关于生态型城镇建设的思考和建议

关于生态型城镇建设的思考和建议建设鄱阳湖生态经济区,是我们加快发展、加速赶超进位的重大战略机遇。作为环鄱经济圈的城市之一，丰城市乡镇如何抓住这一历史性机遇，在发展中谋求科学发展，在崛起中探索绿色崛起，全力建设生态型新城镇，成为当前城镇化建设的新课题。为此，笔者将从以下三个方面进行论述和探析。

一、建设生态型城镇的背景

当前，我们提出的“生态发展”“生态型城镇”等概念，主要源自于鄱阳湖经济区规划的生态主题。鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。它具有“三区一平台”四大发展定位，即：全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。

2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。在批复中，国务院要求：鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。“生态发展、文明发展”就此成为指引鄱阳

湖生态经济区包括城镇建设的主基调。

二、建设生态型城镇的要求

根据《鄱阳湖生态经济区规划》和国务院批复，“生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处”是生态发展的总体目标，它是可持续发展模式。笔者认为，建设生态型城镇与传统城镇建设相比，主要有以下几大要求。

和谐性首先是人与自然和谐共处，自然、人共生，人回归自然、贴近自然，自然融于城市；其次是人与人和谐相处，社会稳定，人心安定。其中，文化是生态城镇最重要的功能，文化个性和文化魅力是生态城镇的灵魂。这种和谐性是生态城镇的核心内容。

高效性与“高能耗”、“非循环”的运行机制不同，生态型城镇要求提高一切资源的利用效率，物尽其用，地尽其利，人尽其才，各施其能，各得其所，物质、能量得到多层次分级利用，废弃物循环再生，各行业、各部门之间的共生关系协调。

持续性它以可持续发展思想为指导，兼顾不同时间、空间，合理配置资源，公平地满足现代与后代在发展和环境方面的需要，不因眼前的利益而用“掠夺”的方式促进城市暂时的“繁荣”，保证城镇发展的健康、持续、协调。

整体性生态型城镇不是单单追求环境优美，或自身的繁荣，而是兼顾社会、经济和环境三者的整体效益，不仅重视经济发展与生态环境协调，更注重对人类生活质量的提高。是在整体协调的新秩序下寻求发展。

三、建设生态型城镇的建议

推进生态型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。对照生态型城镇建设的目标和要求，笔者认为，关键要做好以下几个方面的工作。

1、抓宣传，浓厚生态型城镇建设的氛围。致力于抓好干群“生态发展”、“绿色观念”的理论学习活动。通过开展讲座、宣讲、论坛和研讨活动，让广大干部群众更加深刻、准确、全面地领会和把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵，引导广大干部群众深入研究和探讨建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子的思路、办法和举措，更加自觉地把科学发展与加速崛起、经济发展与环境保护有机统一起来，努力使“绿色GDP”成为党委、政府的自觉追求，“绿色政绩观”成为各级领导干部的自觉追求，“绿色生产观”成为广大企业的自觉追求，“绿色消费观”成为全社会的自觉追求。

2、抓民生，奠定生态型城镇建设的基础。民生民享和社会稳定是城镇建设和发展的基础。基础不牢，地动山摇。建设生态型城镇，首先要确保民心安定，社会稳定。作为乡镇街道，一是要贯彻落实好上级低保、医疗救助等各项民生民享政策，做到政策上清楚，操作上到位，把党和政府的温暖送到千家万户；二是继续帮助居民就业和再就业。配合宣传和落实促进就业再就业的各项优惠政策，组织技能培训，推荐就业岗位。三是大力发展社会事业。配合全市“三集中”改革，服务学校扩建改造，配合推进教师绩效工资工作，促进教育均衡发展。服务医药卫生体制改革，继续做好“光明微笑”工程。服务廉租房和经济适用房建设，逐步解决部分中低收入阶层家庭购房难问题。四是切实维护社会和谐稳定，强化社会治安综合治理，全面加强人口和计划生育工作，抓好精神文明创建活动等。

3、抓发展，增强生态型城镇建设的后劲。一是坚持招商选资，发展低碳产业。充分依托工业园区平台，改进招商引资方式，抓住省、市鄱阳湖生态经济区建设开展重大项目招商的机遇，围绕现代农业、高新技术产业、现代服务业扩大对外开放，

更好地承接发达地区产业梯度转移，实现“三个转变”，即：由招商引资向招商选资转变、由招商数量向招商质量转变、由招商向安商转变。二是积极发展生态农业。立足资源优势，进一步优化产业布局，调整农业产业结构。要立足小城镇功能定位，发挥比较优势，形成一镇一品的产业布局和各具特色的城镇经济。如抓好荷湖、丽村的富硒农业，发展好白土的高油茶项目。三是精心打造生态旅游产业。积极策应环湖地区发展具有鄱湖风光、文化之邦、鱼米之乡、瓷文化等特色旅游项目，做到对接长珠闽，呼应大南昌，接受客源辐射，成为发达地区的生态旅游休闲“后花园”。丰城素有“物华天宝、人杰地灵”之美誉，文化积淀深厚。有着灿烂的史前文化、优秀的传统文化、宝贵的革命文化和丰富多彩的民俗文化，如洪州窖所在地，剑的传说等，开发好白马寨、厚板塘古村等，要善于挖掘和利用，从而实现我市绿色、红色、古色旅游业联动发展，提高我市旅游产品吸引力。

4、抓建设，提升生态型城镇建设的品味。一是科学合理规划，走集约式城镇化道路。市政府及相关部门要加强对城镇化建设的宏观规划与指导，从全市角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展部分集镇，进而带动其他镇加快发展。二是加快城镇基础设施建设，城镇的道路、排水、电力、通讯等配套要齐全，园林绿化、污水治理、垃圾整治要同步进行。同时，彻底转变“重建轻管”的观念，以创建卫生镇、环境优美镇为目标，大力整治环境“脏、乱、差”，着力加强对建筑、市政、绿化、环卫、市场监督、交通等方面的管理。三是加强植树造林和绿化建设。在全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的基础上，突出重点，抓住关键，高起点规划、