乡村振兴战略下的农村公共文化服务供给效率研究——基于边疆少数民族地区的分析
对振兴边疆少数民族地区乡村文化的思考
２０２０·3乡村是开展文化活动的沃土，在乡村中开展形式多样的群众文化活动，不仅可以陶冶人们的道德情操，而且对于乡村传统文化的传承意义十分重大。
然而，在红河州边疆少数民族地区，有的基层政府重视乡村经济发展，对文化建设在新农村发展中的重要地位却重视不够，阻碍了“两个文明”的协调发展。
因此，高度重视对边疆多民族地区社会主义新乡村文化建设，推动我国社会主义新农村建设显得十分紧迫。
■红河州边疆少数民族地区乡村文化的现状和存在的问题红河哈尼族彝族自治州是全国唯一以哈尼族、彝族为主体民族的自治州，州内民族众多，有汉族、哈尼族、彝族、苗族、傣族、壮族、瑶族、回族、布依族、布朗族、拉祜族１１个世居民族，少数民族人口占总人口的６１．２％。
长期以来，红河州把边疆少数民族地区的文化建设作为有中国特色社会主义文化建设的重要内容，作为社会主义精神文明建设的重要组成部分来抓，有效地维护了边疆少数民族地区的稳定，促进了经济发展，提高了边疆少数民族地区群众的综合素质，使其观念得到转变。
随着边疆少数民族地区经济的发展，人们的生活日益富足，民族文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。
一是对少数民族地区文化的投入力度进一步加大，公共文化服务体系建设得到加强。
近几年，红河州对少数民族地区文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为少数民族地区文化建设提供了有力保障。
二是重大文化工程的顺利实施，使为少数民族地区好群众服务的公共文化资源总量有了较大增加。
实施重点文化工程，为少数民族地区乡村群众服务的文化资源更加丰富。
近几年，红河州实施了一批有重大影响的文化项目，成为推动少数民族地区文化事业稳步发展的有效手段。
近年来，累计投入１０多亿元，依托１４个公共图书馆、１４个县市文化馆、１３９个乡镇综合文化站、村文化活动室，建成各级分中心和基层服务点２００多个。
三是少数民族地区群众自办文化有了很大发展。
在边疆少数民族乡村地区，群众自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。
乡村振兴战略背景下农村共享模式研究和思考
乡村振兴战略背景下农村共享模式研究和思考作者：李胜来源：《当代农村财经》2022年第09期摘要：党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，明确“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”的整体布局，为调动农村生活动力、推进机制体制改革和创新农作方式指明了发展方向。
在当前惠农、扶农、利农背景下，农村自主振兴大有可为，农民主动脱贫、脱低更有抓手。
本文结合北京郊区农村、农户和农产品现状，在“共享”经济兴起的今天，紧贴乡村振兴战略实施和农村、农业发展趋势，研究“共享小院”形式，从燕落村自身优势、制约发展因素和实施“共享小院”可行性等方面进行论述，为农村发展、农户增收提供了新的思路。
关键词乡村振兴共享经济农民增收思考党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
2018年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，指出我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后状况尚未根本改变，经济社会发展中最大的短板仍然在“三农”，主要表现在农产品阶段性供过于求和供给不足情况并存、农村一二三产业融合发展深度不够、农业供给质量和效益亟待提高、农村人才匮乏等诸多方面。
当前，农村产业不稳、产业不强、产业不活、融合程度低、产业小而散、劳动力空心化和人才不足成为制约农村产业发展的重要问题。
北京作为超级城市，农村发展思路与农业大省、农业大市不同，发展和布局不能按传统农村来考虑，更多地应以服务城市、农业多样化作为出发点，探索大城市农业农村增收、发展的新途径、新方式。
本文以北京郊区燕落村为例，对乡村振兴背景下农村共享模式进行研究和思考。
（一）燕落村概述燕落村坐落在北京市密云水库北岸，地处燕落盆地，位于平原和山地交接地带，地势西北高东南低，北靠云峰山，南面密云水库，属暖温带大陆性气候，年平均降水量600毫米，全年日照2700小时以上。
村域面积12.7平方公里，地势平展，土地肥沃，环境优美，物产资源丰富，所属的不老屯镇是北京市著名的长寿之乡。
乡村振兴战略下农村公共文化服务存在的问题与对策
乡村振兴战略下农村公共文化服务存在的问题与对策随着乡村振兴战略的实施，农村公共文化服务得到了进一步的发展和完善，但也暴露出了一些问题。
本文将就这些问题进行探讨，并提出相应的对策。
问题一：文化设施匮乏许多农村地区的公共文化服务设施仍然十分不足。
在一些偏远地区的小村庄，甚至没有文化活动室。
这使得农村居民无法接触到更广泛的文化资源，限制了他们的文化视野。
对策：政府应在农村地区加大对公共文化设施的投入力度，加快文化设施的完善和建设进程。
此外，可以发动广大乡村文化爱好者共同参与到文化设施建设中来，扩大文化设施的覆盖面。
问题二：文化活动空间狭小一些农村文化服务中心的场地比较狭小，很难容纳大型的文化活动和展览。
这使得有些文化活动和展览无法在农村地区进行，或者只能以比较小的规模进行。
对策：政府应引导各地文化机构加强合作，共享文化资源，避免文化活动资源浪费。
同时，可以探索在农村地区建立综合性的文化活动中心，扩大文化活动的规模和影响力。
问题三：专业人才短缺农村地区缺乏专业的文化管理人才，这导致了文化服务的质量参差不齐，难以保证文化项目的顺利开展。
对策：政府可以加强对文化管理培训的投入，培养更多的专业人才，提高农村文化服务的质量。
另外，可以鼓励和引导文化机构与学校、社区合作，共同开展人才培养工作。
问题四：文化服务水平不高由于受到多种因素的影响，一些农村地区的文化服务水平不高。
文化服务内容较单一，服务形式比较陈旧，难以满足农村居民多样化的文化需求。
对策：政府可以引导文化机构创新服务模式，拓展文化服务内容，扩大文化服务覆盖面。
同时，可以积极发挥社区、学校等社会组织的作用，加强对“基层文化阵地”的建设和管理，提高农村文化服务的整体水平。
总之，在乡村振兴的进程中，农村公共文化服务发挥着重要的作用。
我们需要思考和解决农村文化服务中存在的问题，才能为农村地区的文化振兴提供有力保障。
农村振兴发展中的乡村公共文化服务建设
农村振兴发展中的乡村公共文化服务建设农村振兴发展成为当前社会发展的热点话题，如何促进乡村的繁荣和发展成为各级政府和社会各界共同关注的问题。
而乡村公共文化服务建设作为重要的一环，不仅可以提升农村文化软实力，还可以促进农民精神文化生活的满足和提升。
本文将从不同角度探讨农村振兴发展中乡村公共文化服务建设的意义、现状和发展方向，为推动农村振兴发展提供参考。
一、重视乡村公共文化服务建设的意义农村是传统文化的沃土，乡村公共文化服务建设不仅可以传承和弘扬优秀的传统文化，还可以促进农民思想道德和道德素质的提高。
此外，提供高质量的文化服务还可以促进农民的精神文化生活，增强农村凝聚力和向心力，推动乡村振兴发展。
二、乡村公共文化服务建设的现状目前，农村公共文化服务建设面临着一些困难和挑战。
一方面，乡村文化设施落后、配套不完善，文化服务资源不足；另一方面，文化队伍建设不够健全，文化服务水平有待提高。
此外，部分地区农村文化服务与城市之间存在较大差距，农民的文化需求得不到满足。
三、加强乡村公共文化服务建设的方向为了促进乡村公共文化服务建设，应该着重从以下几个方面加强：一是建设健全乡村文化设施，提升文化服务硬件水平；二是强化文化队伍建设，培养更多专业文化人才；三是促进乡村与城市文化资源互动，推动文化服务均衡化发展。
四、提高乡村公共文化服务水平的措施为了提高乡村公共文化服务水平，可以采取多种措施。
首先是加大文化设施建设投入，提升文化服务硬件水平；其次是组织丰富多彩的文化活动，丰富乡村文化生活；另外，加强文化队伍培训，提升文化服务软实力。
五、加强乡村文化设施建设乡村文化设施建设是提高乡村公共文化服务水平的重要举措。
应该加大对乡村文化设施建设的资金投入，提升设施的质量和水平。
同时，注重文化设施的功能性和实用性，确保农民可以方便地接受文化服务。
六、推动文化队伍建设文化队伍建设是乡村公共文化服务建设的关键环节。
应该通过举办文化培训班、开展文化队伍评比等方式，培养更多专业素质高、服务意识强的文化人才。
乡村振兴背景下农村基本公共服务的改善：基于农民需求的视角
乡村振兴背景下农村基本公共服务的改善：基于农民需求的视角摘要：加快补齐农村公共服务短板、推进城乡基本公共服务均等化是实施乡村振兴战略的重要举措。
基于浙江、安徽、四川3省的调查数据, 描述了农民对改善农村各项基本公共服务的重要程度认知、满意程度评价, 从需求视角剖析农村基本公共服务有待改善的重点领域。
研究表明:虽然目前促进农村基本公共服务改善的政策措施重点基本能契合农民的有关需求, 但农民对改善农村基本公共服务仍有较强烈的需求;在改善农村公共服务和推进乡村振兴的实践中, 农民最看重的基本公共服务 (农村社会保障和公共教育) 与他们最不满意的基本公共服务 (农村劳动就业和便民服务) 所体现的需求应得到不同回应;不同地区应基于农民的主要需求明晰完善农村基本公共服务的重点领域;完善农村社会保障体系可以成为改善农村公共服务、推进乡村振兴的重要抓手。
改善农村公共服务是改善农民生活、促进农村发展的重要基础保障, 是推动农业农村发展的动力引擎。
《乡村振兴战略规划(2018～2022年) 》强调, 要“促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜, 逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系, 推进城乡基本公共服务均等化”。
2019年中央“一号文件”明确指出, “加快补齐农村人居环境和公共服务短板”, “全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平, 加快推进城乡基本公共服务均等化”。
可见, 改善农村公共服务具有紧迫性。
那么, 哪些方面的农村公共服务是需要特别加快完善的?如何加快补齐有关短板, 从而推进城乡基本公共服务均等化呢?这些问题都有待学术界深入探讨。
农民既是农村公共服务的接受者, 又是农村公共服务质量的衡量者, 其幸福感受公共服务满意度的显著影响[1], 增强其获得感的重要措施是改善农村公共服务。
同时, 农民更是完善农村公共服务的核心主体, 只有使具有乡土知识的广大农民实现主体性参与, 完善农村公共服务才能更加高效。
乡村振兴与农村公共文化服务
乡村振兴与农村公共文化服务随着乡村振兴战略的实施，越来越多的关注被投入到了农村发展和农村公共文化服务上。
农村公共文化服务在乡村振兴过程中起着重要的作用。
本文将从多个角度探讨乡村振兴与农村公共文化服务的关系。
一、农村公共文化服务的定义和重要性农村公共文化服务是指针对农村居民的文化需求，通过提供文化产品和服务来满足农村居民的文化权益的公共服务。
随着城乡差距的缩小，农村居民的文化需求逐渐增加，因此农村公共文化服务的重要性不可忽视。
二、农村公共文化服务的现状和问题目前，农村公共文化服务在某种程度上存在着不平衡的问题，大部分文化资源集中在城市，农村居民的文化获得机会相对较少。
此外，农村基础设施的滞后也限制了农村公共文化服务的发展。
三、乡村振兴战略对农村公共文化服务的影响乡村振兴战略的实施，将为农村公共文化服务带来新的机遇。
乡村振兴战略将推动农村基础设施建设和文化产业发展，为农村公共文化服务提供更好的环境和条件。
四、乡村振兴对文化传统的保护和发扬乡村振兴战略强调传统文化的保护和发扬，这与农村公共文化服务的目标是一致的。
通过传承和弘扬农村地方文化，可以增强农民对乡土文化的自豪感和认同感，进一步促进乡村振兴。
五、农村公共文化服务的内容和形式农村公共文化服务的内容和形式应当多样化。
除了传统的文艺演出和展览活动，还应当加强文化教育、图书馆、博物馆等公共文化设施的建设，满足农村居民不同层次和需求的文化需求。
六、加强文化资源下沉的措施为了促进农村公共文化服务的发展，需要加强农村文化资源的下沉。
可以通过发展农村文化产业，引入优秀的文化产品和服务，满足农村居民的文化需求。
七、农村公共文化服务与人才培养乡村振兴需要大量的人才支撑，而农村公共文化服务对于人才培养有着重要的作用。
通过开展文艺、音乐、舞蹈等培训活动，培养和挖掘农村艺术人才，为乡村振兴培养文化人才储备。
八、加强政府支持与社会参与农村公共文化服务的发展需要政府的支持和社会的广泛参与。
农村公共文化服务建设现状与对策分析
农村公共文化服务建设现状与对策分析【摘要】农村公共文化服务建设一直是农村发展的重要组成部分。
本文通过对农村公共文化服务建设现状进行分析，发现存在着服务不足、服务内容单一、服务水平低等问题。
针对这些问题，提出了完善公共文化服务设施、丰富服务内容、提高服务质量等对策探讨。
结合实际情况提出了改善现状的建议和实施方案。
展望了未来发展趋势，并强调了农村公共文化服务建设的重要性和潜力。
通过本文的分析和讨论，可以为农村公共文化服务建设提供一些建设性的思路和建议，促进农村文化事业的进步和发展。
【关键词】农村、公共文化服务、建设现状、对策、分析、改善、建议、实施方案、发展趋势、总结、重要性、展望1. 引言1.1 农村公共文化服务建设现状与对策分析农村公共文化服务建设是指在农村地区推动文化事业发展，提高农民的文化素养，丰富农民的精神生活，促进农村社会的和谐稳定。
目前，我国农村公共文化服务建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和挑战。
本文旨在分析当前农村公共文化服务建设的现状，探讨解决问题的对策，并提出改善现状和未来发展的建议。
农村公共文化服务建设现状分析：目前，农村公共文化服务设施相对匮乏，服务质量参差不齐，文化活动内容单一，文化产品供给不足等问题普遍存在。
农民对文化服务的需求日益增加，但并没有得到充分满足，这导致了乡村文化事业的发展不够充分。
农村公共文化服务建设对策探讨：为了解决以上问题，需要改善农村公共文化服务设施建设，提高服务质量，丰富文化活动内容，增加文化产品供给。
应加强对农民的文化宣传教育，培养他们的文化兴趣和审美能力，提高整个农村社区的文化水平。
农村公共文化服务建设现状改善的建议：建议加大对农村公共文化服务建设的投入力度，完善相关政策，鼓励社会资本参与，提升服务水平和影响力，让农民在享受文化服务的也能参与促进文化传承和创新。
农村公共文化服务建设对策的实施方案：在具体实施过程中，可以采取分类指导，重点推进的策略，注重培训师资队伍，加强基层组织建设，推广科技手段等措施，以确保农村文化服务建设能够取得实质性进展。
农村公共服务与乡村振兴的关系与对策
农村公共服务与乡村振兴的互动关系
农村公共服务是乡村振兴的重要支撑，提高公共服务水平有助于促进农村经济发 展和提升乡村居民的生活质量。
乡村振兴战略的实施有助于优化农村公共服务资源配置，提高服务质量和效率， 满足乡村居民日益增长的需求。
农村公共服务与乡村振兴相互促进，形成良性互动关系，共同推动农村的可持续 发展。
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增强环境治理能力：农村公 共服务中的环保、环卫等服 务，改善了农村的生态环境， 提高了农村的环境治理能力， 为乡村振兴提供了可持续发
展的基础。
乡村振兴对农村公共服务的影响
提升农村公共服务 水平：乡村振兴战 略的实施，将推动 农村公共服务水平 的提升，包括基础 设施、医疗卫生、 教育文化等方面。
益。
农村公共服务与乡村振兴的协同发展
农村公共服务与乡村振兴的内在联系 农村公共服务与乡村振兴的相互促进 农村公共服务与乡村振兴的未来发展方向 农村公共服务与乡村振兴的协同发展路径
农村公共服务与乡村振兴的创新发展
数字化转型：利用信息技术提升农 村公共服务效率和质量
绿色发展：推动农村产业绿色化和 生态环境保护
医疗卫生条件差：农村地区的医疗卫生条件较差，医疗设施不完善，医疗水平较低，影响农 民健康保障。
公共文化服务缺失：农村地区的公共文化服务严重不足，文化活动缺乏，农民文化生活单调。
农村公共服务质量不高
基础设施不完善：农村地区在交通、通讯、 水利等方面的基础设施普遍较差，影响了 公共服务的提供和普及。
人才短缺：农村地区缺乏高素质的专业人 才，导致公共服务的质量和效率难以得到 保障。
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促进经济发展：农村公共服 务中的教育、医疗、文化等 服务，提高了农民的素质和 技能，为农村经济发展提供 了人才支持和技术保障，促 进了乡村产业的升级和转型。
乡村振兴战略背景下农村公共服务精准化供给对策研究
乡村振兴战略背景下农村公共服务精准化供给对策研究作者：王瑞雪刘宏宇来源：《中国集体经济》2021年第08期摘要：在鄉村振兴战略和中国农村经济快速发展的背景下，农民需要更高质量、更高效率以及更精准的公共服务供给。
基于此，文章着眼于目前农村公共服务供给存在数量不足、质量不高、效率较低等问题的分析，提出完善需求表达机制、监管机制，引进人才以及加强信息化建设等精准化供给的相关对策。
关键词：农村;公共服务;精准化;乡村振兴战略一、引言中国共产党第十九次全国人民代表大会纵观经济发展全局，创造性地提出了乡村振兴战略。
为进一步贯彻落实党的十九大精神，中共中央、国务院下发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，将农牧业乡村基础设施建设和公共服务供给摆在了重要位置，充分体现了党和国家对于农牧业乡村基础设施建设和公共服务的高度重视。
长期以来，农村的基本公共服务给农业和农村社会经济的发展带来了巨大的影响，为成功实施乡村振兴战略提供了动力。
在当前农村公共产品和服务供给数量增加、模式多元化创新的同时，对于追求数量而忽略质量的问题不容小觑。
不仅要注重数量，更要关注质量，对农民的需求进行精准化供给，从根本上解决农村公共服务供给效率低下的问题。
那么，在未来几年的乡村振兴战略实施中，就应着重关注农业农村公共服务的实际需求，进行精准化供给，进而提高供给质量。
本文以乡村振兴背景下的聊城市农村公共服务供给质量作为研究对象，跟踪关注聊城市农村公共服务供给状况，提出公共服务精准化供给对策，有利于提高农村公共资源的利用率、解决“三农”问题、提高经济效率、实现城乡均衡发展，为推进乡村振兴战略的实施和新农村建设提供了理论和应用价值。
二、文献综述马泽波（2019）运用动态面板数据的实证分析，衡量了基本公共服务质量对城乡居民消费水平的影响;刘玉婷（2019）等以“农家书屋+电商”模式为例，阐述了农村文化公共服务供给侧改革存在的困难，并提出相关的有效措施;余珊珊（2019）等结合我国农村公共服务供给的实际状况，并从供给主体和机制等角度分析了供给缺失的具体原因;赵晓倩（2018）从供给结构、供给效率等方面分析，提出了建立科学的绩效量化指标等措施;徐珉钰（2019）等通过问卷调查的方法分析了我国农业农村基本公共服务的实际情况和不足，并提出了相应的措施。
乡村振兴战略与农村公共文化服务
乡村振兴战略与农村公共文化服务乡村振兴战略是当前中国发展的重要战略，旨在推动农村经济发展和农民生活水平的提高。
而农村公共文化服务作为一项基础建设，对于乡村振兴战略的实施具有深远的意义。
本文将从多个角度展开，探讨乡村振兴战略与农村公共文化服务之间的关系和作用。
一、增强农村文化软实力乡村振兴战略要求加强乡村文化建设，提升农村文化的软实力。
农村公共文化服务是实现这一目标的重要途径。
通过提供丰富多样的文化活动和资源，农村居民的文化素质将得到提高，增强农村文化吸引力，进而促进农村振兴。
二、促进农村经济发展农村公共文化服务不仅可以丰富农村群众的文化生活，还能为农村经济发展注入新动力。
通过举办文化艺术展览、手工艺品展销等活动，可以推动农产品的加工销售，带动农村产业发展，提高农民收入。
三、满足农村居民需求乡村振兴战略的核心是以人为本，注重满足农村居民的多样化需求。
农村公共文化服务应根据不同地区、不同群体的需求，提供多样化的文化资源和服务，满足农村居民对于艺术欣赏、知识传承、娱乐休闲等方面的需求，增强农民获得感和幸福感。
四、传承乡土文化农村是我国优秀的乡土文化传承与发展的主要空间。
而农村公共文化服务则是传承乡土文化的重要平台。
通过开展传统文化培训、乡土戏剧演出等活动，可以激发农村居民对乡土文化的热爱和保护意识，同时传承乡土文化，使其得到传统与现代的融合。
五、促进城乡文化交流乡村振兴战略旨在缩小城乡发展差距，实现城乡一体化。
农村公共文化服务作为促进城乡文化交流的重要纽带，有助于拉近城乡之间的距离，增进相互了解与合作，促进城乡资源互补，实现共同发展。
六、推动农村教育进步农村公共文化服务与农村教育息息相关。
通过建设农村图书馆、文化活动中心等设施，提供优质的文化资源和教育服务，能够有效推动农村教育的进步，提高农村学生的学习兴趣和综合素质。
七、改善农村居民精神生活在农村振兴过程中，农村居民的精神生活同样需要得到关注。
农村公共文化服务可以提供丰富多样的文化活动，如文艺演出、电影放映、书画展览等，改善农村居民的精神生活，增强他们对于乡村振兴的参与感和认同感。
基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究
基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究作者：胡炜佳来源：《文艺生活·中旬刊》2019年第06期摘要：公共文化服务供给是衡量农村居民文化服务及文化权益保障程度的重要指标，也是当前乡村振兴战略实施的主要途径。
因此，本文以乡村振兴战略实施为背景，对农村公共文化服务供给现状进行了简单的分析，并讨论了基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给策略，以期为乡村振兴战略的贯彻落实提供有效的借鉴。
关键词：乡村振兴;农村;公共文化服务中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2019）17-0179-02茶山镇地处东莞市中北部，是东莞的重要交通枢纽，同时，也是一个农村人口基数较大、外来务工人员与本土原住民杂居共存的区域，通过对该地区公共文化服务供给情况进行分析，可以为该地区公共服务领域整体水平提升提供一定的指导，进而为乡村振兴战略实施奠定基础。
而在该地区公共文化服务体系运行过程中，出现了一些问题，阻碍了乡村振兴战略目标的有效实现。
据此，对乡村振兴战略下的农村公共文化服务供给情况进行进一步分析非常必要。
一、基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究的意义2018年，党的十九大报告中首次提出了“乡村振兴战略”，并将其列入全面建设小康社会必要施行的七大战略之一。
乡村振兴战略的提出，是我党对农业、农村、农民“三农”工作历史方针创新的主要指导，直接关系到我国整体软实力的提升。
而基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给，可促使文化成为乡村的凝聚力、生产力、驱动力，进而带动乡村农户生活品质得到有效的提升。
同时引领农村文明不断发展，为农村农户幸福感的切实提升提供依据。
而通过农村公共文化服务稳步供给，也可以促使乡村文化成为农村农户精神家园，提高农民道德修养及文化素质，为乡村振兴战略实施提供基础保障。
二、农村公共文化服务供给的现状基层综合性文化服务体系建设，是解决基层综合性公共文化服务最后供给问题的有力支撑，也是保障基层群众文化权利的主要抓手。
乡村振兴背景下农村公共文化服务体系建设研究
乡村振兴背景下农村公共文化服务体系建设研究乡村振兴背景下农村公共文化服务体系建设研究摘要：近年来，我国乡村振兴战略深入推进，其中农村公共文化服务体系的建设是实施乡村振兴战略的重要内容之一。
本文通过对农村公共文化服务体系建设的研究，提出了一系列解决方案，旨在促进农村文化的传承和发展，为乡村振兴提供坚实的文化支撑。
一、引言乡村振兴战略是中国特色社会主义事业在新时代的重要举措。
在这一战略中，农村公共文化服务体系的建设是关键，因为良好的文化环境可以提高农民的幸福感和获得感，推动全面实现乡村振兴的目标。
二、农村公共文化服务体系的现状分析目前，我国农村公共文化服务体系建设还存在一些问题。
首先，服务设施不完善，农村公共文化设施建设严重滞后，很多农村没有文化活动场所。
其次，服务内容单一，多数农村公共文化活动集中在庙会、集市等传统的节庆活动上，缺乏创新和内涵。
此外，服务质量不高，一些农村公共文化服务设施管理不善，服务人员素质待提高，影响了服务效果。
三、农村公共文化服务体系建设的重要性农村公共文化服务体系的建设对于农村振兴具有重要的支撑作用。
首先，良好的文化环境可以提高农民的文化素养和综合素质，培养创新意识和创新能力，促进科技进步和农业发展。
其次，通过农村公共文化活动的开展，可以加强村民之间的交流与沟通，增进社会和谐稳定，培育农村社会资本。
此外，农村公共文化服务体系建设也有利于传承和弘扬中华优秀传统文化，激发农民的民族自豪感和文化认同感。
四、农村公共文化服务体系建设的对策和建议为了加强农村公共文化服务体系建设，我们需要采取以下措施。
首先，加大对农村公共文化服务设施的投入，建设图书馆、文化广场、文化礼堂等文化设施，提升农村文化服务的基础设施。
其次，加强文化活动的组织与创新，丰富农村公共文化服务的内容和形式，推出具有地方特色的文化活动。
同时，鼓励农村居民参与文化服务的管理和组织，提高服务质量。
此外，还应加强农村公共文化服务的信息化建设，通过互联网和移动终端等技术手段，提供更加便捷和多样化的文化服务。
乡村振兴战略下我国农村公共文化服务建设的财政政策研究
乡村振兴战略下我国农村公共文化服务建设的财政政策研究乡村振兴战略下我国农村公共文化服务建设的财政政策研究1. 引言乡村振兴战略是党的十九大提出的重要战略，旨在实现农村经济发展、社会进步和生态文明建设的持续推进。
公共文化服务是乡村振兴战略的重要组成部分，有助于提升农村居民的文化品位和生活品质。
然而，在公共文化服务的建设中，财政政策起着关键的作用。
本文旨在探讨乡村振兴战略下我国农村公共文化服务建设的财政政策，并提出相关建议。
2. 农村公共文化服务的意义公共文化服务是满足人民群众对经济社会发展过程中不同的文化需求的服务，推动文化创新和社会进步。
在乡村振兴战略中，提供良好的公共文化服务可以激发农村居民的文化创造力，推动农村文化产业的发展，增强乡村吸引力和竞争力。
3. 财政政策在乡村公共文化服务建设中的作用财政政策是指政府通过调控财政收支、利用财政手段来调整经济运行和实现宏观调控目标的政策工具。
在乡村公共文化服务建设中，财政政策可以发挥以下作用：a. 资金支持：财政政策可为公共文化服务提供资金支持，包括设立专项资金、加大财政投入等。
b. 优惠政策：财政政策可给予农村公共文化机构税收优惠、补贴等政策，降低公共文化服务的运营成本。
c. 财政激励：财政政策可通过激励机制，鼓励农村公共文化服务机构提供高质量的服务。
4. 财政政策在乡村公共文化服务建设中存在的问题尽管财政政策在乡村公共文化服务建设中发挥了积极作用，但仍面临一些问题：a. 资金不足：当前农村公共文化服务建设的资金仍然相对不足，无法满足农村文化需求的多样性和广泛性。
b. 分配不均：财政政策在不同地区和不同层次的公共文化服务建设中分配不均，导致农村地区的公共文化服务水平参差不齐。
c. 政策不够具体：现有财政政策对于乡村公共文化服务建设的具体指导和规划不够明确，需要进一步完善。
5. 提升财政政策支持农村公共文化服务建设的策略为了促进乡村公共文化服务建设，需要采取以下策略：a. 加大财政投入：政府应加大对农村公共文化服务建设的财政投入，提高资金的可得性和使用效益。
农村公共文化服务供给体系研究
农村公共文化服务供给体系研究摘要。
随着乡村振兴战略的提出，政府越来越重视农村公共文化服务供给体系的发展。
本项目团队通过问卷调查的方式，通过走访山东省部分行政村进行调研，探析山东省农村公共文化服务供给体系存在的问题，找出制约山东省农村公共文化服务供给体系发展的制约因素，进而提出改进建议，为保障农民的基本文化权益，助推乡村振兴战略的实施献上绵薄之力。
关键词：山东省；农村公共文化服务；供给体系一、研究背景随着社会主义现代化的推进和乡村振兴战略的实施，国家越来越重视农村公共文化服务供体系的发展。
农民对精神文化的需求极大提高，但是由于城乡二元化结构等因素导致公共文化资源集中于城市，城市比农村形成了更为完备的农村公共文化服务供给体系。
党的十9大以来实施了一系列旨在缩小城乡之间公共文化服务方面的差距的政策和措施，为了繁荣新时期的社会主义文化事业和产业，必须加快公共文化服务体系的现代化，坚持创新性的转变与发展。
二、山东省农村公共文化服务供给体系建设的成就随着社会主义现代化建设和乡村振兴战略的实施，以及我国《公共文化服务保障法》的制定，省政府按照中共中央的规定和指示，加强农村公共文化服务供给体系的建设，加大公共文化服务供给体系覆盖面，提升5403个省定扶贫工作重点村农村文化站覆盖率。
据山东省文化厅2017年公布数据显示，全省农村文化站达标率为80%以上。
据山东省新闻广电总局2018年公布数据显示，全省行政村共建成7.2农家书屋为了落实《公共文化服务保障法》的实施，山东省在各市、各县区已经建立图书馆、博物馆、美术馆、体育馆等公共文化服务机构，村镇已基本建立起农家书屋、乡村文化站、文化大院等公共文化服务机构，山东省已基本完成行政村基层综合性文化服务中心的建设任务。
根据2018年山东省统计局公布的文化、文物事业基本情况显示，山东省公共文化服务机构总体数量增加，部分机构数量并未发生太大变化。
公共文化服务机构的工作人员总体趋势为增加。
乡村振兴战略背景下农村公共文化服务可及性提升对策
城乡建设与发展乡村振兴战略背景下农村公共文化服务可及性提升对策肖书芳（江西理工大学 马克思主义学院，江西 赣州 341000）[摘要]党的十九大报告提出乡村振兴战略，表明“三农”问题在党和国家工作中显得尤为重要。
十九届五中全会强调优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
乡村振兴，在振兴产业经济的同时也要振兴乡风文化。
农村公共文化服务是否可及是衡量公共文化服务“最后一公里”的重要标准。
鉴于此，阐述了实现农村公共文化服务可及的重要意义，从农村公共文化服务的可获得性、可接受性、可适应性三个方面分析影响农村公共文化服务可及的主要因素，提出了加大公共文化服务资金投入、创新公共文化服务供给模式、挖掘公共文化服务本土资源、加强公共文化服务人才建设、健全公共文化服务反馈机制等具有针对性的解决对策。
[关键词]乡村振兴；农村；文化服务；可及性[中图分类号]G23 [文献标识码]A1 乡村振兴战略背景下实现农村公共文化服 务可及的重要意义1.1 有利于激发农村文化市场活力农村公共文化的繁荣为农村经济的发展提供了活力。
市场理论指出，随着人们收入和生活水平的提高、消费自主性增强，文化产品种类越来越丰富，改变了以往单纯注重生产数量来满足市场需求，而是在保证数量的基础上兼顾质量，相继生产以农村居民需求为导向的精神文化产品。
在很大程度上决定了公共文化产品由卖方市场逐步向买方市场转变。
目前农村公共文化需求层次化和多样性的趋势显著增强，农村公共文化服务可及的实现必然释放公共文化的市场空间，市场上将会出现更多受消费者青睐的公共文化产品，有利于激发高层次文化服务消费的能力，使物质文明与精神文明均衡化发展，引导农民在物质消费的同时进行积极的精神文化消费，拉动内需从而促进农村经济的增长。
1.2 有利于农村社会的有效治理通过开展多种类型的公共文化活动，对农村公共文化服务的普及，结合各行政村特点深化特色社会主义文化宣传教育，有利于推翻农村过去一些陈旧的封建思想观念，纠正农村地区仍存在的一些错误认知，让农村居民树立科学意识，给农村居民灌输与时代发展同步的新理念、新想法、新思路；有利于引导农村居民积极参与，增强对农村文化的认同，增强农村文化自信和文化自觉；有利于增强农民的社会责任感，强化农民的规则意识、集体意识、主人翁意识。
基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究
基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究乡村振兴战略是当前中国农村改革发展的重要方向，提高农村公共文化服务供给水平是乡村振兴战略的重要内容之一。
本文从当前农村公共文化服务的现状入手，探讨了乡村振兴战略下农村公共文化服务供给的发展与应对措施。
一、当前农村公共文化服务的现状目前，农村公共文化服务供给短板依然存在，主要表现在以下几个方面：1、文化设施建设滞后。
农村文化设施投入不足，存在基础设施不完善的问题，如图书馆、博物馆、文化广场等基础设施建设几乎为零，无法满足基本的文化需求。
2、人才储备不足。
农村缺乏文化管理及服务人才，目前的农村文化工作者大多背景较为单一，缺乏跨学科、跨部门的综合素质，无法具备更广泛、更高效、更专业的文化服务。
3、服务内容单一、质量不高。
农村公共文化服务的主要体现在文艺晚会、名人讲座、电影放映等方面，缺乏多元化的文化服务类型，服务内容单一化也导致了文化服务质量的不高，无法满足不同人群的文化需求。
4、服务体系不完善。
农村公共文化服务的服务体系尚未建立，政府和社会组织的服务衔接不够紧密，文化产品的生产、传播、销售体系不完备，且缺乏市场价格调节机制，限制了服务的有效性和可持续发展。
随着全面建设社会主义现代化国家的推进，乡村振兴战略已成为当前中国社会经济发展的重点，进一步提高农村公共文化服务的供给水平具有重要意义。
1、促进乡村文化建设。
农村公共文化服务的建设和开发，需要将文化建设结合到全面的乡村振兴战略中，按照绿色发展、文化传承、科技创新、资源共享等方面的新要求进行整合，使农村文化建设能够紧密结合乡村振兴战略的特点和实际需求，实现有机的协调发展。
2、提高农村文化扶贫水平。
农村公共文化服务在扶贫工作中作用巨大，可以通过免费发放文化产品、文化服务进村入户等方式，提升困难群体的文化素养，帮助他们增加文化消费，降低文化消费门槛，从而有效地促进扶贫工作的深度开展。
3、促进文化创新发展。
农村公共文化服务供给是实现文化多样性、文化软实力提升的重要途径，在乡村振兴战略中，可以将农村特色文化挖掘与传播相结合，设计并开发出为非物质文化遗产保护、展示、推广开展的多元化文化产品，实现文化创新和文化产业的发展。
农村公共文化服务体系建设与乡村振兴
农村公共文化服务体系建设与乡村振兴乡村振兴是近年来中国发展的重要战略，农村公共文化服务体系建设作为乡村振兴的重要组成部分，在农村经济、社会和文化的全面发展中扮演着重要角色。
本文将从多个方面展开，探讨农村公共文化服务体系建设与乡村振兴的关系。
一、农村公共文化服务对乡村振兴的作用农村公共文化服务是指为农村居民提供的公共文化活动、公共文化设施和公共文化产品，具有广泛覆盖面和普惠性的特点。
这些文化服务不仅满足了农民群众日常的文化需求，还可以促进农村经济发展、社会和谐以及文化传承创新。
首先，农村公共文化服务能够激发农民的创造力和创新思维。
通过开展文艺、体育、科技等多样化的文化活动，可以激发农民的积极性和创造力，培养他们的创新思维和动手能力。
这对促进农村经济发展和乡村振兴具有积极意义。
其次，农村公共文化服务有助于农村社会建设和和谐发展。
文化是社会的精神支柱，它对社会的和谐稳定有着重要的影响。
通过提供公共文化服务，可以促进农村社会的凝聚力和归属感，加强农民之间的交流和互动，推动农村社会的和谐发展。
最后，农村公共文化服务有助于农村文化传承和创新。
传统文化是一个国家和民族的瑰宝，也是农村文化的重要组成部分。
通过提供公共文化服务，可以促进农村传统文化的传承和创新，推动农村文化的繁荣和发展。
二、农村公共文化服务体系建设的重要性农村公共文化服务体系建设是实现农村公共文化服务的有机整合和有效运作的过程。
它对于提高农村文化服务的质量和效益，促进乡村振兴具有重要意义。
首先，农村公共文化服务体系建设可以加强资源整合和优化配置。
农村文化资源分散、渠道有限，通过建设文化服务体系，可以将各种文化资源进行整合和优化配置，提高资源利用效率，满足农民的多样化需求。
其次，农村公共文化服务体系建设有助于提高服务水平和充实内涵。
传统上，农村文化服务以基层文化站点为主要形式，服务内容单一，难以满足农民的多层次文化需求。
通过建设文化服务体系，可以拓展文化服务形式和渠道，提高服务水平和质量，充实文化服务的内涵。
基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究
基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给研究随着我国经济的发展和城市化进程的加快，乡村地区的人口逐渐减少，农业生产面临着严峻挑战。
为了解决这一问题，我国提出了乡村振兴战略，以促进农村经济发展和改善农民生活。
在乡村振兴战略中，文化服务被视为一个重要的组成部分，可以帮助提升农村地区的软实力和吸引力。
有必要对基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给进行研究，以推动农村公共文化服务的发展和完善。
一、基于乡村振兴战略的背景二、农村公共文化服务供给的现状目前，我国农村地区的公共文化服务供给存在着以下几个问题：一是资源匮乏。
由于农村地区的经济条件相对较差，文化资源的投入和建设不足，导致农村地区的文化服务供给程度低于城市地区。
二是服务水平不高。
由于农村地区的文化服务设施和人才条件有限，导致农村地区的文化服务水平相对薄弱，无法满足农民的文化需求。
三是服务内容单一。
目前，农村地区的文化服务内容相对单一，主要以传统文化和文艺演出为主，缺乏多样化和个性化的文化服务供给。
四是管理不规范。
农村地区的文化服务管理体制相对混乱，导致文化服务供给缺乏统一规划和统一管理，影响了服务的质量和效率。
为了促进基于乡村振兴战略的农村公共文化服务供给，可以从以下几个方面进行努力。
一是推动文化资源下沉。
政府和相关单位可以通过加强农村文化设施的建设和文化资源的下沉，提高农村地区的文化服务供给水平。
二是优化服务内容。
政府和相关单位可以加大对农村文化创意产业的扶持和引导，鼓励农民参与文化创意活动，丰富农村地区的文化服务内容。
三是推动文化体制改革。
政府可以加强对农村文化服务的管理和规范，推动文化体制改革，提高文化服务的质量和效率。
四是加强文化扶贫工作。
政府可以通过加强对农村文化扶贫工作，提高农村地区的文化服务水平，促进乡村振兴。
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江西农业学报㊀２０１８，３０（８）：１４４ １５０ＡｃｔａＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｅＪｉａｎｇｘｉ㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｘｎｙｘｂ．ｃｏｍＤＯＩ：１０．１９３８６／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｘｎｙｘｂ．２０１８．０８．２９乡村振兴战略下的农村公共文化服务供给效率研究基于边疆少数民族地区的分析鲍丽娜，谭刚∗㊀㊀收稿日期：２０１８－０５－０４作者简介：鲍丽娜（１９９４ ），女，新疆伊宁人，硕士研究生，研究方向：城乡治理与公共事业管理㊂∗通讯作者：谭刚㊂（新疆农业大学管理学院，新疆乌鲁木齐８３００５２）摘㊀要：以内蒙古㊁甘肃㊁西藏㊁新疆㊁广西㊁云南㊁青海㊁宁夏８个边疆少数民族地区为研究区域，结合当地实际情况，从提升其供给效率方面入手，运用数据包络分析法对边疆少数民族地区农村公共文化服务进行了有益探讨，并提出了提升边疆少数民族地区农村公共文化服务供给效率和制定有效政策的对策建议㊂关键词：乡村振兴；边疆少数民族；农村公共文化服务；供给效率；ＤＥＡ模型中图分类号：Ｓ－９㊀文献标志码：Ａ㊀文章编号：１００１－８５８１（２０１８）０８－０１４４－０７ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＳｕｐｐｌｙＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆＲｕｒａｌＰｕｂｌｉｃＣｕｌｔｕｒａｌＳｅｒｖｉｃｅｓｕｎｄｅｒＲｕｒａｌＲｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎＳｔｒａｔｅｇｙＢａｓｅｄｏｎＡｎａｌｙｓｉｓｏｆＦｒｏｎｔｉｅｒＭｉｎｏｒｉｔｙＡｒｅａｓＢＡＯＬｉ－ｎａ，ＴＡＮＧａｎｇ∗（ＳｃｈｏｏｌｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＸｉｎｊｉａｎｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｕｒｕｍｑｉ８３００５２，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔａｋｉｎｇｅｉｇｈｔｆｒｏｎｔｉｅｒｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａｓ（ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａ，Ｇａｎｓｕ，Ｔｉｂｅｔ，Ｘｉｎｊｉａｎｇ，Ｇｕａｎｇｘｉ，Ｙｕｎｎａｎ，ＱｉｎｇｈａｉａｎｄＮｉｎｇｘｉａ）ａｓｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈａｒｅａｓ，ｃｏｍｂｉｎｉｎｇｗｉｔｈｔｈｅｌｏｃａｌａｃｔｕａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ，ｓｔａｒｔｉｎｇｗｉｔｈｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｓｕｐｐｌｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｒｕｒａｌｐｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒａｌｓｅｒｖｉｃｅｓ，ｔｈｅａｕｔｈｏｒｕｓｅｄｔｈｅｄａｔａｅｎｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎａｌｙｓｉｓｍｅｔｈｏｄｔｏｍａｋｅａｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｔｈｅｒｕｒａｌｐｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒａｌｓｅｒｖｉｃｅｉｎｆｒｏｎｔｉｅｒｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａｓ，ａｎｄｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｓｅｖｅｒａｌｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｆｏｒｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｓｕｐｐｌｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｒｕｒａｌｐｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒａｌｓｅｒｖｉｃｅｓａｎｄｔｈｅｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎｏｆｅｆｆｅｃｔｉｖｅｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎｆｒｏｎｔｉｅｒｍｉｎｏｒｉｔｙａｒｅａｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｒｕｒａｌｒｅｖｉｔａｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｆｒｏｎｔｉｅｒｅｔｈｎｉｃｍｉｎｏｒｉｔｉｅｓ；Ｒｕｒａｌｐｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒａｌｓｅｒｖｉｃｅ；Ｓｕｐｐｌｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ；ＤＥＡｍｏｄｅｌ㊀㊀２０１８年１月中共中央国务院发布了‘关于实施乡村振兴战略的意见“，在目标任务中明确指出了到２０２０年要进一步提高城乡基本公共服务均等化水平，使乡风文明达到新高度㊂由于历史和经济因素，边疆少数民族地区农村公共文化服务还存在一些不足，在提升农村公共文化服务水平和实现其乡村振兴方面需要引起重视㊂本文将内蒙古㊁甘肃㊁西藏㊁新疆㊁广西㊁云南㊁青海㊁宁夏８个边疆少数民族地区作为研究区域，根据实际情况，从提升其供给效率方面入手，对边疆少数民族地区农村公共文化服务进行了有益的探讨㊂１㊀以农村公共文化服务助推边疆乡村振兴战略１．１㊀加强乡村文化建设，推进乡村振兴乡风文明是新农村精神文明建设的重要部分，农民群众生活在乡村地区，最能直接感受到乡村的社会风气［１］㊂要让农村成为安居乐业的美丽家园必须加强乡村文化建设，使乡村文化繁荣兴盛，焕发出乡风文明的新气象，因此实现农村文化建设推进乡村振兴战略就必须培养良好的乡风文明㊂目前，我国各地区政府日益重视农村的精神文明建设工作，农村文明程度和农民的综合素质都得到了显著提升，但在一定程度上，农村还存在一些不良风气和落后低俗的文化［２］㊂这些不良风气侵袭了村民的文化生活，既影响了基层政府的权威和社会安定，又影响了当前农村的精神文明建设，制约了乡村文明建设进程㊂因此在满足人民群众美好生活需要和实施乡村振兴战略的前提下，要将乡村文化的兴衰与新乡村建设紧密联系起来，让乡村文化成为农民群众的精神家园，为乡村振兴提供基础保障㊂１．２㊀推动农村公共文化服务，促进民族地区乡村振兴及协调发展农村公共文化服务以确保农村居民的根本文化权益㊁提高农民的道德文化素质为目标，以政府为供应者向农村居民提供服务，农村公共文化服务作为乡村文化建设的一部分，对推进乡村振兴战略有着重要意义㊂当前，边疆少数民族地区农村经济的进步虽然促进了当地的公共文化发展，但是由于历史和经济因素，边疆少数民族地区在农村公共服务过程中还有很多不足，其水平还有待提升㊂如何切实提升边疆少数民族地区农村公共文化服务供给效率，不仅关系到边疆少数民族地区农村公共文化服务体系的完善，更关系到边疆少数民族地区的社会稳定和乡村文明程度㊂因此，要推动农村公共文化服务，积极提升边疆少数民族地区农村公共文化服务水平，促进其乡村振兴战略，实现边疆少数民族地区农村公共文化服务的协调发展［３］㊂２㊀边疆少数民族地区农村公共文化服务供给状况２．１㊀边疆少数民族地区公共文化经费投入情况在第十二个五年期间，我国共投入文化事业费２６６９亿６２２８万元，边疆少数民族地区共投入４１２亿６８６６万元㊂其中：内蒙古投入８８亿２２１８万元，广西投入６４亿８０９７万元，云南投入７６亿２１９０万元，西藏投入１８亿６９７８万元，甘肃投入４９亿７７５１万元，青海投入２６亿５４１７万元，宁夏投入２２亿３４１１万元，新疆投入６６亿８０４万元，投入最多的是内蒙古，最少的是宁夏㊂整体来看，边疆少数民族地区的文化事业费呈逐年递增态势，且增长速度较快，具体情况如表１所示㊂㊀㊀㊀㊀表１㊀２０１１ ２０１５年边疆少数民族地区㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀文化事业费基本情况万元地区年份２０１１２０１２２０１３２０１４２０１５全国３９２６２２３４８０１０１６５３０４９０４５８３４３７７６８２９７０８内蒙古１２７６９２１６２１５７１７３７９１１８９６７３２２８９０５广西８２７４３１１７０５３１３１６１４１４４４５７１７２２３０云南１２１６２９１３０７７６１４３７１２１７４８６２１９１２１１西藏１９２３９２７１３１３１９６６５０８２６５７８１６甘肃８３３７５９１１９９９８６６５１１０７１０１１３８０２青海３４１１４５１４５７５０６６９６３７８４６５３９３宁夏３５５３９４４５３８３８０５２４６６７１５８６１１新疆８７９７１１２５０７６１３８６９４１４８９７５１６００８８㊀注：数据来源于‘中国文化文物统计年鉴（２０１６）“㊁‘中国文化文物统计年鉴（２０１３）“㊂㊀㊀从文化事业费占财政支出比重来看，比重逐年递增的边疆少数民族为内蒙古㊁广西㊁云南㊁宁夏４个地区，其中增长速度最快的是内蒙古㊂从全国排位情况来看，内蒙古排名最前，处于第３位，边疆少数民族地区平均排名１５，低于平均位次的地区共５个，分别为广西㊁云南㊁西藏㊁甘肃㊁新疆㊂由表２可以看出，边疆少数民族地区的文化事业费占财政支出比重比全国文化事业费占财政支出比重略高㊂表２㊀２０１１ ２０１５年边疆少数民族地区文化事业费占财政支出比重情况地区２０１１年比重位次２０１２年比重位次２０１３年比重位次２０１４年比重位次２０１５年比重位次全国０．３６－０．３８－０．３８－０．３８－０．３９－内蒙古０．４３１１０．４７１００．４７９０．４９６０．５４３广西０．３３２２０．３９１７０．４１１５０．４２１８０．４２１７云南０．４２１４０．３７２１０．３５２２０．３９２１０．４１２０西藏０．２５３１０．３０２７０．３２２３０．４３１７０．４２１８甘肃０．４７９０．４４１３０．４３１３０．４４１５０．３８２３青海０．３５２００．４４１４０．４１１６０．４７１００．４３１４宁夏０．５０５０．５２６０．４１１７０．４７１１０．５１６新疆０．３９１６０．４６１２０．４５１２０．４５１４０．４２１９㊀注：数据来源于‘中国文化文物统计年鉴（２０１６）“㊁‘中国文化文物统计年鉴（２０１３）“㊂㊀㊀从人均文化事业费方面来看，边疆少数民族地区人均文化事业费增长速度平稳，其中增长速度最快的地区是西藏，增长速度最慢的地区是甘肃㊂从全国排位情况来看，西藏位于第一位，排名最前，排名最后的是云南，比边疆少数民族地区平均排位低的地区为广西㊁云南㊁甘肃㊂由表３可以看出，边疆少数民族地区的人均文化事业费高于全国水平，这与边疆少数民族地区的人口数量以及地区面积有关㊂２．２㊀边疆少数民族地区公共文化基础设施情况到２０１５年，边疆少数民族地区共有７４４个公共图书馆㊁６７３个文化馆㊁７４５５个文化站㊁１６７个艺术表演场馆㊂从表４可以看出，边疆少数民族地区图书馆㊁文化馆数量基本不变，这是由于图书馆和文化馆所需投入成本较大且建成时间较长，机构数量无法快速增加㊂边疆少数民族地区文化站和艺术表演团体数量基本处于递增状态，尤其是近２年增长较快，这是因为各级党委㊁政府和各部门的工作重点向基层倾斜，并推出了一系列的活动，如增加艺术团体数量并送文艺演出到农村，活动开展和服务次数稳步增长㊂㊀㊀根据住房和城乡建设部㊁国家发展和改革委员批准发布的‘乡镇综合文化站建设标准“，乡镇综合文化站按照建筑规模的大小分为大型站㊁中型站和小型５４１㊀８期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀鲍丽娜等：乡村振兴战略下的农村公共文化服务供给效率研究站３类㊂建筑规模大于或等于８００ｍ２的是大型站，介于５００ ８００ｍ２的是中型站，介于３００ ５００ｍ２的是小型站㊂由表５可知，除了西藏地区以外，边疆少数民族地区每万人拥有的文化设施建筑面积基本属于小型站，虽然面积逐年增加，但增加速度较慢㊂表３㊀２０１１ ２０１５年边疆少数民族地区人均文化事业费情况地区２０１１年人均经费／元位次２０１２年人均经费／元位次２０１３年人均经费／元位次２０１４年人均经费／元位次２０１５年人均经费／元位次全国２９．１４－３５．４６－３８．９９－４２．６５－４９．６８－内蒙古５１．４５８６５．１２７６９．５７５７５．７２６９１．１６６广西１７．８１２６２５．００２３２７．８９２２３０．３９２３３５．９１２４云南２６．２６１９２８．０７２１３０．６６２１３７．０９２０４０．３２２０西藏６３．５０３８８．０９４１０２．４５３１６０．０６１１７８．４６１甘肃３２．５２１２３５．３８１６３８．２１１８４２．７３１６４３．７８１９青海６０．０６４８９．８０３８７．６６４１０９．３３４１１１．１３４宁夏５５．６２５６８．８４５５８．１８１０７０．５５７８７．７６８新疆３９．８２１０５６．０１１０６１．２６９６４．８１１０６７．８４９㊀注：数据来源于‘中国文化文物统计年鉴（２０１６）“㊁‘中国文化文物统计年鉴（２０１３）“㊂㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀表４㊀２０１１ ２０１５年边疆少数民族地区文化机构情况个文化机构年份内蒙古广西云南西藏甘肃青海宁夏新疆全国公共图书馆２０１１１１４１０８１５２７４１００４９２７１０３２９５２２０１２１１４１１２１５２７７１０３４９２６１０５３０７６２０１３１１６１１２１５２７８１０３４９２６１０７３１１２２０１４１１６１１２１５１７８１０３４９２６１０７３１１７２０１５１１７１１２１５１７９１０３４９２６１０７３１３９文化馆２０１１１１６１２２１４８８１１０３５５２８１１２３２８５２０１２１０３１０８１３１７３８６４６２０１００２９１９２０１３１１８１２３１４８８２１０３５５２６１１６３３１５２０１４１１８１２３１４８８２１０３５５２６１１７３３１３２０１５１０６１０８１３１７４８６４６２０１０２２９２９文化站２０１１９８９１１６３１３７１２３９１３１７３５８２２４１１４７４０３９０２０１２１０１６１１６７１３７８２３９１３２０３５８２２７１１４３４０５７５２０１３１０３８１１６７１３９８５３３１３３１３５８２２７１１４４４０９４５２０１４１０３８１１６７１４１０６９０１３３１３５８２２７１１４７４１１１０２０１５１０６０１１６８１４１６６９２１３５２３５９２４０１１６８４０９７６艺术表演团体２０１１１２１１４９１６１４７８４３８３７１３３７０５５２０１２１３７６８２２０９２１０３４０１６１３７７３２１２０１３１４４５９２５９７９１２４３７３３１２３８１８０２０１４１７７６７２８４８８１９０６４３１１２２８７６９２０１５１７５９２２７６８７１９１５４４０１３２１０７８７㊀注：数据来源于‘２０１６－２０１２年中国文化文物统计年鉴（２０１２ ２０１６）“㊂㊀㊀表５㊀２０１１ ２０１５年度边疆少数民族地区每万人㊀㊀㊀㊀㊀㊀拥有群众文化设施建筑面积情况ｍ２地区年份２０１１２０１２２０１３２０１４２０１５全国２２１．２２３４．２２４９．１２６９．５２８０．０内蒙古２３１．１２４７．６２６７．１２９１．１３００．８广西１３４．３１４１．６１４７．５１５７．７１５７．７云南１９３．２１９７．７２０３．０２１８．８２２２．６西藏４７７．２５２２．１９４７．２１１６４．４１１６４．２甘肃２１８．６２４２．３２４１．４２６８．４２７９．１青海２２６．９２２９．１２１９．９２４９．４２６１．３宁夏２３９．１２８５．２３００．６３６６．０３９１．７新疆３５３．４３５２．５３７１．８４０２．４４３４．９㊀注：数据来源于‘中国文化文物统计年鉴（２０１６）“㊁‘中国文化文物统计年鉴（２０１３）“㊂㊀㊀广播电视节目综合人口覆盖率方面，２０１６年我国广播节目平均覆盖率为９７．７９％，低于这一平均水平的边疆少数民族为广西㊁云南㊁西藏㊁甘肃㊁青海㊁宁夏和新疆７个地区，我国电视节目平均覆盖率为９８．４９％，除了内蒙古和宁夏以外，其余６个地区都低于这一平均水平㊂整体来看，除了内蒙古地区以外，边疆少数民族地区的广播节目覆盖率不足，还有待提升，具体情况见表６㊂２．３㊀边疆少数民族地区公共文化人才储备情况文化技术人才的知识㊁技能和经验等能力决定着文化机构能否向广大人民群众提供更好的农村公共文化服务，而文化机构从业人员的数量和质量决定着农村公共文化服务供给的效果㊂从表７可以看出，文化机构中专业技术人才占所有从业人员的７１．４３％，其６４１江㊀西㊀农㊀业㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀３０卷中图书馆的专业技术人才占比最多，达到了７７．７７％，艺术表演场馆占比最少，比重为４７．５２％㊂文化机构中正高级职称占所有从业人员的１．４１％，副高级职称的占比为８．２９％，中级职称的占比为９９．０１％，这说明边疆少数民族地区的文化机构从业人数中有高级职称的人员数量严重不足，副高职称的较中级职称的人员数量也较少，说明边疆少数民族地区文化机构从业人员素质不均衡，人员素质水平还有待提升㊂㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀表６㊀２０１６年边疆少数民族地区广播电视节目综合人口覆盖情况％项目地区全国内蒙古广西云南西藏甘肃青海宁夏新疆广播节目９７．７９９８．３４９６．３１９６．７６９４．２２９７．７５９７．３８９４．７０９６．５９电视节目９８．４９９８．５４９８．０２９７．７６９５．４５９８．２４９７．５０９８．９７９６．９７㊀注：数据来源于‘中国统计年鉴（２０１７）“㊂㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀表７㊀２０１５年民族自治地区文化部门不同机构从业人员情况人机构从业人数专业技术人才正高级职称副高级职称中级职称艺术表演团体２０２９７１３６２３３８１１６０９４１８２艺术表演场馆１０９０５１８１５５０１９６图书馆８０１１６２３０５０７４２２７６８文化馆１１２４５８６８０１１１９５７３５００艺术展览创作机构５３５３６２２２５５１２５㊀注：数据来源于‘中国文化文物统计年鉴２０１６“㊂３㊀边疆少数民族地区农村公共文化服务供给效率比较分析３．１㊀研究方法 数据包络分析数据包络分析法简称为ＤＥＡ，它有２种模型，分别是ＤＥＡ－ＣＣＲ模型和ＤＥＡ－ＢＣＣ模型，前者是基于投入的技术效率的模型，如果是有效的，那么同时为技术有效和规模有效㊂但在实际生产中，许多生产单位还没有达到最佳的生产规模，因此，当生产可能集仅仅是无效的和最小的时候，得到一个可以改变产出大小的ＢＣＣ模型，本文选取了规模报酬可变的ＢＣＣ模型对公共文化服务效率值进行测算［４］㊂此模型假定存在ｚ个部门（企业），称为ｚ个决策单元，每个决策单元都存在ｎ种投入ｘｉ＝（ｘ１ｉ，ｘ２ｉ， ，ｘｎｉ）以及ｓ种产出ｙｉ＝（ｙ１ｉ，ｙ２ｉ， ，ｙｓｉ），这样，就会得到线性规划模型如式（１）所示：ｍｉｎθ－εｅＴｎｓ－＋ｅＴｓｓ＋()[]＝ｖｄε()ｓ．ｔ．ðｚｉ＝１ｘｉλｉ＋ｓ－＝θｘ０ðｚｉ＝１ｘｉλｉ－ｓ＋＝θｙ０ðｚｉ＝１λｉ＝１λｉȡ０，ｓ＋ȡ０，ｓ－ȡ０ìîíïïïïïïïï（１）它的对偶形式如式（２）所示：ｍａｘｈｉ０＝μＴｙ０－μ０ｓ．ｔ．μＴｙｉ－ｗＴｘｉ－μ０ɤ０，ｉ＝１，２， ，ｚｗＴｘ０＝１ｗȡε，μȡεìîíïïïï（２）在式（２）中，ε是非阿基米德无穷小量，这是一个比任何正数大于零的数㊂ｅ为元素向量，μ０是规模收益指示量，存在以下情况，若（１）μ０＜０，则规模收益递增；（２）若μ０＝０，则规模收益不变；（３）若μ０＞０，则规模收益递减㊂３．２㊀指标选取及数据来源本文在归纳文献研究成果中已有的公共文化服务供给效率评估指标研究选择了以下指标㊂（１）投入指标方面㊂评价农村公共文化服务投入的维度有３点，分别是表现公共文化事业发展的财政投入㊁提供物质保证的基础设施建设和提升运转效率的人才队伍建设［５］㊂因此选取了文化事业费㊁公共图书馆数㊁群众艺术馆数㊁文化站数㊁博物馆数㊁公共图书馆从业人数㊁群众艺术馆从业人数㊁文化站从业人数㊁博物馆从业人数作为投入指标㊂（２）产出指标方面㊂由于公共文化服务的目的是使广大人民群众享受到文化权益，通过保证每一个公民都能够享受到公共文化服务来展现出公共和均等的特点，所以主要在活动服务和受惠人次２个方面选取指标［６］㊂主要包括公共图书馆拥有藏量㊁艺术表演场馆演出场次㊁博物馆基本陈列数㊁图书馆流通人次㊁艺术表演团体演出观众数㊁艺术表演场馆演出观众数㊂本文以人㊁财㊁物３个方面的数据作为指标，具体分析了边疆少数民族地区是否能够更好地转变资源，把我国各省选择为效率评价的ＤＭＵ，将边疆少数民族地区同其他地区进行比较㊂本文从‘中国文化文物统计年鉴（２０１６）“中选取数据作为指标进行核算，使用的工具是ＤＥＡＰ软件㊂３．３㊀核算结果及效率评价７４１㊀８期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀鲍丽娜等：乡村振兴战略下的农村公共文化服务供给效率研究３．３．１㊀核算结果㊀分别以我国３１个省㊁自治区㊁直辖市为一个决策单元，通过使用ＤＥＡＰ２．１软件计算得出了２０１５年我国各地区农村公共文化服务供给效率值（表８）㊂表８㊀２０１５年我国各省公共文化服务供给效率ＤＭＵＴＥＰＴＥＳＥ规模报酬ＤＭＵＴＥＰＴＥＳＥ规模报酬北京１．０００１．０００１．０００－湖北０．５８３０．７１００．８２１ｄｒｓ天津１．０００１．０００１．０００－湖南０．７７００．７７６０．９９２ｉｒｓ河北０．６５６０．６６１０．９９３ｉｒｓ广东０．９７４１．００００．９７４ｄｒｓ山西０．４９３０．４９８０．９９０ｄｒｓ广西０．７７００．７９６０．９６７ｄｒｓ内蒙古０．６８５０．８１３０．８４３ｄｒｓ海南０．６９４０．８０１０．８６７ｉｒｓ辽宁０．６３１０．７０３０．８９７ｉｒｓ重庆０．９２４１．００００．９２４ｉｒｓ吉林０．９２４０．９２４１．０００－四川１．０００１．０００１．０００－黑龙江０．８７９０．９７００．９０６ｉｒｓ贵州０．９３１０．９５００．９８０ｉｒｓ上海１．０００１．０００１．０００－云南０．５８４０．６３４０．９２０ｄｒｓ江苏０．６１４０．７７００．７９７ｄｒｓ西藏０．９３００．９７８０．９５１ｉｒｓ浙江０．５６１０．６２７０．８９６ｄｒｓ陕西０．４７７０．５１２０．９３０ｄｒｓ安徽１．０００１．０００１．０００－甘肃０．５８３０．５９８０．９７５ｉｒｓ福建０．５３７０．６０２０．８９１ｄｒｓ青海１．０００１．０００１．０００－江西０．７７７０．７８８０．９８６ｉｒｓ宁夏０．９８４１．００００．９８４ｉｒｓ山东０．５５４０．６３００．８７９ｄｒｓ新疆０．７６２０．８３５０．９１２ｄｒｓ河南０．４３２０．４３４０．９９５ｉｒｓ㊀注：１． ｉｒｓ ＝规模报酬递增；２． － ＝规模报酬不变；３． ｄｒｓ ＝规模报酬递减㊂㊀㊀ＤＥＡ模型所包括的３种效率的具体意义的相关阐释如下㊂技术效率（ＴＥ）指的是在给定了一定的资源条件下，能够将这些资源通过有效的利用从而达到最优的产出，它主要受到技术因素和规模因素２个方面的影响，根据通常情况，被分析对象的技术效率是１的时候，它的效率就是ＤＥＡ有效㊂纯技术效率（ＰＴＥ）指的是确定了投入的时候，各地区的供给所能得到的产出能力的极大值，是衡量供给环节中目前技术使用的有效程度㊂而规模效率（ＳＥ）指供给的规模是不是在最合理的水平㊂３．３．２㊀服务供给效率评价㊀本文将按照地区划分对农村公共文化服务效率进行比较分析，通过以上的技术效率㊁纯技术效率以及规模效率值做出以下分析㊂３．３．２．１㊀综合有效性分析㊀如表８所示，根据区域分析，技术效率值为１的共有６个地区，其中有１个地区属于边疆少数民族地区㊂按照核算结果发现：在综合技术效率方面，中国的平均得分是０．７６５，边疆少数民族地区有４个地区低于这一水平，它们分别是内蒙古㊁云南㊁甘肃和新疆，占总体的５０％，可见，这４个地区在地方政府公共文化服务供给的技术效率方面明显偏低㊂从总体来看，处于效率前沿面的有青海省，它的纯技术效率为１，规模效率也为１，且规模报酬不变，这在一定程度上表明了如果不增加投入力度，依靠现在的农村公共文化服务供给的技术水平将不会再增加它的产出量，所以就目前来说，维持人㊁财㊁物投入的规模时，这个区域配套的农村公共文化服务以及活动产出效率已经实现了最优化㊂３．３．２．２㊀纯技术有效性分析㊀表８的测算数据表明，在ＤＥＡ非有效的７个边疆少数民族地区中，纯技术效率等于１的地区仅有１个，为宁夏地区，该地区的公共文化服务供给纯技术效率处于效率前沿面上，说明根据当前的农村公共文化服务和活动的产出量，宁夏已经不可能再对投入量进行进一步的减少㊂再者，宁夏的规模效率没有未达到１，所以从规模方面来说它是无效的，从而可以看出造成技术没有体现效率的原因是供给规模的无效率㊂宁夏如果要在农村公共文化服务供给方面体现它的规模效率的作用就应该从扩大人员数量㊁增加财政在这方面的投资和推广公共文化服务组织３个层面进行改进㊂按照分析结果可以发现，比中国全区域的平均纯技术效率得分０．８０７高的边疆少数民族地区有５个，分别是内蒙古㊁西藏㊁青海㊁宁夏和新疆，其中只有一个地区的技术效率达到１，而内蒙古㊁西藏㊁宁夏和新疆这４个地区是既不非纯技术也不规模有效，说明如果对这４个地区减少其供给投入力度，其产出水平也有一定的可能性会维持目前的数量不变㊂３．３．２．３㊀规模有效性分析㊀从表８的核算结果可以发现边疆少数民族地区农村公共文化服务供给规模效率的排名排在前列的是宁夏，排在最末的是内蒙古，低于全国规模效率平均得分０．９４４的区域有内蒙古㊁云南和新疆３个地区㊂从规模类型来看，西藏㊁甘肃和宁夏这３个地区的农村公共文化服务供给规模效率是呈现递增的发展趋势，说明了在这种时候这３个地区要通过对农村公共文化经费的投入力度来为广大村民供应更多的农村公共文化服务和活动，同时也要８４１江㊀西㊀农㊀业㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀３０卷加强人才梯队培养，加大人数投入比如补充相关组织的从业人员数量，如果能够做到在目前已经具备的投入力度下等量的加大所有输入端的投入，那么就会获得更多的产出效率㊂处于规模递减的有内蒙古㊁广西㊁云南㊁新疆４个地区，说明这些地区继续增加人力㊁物力和财力的投入也有可能不会再规模效率上达到理想状态㊂此时就需要通过设计科学合理的制度，使农村公共文化服务所需的资源达到优化配置，通过调整文化产业结构，来提高技术效率从而使得这４个地区的农村公共文化供给机制的管理水平达到有效提升㊂４㊀提升边疆少数民族地区农村公共文化服务的对策建议根据前文的分析，结合边疆少数民族地区的现实情况，归纳总结了提升边疆少数民族地区农村公共文化服务供给效率的对策建议㊂４．１㊀发挥政府主导作用，增强财政资金的使用效益４．１．１㊀提高资金使用效率㊀在目前的财政体制下为了向边疆少数民族地区人民群众提供更好的农村公共文化服务就需要提高财政资金的使用效率，首先，要树立改革思维㊂不仅要大力推进财政供给侧改革，加大统筹财政资金和盘活存量资金的力度，地方财政要按照地区的实际状况合理统筹规划资金用途，把资金用在农村公共文化服务的 刀刃上 ㊂还要大力推进财政预算管理改革，积极做好部门预算执行㊁资金绩效评价与预算编制工作的衔接［７］㊂其次，要加强内控制度建设，推进制衡机制嵌入业务流程的财政监督体系建设，对资金密集㊁权力集中的重点岗位和关键环节进行实时监控，推进财政管理系统化建设，提高管理水平和管理效益㊂４．１．２㊀加大监督检查力度㊀为了确保边疆少数民族地区农村公共文化服务的资金使用效益，需要大力开展重大财税政策落实情况和重点农村公共文化服务项目资金的专项检查㊂要认真做好农村公共文化服务的财政资金安全检查工作，全面查堵资金管理漏洞，建立财政资金安全防范的长效机制㊂通过严格执行财政违法行为处罚处分条例规定，严厉惩处财经领域违法违规行为，坚决杜绝转款挪用的情况，确保资金落到实处㊂通过统一调配农村公共文化服务资金，自觉接受人大㊁审计㊁纪检和社会监督，对监督中反映的问题，要及时认真分析和研究，抓好整改落实，真正实现社会效益的最大化㊂４．２㊀建立政府主导的多元主体参与供给服务的模式４．２．１㊀确定政府的主导地位㊀要确立边疆少数民族地区政府在农村公共文化服务中的职责，确定其主导地位，通过资源的优化配置，统筹城乡发展，对政府的职责做出明确㊂除此之外，还应按照中国特色社会主义行政体制目标的要求，转变政府职能，继续简政放权㊁推进文化机构改革㊁完善制度机制以此提高政府的行政效能，加大部门间的联系与合作，避免出现责任划分不明确或者推诿扯皮的现象㊂加快完善政府行政体制建设，为边疆少数民族地区农村公共文化服务提供制度保障［８］㊂４．２．２㊀调动企业参与农村文化服务供给的主观能动性㊀要调动企业参与农村公共文化服务的主观能动性，一方面，需要完善激励机制㊂边疆少数民族地区政府要鼓励并对企业给予保障，完善招标制度，对于一些农村公共文化服务的供给都要在公平公开的基础上进行，着力于投资标准以及申报工作，使得这些工作能够更加规范化，从而激发企业参与农村公共文化服务的热情㊂另一方面，政府要加大力度监管企业行为，对于那些对农村文化服务做出极大贡献的企业给予奖励，对于那些恶性竞争的企业要加强监督，进行宏观调控，确保市场良好的运行，形成优秀的农村公共文化服务供给氛围㊂４．２．３㊀发挥社会组织的辅助作用㊀边疆少数民族地区要充分发挥好第三方组织机构的补充作用，加强政府的监管力度㊂对于那些财务使用情况和贷款用途等信息不够透明的社会组织加大绩效考核和奖惩力度，重视社会组织机构工作人员的专业技能和综合素质的培训，规范法律法规，做到自查和人民群众同时监督㊂同时政府部门要积极探索适合第三方机构的运行模式和管理机制［９］，遵循不同组织机构的自身发展规律，规范其服务行为，提高农村公共文化服务质量和社会价值，推动农村公共文化服务更加有效合理的供给㊂４．２．４㊀提倡农民主动供给文化㊀一方面，要鼓励边疆少数民族各地区的村民们自发举办文化活动，培养主人翁意识，发扬地方的优秀特色文化［１０］㊂加大力度宣传农村公共文化服务的作用，让村民认识到它的重要性，从而使农村群众的权利和义务观念得到增强，为农村公共文化服务出力㊂另一方面，对于由农村业余文化团体开展的活动要给予肯定，提供开展活动所需的场地㊁资金和设备支撑，对其进行专门的指导以此提高农村业余文化团体的专业化水平，为当地人民提供丰富多样的公共文化活动㊂４．３㊀建立农民需求表达机制与绩效考核体系４．３．１㊀建立农民需求表达机制㊀边疆少数民族地区政府应该将供给决策机制转变为由下至上，听取基层人民的意见和信息反馈，确保需求表达渠道的畅通，鼓励和引导人民正确表达自己对农村公共文化服务９４１㊀８期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀鲍丽娜等：乡村振兴战略下的农村公共文化服务供给效率研究的需求，及时反馈村民的需求和意见，了解村民的偏好［１１］㊂例如通过网络㊁信箱等方式可以快速及时地向文化部门反映自己的意愿，履行自己的监督权，进而提升农村公共文化服务的供给效率㊂对于一些来自于普通群众的优秀民俗文化人士给予奖励，听取他们的意见，为当地村民提供喜闻乐见的文化活动，保证丰富多样的文化需求㊂４．３．２㊀实行科学的绩效考核制度㊀由于农村居民是公共文化服务最直接的受益者，最能直观反映农村公共文化服务水平的高低，所以政府制定的考核指标不仅要受到工作人员的认同还要受到农村居民的认同㊂为了保证农村公共文化建设资金能够用在使人民群众受惠的项目上，边疆少数民族地区政府要将农村公共文化服务作为工作绩效考核的一项指标，并且将工作目标考核转变为服务水平考核㊂在确立考核指标时，要将抽象的目标转化为明确的㊁可以衡量的内容［１２］，充分发挥公共文化部门和文化人才的主动性㊁创造性和积极性，为各级管理者提供关于公共文化服务效率以及质量的各种有用信息㊂４．４ 加快农村公共文化服务人才队伍建设４．４．１㊀科学招募农村公共文化服务人才㊀科学招募边疆少数民族农村公共文化服务人才要从２个方面进行，一是注意农村本地优秀文化人才的开发，发挥本土文化人才在创造和传承本地特色文化方面的优势，创造出更容易被当地村民接受的文化产品，充分发挥文化带头人作用㊂二是注重外来文化人才的引进［１３］，为边疆少数民族地区农村公共文化带来新的活力，结合外来文化人才的理论知识和经验技能活跃当地农村群众的文化生活㊂要以足够的优惠政策吸引这些文化人才，通过建立灵活的用人机制，确保有足够的编制容纳这些文化人才㊂４．４．２㊀培养农村公共文化服务人才㊀对边疆少数民族地区农村公共文化服务人才的培养要从３个层面进行，分别是对新增人员的培训㊁基层人员的培训和文艺骨干人员的培训㊂对于刚刚入职的公共文化服务人员，需要因地制宜，按照当地情况进行相应的培训，直到他们能够开展工作，能够为村民解决问题；对于农村基层的公共文化服务人员，要加强对他们的知识㊁技能㊁观念方面的培训和教育［１４］，提高基层文化工作人员的知识素养和文化技能，避免造成其素质能力低下或者参差不齐的情况；对于优秀的文艺骨干，要使他们成为农村公共文化服务的带头人，建立以专业文化人才为骨干的文化服务队伍，确保农村公共文化事业持久㊁深入和健康的发展㊂４．４．３㊀避免农村公共文化服务人才流失㊀为了避免边疆地区农村公共文化服务人才流失，需要出台相关政策对农村基层的工作人员给予倾斜，提高他们的待遇，通过合理的薪酬待遇和激励机制留住人才，充分发挥薪酬的激励功能㊂政府部门要改革薪酬制度［１５］，不仅支付基本工资也要按照绩效发放合理的福利或奖金，对待不同层次的农村公共文化服务人才要有不同形式的待遇，从而调动基层工作人员的积极性㊂针对编制不足造成的人才流失的问题，要科学制定人员编制，对农村公共文化服务人才的编制应该按照当地的农村公共文化服务工作量来确定，同时还要加快推进职称制度改革，对优秀的农村公共文化服务人才进行表彰，为其他工作人员起到积极示范作用㊂参考文献：［１］赵淑清．再造乡村文化助力乡村振兴［Ｊ］．人民论坛，２０１８（５）：１３８－１３９．［２］王传明． 乡村振兴战略 的路径选择：中国乡村社会治理与文化建设学术研讨会综述［Ｊ］．原生态民族文化学刊，２０１７，９（４）：９２－９７．［３］吴晓萍．论乡村振兴战略背景下民族地区的乡村建设与城乡协调发展［Ｊ］．贵州师范大学学报：社会科学版，２０１７（６）：５４－５９．［４］赖作莲．基于ＤＥＡ－Ｔｏｂｉｔ方法的公共文化服务效率评价及其影响因素研究［Ｊ］．内蒙古财经大学学报，２０１６，１４（６）：４６－５０．［５］申亮，王玉燕．我国公共文化服务政府供给效率的测度与检验［Ｊ］．上海财经大学学报２０１７，１９（２）：２６－３７，４９．［６］李蓉．全面建成小康社会背景下的农村公共文化服务有效性供给研究［Ｄ］．曲阜：曲阜师范大学，２０１７．［７］马俊．我国边疆少数民族地区现代公共文化服务体系建设［Ｄ］．呼和浩特：内蒙古大学，２０１５．［８］李倩．社会治理视域下农村公共文化服务供给模式分析［Ｊ］．农业经济，２０１６（１０）：３７－３９．［９］唐金培，唐锡康．民族地区农村公共文化供给结构优化刍议［Ｊ］．攀登，２０１８，３７（１）：１２１－１２４．［１０］张志胜．农村公共文化服务的农民自主供给［Ｊ］．科学社会主义，２０１６（５）：７９－８４．［１１］刘琳．新疆农村公共文化服务体系建设研究［Ｄ］．乌鲁木齐：新疆大学，２０１７．［１２］张华春．城乡统筹视域下农村公共文化服务体系的完善［Ｊ］．西南石油大学学报：社会科学版，２０１７，１９（３）：３２－３７．［１３］潘娜．十八大以来公共文化服务体系建设的新发展［Ｊ］．社会主义研究，２０１７（５）：７３－７８．［１４］何白鸥，齐善兵．乡村振兴战略实施中加强乡村文化建设的建议［Ｊ］．领导科学，２０１８（１２）：４－５．［１５］张瑛．以现代文化为引领加强边疆民族地区文化建设：新疆城镇化进程中基层公共文化服务体系建设的探索之路［Ｊ］．西藏科技，２０１７（１１）：３－５．（责任编辑：管珊红）０５１江㊀西㊀农㊀业㊀学㊀报㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀３０卷。