211大学行政法课件大全-365页
行政法课件PPT
b．行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受 到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外 国人、无国籍人）。 ②在行政管理关系中，行政主体的特征：a．能依法行使行政职权；b．能 以自己的名义行使行政职权；c．由其本身对外就自己行使职权的行为承担 法律责任。 ③在行政管理关系中，行政相对人的特征：a．行政相对人是行政管理的对 象；b．行政相对人的权利、义务受到行政主体行政行为的影响；c．行政 相对人既可以是个人，也可以是组织。 ④行政管理关系的特点：a．关系的双方只能是行政主体和行政相对人； b．行政主体在关系中占主导地位。
吴伊博
第一篇
1、行政法的地位
行政法概述
2、学习这门课程的目的及意义
3、学习这门课程的重要性 4、学习方法
知识体系
行政许可 行政处罚 行政强制 行政公开
行政行为
管理 不平等
行 相 公 私 权 权 政 对 力 利 人 被授权组织 主 体 行政机关
监督 平等
公 民
组 织
行政救济
行政复议 行政诉讼 国家赔偿
（3）行政救济关系 ①行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯， 向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申 请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关 系。
②行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和 行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信 访机关，受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院。
（2）司法部第二部行政法教材《行政法学》 行政法是国家重要部门法之一，它是调整行政关系的法律规范的总称，或 者说是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律 规范的总称。
2024年度-行政法(PPT)
• 行政法具有很强的变动性：与其他部门法由于社会生活和法律关系相对稳定而 具有相对稳定性不同，行政法具有较强的变动性。这是由行政法调整的行政关 系经常变动所决定的。
行政法的基本原则
高效便民原则
诚实守信原则
行政机关实施行政管理，应当遵守法 定时限，积极履行法定职责，提高办 事效率，提供优质服务，方便公民、 法人和其他组织。
行政机关公布的信息应当全面、准确 、真实。非因法定事由并经法定程序 ，行政机关不得撤销、变更已经生效 的行政决定；因国家利益、公共利益 或者其他法定事由需要撤回或者变更 行政决定的，应当依照法定权限和程 序进行，并对行政管理相对人因此而 受到的财产损失依法予以补偿。
行政法律关系的客体
指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
03
行政法律关系的内容
指行政法律关系主体间的权利义务。
7
02
行政主体与行政相对 人
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行政主体概述
01
02
03
行政主体的概念
指享有国家行政权力，能 以自己的名义从事行政管 理活动并独立承担由此产 生的法律责任的组织。
行政相对人的范围
02
包括自然人、法人和其他组织。
行政相对人的权利与义务
03
权利包括申请权、参与权、知情权、陈述申辩权等；义务包括
遵守行政法律规范、服从行政管理、协助执行公务等。
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2024年行政法培训课件-(版)
行政法培训课件-(附件版)行政法培训课件一、引言行政法是规范行政主体行使行政权力、保障公民、法人和其他组织合法权益的法律规范体系。
在我国，行政法是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于维护国家法制统一、保障人民群众合法权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。
为了提高广大公务员的行政法律素质，增强依法行政的能力，本课件将围绕行政法的基本原理、行政法律关系、行政行为、行政程序、行政责任等方面进行深入讲解。
二、行政法的基本原理1.行政法的概念与特征（1）行政法是公法的一种，具有强制性、权威性、普遍性等特点。
（2）行政法调整的对象是行政关系，包括行政机关与公民、法人和其他组织之间的关系，以及行政机关相互之间的关系。
（3）行政法具有层次性，包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、自治条例、单行条例等。
2.行政法的原则行政法原则是行政法的基本准则，包括合法性原则、合理性原则、公开性原则、参与性原则、效率原则等。
（1）合法性原则：行政行为必须依法行使，符合法律、法规的规定。
（2）合理性原则：行政行为应当合乎事理，符合公平、公正、公开的要求。
（3）公开性原则：行政行为应当公开进行，保障人民群众的知情权和参与权。
（4）参与性原则：行政行为应当充分听取当事人的意见，保障当事人的陈述、申辩权利。
（5）效率原则：行政行为应当高效、便民，提高行政效能。
三、行政法律关系1.行政法律关系的概念行政法律关系是指在行政法调整范围内，行政主体与公民、法人和其他组织之间形成的权利义务关系。
2.行政法律关系的主体行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对人。
行政主体是指依法行使行政权力的国家机关，包括行政机关、法律法规授权的组织等。
行政相对人是指行政法律关系中与行政主体相对应的一方，包括公民、法人和其他组织。
3.行政法律关系的内容行政法律关系的内容包括行政主体与行政相对人之间的权利和义务。
行政主体的权利主要包括行政决策权、行政命令权、行政处罚权等；行政主体的义务主要包括依法行使职权、保障行政相对人的合法权益等。
行政法学概论PPT课件
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练习题
下列何项属于行政法律关系（ ） A 某税务局因建办公大楼而与某建筑公司签 订合同形成的相互关系
B 某工商局因建办公大楼而向城建部门申 请建筑许可证所形成的关系
C 某行政机关因行使职权侵犯公民的合法 权益而向该公民予以赔偿所形成的关系
D 某行政机关因违法行使职权而受到公民 的起诉形成的相互关系
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行政法学
行政法学
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新课概念导入
行政法：
人们对事物的 组织和管理
有关行政的法
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n 漫画解读“行政”定义的困 境
国家行政
公共行政
n行 政
主体？ 目的
非国主体家？行政
私行政
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行政机关所有的活动都属于公共行政吗?
是否一切对国家和社会事务组织和管 理的活动都是由行政机关实施?
系
本题考查：行政法律关系主体的恒定性
典二藏、PPT行政法律关系的构成要素
行政主体
主
行体
政
行政相对人
法
物
律 关 系
客 体
行为 人身 精神财富
制定行政规范权 行政处理决 行政强制权
的
构 成 要
行政主体
权
利
依法行政
自由平等权 检举权 控告权
素内
行政相对人 适当行政
容
义 务
行政主体 行政相对人。
行政赔偿 遵守法律 接受管理 协助管理
具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到 适用 分为基本法律与普通法律 由国务院制定 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报 批后施行 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属 机构制定 由省级或者较大的市的政府制定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源 由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 司法解释不是正式的法律渊源，但实际上作用 巨大
行政法教学课件.ppt
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它分为行 政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部门法 之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证行 政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的 联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概 念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政行为、 行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树立 依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
行政
一般行政（私行政） 私人企业团体的自我管理职能
公共行政
行政机关和法律、法规授权组织 的执行、管理职能
3、行政法上行政的涵义
行政法上的行政通常指公行政，即 国家行政机关对国家与公共事务的组织、 决策、管理、调控与服务。
第一节 行政法概念
二、行政权
1、概念 （1）来源：宪法、组织法
（2）主体：行政机关
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权
检举控告权 受益权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理等
3、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系 主体的权利义务所指向的对象。 物 行为 精神财富
四、行政法律关系的变动
即行政法律关系发生、变更和消灭
第四阶段，近三十年来日本行政法的发展。2004 年6月2日通过，6月9日公布修改的《行政案件诉 讼法》
行政法总论
行 政 法 行政法主体 学
行政行为 行政救济
基本概念
基本原则
行政主体
被授权组织
行政法学课件
行政法学第一章行政法概述第一节行政法的概念和特征“行政管理无处不在”“从摇篮到坟墓”“拆迁自杀”“城管野蛮执法”"行政许可法“*行政法是怎样的一门法?*行政法到底是管老百姓还是管官员？*行政法是否专门用来管老百姓的？作为国家权力的一个重要组成部分，行政权源于公民权利，是其特殊转化形式。
一、行政法的概念1、行政的含义公共行政与私人行政“特定的国家组织和社会组织”？2、公共行政与私人行政的区别（1）二者的目的不同（2）行政主体不同（3）受法律约束的程度不同（4）公共行政往往以国家暴力为后盾。
3、行政法的概念：二、行政法的特征：从四个方面讲述1、行政法基本上属于国内公法范畴2、行政法既防止行政权的滥用，又保障公民权益和社会公共利益的实现。
（从作用上讲）3、行政法在内容与形式及效力方面具有多元性。
*宪法*法律*国务院制定的行政法规*地方人大制定的地方性法规*国务院各部门、省一级人民政府及国务院批准的较大的市人民政府制定的规章*民族自治地方制定的自治条例和单行条例按等级：宪法—>法律—>行政法规—>地方性法规—>规章4、行政法是程序法与实体法、政治性法与技术性法的统一第二节行政法的调整对象和结果一、行政法的调整对象：行政关系行政关系：是行政主体（行政机关或法律法规授权的组织因行使行政权而形成的各种社会关系。
可以分为组织关系、行为关系、监督关系、救济关系二、行政法的调整结果它与民事法律关系相比较，特点有四*行政法律关系的内容包括三个方面的要素：主体+客体+内容行政管理主体（行政主体）+行政相对人（被管理者）行政主体—>行政机关+法律法规授权的组织行政相对人—>公民、法人或其他组织第三节行政法的内容和形式一、行政法的内容1、围绕行政法的行使可分为行政组织法、行政行为法、行政救济法行政组织法：行政机关组织法+行政编制法+公务员法+公物法行政行为法六个方面：行政程序法、行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政征收法、行政合同法行政救济法包括五个方面：行政复议法、行政监察法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政补偿法2、从行政领域来区分分为：秩序行政法、给付行政法、计划行政法*行政法还可以分为：一般行政法特别行政法二、行政法的形式：又称为行政法的渊源。
行政法培训课件(共29张PPT)(2024)
调查取证、听证和告知程序要求
调查取证
行政机关在作出行政处罚决定前，必须依法进行调查取证，确保证 据确凿、充分。
听证
对于涉及重大权益的行政处罚案件，当事人有权要求举行听证会， 行政机关应当依法组织。
告知程序
行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚 内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。
特种设备使用许可证的办理过程
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CATALOGUE
行政处罚制度及实施要点
2024/1/25
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行政处罚种类和设定权限
行政处罚种类
包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可 证或执照等。
2024/1/25
设定权限
法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章均 可设定行政处罚，但不同层级的规范性文件设定权限不同。
2024/1/25
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行政机关设置及职责划分
1 2
行政机关的层级设置
中央与地方各级行政机关的设立、职责划分及相 互关系。
行政机关的部门设置
各部门的设立依据、职责范围及协作机制。
3
行政机关的职责划分
不同层级、不同部门之间的职责划分及协调机制 。
2024/1/25
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公务员录用、考核与奖惩制度
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行政诉讼起诉条件及受理范围
• 起诉条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼 请求和事实根据；属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
• 受理范围：对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；对限制人身自由 或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；认为符合 法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；申请行政机关履行保护人身权、 财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的；认为行政机关违 法要求履行义务的；认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
行政法学习课件最强整理(内部培训适用教材)
Ⅰ行政法概述第一章行政法概述一、概念是有关行政的法律规范总称。
二、特征内容上：行政法内容的广泛性、内容的相对易变性、实体规范和程序规范的交融性。
形式上：没有统一的法典、形式渊源不一，数量繁多。
三、渊源1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规（含自治条例、单行条例等）5.法律解释6.部门规章和地方政府规章7. 面广、量大、层次多的其他行政范性文件8.国际条约和协定四、行政法调整的对象1.行政管理关系：行政主体与行政相对人2.行政法制监督关系：行政主体、国家公务员、其他执法组织监督主体：权力、司法、行政监察、新闻媒体、社会舆论等3.行政救济关系：救济主体（信访办、行政复议机关、法院）4.内部行政关系：上下级、行政机关与内设机构、派出机构、公务员、行政机关与受委托组织五、行政法律关系1、指行政法律规范在对行政关系加以调整后所形成的一种行政法上的权利义务关系。
2、构成行政法律关系的内容：是指行政法律关系主体所能享有的权利和所应承担的义务。
这是行政法律关系的核心。
行政法律关系的主体：也称行政法律关系的当事人，是行政法律关系中权利的享受者和义务的承担者。
行政法律关系客体：是指行政法律关系主体的权利与义务所指向的对象或目标。
包括物、智力成果、行为和人身四大类。
3、行政法律关系的特点（1）行政主体必须是行政法律关系的一方当事人（2）行政法律关系的当事人权利、义务是由法律规范预先设定的（3）行政法律关系当事人的权利义务具有不对等性（4）行政法律关系当事人之间的地位是不平等的六、行政法律关系的产生、变更与消灭1、产生条件：行政法律规范的存在法律事实2、变更：主体变更客体变更内容变更3、消灭：一方或双方当事人消灭权利、义务和内容的消灭第二章行政法的原则一、行政合法性原则1、概念：行政权的设立、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。
2、行政合法性原则的具体要求（1）行政主体的设立必须合法（2）行政职权的拥有应当合法（3）行政行为实体合法（4）行政行为程序合法（5）行政行为形式合法二、行政合理性原则1、概念：行政行为的行使必须客观、适度、正当、符合公平正义的理性。
行政法课程PPT
二、行政法律关系的要素 （一）行政法律关系的主体 1.行政主体：即处于管理一方的主体（或代表公共利 益的一方主体），是享有国家权力，能以自己的名 义实施行政行为，并能独立承担由此产生的法律效 果的社会组织；包括国家行政机关和法律法规授权 的组织。 2.行政相对人：即处于被管理一方的主体（或享受个 人利益的一方主体），是与行政主体相对应的另一 方当事人，又可称之为行政管理相对人。 3.行政第三人：与行政行为仅具有间接利害关系的公 民、法人或其他组织。
二、行政法的渊源 行政法规范可通过多种形式表现出来，既 可以法典形式，也可以分散的各种法律、法规 和规章等的形式表现出来。 （一）宪法 （二）法律、行政法规 （三）地方性法规、行政规章 （四）法律解释
三、行政法的特点 （一）难以制定统一的法典 （二）形式广泛，数量众多且富于变动性 （三）实体法规范与程序法规范相并存
四行政法律关系的变动一行政法律关系变动的条件规范关系前提依据前提依据前提依据前提依据事实条件事实条件事实条件事实条件逻辑结果逻辑结果逻辑结果逻辑结果具体法律事实具体法律事实行政法律事实行政法律事实具体法律事实具体法律事实行政法律事实行政法律事实产生变更消灭产生变更消灭行政法律关系行政法律关系产生变更消灭产生变更消灭行政法律关系行政法律关系抽象权利义务抽象权利义务行政法规范行政法规范抽象权利义务抽象权利义务行政法规范行政法规范二行政法律事实1
一、行政法律关系的概念 【案例】 王某是个体出租车司机，其车辆因故被 某公安局扣押。该局的公安人员李某私自驾驶该车 外出营运，因向乘客乱要价而被举报。主管部门在 查明该车确有乱要价的事实和车主是王某后，未作 其他调查，便对王某作出了罚款500元的处罚决定。 王某不服，申请复议；同时认为李某的行为损害了 其营运信誉，要求赔偿。 首先，主管部门对王某的处罚是否成立？其次， 如果李某的行为的确损害了王某的营运信誉，即王 某的主张成立的话，应由该公安局还是李某承担赔 偿责任的问题。
行政法专题培训资料课件
03
有权必有责，用权受监督
上下级行政机关关系协调
同级机关之间的协调与合 作
协调与合作关系
上级机关对下级机关的业 务指导
指导与被指导关系
上级机关对下级机关的领 导与监督
领导与被领导关系
跨部门合作与信息共享
01
建立跨部门合作机 制
加强部门间的沟通与协作
02
推进信息共享
03
强化监督与问责
打破信息壁垒，实现信息互通有 无
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部门没收违法所得并吊销许可证。解析 ：该行为严重危害公众健康和安全，市场监管部门依法作出没收违法所得和吊销许可证的处罚决定。
05
行政复议与诉讼救济 途径
行政复议申请条件及受理范围
申请条件
申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织；有明确的被 申请人；有具体的复议请求和事实依据；属于行政复议的受案范围和受理机关的管辖范
依法行政原则解读
依法行政原则的含义
01
行政机关必须遵守现行有Biblioteka 的法律，并依照法律授权活动。
依法行政原则的具体要求
02 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守
信、权责统一。
依法行政原则的意义
03
保障行政机关有效实施行政管理，维护国家法制统一
和尊严，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
合理性原则与比例原则
02
行政机关及其职权划 分
行政机关类型与设置
1
行政机关的分类：中央行政机关和地方行政机关
2
行政机关的设置原则：精简、统一、效能
3
行政机关的设置程序：提出方案、审查批准、组 织实施
行政法概述.ppt
（四）行政法的地位 行政法是仅次于宪法的最 重要部门法之一。 • 从行政法的调整对象来看 • 从行政法与宪法的关系来看 • 从行政法与其他基本法律部门的 关系来看
行政法的分类 1. 一般行政法与特别行政法 2. 实体行政法与程序行政法 3. 行政组织法、行政行为法 与监督行政行为法
第二 行政法的基本原则
法院宣判
• 1、原告借用的小四轮拖拉机虽未交纳养路费， 但小四轮拖拉机运输的是“鲜活”物品，被告 在行使职权时未考虑按照常理应当考虑的因素， 作出了不合理的行政行为，属滥用职权。 • 2、被告扣押小四轮拖拉机车头后，造成原告 的活羊长时间受热挤压死亡，原告的经济损失 与被告执法人员的扣车行为有直接因果关系， 被告应当予以赔偿。 • 3、判决被告于2001年9月27日上午扣押原告借 用的三辆小四轮拖拉机车头造成原告活样死亡 的行为违法。被告于判决生效之日起3日内赔 偿原告经济损失10500元。
二、行政合法性原则 （一）概念：行政权的存在、行 使必须依据法律，符合法律，不 得与法律相抵触。 （二）产生与演进 合法性原则是近代人们要求 政府守法呼声的产物。 （三）具体要求：
1.职权法定： 法无明文规定不可为 2.法律优位
第一、法律效力至上与不抵触原则； 第二、行政职权必须依据法律行使； 第三、行政授权、行政委托必须有法 律依据，符合法律要旨； 3. 法律保留: 绝对保留和相对保留
一、 行政法基本原则 的基本理论与实 践 二、 行政合法性原则 三、 行政合理性原则 四、 其他原则
一、行政法基本原则的基本理论 与实践 （一）概念 行政法的基本原则是依法 行政或行政法治原则，它是贯穿 于行政法律关系之中，指导行政 法的立法与实施的根本原理或基 本准则。
（二）、行政法基本原则的理论与实 践 1. 依法行政中“法”的变迁 • （1） 无法律无行政 • （2） 形式意义的法到实质意义 的法 • 2. 主要法治国家的实践 • （1） 英国：越权无效 • （2） 美国：正当程序
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行政权内容
行政规范制定权：国务院制定行政法规 证明、确认权：公证机关的证明 权利的赋予和剥夺权：如许可和处罚 义务的科以、免除权：如纳税和减免 争议的调处权：如调解和裁决
行政权的类别
1领域划分：外交、治安、审计、征税、 物价权等等。 2表现形式：规范制定、组织、公证、审 批、命令、检查、监督、奖励、处罚、 调解、复议、决定、强制权等等。
行政的特征：
国家权力的行使：强制性 特定国家机关或组织：特定性 特定社会公共事务的管理活动：执行性 依照行政法律规范实施：法律性
行政的分类与评价
公行政与私行政： 私行政指私人企业、组织、团体的 执行和管理活动。 公行政指国家行政和其他非国家的 公共组织的行政，如公共社团的行政以 及公共企业事业单位的行政。 传统行政法学：国家行政 总结与评价
行政机关分类
1一般行政机关与部门行政机关 2职能性行政机关与专业性行政机关 3常设性行政机关与非常设性行政机关 4专门执法机关与普通管理机关 5首长制行政机关与委员制行政机关 6派出行政机关与被派出行政机关
被派出机构与被派出机关区别
是否可以成为行政主体为区别标准 1是否可以自己的名义行使职权 2是否可以独立承担法律责任 3是否可以成为行政诉讼中的被告
行政合理性原则
行政行为目的正当 运用裁量权得当 合理性是必要补充 合理性不受司法审查
行政法主体概述
行政法主体是指行政法调整的各种 行政关系的主体，即权利义务承受者， 包括行政主体和行政相对人。
行政法主体的性质
行政法律关系主体 行政法律关系的权利义务主体 受行政法调整约束的主体 涉及特定的公共事务内容的主体
注意的问题
1各类法源的等级效力： 制定机关；适用范围；制订程序；基本 内容；效果作用。 2从行政法律规范认识法源： 不拘泥于法源的名称！
行政法的基本原则
法律的基本原则 行政法的一般基本原则 中国行政法的基本原则 合法性原则与合理性原则
法律的基本原则
什么是法律的基本原则？ 法律的基本原则是可有可无的吗？ 法律的基本原则有怎样的特性？
行政法的基本概念
行政概述 行政权 行政与契约国 行政与行政国 行政与法治国 行政法律关系 行政法概述 行政法学
行政概述
行政的一般涵义 行政与管理 行政法上的行政 行政的分类和评价 行政的种类
行政的一般涵义
行政，Administration，具备执行、 管理、实施等含义，是组织的一种职能。 任何组织要存续，均有相应的机构和人 员行使执行和管理职能。
行政与管理
共性：行政与管理均是为完成某种目的而对许 多人的指挥、协调和控制。 体现：Aim（目的）,Program（计划）,Men （职员）,Money （经费）,Materials （物）,Machinery （组织）,Method （方 法）,Command （指挥）,Motivation （激 励）,Communication （沟通）,Moral （士 气）,Harmony （和谐）,Time （时 间）,Room （因地制宜）,Improvement （改进） 结论：行政与管理就执行与实施上是相同的。
行政主体与行政机关
行政机关是法律概念。 行政机关往往成为行政主体的代名。 行使行政职能的行政机关可为行政主体。
行政机关组织法
1国家行政机关的性质和法律地位 2国家行政机关的组成及结构 3国家行政机关的职权 4国家行政机关的设立、变更、撤销程序 5国家行政机关的基本活动原则和制度
行政机关性质
权力机关的执行机关 专门行使行政职能的国家机关 依照宪法或行政组织法设臵的机关 民意代表机关的执行机关
行政机关特征
1行使国家行政职权，管理国家行政事务 2行政机关在组织体系上实行领导从属制 3在决策体制上一般实行首长负责制 4行使职能通常主动、经常和不间断 5广泛直接与个人组织发生联系
不存在统一的法典，原因有三： 1调整社会关系复杂性 2部分关系稳定性 3理论研究滞后性
行政法学
与法理学、法史学、宪法学联系紧密 与行政学所处范畴不同 与行政诉讼法学关系有争议 简要评价
行政法学的研究方法
比较的方法 案例分析的方法 理论与实践结合的方法
行政法与行政法学的历史发展
行政法律关系
关系 社会关系 法律关系 行政法律关系
行政法律关系特征
非民间的社会关系 不平等的管理与被管理关系 以特定公共事务为对象 公共权力与个体权利为主要内容
案例
某县工商行政管理局为修葺办公楼， 订购了一批办公家具，2003年6月居美 家具公司按照要求送货上门，县工商局 认为家具质量不够好，要求降低价格， 家具公司不同意。随后，工商局以生产 不合格产品为由吊扣了家具公司的营业 执照。双方争执不下，诉讼到法院。
案例
某农业机械厂行政处分房，制定了 分房方案，按照分房条件，工程师黄波 应该分得房屋。结果，分房名单中并无 黄波。黄波多次反映，申诉，未获得解 决。一气之下，1992年以行政处为被告 向人民法院提起行政诉讼。
行政法上的行政
国家特定机关或组织行使行政权能， 履行行政职责，进行特定社会公共事务 管理的活动。
行政法律关系的一般分类
行政管理关系 行政法制监督关系 行政救济关系 内部行政关系 争议与简要评价
行政法概述
调整行政关系的法 限制与规范行政权的法 简要评价
行政法如何限制和规范行政权？
权力来源：组织法 权力运用：程序法 权力制约：救济法、监督法、责任法等
行政法的形式
法源概述
法源是各法律部门法律规范的载体 形式。凡是载有某一法律部门法律规范 的各种法律文件或其他法的形式均为该 法律部门的法源。
行政法的一般法源
制定法 判例法 习惯或惯例 行政法理 条约和协定
中国行政法的法源
宪法和法律 行政法规、地方性法规 自治条例、单行条例 部门规章和地方政府规章 法律解释 条约和协定
行政机关的管理手段
争鸣的行政法基本原则 基本原则的考察标准 简要分析和评价
中国行政法的基本原则
行政法治原则 行政公正原则 行政公开原则 行政效率原则
合法性原则与合理性原则
合法性原则 合理性原则 简要评价
行政合法性原则
1行政职权必须由法而定 2实施行政行为必须依法而为 3效果上违法无效 4须为违法行为负责
行政机关的职责
1保障国家安全 2维护社会秩序 3保障和促进经济发展 4保障和促进文化进步 5健全和发展社会保障与社会福利 6保护和改善人类生活与生态环境
行政机关的职权
1行政立法权：如制定行政规章 2行政命令权：如责令改正 3行政处理权：如行政许可 4行政监督权：如检查、审计 5行政裁决权：如资源权属裁决 6行政强制权：如强制隔离 7行政处罚权：如罚款、拘留等
行政权的特性
执行性：行政权的运行对权力机关负责。 法律性：行政权为法所定，应依法而为。 强制性：以国家强制力为保障后盾。 优益性：依法享有行政优益权。 不可处分性：有权行使行政权，无权任 意处分。
行政权理论问题
行政权与国家政权、国家权力 国家权力划分的一般原则：分立与制衡 我国的行政权的定位与特色 简要评价
中国行政法的历史发展 中国行政法学的历史发展 行政法学的流派
中国行政法的历史发展
初创阶段（1949~1957） 停滞阶段（1957~1978） 重建发展阶段（1978~1989） 发展和向新模式转化阶段（1989~）
简要评价和注释
3月5日，温家宝在向全国人大作 《政府工作报告》时表示，“政府的一 切权力都是人民赋予的”，“只有人民 监督政府，政府才不会懈怠”；谈到依 法行政，他强调“有权必有责，用权受 监督，侵权要赔偿。”
博弈论学派
行政法是一种配臵社会资源的机制。 行政法以权利（权力）配臵的方式来确 定相关领域稀缺性社会资源的分配格局， 它所规定的每一种行为模式都分别对应 着一种资源配臵格局，以调整由行政主 体所代表的公共利益与相对方所代表的 私人利益之间的利益关系。 简要评价
行政法的法源
法源概述 行政法的一般法源 中国行政法的法源
行政组织法的体系和定位
中央行政组织法：《国务院组织法》 地方行政组织法：《地方组织法》 行政组织法定位：宪法范畴
行政机关概述
行政机关涵义 行政机关性质 行政机关特征
行政机关涵义
广义的行政机关是指从中央到地方的各 级人民政府（如：国务院、省级人民政府、市 人民政府、县人民政府、乡镇人民政府）和各 部门机构（如：政府所属的部、委、厅、局、 处、室等）。 狭义的行政机关是指各级人民政府。 学理：行政机关是依照宪法或行政组织法的规 定而设臵的行使国家行政职能的国家机关。
中国行政法学的历史发展
史前阶段 创建阶段 全面发展阶段 壮大和繁荣阶段
行政法学的主要流派
控权论学派 管理论学派 平衡论学派 博弈论学派
控权论学派观点
1行政法目的在于保障私人的权利和自由。 2行政法的内容是控制和限制政府权力。 3行政法基本原则是依法行政。 4行政法的手段是司法审查和行政程序。
法律的基本原则概述