户数/CPU数量）、数量、单价、总价、是否国外品牌产品。
软件开发说明功能模块名称、功能说明、人月工作量、人月单价、总价等。
（四）配套工程建设费用预算。
综合布线、机房改造、机房设备、机房及网络租赁等。
（五）相关其他费用预算
监理费、集成费、培训费、第三方软件测评费、安全测评费等。
八、项目主要负责人及联系方式
九、其它附件材料清单。