煤矿安全生产方针ppT课件

2、坚持煤矿安全生产方针的标准
早在1985年，全国煤矿安全工作会议就全面落实安全生产方针的 10条标准，其中多条至今仍有重要的指导作用。
3、坚持各项行之有效的措施
为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：
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1）强化安全法制观念。 2）建立健全安全生产责任制。
3）建立安全生产管理机构 或配备专职安 全管理人员。
立法意义：四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察和依法 行政和需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和 财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪的需 要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。
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2、《安全生产法》的主要内容
该法从提出立法建议到出台，历经二十一年。其内容体现了“三个代表”、与 时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反应了党和政府以人为本、重视人权的 社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基 本方略。具体内容共七章97条。
第一章 总则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 从业人员的权利和义务
第四章 安全生产的监督管理
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第六章 法律责任
第七章 附则
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（二）《矿山安全法》
1、立法时间：《矿山安全法》于1992年11月日由第七届全国人民代表常务委员 会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令布，自1993年5 月1日起施行。这是建国以来我国第一部安全生产法。
3) 综合治理，是预防和治理事故及职业危害的有效方法，是安全的基石，
是安全生产工作的重心所在。综合治理就是全行业和社会及政府运用各种
手段采取多项措施，系统地解决问题。
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二、煤矿安全生产方针的贯彻落实
从实践中看，贯彻落实安全方针，应做到以下三点。
1、坚持管理、装备、培训并重的原则
这是我国煤矿安全生产实践的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产 方针的基本原则。
4) 认真组织安全生产检查。 5） 加大煤矿安全监察力度。 6) 加强安全技术教育培训工作。 7）关口前移，做好事故预防工作。 8）做好事故调查和处理工作。 9）加大事故责任人的处罚力度。
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三、我国煤矿安全生产现状
党和政府历年来十分重视煤矿安全生产，特别是近十年， 先后制定了一系列有关煤矿安全生产的法律法规，强化灾害 治理，使全国煤矿安全事故逐渐下降，安全生产状况逐步趋 向好转。但是受诸多因素的制约与限制，煤矿事故多、伤亡 大的状况尚未得到根本的好转，煤矿安全生产形势依然严峻。
1、 煤矿安全生产方针内容： “安全第一、预防为主、综合治
理”。 党和国家领导人对煤矿安全生产的重视：
毛泽东主席于1952年指出：在增产节约的同时 ，必须注意 职工的安全、健康和必不可少的福利。
周恩来总理于1959年视察河北井陉煤矿时指出：“在煤矿，安全 生
产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。
三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会 颁布的关于安全生产的地方性法规；
例如：《XX省矿山安全法实施办法》、《xx省煤炭法实施办法》
四是国务院有关部位、省级人民政府颁布的关于安全 生产的规章和地方规章。
例如：《煤矿安全规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术
培训考核管理办法》
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1997年，江泽民主席指出: “必须坚持树立‘安全第一’的思想, 强 调任何企业都要努力提高经济效益，但是必须服从安全第一的原 则”。
2、煤矿安全方针“安全第一、预防为主、综合治理”之间的关 系
1） 安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全工作放在 首位。
2）预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为 主。要不断地查找隐患，谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事 前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故、隐患消灭在萌芽之中。
建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发 展很快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四 个部分： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；
例如： 《安全生产法》、《煤炭法》《矿山安全法》、 《劳动法》、《矿产资源法》等。
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二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；
例如： 《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》 《安全生产许可证条例》、《矿山安全法条例》、《乡镇 煤矿管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等。
二、主要安全生产法律法规
（一）《安全生产法》
1、立法的目的与意义
立法时间： 《安全生产法》与2002年6月29日由第九届人民代表大会常务 委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命 令予以公布，于2002年11月1日起施行。
立法目的： 是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保 障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
一是事故总量和百万吨死亡率过高。
二是煤矿重大、特大事故近年来频繁发生。
三是尘肺病危害严重。
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四、我国煤矿安全生产存在的主要问题及对策
（一）煤矿安全生产存在的主要问题 1、重生产、轻安全，安全生产责任落实不到位。 2、超能力、超强度、超定员生产。 3、安全投入不足，安全装备水平低 。 4、专业技术人才匮乏，从业人员整体素质低。 5、煤矿安全生产监督监察缺乏权威性和有效性。
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（二）改善煤矿安全生产的基本对策
1、落实煤矿安全生产责任。 2、强化煤矿安全生产监管监察。
3、依靠科学技术，加大安全投入，促进安全状况 好转。
4、深化煤矿安全专项整治。
5、强化安全教育培训。
6、推进本质安全型矿井建设。
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第二节 煤矿安全生产法律法规
一、煤矿安全生产法律法规体系
煤矿安全生产方针及法律法规
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警钟长鸣
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第一节 煤矿安全生产方针
一、煤矿安全生产方针的含义及意义
方针：是国家或政党在一定时期内，为达到一定目标而确 定的指导思想和遵循的原则。