招标控制价的问题分析
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问
题
引言概述：
在招标过程中，为了控制工程项目的成本，不少机构和企业采用了“招标控制价”的方式。然而，这种做法可能会引起一些问题。本文将从五个方面详细阐述招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题。
一、投标商的报价受限
1.1 无法充分发挥市场竞争作用
采用“招标控制价”后，投标商的报价受到限制，无法充分发挥市场竞争的作用。由于价格受到限制，投标商无法根据市场需求和成本因素进行灵便定价，导致投标价格无法真实反映市场价格水平。
1.2 降低了投标商的利润空间
在“招标控制价”下，投标商的利润空间被进一步压缩。由于价格受限，投标商往往只能选择以较低的价格进行投标，从而降低了其利润空间。这可能导致投标商在项目实施过程中浮现资源不足、质量下降等问题，影响工程项目的顺利进行。
1.3 投标商的创新能力受限
“招标控制价”限制了投标商的创新能力。在竞争激烈的市场环境下，投标商通常会通过技术创新、工艺改进等方式来提高自身竞争力。然而，由于“招标控制价”的限制，投标商往往无法进行更多的创新和改进，从而限制了工程项目的技术水平和质量提升。
二、工程项目的质量风险增加
2.1 降低了投标商的施工质量要求
在“招标控制价”的情况下，投标商通常会面临较低的施工质量要求。为了降低成本，投标商可能会采用低质量的材料、简化工艺等方式来完成工程项目，从而增加了工程项目的质量风险。这可能导致工程项目在使用过程中浮现质量问题，影响项目的正常运行。
2.2 难以保证工程项目的长期维护
由于“招标控制价”的限制，投标商可能会在工程项目的建设过程中节省维护成本。这可能导致工程项目在建设完成后难以保证长期的维护和运营，进而影响项目的可持续发展和运营效果。
浅谈招标控制价编制中存在的问题及建议
浅谈招标控制价编制中存在的问题及建
议
2中联国际工程管理（吉林）有限公司吉林长春130000
摘要：招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价，在招投标过程中具有
非常重要的作用。本文对招标控制价在实际操作过程中存在的问题进行探讨，并
依据现行的政策提出合理的建议，在以后进行招标控制价编制时，更加高效准确
地完成，更好地发挥招标控制价投资控制作用，防止资金浪费和流失，促进工程
项目顺利的开展。
关键词：招标控制价；招标；问题；对策
引言
招标控制价是招标人根据国家或省级、国务院有关部门、建设主管部门颁发
的有关计价定额和计价办法，《建设工程工程量清单计价规范》，招标文件及招
标工程量清单，结合工程具体情况编制的最高投标限价。国有资金投资的工程建
设项目实行工程量清单招标，并应编制招标控制价，招标控制价的金额直接影响
工程招标的结果。目前在工程量清单模式下编制的招标控制价，存在的问题很多。本文对招标控制价存在的问题进行探讨与分析，并提出相应的建议。
一、招标控制价在实际操作过程中存在的问题
1.造价编制人员缺乏从业经验
近些年，随着建筑行业的发展，从事工程造价的人员不断增多，大多为刚刚
离校的毕业生或者社会上非本专业毕业人员，还未系统的学习过专业知识及计价
定额，对国家有关概预算编制的相关法律法规不清楚不熟悉，更缺乏从事具体工
作的实践经验，导致招标控制价的编制水平与实际需要还存在一定的差距。
2.部分计价定额缺项，没有适用的定额子目。
我国工程造价的编制主要依据地区、行业计价定额，而计价定额的更新时间为5年，随着科技的高速发展，新技术、新工艺、新材料的不断更新，使得我们的计价定额相对于新技术来讲相对滞后一些，对于新的工艺及材料缺乏适用的定额子目，这就给从事造价的人员带来了很多挑战，也给我们的造价编制带来很多的不确定性。
工程量清单及招标控制价编制的主要问题和难度分析
工程量清单及招标控制价编制的主要问题
和难度分析
1. 引言
工程量清单及招标控制价编制是工程项目中非常重要的环节，
其主要目的是确定工程项目的成本和预算，并为招标过程提供依据。然而，在进行工程量清单及招标控制价编制时，常常会面临一些问
题和困难。本文将对这些问题和困难进行分析和讨论。
2. 主要问题和困难
2.1 工程量清单编制问题
2.1.1 数据准确性
工程量清单编制需要准确收集和计算各项工程量，包括材料、
人工和设备等。然而，由于工程项目的复杂性和多样性，常常存在
数据不准确或不完整的情况，这会对工程量清单的编制造成困难。
2.1.2 标准统一性
工程量清单编制需要参考相关的标准和规范，以确保编制结果
的一致性和可比性。然而，不同地区和不同项目可能采用不同的标准，这会导致工程量清单的编制存在统一性问题。
2.2 招标控制价编制问题
2.2.1 市场行情波动
招标控制价编制需要考虑当前市场的行情和价格水平，以确保编制结果具有可行性和合理性。然而，市场行情常常存在波动，特别是在长期工程项目中，这会对招标控制价的编制带来一定的不确定性。
2.2.2 人为主观因素
招标控制价编制涉及到各种因素的综合考虑，包括工程量、工程难度、人工成本和材料价格等。然而，这些因素往往受到编制人员主观判断的影响，可能存在一定的主观性和不确定性。
3. 解决策略
3.1 工程量清单编制策略
3.1.1 数据核实和验证
在工程量清单编制过程中，应尽量核实和验证所使用的数据，确保其准确性和完整性。可以通过与相关人员和部门进行沟通和协调，搜集更多可靠的数据来源。
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问
题
标题：招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
引言概述：
在招标过程中，采用“招标控制价”是一种常见的方式，旨在控制项目成本和确保质量。然而，这种方式也可能会引起一些问题。本文将就招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题进行探讨。
一、对项目成本的控制不够精准
1.1 招标控制价可能存在偏差
1.2 无法及时调整控制价
1.3 影响项目的进度和质量
二、对项目质量的保障存在风险
2.1 降低了承包商的施工积极性
2.2 采用低价中标可能导致质量问题
2.3 难以监督和评估工程质量
三、可能导致合同纠纷和索赔
3.1 承包商难以在招标控制价下完成工程
3.2 业主要求变更工程内容
3.3 无法达成一致意见，产生纠纷
四、可能影响项目的进度和完成时间
4.1 承包商为了降低成本可能采取缩减工期的方式
4.2 无法按时完成工程可能导致违约
4.3 项目进度受到招标控制价的限制
五、可能影响项目的整体效益和可持续性
5.1 降低了项目的整体效益
5.2 可能导致项目质量问题，影响可持续发展
5.3 难以实现项目的长期运营和管理
结论：
在招标中采用“招标控制价”是一种有效的方式，但也存在一些潜在问题。为了避免这些问题的发生，需要在招标过程中进行充分的风险评估和控制，确保项目的质量和进度。同时，需要加强对承包商的管理和监督，避免合同纠纷和索赔的发生，从而保障项目的整体效益和可持续性。
招标控制价的7个问题
招标控制价的7个问题
中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定：国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。
何为招标控制价？招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。
招标控制价作为该项工程的最高投标限价，不仅是投标人参照的最高投标价格，也是招标人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但现阶段招标控制价问题不少，且来看看下面归纳的七点。
1.招标控制价公布前被拉高或降低
合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。有些地方招标控制价虽然编制完成并报送工程所在地工程造价管理机构备案，但出于各种原因，招标控制价被拉高或降低，有的招标管理机构甚至把备案的招标控制价打折后作为该工程的最高限价发布招标文件上。后期施工过程中中标单位不断签证工程变更单调工程结算价，以致工程竣工决算超过招标控制价太多而无法结算审计。
2.招标控制价综合单价不统一或偏离市场价
招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询人应重视招标控制价的编制和复核。在一个工程项目不同单位工程里或者一个单位工程不同的分部分项里出现的相同项目特征
的综合单价应该一致，特别是主材和套用的预算定额要一致，不然就是不平衡报价。另外的问题就是单价和市场价偏离较大。
3.招标控制价工程量计算的问题
招标控制价工程量计算规则依据是工程量清单。但有的地方在编制招标控制价中工程量计算规则还是停留在预算定额思路上。
另一个问题是工程量计量偏差和工程量缺项。和图纸实际工程量发生偏差。结果就是导致招标控制价与工程实际价格不符，中标后合同执行中必然调整合同价款，招标控制价失去意义。
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问
题
引言概述：
招标是一种常见的采购方式，为了控制采购成本，许多招标项目使用了“招标控制价”。然而，这种做法可能会引发一些问题。本文将从五个大点来详细阐述招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题。
正文内容：
1. 招标控制价的设定问题：
1.1 不准确的成本估算：招标控制价的设定需要准确的成本估算，但由于项目复杂性和变数，成本估算可能存在一定的误差。
1.2 无法适应市场变化：招标控制价一旦设定，难以根据市场变化进行灵活调整，可能导致实际成本与控制价相差过大。
2. 招标方案的制定问题：
2.1 限制创新性方案的提出：由于招标控制价的限制，承包商在制定招标方案时可能会受到创新性方案的限制，无法提出更优秀的技术或设计方案。
2.2 降低工程质量：为了满足招标控制价，承包商可能会采取降低工程质量的手段，从而导致工程质量下降。
3. 承包商竞争力问题：
3.1 降低承包商利润空间：招标控制价可能导致承包商的利润空间被压缩，降低了承包商的竞争力。
3.2 影响承包商声誉：为了满足招标控制价，承包商可能会选择低质量的材料或采取不合规的施工方式，这将对承包商的声誉产生负面影响。
4. 项目风险管理问题：
4.1 风险转移问题：招标控制价可能导致承包商将一些潜在的风险转移到业主身上，增加了业主的风险承担。
4.2 风险控制问题：由于招标控制价的限制，承包商可能无法充分考虑项目的风险，并未采取相应的风险控制措施。
5. 项目变更管理问题：
5.1 变更管理困难：由于招标控制价的设定，项目变更管理可能变得困难，承包商需要重新评估成本和进度，并与业主进行协商。
工程量清单及招标控制价编制的主要问题和难度分析
工程量清单及招标控制价编制的主要问题
和难度分析
1. 引言
工程量清单及招标控制价编制是工程造价管理的重要组成部分，其准确性直接影响到工程项目的投资效益。然而，在实际操作中，
编制工程量清单和招标控制价存在诸多问题和难度，本文旨在分析
这些问题和难度，并提出相应的解决措施。
2. 工程量清单编制的主要问题和难度
2.1 项目划分和编码问题
在工程量清单编制过程中，项目划分和编码的准确性是保证清
单质量的关键。然而，在实际操作中，项目划分过粗或过细、编码
不规范等问题较为常见，这会导致清单项目与实际施工不符，影响
工程造价的准确性。
2.2 工程量计算问题
工程量计算是工程量清单编制的核心工作，其准确性直接关系到工程造价。然而，在实际操作中，由于图纸不清晰、工程量计算规则不明确等原因，导致工程量计算错误和漏项现象时有发生。
2.3 材料价格和施工工艺问题
工程量清单编制过程中，材料价格和施工工艺的选取对工程造价具有重要影响。然而，在实际操作中，材料价格波动、施工工艺不合理等问题会导致清单编制结果与实际施工不符。
3. 招标控制价编制的主要问题和难度
3.1 工程量清单问题
招标控制价编制的基础是工程量清单，而清单编制中的问题和难度会影响控制价的准确性。如前所述，清单项目划分、编码不准确，以及工程量计算错误等问题，都会导致招标控制价的偏离。
3.2 造价信息问题
招标控制价的编制需要参考大量的造价信息，如材料价格、人工费、机械使用费等。然而，在实际操作中，造价信息不透明、更新不及时等问题会导致控制价与市场实际价格不符。
3.3 风险评估和控制问题
招标控制价影响因素及改善要点浅析
招标控制价影响因素及改善要点浅析
招标控制价是指在招标过程中确定的最高限价，包括政府招标和企业招标等。它的确
定不仅会影响招标过程的公正、公平，更直接关系到投标人的利益和项目的实施效果。深
入了解招标控制价的影响因素，并提出相应的改善要点，对于提高招标质量具有重要意
义。
招标控制价的影响因素主要包括以下几个方面：
1. 项目需求：项目需求的不同会直接影响招标控制价。如果项目需求量大、技术要
求高，那么相应的控制价就会相对较高；反之，如果项目需求量小、技术要求低，则控制
价可以相对降低。
3. 市场行情：市场行情是决定招标控制价的重要因素之一。如果市场行情疲软，竞
争较激烈，那么招标控制价就会相应下降；反之，如果市场行情良好，竞争不激烈，招标
控制价可以适度上升。
针对以上影响因素，可以通过以下改善要点来提高招标控制价的管理水平：
1. 制定科学的项目需求评估标准：建立和完善项目需求评估标准，结合项目的特点
和实际情况，科学评估项目需求的大小和技术要求的高低，以便合理确定招标控制价的上
下限。
2. 做好项目效益预测工作：加强对项目效益预测的研究与分析，通过综合评估项目
的投资回报率、经济效益、社会效益等指标，合理确定招标控制价的幅度，确保项目的经
济效益最大化。
3. 关注市场行情的变化：密切关注市场行情的变化，及时调整招标控制价的水平。
在市场行情好的时候可以适度提高控制价，以提高项目的质量；在市场行情不好的时候可
以适度降低控制价，以增加项目的竞争力。
4. 提高招标评审的专业水平：加强对招标评审人员的培训和管理，提高其专业水平，确保评审过程的公正、公平和透明，避免招标控制价被个人或团体的利益所左右。
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问
题
引言概述：
在招标过程中，为了控制项目成本，一些机构或者企业采用了“招标控制价”的方式。然而，这种做法可能会引起一系列问题，需要我们认真对待。本文将从五个方面详细阐述招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题。
一、投标企业的报价失真问题
1.1 招标控制价可能导致投标企业在报价时浮现失真情况。由于招标控制价的限制，一些企业可能会低估项目实际成本，以确保其报价低于控制价从而获得中标机会。
1.2 企业为了降低报价，可能会采取降低材料质量、减少工期等方式，从而影响项目的质量和进度。
1.3 招标控制价可能导致投标企业在报价时无法获得合理的利润，从而影响企业的发展和经营能力。
二、项目风险增加问题
2.1 由于招标控制价的限制，投标企业可能无法充分考虑项目中的风险因素，从而导致项目实施过程中浮现问题。
2.2 项目风险的增加可能会导致项目成本的增加，最终超出原本的控制价，给项目的实施带来难点。
2.3 招标控制价可能导致投标企业在项目实施过程中缺乏足够的资金保障，无法应对突发情况，增加了项目失败的风险。
三、合同履约问题
3.1 招标控制价可能导致投标企业在合同履约过程中无法按照原定计划进行，从而影响项目的顺利进行。
3.2 由于控制价的限制，投标企业可能无法充分履行合同中的各项义务，例如无法提供高质量的产品或者服务。
3.3 合同履约问题可能导致项目的质量不达标，给后续的使用和维护带来隐患。
四、投标人数量减少问题
4.1 由于招标控制价的限制，一些企业可能会选择不参预招标，导致投标人数量减少。
招标控制价影响因素及改善要点浅析
招标控制价影响因素及改善要点浅析
【摘要】
招标控制价在工程项目中起着至关重要的作用，对项目的成本和
质量具有直接影响。本文旨在探讨招标控制价的影响因素及改善要点，为提高招标控制价管理水平提供参考。在将介绍研究背景和研究目的。在首先定义了招标控制价的概念和作用，分析了影响招标控制价的因素。然后探讨了改善招标控制价的方法和要点，并通过案例分析加以
说明。最后提出了提高招标控制价管理水平的建议。在强调了招标控
制价影响因素及改善要点的重要性，并指出未来研究方向。通过本文
的研究，可以更好地理解招标控制价的影响因素及改善要点，为工程
项目的顺利进行提供有益的指导。
【关键词】
招标控制价、影响因素、改善要点、案例分析、提高管理水平、
研究方向、重要性
1. 引言
1.1 研究背景
短，是充足的。：招标控制价作为工程建设项目管理中重要的管
理工具，对于控制项目成本、确保工程施工质量、规范工程建设过程
具有重要意义。在实际项目中，往往存在着各种影响因素导致招标控
制价偏离预期、无法有效控制的情况。研究招标控制价的影响因素及
改善要点，对于提高工程项目管理水平，实现工程质量、安全、预算等方面的统一管理具有现实意义。通过深入分析招标控制价的影响因素，总结改善措施，可以为工程项目管理者提供更加科学有效的管理方法，从而实现工程项目管理的高效运作和良好发展。基于此背景，本文旨在探讨招标控制价的影响因素及改善要点，为工程管理实践提供理论指导和应用参考。
1.2 研究目的
研究的目的是探讨招标控制价的影响因素及改善要点，以提高工程项目的管理水平和效率。通过深入分析招标控制价的定义和作用，对影响因素进行逐一分析，总结出改善招标控制价的方法和要点，并通过案例分析验证这些方法的有效性。通过调研和分析，总结出提高招标控制价管理水平的建议，为相关领域的从业人员提供可操作的建议和指导。本研究旨在揭示招标控制价对工程项目的重要性，为提高工程项目管理水平和效率提供理论依据和实践指导。未来的研究方向将更加关注招标控制价的实际应用效果及其在工程项目管理中的具体作用，以期为相关领域的研究和实践提供更为深入和全面的分析。
建设工程招标控制价编制难点及控制分析
为解决上述难点，该工程采取了以下控制措施：
1、合同管理：选用固定总价合同条款，明确工期、质量、造价等方面的要求， 为招标控制价编制提供有力的法律依据。同时，设定合理的价格调整机制，以 应对市场价格波动。
2、成本控制：建立全面的成本控制体系，严格把控材料、人工、机械等成本 要素。对各项成本进行精细化管理，定期进行成本分析，以便及时调整预算。
最后，撰写了编制说明，明确了招标控制价的编制依据、原则和方法。在实际 评标过程中，评标委员会根据招标控制价和投标报价进行综合评估，最终确定 了中标方案。
五、质量控制
在招标控制价编制过程中，为了确保其准确性和合理性，需要进行严格的质量 控制。具体而言，需要注意以下几个方面：
1、编制人员的素质和能力要求：编制人员需要具备扎实的专业知识和丰富的 实践经验，能够熟练掌握相关法规和政策，同时需要具备良好的沟通能力和团 队协作精神。在实际操作中，应组织专门培训和经验交流会，以提高编制人员 的专业素养和综合能力。
招标控制价编制难点分析
1、编制原则难以把握：招标控制价的编制应遵循公平、公正、合法、效益等 原则，但在实际操作中，如何平衡这些原则，避免出现利益冲突，是编制过程 中的一大难点。
2、编制方法繁琐：招标控制价的编制涉及到工程量清单的核算、材料价格的 调查、施工方案的制定等多个环节，每个环节都需要精细操作，大大增加了编 制的难度。
招标控制价编制存在的问题及解决办法
招标控制价编制存在的问题及解决办法
、招标控制价编制说明需要完善。
在编制招标控制价时，应该严格按照规规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，同样，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的．都应该在编制说明中说明清楚。
2、招标控制价在组价时要严格按清单要求进行。
招标控制价在组价时未严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以项为单位计价的措施费用计算中，不能拍脑袋随意估计列一笔费用了事。一定要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。
3、招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价。
在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数，才能编制出合理的招标控制价。否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。
4、招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与完善。
招标控制价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。
5、招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节。
在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，要严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中也要考虑。只有这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的情况才能得到遏制。
试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策
试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策
政府投资项目招标控制价管理是指政府在进行投资项目招标时，根据工程项目特点和
市场情况，确定项目的合理控制价，并对投标人进行监管。这一管理方法在一定程度上可
以保障政府资金的有效利用，防止项目成本过高，但在实际操作中也存在一些问题，需要
采取一定的对策来解决。本文将从政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策进行
论述。
1. 控制价设置不合理
目前，在政府投资项目招标控制价管理中，由于对工程项目成本的预估不准确或者对
市场价格的判断失误，导致设置的控制价不合理。在实际操作中，这种情况往往会导致项
目的施工质量、安全性和进度受到影响。
2. 监管不力
政府在对投标人进行控制价管理时，往往监管不力，导致投标人通过种种手段绕过监管，从而实际成本超出控制价，给政府造成一定的损失。监管不力还会导致一些投标人采
取恶意低报价来获得中标，从而影响工程的质量和进度。
3. 执法不严
政府在控制价的执行过程中，由于执法不严，导致一些投标人存在价格串通、内定中
标人等违法行为。这种情况会导致市场失去竞争，导致政府投资的项目成本增加。
二、对策
1. 完善预算和市场调研
政府在设置控制价时，需要进行充分的预算和市场调研，了解工程项目的实际成本和
市场价格，确保控制价的合理性。政府还应建立健全的监管体系，对控制价进行动态调整，以适应市场的变化。
2. 加强监管
政府需要加强对投标人的监管力度，建立完善的监管机制，对投标人进行综合评估，
加大对中标人的监管和检查力度，对发现的违法行为进行严厉打击。政府还应鼓励公众参与，对投标人的违规行为进行举报，以增强监管的效力。
招标控制价影响因素及改善要点浅析
招标控制价影响因素及改善要点浅析
招标控制价是一个重要的工程管理概念，对于建筑工程的成本和质量起到了巨大的影响。但是，在实际中，招标控制价往往难以达到预期效果，造成了许多不必要的困扰。为了解决这个问题，本文将对招标控制价的影响因素及改善要点进行浅析。
一、影响因素
1. 市场情况
市场情况是招标控制价的关键因素之一，它直接影响到招标者和投标者之间的竞争情况。当市场竞争激烈时，招标控制价往往比较容易实现；反之，招标控制价则会受到严重的影响。因此，在制定招标方案时应对市场情况进行充分的研究和了解，以制定更加合理的招标控制价。
2. 工程情况
工程情况直接影响到招标控制价的大小，包括工程范围、工程难度、工程环境、工程地理位置等，这些因素都会对招标控制价产生直接或间接的影响。因此，在制定招标方案时应对工程情况进行充分的调查和研究，以制定更加合理的招标控制价。
3. 投标人数量
4. 技术含量
二、改善要点
市场监测是招标控制价实现的基础，可以通过市场调查、价格趋势分析等手段对市场进行实时监测，制定针对性的招标方案。招标方案中应包括市场分析、价格评估等内容，以保证招标控制价的合理性。
2. 增加透明度
透明度是招标控制价实现的重要环节，招标方案应该符合透明度的基本原则，即公开透明、公正公平、竞争性等。招标者应公开招标信息，提高招标过程的透明度，保证投标人的参与度和竞争性。
3. 多元化评估方法
评估方法的多元化包括了不同的评估方法和不同的评估侧重点。在招标过程中，应该采取多种不同的评估方法，进行多元化评估，使得评标过程更为客观和公正。同时，评估方法的侧重点应该多方面考虑，包括价格、工程质量、技术难度等多个方面，以保证招标控制价的合理性。
试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策
试论政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策
政府投资项目招标控制价管理是现代社会中非常重要的一环，它直接关系到政府的资金使用效率、公共资源配置问题，以及对社会各个方面的影响。目前在政府投资项目招标控制价管理中存在着一些问题，这些问题严重影响了项目的实施和公共资源的合理配置。本文将从政府投资项目招标控制价管理中存在的问题及对策进行探讨。
一、存在的问题
1. 控制价设置不科学
在政府投资项目的招标控制价管理中，有的地方对控制价的设置缺乏科学依据，改革开放以来，我国投标制度不断完善，但制度设计上存在一定缺陷，导致政府采购项目中，过去审批过程曾总是以“审批通过”为主导，而缺乏对工程成本的合理控制。
2. 招标评标不公平
在政府投资项目的招标过程中，有些地方存在黑箱操作、内定中标等现象，导致招标评标不公平。这不仅对参与招标的企业不公平，也严重损害了政府形象和社会信任。
3. 价格波动较大
政府投资项目的招标控制价一般都是根据市场行情和工程实际情况进行设置的，但是由于市场行情和工程实际情况的不确定性，控制价往往存在较大的价格波动，导致政府资金的有效使用受到极大的影响。
二、对策
1. 加强控制价科学设置
政府在设立控制价时应该根据相关的市场行情和工程实际情况进行综合评估，确保控制价的科学合理性。在设立控制价时，应该充分听取专家的意见，制定严格的控制价计算公式，并建立诚信数据库，对于评标不合格者，不能再偷工减料。
2. 优化招标评标机制
政府在进行招标评标时，应该建立公平、公正、透明的评标机制，杜绝黑箱操作，杜绝内定中标，确保招标评标的公平性。在评标过程中要加大监督力度，对于评标不公正的行为，严肃处理，维护市场秩序。
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题
招标中采用“招标控制价”后可能产生的问
题
引言概述：
在招标过程中，为了控制项目的成本，采用“招标控制价”是一种常见的做法。然而，这种做法可能会引发一系列问题。本文将从五个方面详细阐述招标中采用“招标控制价”后可能产生的问题。
一、投标企业难以实现利润最大化
1.1 限制了企业自主定价权
招标控制价限制了投标企业的自主定价权，使得企业在报价时无法灵活调整价格，从而难以实现利润最大化。
1.2 降低了企业的竞争力
由于招标控制价的限制，企业往往只能在一个较为狭窄的价格范围内进行报价，这降低了企业之间的竞争力，使得招标过程不再充分公平。
1.3 影响了企业的创新能力
招标控制价往往要求企业在有限的预算内完成项目，这限制了企业在项目实施过程中的创新能力，影响了项目的质量和效果。
二、项目质量可能受到影响
2.1 降低了供应商的投入意愿
由于招标控制价限制了供应商的利润空间，使得供应商在项目实施过程中可能减少投入，从而影响了项目的质量。
2.2 引发了恶性竞争
为了在竞争中获得优势，一些企业可能会采取降低成本的手段，如使用低质量的材料或减少施工工艺等，这将直接影响项目的质量。
2.3 难以保证项目的长期运营
招标控制价可能导致企业在项目实施过程中缺乏足够的资金投入，难以保证项目的长期运营和维护，从而影响项目的可持续发展。
三、可能导致招标文件不真实
3.1 企业可能提供虚假信息
为了在招标过程中获得更多的利益，一些企业可能会提供虚假的信息，如低报高签、故意隐瞒成本等，导致招标文件不真实。
3.2 难以评估投标价值
由于招标控制价的存在，投标企业可能会在报价中隐藏一些费用，使得评估投标价值变得困难，增加了招标人的风险。
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浅谈招标控制价的问题分析
【摘要】本文根据作者多年工作经验对建筑工程招标控制价存在的问题进进行了简要的分析，并给出了相应的对策。
【关键词】招标控制价；问题；对策
1、招标控制价在实践中存在的问题
1.1 造价人员的素质存在问题
①造价行业准入制度的问题
我国的工程造价行业实行造价师及造价员从业资格制度，规定工程类大专（中专）以上学历从事工程造价时间达到一定年限即可报考造价师（造价员），但是实际操作过程中，从业经验的规定无法控制，基本以单位盖章为准。这就带来一个实际的问题，考试通过的人员虽然取得了从业资格，但是由于缺乏从业经验，对造价的实际操作几乎是门外汉，更谈不上技巧，有些造价师和造价员存在这类情况。取得造价员资格的人员以刚毕业的毕业生为主，达到相关岗位要求仍需要一段时间。
②造价从业人员继续教育问题
我国造价人员继续教育的规定造价师每年学习不得少于30学时，造价员不少10学时，允许参加面授及网络续教育两种形式，但是实际远达不到需要的效果。一是时间上达不到需求的效果，二是内容上偏重于理论，对于提高造价人员的素质所起到的作用大打折扣。
1.2 现行的预算定额相对滞后
我国的工程造价编制仍然离不开地区、行业的预算定额，且预算定额的更新时间较长，虽然期间各地会编制一些补充定额，但是随着“四新”的不断发展，预算定额整体来说相对于技术更新来说相对滞后，在一些新技术前沿领域更是缺乏适用的定额子目。这就给我们习惯使用定额的造价人员带来了挑战，也势必给我们的造价编制带来了不确定性。
另外，市场经济条件下，企业定额是各投标商自主报价必然依据，投标商的报价是建立在企业自身能够实现的成本并有一定的盈利基础上，这里有两个关键因素，一是企业自身的劳动生产率，二是企业特定的施工方案。从理论上讲这种报价与按照预算定额计算出的造价——招标控制价是有很大的区别的，招标控制价的两个关键因素是社会平均劳动生产率和常规的施工方案。由此看来，招标控制价与投标报价先天就具有水平上的差异，这种差异有时会很大，带来了招标控制价偏高的结果。因此，要编制科学合理的招标控制价完全依据现行的预算定额还是有一定局限性的。
1.3 没有考虑合理的风险因素
根据2008规范的规定，在招标控制价的综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用，但是在实际操作过程中却往往忽略了这一点，据对我市的招标代理机构调查结果，九成以上招标控制价中没有考虑到招标文件中强制要求投标人承担的风险。正因为这一点，各地工程造价管理机构相继出台相关的规定，对风险因素做出相关的明确，尤其是材料设备的价格风险、工程量的风险上
做出详细的规定。但是许多业主不仅不去执行，相反还会硬性在招标文件及施工合同中明确风险均由承包商承担的相关条款。
1.4 招标控制价备查存在的主要问题
①管理工作有交叉。08清单规范规定，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查，同时又规定，投标人对有异议的招标控制价可向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。备查与受理投诉分属不同部门，而这两项工作又是紧密联系的，工作中会有不同程度的交叉，容易造成部门之间工作配合不协调，信息交流不畅，甚至产生推诿现象。
②管理机构责任不清。08清单规范只规定了备查机构，并未明确备查哪些内容，更未明确管理机构应承担哪些备查责任，责任不明容易导致管理混乱。另外，造价管理机构承担招标控制价备查工作，同时又受理投标人认为有异议的招标控制价的投诉，备查责任与投诉查处责任为同一部门，有既是运动员又是裁判员之嫌。
③处罚力度不够。对于确实存在编制质量问题的招标控制价，目前现行的处罚力度也相对不够。虽然说造价咨询的监管主要靠行业自律及制度监管来保证，过高的处罚不太合适，但是针对于目前存在的问题适当的加大处罚力度也是必要的。
招标控制价备查促进招标控制价编制质量的提高，有效控制国有资金项目投资，为项目投资决策提供参考起到一定的作用，但也有一定的局限性。
1.5 围标现象依然存在
招标控制价是投标截止日期前公开发布的，提高了透明度，避免了暗箱操作等违法活动的产生，在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。但是由于招投标大环境下其他因素没有变化，特别是施工单位多，挂靠现象没有遏制，“围标”现象时有发生。招标控制价反而变成投标人围标的一个报价依据，从实际的情况来看，也确实存在着诸多的案例。特别是邀标的情况，在招标人与投标人串通的情况下，各投标人的报价基本上均在接近招标控制价并在其线下的一个数值。因此，由于招标控制价的公开，在投标人“围标”的需求中，变成他们可以利用的工具。
2、对策建议
2.1 继续深化改革造价员（师）执业资格制度，从源头抓起
建议造价师报考条件增加先取得造价员资格后一定年限才能报考，造价员考试更偏重于案例的实际操作，一般能通过造价员考试的考生，再经过一定的工程实践后参加造价师的考试，这样通过考试的人员才能胜任造价师的工作。否则，便会形成“考过的不会做，会做的不能考”的局面。
建议造价人员的继续教育常规化，专门化，内容多样化，造价人员可以根据需要选择，如可以是定额交底、造价编审实务提高、造价相关文件及法律法规解读等，这样造价人员的水平就会有所提高。
2.2 加强招标控制价的审查机制
设置合理的招标控制价，才能起到控制投标价格的作用。建议
加强审查机制，将招标控制价备查改为招标控制价备案，不仅要求招标控制价要报有关部门审查，而且加大惩罚机制，应严格规定招标控制价的复审制度。为减少主管部门的压力，可以由主管部门暗中指派中介机构复审，并实行复审责任制度。
将招标控制价的编制质量纳入造价人员信用记录和信用评价体系。建立成果文件编制质量奖罚措施，细化量化成果质量标准，如招标控制价误差在±2%（含±2%）以内的属有效招标控制价；在±2%至±4%（含±4%）范围内的属一般错误，责令改正；在±4%以上范围的属重大错误，记不良行为记录等，加大考核力度。
2.3 实行造价人员见习制度
针对目前造价行业存在的问题，建议对初始取得造价执业资格且没有实践经验的造价师或造价员实行见习制度，具体由所在单位负责，并指派资深造价人员作为导师“传、帮、带”，建议见习期为1年。出现质量问题由所在单位及导师负责。
2.4 增加投标人的数量降低围标合谋的概率
只要投标人付出的围标成本小于其获得的收益，就会实行围标。利润是导致围标行为发生的最主要因素。增加投标人数量，可以降低围标合谋发生概率，提高投标人的围标成本，使其无利润可图。同时加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。
2.5 建议主管部门设立计价定额修订常设机构