(2020)养老产业统计分类
国家统计局令第30号——养老产业统计分类（2020）
国家统计局令第30号——养老产业统计分类（2020）文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】2020.02.04•【文号】国家统计局令第30号•【施行日期】2020.02.04•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文国家统计局令第30号《养老产业统计分类（2020）》已经2019年12月27日国家统计局第15次局常务会议通过。
现予公布，自公布之日起实施。
附件：养老产业统计分类（2020）局长宁吉喆2020年2月4日附件养老产业统计分类（2020）一、分类目的为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养老产业的决策部署,以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等12个大类。
三、编制原则（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
老年人评估师3500字论文
老年人评估师论文一、产生背景随着人口老龄化加剧和养老服务工作的深入推进，通过对老年人开展综合能力和健康状况评估，从而确定老年人照护需求等级成为老人、家庭和政府的迫切需求。
2020年6月28日，养老行业诞生了首个专业评估类职业“老年人能力评估师”，标志着我国在积极应对人口老龄化、推进医养结合和老龄事业发展、有效破解养老服务需求与专业人才供给矛盾方面迈出了坚实的一步。
同时，《中华人民共和国老年人权益保障法》明确要求制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。
老年人能力评估师职业的诞生恰逢其时，将成为建立养老服务评估制度的重要组成部分。
老年人能力评估工作具有的重大社会意义，可以从以下三个方面体现:首先，它是为老年人提供养老照护和医疗护理服务的前提和基础。
老年人能力评估结果报告用以指导养老服务机构科学地制定照护服务计划和收费标准，为老年人提供个性化、差异化的精准服务。
2019年8月27日，国家卫健委召开新闻发布会，聚焦4000万失能和半失能老年人护理需求，强调了建立统一的老年人能力评估标准的重要性。
在发布《关于加强老年护理需求评估和规范服务工作的通知》以及《关于加强医疗护理员培训和规范管理的通知》两个指导性文件的同时，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉针对失能和半失能中的“能”到底指什么，该如何评估等问题进行了解释:“能”就是生活能力、精神状态和社会参与能力，感知觉和沟通能力。
同时要针对与我国老年人失能密切相关的如阿尔兹海默、老年痴呆、帕金森等11种综合征进行评估，根据这些评估结果来确定老年护理需求的等级。
“老年失能和半失能”的等级分了五个。
焦雅辉表示:“零级就是完好的，五级就是最严重的极重度失能，从零到五是逐渐严重的过程，要根据老人失能程度，提供有针对性的服务。
目前全国有超过200万老年人住在养老机构里，从进入养老机构开始，就需要对他们进行初始评估，根据评估结果的不同提供不同等级的服务。
新经济六大形态产业分类汇总表
色制造业规模 10万亿）
绿色低碳服务业
绿色低碳第三方服务业：节能环保技术咨询、设计、运营管理、在线监测 等全过程服务；碳市场交易、生态修复、绿色认证等新兴环境服务。
绿色金融产业：绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色基金、绿色保险。
。 终端与设备：智能工厂、数字化车间建设以及传统制造业智能转型，高档 数控机床、工业机器人、工控设备、3D打印等关键设备；重大智能成套设 备；智能互联汽车、智能工程机械、服务机器人、特种机器人等研发和产
业化。
工业软件：核心工业软件、虚拟仿真/工业技术软件化等新兴软件、平台 应用软件。
无人系统：无人机关键技术、无人驾驶航空器产品、智能汽车关键技术及 智能网联汽车及智能汽车电子产品。
“云大物智”关键技术：云计算、大数据、物联网、人工智能。
智能经济 （智能经济是 信息经济与知 识经济结合的 产物，是以人 脑智慧、电脑 网络与物理设 备为基本要素 构成的经济结 构、增长方式 和社会形态， 包括智能家庭 、智能企业、
智能技术
工业控制关键技术：部件技术、控制技术、应用技术、工业互联网平台技 术、新型网络互联技术、工业互联网标识解析关键技术、5G/IPV6核心技
5G：5G关键技术研发、5G通信系统建设、5G物联/智能控制。
数字终端：智能手机产业、微型传感/可穿戴屏幕显示/人机交互、AR/VR 产业、计算机产业、家庭信息终端产业等。
大数据：大数据关键技术研发、大数据基础软件开发、价值挖掘理论及算 法研究及应用、共性软件技术平台、大数据应用服务。
数字经济
云计算：海量数据、大规模分布式计算和智能数据分析等公共云计算服
序号 1 2 3
基于SWOT_分析的陕南康养产业发展对策研究
责任作者:陈绪敖(1977-) ,男,陕西安康人,教授 . 研究方向主要为陕南生态经济、产业经济 .
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第 48 卷
林业调查规划
Key words: forest resources; ecological environment; health care industry; SWTO analysis; development
威胁( T)
民众消费观念转变 O3
市场前景广阔 O2
斌(2020) 将康养产业划分为本位产业、衍生产业和
业融合发展 [4] ;张绍全 [5] 、张慧琴 [6] 、韩立红 [7] 等从
康养设施不完善,康养产品有
待深度开发 W5
生态保护压力大 T1
3 SWOT 因素分析
支撑产业三个维度,提出构建康养产业体系,实现产
直接或密切相关的产品( 货物和服务) 的生产活动
集合” 、“ 为老年人提供产品或劳务,满足其生活需
求的经营活动的总称” , 包括 《 健康产业统计 分 类
(2019) 》 和《 养老产业统计分类( 2020) 》 中的 13 个
大类、12 个大类产品和服务,涉及范畴非常广泛,涵
盖第一、二、三产业相关内容 [2] ;潘家华等(2019) 提
优化区域经济结构、转换增长动力,这无疑对促进陕
南经济社会发展具有现实意义。
1 康养产业的概念界定与文献回顾
“ 康养产业” 是一个中国化的概念,在国外类似
的提法包括“ 健康产业” 、“ 银发产业” ,相关的概念
则,构建了陕南康养产业发展 SWOT 因素指标体系
( 表 1) 。
最新国内养老几大模式及利弊分析
国内几大养老模式研究和利弊分析摘要：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。
据统计2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%，老年抚养比为14.3%；预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达17.17 %，老年抚养比将上升至16.9%。
而据全国老龄办统计数据显示，这些老人中，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。
与此同时，中国虽然GDP总量居全世界第二，但人均GDP却在80名以外，还处于发展中国家的行列。
赤裸裸的数据直观地告诉我们：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。
随着老年人口的不断增加，养老成为了当下关注度最高，也是亟待解决的社会问题之一。
如何满足庞大的养老需求，实现“老有所养”、“老有所依”也成为社会各界密切关注的方向。
在立足于中国的传统文化，学习国外经验的基础上，国内逐步形成了以下几种养老模式：一、居家养老1、定义居家养老是指老年人按照我国传统的生活习惯，选择与家人居住在家庭中，而不是入住在养老机构或养老社区内，安度晚年生活的传统养老方式。
2、服务内容还处于最原始的“养儿防老”的状态，基本没有医疗养老服务，主要依靠家庭成员的协助护理和老人的自我护理，广泛存在于中国广大的农村、普通的家庭中，是目前中国最常见的养老方式。
3、优点（1）以家庭亲缘为纽带，满足中国家庭三代同堂、承欢膝下的美好夙愿，保留了传统的家庭关系和邻里关系。
加之，当前中国养老“未富先老”的现状决定绝大部分长者退休收入较低。
因而，中国长者大多选择居家养老模式。
（2）养老支出少，对家庭的经济负担不是很大。
4、劣势（1）老年人缺失专业的健康服务和护理服务（2）子女在护理方面的负担很重，加上很多子女由于工作忙，基本没有时间照顾老年人，因此老人精神上难以获得慰藉，健康上得不到有效护理。
（3）现在的空巢老人将近一半，很多居家养老基本处于老人自我养老的窘状。
中国养老产业现状及模式
人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。
截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1％，规模超过欧洲老年人口总和。
截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。
中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。
中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。
近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。
随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50％；失能、半失能老年人数达3300多万。
2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。
南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是‘跑步’进入老龄化。
”然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。
除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。
中国有“养儿防老”的传统观念。
但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人“难以承受之重”。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。
不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。
根据报告，中国养老床1.位总数仅占老年人口的1．8％，低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。
中国养老事业与养老产业协同发展研究
一、中国人口老龄化相关研究老年人口被定义为年龄满60岁或65岁以上的人口，国际对老龄化社会的标准定义则是地区60岁以上人口超过10%或65岁以上人口超过7%。
据《2019年中国人口和就业统计年鉴》发布的人口年龄结构数据，剔除掉不连续年份，选取1995~2018年份65岁及以上人口占比的数据，分别设定年份为因变量y，65岁及以上人口占比为自变量x，利用回归预测方法进行分析，可得出65岁及以上人口占比y与年份x之间的回归方程为：y=0.2271x-447.2。
数据显示，2001年65岁及以上人口占比为7.1%，大于7%，且自2001~2018年呈不断上涨态势。
这意味着2001年我国正式步入人口老龄化社会，且在2001~2018年间老龄化程度呈现逐年加剧势态。
因此，老龄化背景下的老龄事业和产业研究具有十分重要的理论与现实意义。
二、中国养老事业和养老产业现状研究养老事业是指由政府负责举办的无偿为老年群体提供的基本服务、各类设施与制度以及由此建立的服务体系；《养老产业统计分类（2020）》中，将养老产业定义为那些为社会公众提高养老及相关产品的生产活动集合，其有两方面目的：其一是保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展；其二是实现有人养、有地医、有所为、有学习、有娱乐等。
(一)养老事业发展现状与养老事业发展中的短板研究1、养老服务体系。
目前，“居家作为基础、社区作为依托、机构作为支撑”的养老服务体系在中国已完成初步建立工作。
2011年，国务院颁布了有关中国老龄事业的“十二五”规划，该规划明确制定了养老服务政策的蓝图与框架。
当年，在老龄事业的基础上，国务院就养老服务体系方面颁布了规划与建设工作，进一步详细地规划了养老服务体系的建设任务和阶段性目标，提出到“十二五”末达成每千名老年人拥有30张养老床位的目标。
就养老服务体系的发展方面，短板有以下三点：一是养老服务体系尚未实现全国一体化，处于不断完善阶段，以养老金为例，我国东部地区缴费率明显高于西部地区，区域间服务体系差异明显；二是顶层设计偏纲领性的文件、政策，实操性有待提高；三是养老保险、医疗保险等有较大改革空间，随着中国人口老龄化不断发展的社会背景，与之相关的各类保险应开展进一步的细致化、普惠化转变。
我国养老服务行业现状、市场需求及发展趋势分析
我国养老服务行业现状、市场需求及发展趋势分析一、我国养老服务行业现状20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。
根据国家统计局公布的统计资料显示：截至2019年末，我国60岁以上老年人口已经达到2.39亿，占总人口的18.1%，其中65岁以上人口1.76亿，占总人口12.6%，均远高于7%这一老龄化国际衡量指标。
目前中国人口已经进入老年型。
预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。
同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。
我国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了党委领导、政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。
国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策；颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，制定了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。
现阶段我国老年人的基本生活得到了保障。
城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。
许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施。
老年服务事业发展迅速。
政府修订了《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物障碍设计规范》等相关条例，方便老年人的居住与出行。
社区卫生站、托老所、老年活动中心、老年学校、老年休闲广场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮大。
上述政策措施为养老服务的规范化、专业化、精细化提供了可能。
预计到2050年前后，中国老年人口将接近5亿。
2030年前后将是中国老龄化人口加速发展的时期。
二、养老服务市场需求及产业规模根据发达国家社会养老成功经验，所有老龄人口可以依据其行动能力，分别归入5个老龄社区，即独立生活公寓（行动自由、完全自理）、协助生活公寓（行动受一定限制，半自理）、失能（失忆）护理之家（无行为能力或记忆丧失，不能自理）、长期护理医院（因伤因病住院，不能自理、不能康复）、康复医院（因伤因病住院，可能康复）。
2019-2020年中国养老产业发展白皮书
2019-2020中国养老产业发展白皮书二〇一九年十月目录第1章概念界定及发展历程01概念界定02发展历程第2章养老产业链分析01产业体系全景图02产业链全景图03主要环节分析第3章市场发展及区域布局01市场需求02市场规模03市场结构04区域分布05市场亮点第4章发展模式及难点分析01进入模式02经营模式03商业模式04难点突破点分析第5章结论01结论02建议01养老产业及相关概念界定老年人的定义⏹按照世界卫生组织（World Health Organization）规定，60周岁以上的人确定为老年。
⏹我国《老年人权益保障法》第2条规定老年人的年龄起点标准是60周岁。
即凡年满60周岁的中华人民共和国公民都属于老年人。
人口老龄化与老龄社会⏹“人口老龄化” 是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。
包括两方面含义，一方面指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程。
第二个方面指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
⏹按照联合国的定义，当一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口比重超过10%（传统标准），65岁及以上老年人口占总人口比重超过7%（新标准），即意味着这个国家或地区处于老龄化社会。
养老产业定义研究认为，养老产业指为生命长期健康、幸福提供全方位养老产品和服务的产业。
养老产业有广义和狭义之分，广义的养老产业指为个体提供生命保障的相关产业，养老产业不能单一归类于某一产业，而是涵盖了第一、第二、第三产业的综合性产业体系。
狭义的养老产业指服务于60岁以上的老人，面向居家老人、社区及养老机构，围绕医、康、护、养等需求，为老年人提供衣、食、住、行、用、娱、医等物质精神文化多领域产品服务。
本报告所研究的养老产业，指狭义的养老产业。
老龄化加剧推动全球养老产业加速发展19世纪后期，全球老龄化问题逐步显现，已1950-2050年全球老龄人口比例 成为当前的全球性难题。
2019-2020年中国养老产业发展白皮书
2019-2020年中国养老产业发展白皮书人口总数的近三分之一。
养老产业发展历程（2/2）我国养老产业发展历程20世纪80年代，我国开始探索养老服务体系建设，成立了第一批养老机构。
随着老龄化程度的加深，我国养老产业也迎来了快速发展的阶段。
2000年，国务院发布《关于加快发展社会福利和保障事业的若干意见》，提出了“以社会化、市场化、多元化为主要方向”的养老服务体系建设思路。
2016年，国务院发布《关于促进养老服务业发展的若干意见》，提出了加快发展养老服务业的措施和政策，为养老产业的快速发展提供了有力支持。
养老产业链分析养老产业链全景图养老产业链包括老年人的需求、养老服务的供给、养老服务的运营和管理等环节。
其中，养老服务的供给包括居家养老服务、社区养老服务和机构养老服务，运营和管理包括养老机构的管理、养老服务的质量监督和评估等。
整个养老产业链的环节相互关联、相互依存，形成了一个完整的产业体系。
市场需求随着老龄化程度的加深，老年人对养老服务的需求也日益增加。
根据XXX的数据，截至2018年底，我国60岁及以上老年人口已经达到2.49亿人，老年人口占总人口比例达到17.9%。
这些老年人对于居家养老服务、社区养老服务和机构养老服务的需求不断增加，市场潜力巨大。
市场规模据国家卫生健康委员会发布的数据，截至2018年底，我国养老机构床位数已经达到了7.8万张，但是仍然无法满足老年人日益增长的需求。
预计到2025年，我国养老服务市场规模将达到3.5万亿元，其中机构养老服务市场规模将占到50%以上。
市场结构我国养老服务市场结构相对分散，市场份额前五的企业仅占整个市场的10%左右。
但是，养老服务市场的竞争日益激烈，一些大型企业开始加大对养老服务市场的投入，通过并购、合作等方式扩大市场份额。
区域分布我国养老服务市场的区域分布不均衡，东部地区养老服务市场规模相对较大，中西部地区养老服务市场规模相对较小。
但是，随着中西部地区老龄化程度的加深，养老服务市场的潜力也逐渐被挖掘。
养老服务产业政策解读及发展现状共18页文档
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
顾虑
4月17日，国务院常务会议
2013年《国务院关于加快发 展养老服务业的若干意见》 指出：
要通过完善扶持政策， 吸引更多民间资本，培育和扶 持养老服务机构和企业发展。 各级政府要加大投入，安排财 政性资金支持养老服务体系建 设。
落实好国家现行支持养 老服务业的税收优惠政策，对 养老机构提供的养护服务免征 营业税。
养老服务产业政策解读及发展现状
北京众信伟业投资股份有限公司 项目部
二〇一三年十一月
目录
一、养老产业市场背景 二、养老产业政策红利 三、养老产业现状与发展趋势
一、养老产业市场背景
全国市场 中国人口结构的变化（1982年~2010年）：
2010年“六普”与1982年“三普”时相比，我国老年人口比例上升了3.96个 百分点。
（六）、审批简化：规划审批方面，除涉及控规调整的项目外，其他项 目均可在项目所在地区(县)规划部门办理；建设审批方面，除办 理招投标、施工许可手续外，其他手续均可在区(县)住房城乡建 设部门办理;符合有关规定的社会资本投资建设的养老机构，可 在区(县)发展改革部门办理核准手续。
三、养老产业产业现状与发展趋势
三、养老产业现状与发展趋势
据悉，发达国家老龄 产业老年人的公共支出是 年轻人的3倍，已成为占 第三产业比重很大的产业， 而我国尚处于创建阶段， 目前，我国城市老年人的 人均消费额约为6 0 0 0多 元，消费总额达2 70 0 亿 元，占城市消费额10 %左 右。虽然我国超过6 0岁的 老年人已经过亿，但有9 0 %左右的老人对现在的老 年消费品不满意。
养老产业统计分类2020
养老产业统计分类（2020）一、分类目的为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养老产业的决策部署,以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等12个大类。
三、编制原则（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
（二）以《国民经济行业分类》为基础。
本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，是对国民经济行业分类中符合养老产业特征相关活动的再分类。
（三）突出养老服务和我国应对人口老龄化的养老及相关产品供给状况。
本分类以反映我国应对人口老龄化的养老及相关产品供给为基础，充分考虑了提升养老服务质量等养老产业发展政策要求和养老产业新业态新模式，涵盖第二产业、第三产业中涉及养老产业的全部内容。
国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见-国办发〔2020〕52号
国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见国办发〔2020〕52号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：促进养老托育服务健康发展，有利于改善民生福祉，有利于促进家庭和谐，有利于培育经济发展新动能。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥各级政府作用，更充分激发社会力量活力，更好实现社会效益和经济效益相统一，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，经国务院同意，现提出以下意见。
一、健全老有所养、幼有所育的政策体系（一）分层次加强科学规划布局。
根据“一老一小”人口分XXX结构变化，科学谋划“十四五”养老托育服务体系，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局。
省级人民政府要将养老托育纳入国民经济和社会发展规划统筹推进，并制定“十四五”养老托育专项规划或实施方案。
建立常态化督查机制，督促专项规划或实施方案的编制和实施，确保新建住宅小区与配套养老托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。
（二）统筹推进城乡养老托育发展。
强化政府保基本兜底线职能，健全基本养老服务体系。
优化乡村养老设施布局，整合区域内服务资源，开展社会化管理运营，不断拓展乡镇敬老院服务能力和辐射范围。
完善老年人助餐服务体系，加强农村老年餐桌建设。
探索在脱贫地区和城镇流动人口集聚区设置活动培训场所，依托基层力量提供集中托育、育儿指导、养护培训等服务，加强婴幼儿身心健康、社会交往、认知水平等方面早期发展干预。
（三）积极支持普惠性服务发展。
大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。
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一、分类目的
为积极应对人口老龄化，加快推进养老产业发展，科学界定养老产业统计范围，准确反映养
老产业发展状况，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和党中央、国务院关于发展养
老产业的决策部署以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，制定本分类。
二、概念界定和分类范围
养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老
有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及
相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及
适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。
本分类将养老产业范围确定为：养老照护服务，老年医疗卫生服务，老年健康促进与社会参与，老年社会保障，养老教育培训和人力资源服务，养老金融服务，养老科技和智慧养老服务，养老公共管理，其他养老服务，老年用品及
相关产品制造，老年用品及相关产品销售和租赁，养老设施建设等12个大类。
三、编制原则
（一）以国家相关法律和中共中央、国务院有关文件为指导。
本分类以《中华人民共和国老
年人权益保障法》和中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》和推
动高质量发展的相关文件、《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规
划的通知》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》《国务院办公厅关于推进养老服
务发展的意见》以及各细分领域政策文件提出的重点任务为指导，确定养老产业的基本范围。
（二）以《国民经济行业分类》为基础。
本分类以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）为基础，是对国民经济行业分类中符合养老产业特征相关活动的再分类。
（三）突出养老服务和我国应对人口老龄化的养老及相关产品供给状况。
本分类以反映我国
应对人口老龄化的养老及相关产品供给为基础，充分考虑了提升养老服务质量等养老产业发
展政策要求和养老产业新业态新模式，涵盖第二产业、第三产业中涉及养老产业的全部内容。
四、结构与编码
本分类采用线分类法和分层次编码方法，将养老产业划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。
第一层为大类，用2位数字表示，共有12个大类；第二层为中类，用3位数字表示，前两位为大类代码，共有51个中类；第三层为小类，用4位数字表示，前三位为中类代码，共有79个小类。
本分类代码结构:
×× × ×
（数字）小类顺序码
小类代码
（数字）中类顺序码
中类代码
（数字）大类代码
五、有关说明
（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）的对应关系。
在国民经济行业分类中仅部分活动属于养老产业的，行业代码用“*”标记。
（二）本分类在“说明”栏中，对养老产业各小类的范围作了说明。
（三）本分类对应《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）的具体范围和说明，参见《2017国民经济行业分类注释》。
六、养老产业统计分类表。