关中-天水：陕甘合作的“核”效应
关中-天水经济区资源优势互补的对策及建议
社科论坛摘要:关中-天水经济区其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区，战略区位重要。
西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。
随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。
本文试从经济区资源优势互补的角度提出关中-天水经济区的互补发展的对策及建议。
关键词:关天经济区资源装备制造对策1关天经济区资源现状分析关中-天水经济区（Guanzhong-Tianshui Economic Zone）简称“关天经济区”，2009年经国务院批复通过，其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区。
经济区以大西安（含咸阳）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市。
直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
依托陇海铁路（欧亚大陆桥）和连霍高速公路，形成中国西部发达的城市群和产业集聚带与关中城市群相呼应。
国家在西部布局了四大产业基地，其中的能源化工基地和优势资源深加工基地主要布局在陕甘宁经济区，与布局在关中-天水经济区的装备制造业基地、战略新兴产业基地互为补充、互动发展。
距离关中地区200多公里的陕甘宁能源化工基地，成为关中-天水经济区能源供应和保障的重要基地。
我省陇东南地区与陕西关中地区联系紧密、互补性强、产业关联度大。
天水市具有交通区位、制造加工、特色农业、自然生态、文化旅游和人力资源等优势，是国家历史文化名城，自古以来不仅是陇右重镇，也是陇东南的经济文化中心和交通枢纽。
辐射区的平凉、庆阳、陇南三市矿产资源丰富、生物资源多样、历史文化深厚，产业优势明显，通过关中-天水经济区的辐射带动，将会形成优势互补、联动发展的新格局。
关天经济区资源优势主要体现在：第一，战略区位重要。
经济区处于中国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户，科教实力雄厚。
把宝鸡建成关中—天水经济区副中心城市对策研究
文献 标 识 码 ：Ａ
２０ ０ ７年 国务 院批准 实施 的 《 西部大 开发 “ 十一 五 ”规 与关 中同处西部 的成渝 经济 区，正力 图把成渝 城市群 打造成 划》 明确指出 ：“ 加强统筹规 划 ，打破 地区封 闭和市场 分割 ， 继珠三角 、长三角 、环渤 海之后 的中国第 四城 市群 ；与 陕西 优化经济发展空 间布局 ，加 快建立分工 合理 、协 作配套 、优 同处亚欧大陆桥经济带 的河南 ，已把 大郑州 为 中心 的中原城 势互补 的成渝 、关 中一 天水 、环北部 湾 （ 广西 ）等 重要经 济 市群作为在 中部崛起 的重大 战略 ，正在进行 郑汴一体 化。四 区，使之成为带动 和支撑 西部大 开发 的战 略高地 ” 。从 而使 川 、重庆和河南的上述行 动 ，必然促使 陕西 和甘肃联 手 ，以 西部大开发 “ 十五 ”规划确定重点开发的三大经 济带 （ 长江 关 中一天水经济区被列为 西部大开发 重点 区为契机 ，加快关 上游经济带和西陇海兰新经 济带 、西南 出海经济带 ）更 加集 中一天水城 市群 建设 。 城市群的建设和协调发 展 ，除了处 于龙 头地位 的主 中心 中，更加突出重点 ，标志着西部大开发进 入了新的发展 阶段 。 这对地处关中一 天水经 济区 中段最 大城市 的宝鸡来说 ，无 疑 城市外 ，还 须要 有一至 两个 完善 、补 充整 个经 济 区的构 架 ， 是一个新 的发展机 遇。宝鸡 应 当紧紧抓住这 一机遇 ，结合 经 在地位上仅 次于主中心城 市 ，能够协助其 更好发挥 作用 ，并 济区建设 和宝鸡实 际 ，进一 步 明确思 路 ，力争把 宝鸡建成 关 且 直接 引领几个 主要产业 或地 区 ，对周边县 市发挥辐射 带动 中一 天水经济 区副 中心城市。 … 作用 、独立承担 城市 群 区域发 展一部 分责 任 的副 中心城 市。 如珠三 角城市群 的深圳 和珠海 等 ，长三角城 市群的南京 和苏 １ 把 宝鸡建 成关 中一 天 水经 济 区 副 中心城 市 的 必 要 州 等。在关 中一天水经济 区城市群 中 ，除作为 主中心城 市西 性和 紧迫 性 安外 ，在渭南 、铜川 、咸 阳、杨 凌 、宝鸡 和天水等 节点城 市 中，宝鸡不仅区位优势明显 ，而且现有城市规模 、经济实力 、 １１ 把 宝鸡建成 关中一 天水经济的副中心城 市是建设 完善 关 ． 人 口数量等也相对其它城 市略胜一 筹 ，具有发展 为区域副 中 中一 天 水 大城 市群 的需 要 心城市 的明显优势和 巨大潜力 。只有加速把宝 鸡建成关 中一 关 中一天水经 济 区是指 包括 陕西 的西 安 、咸 阳、渭 南 、 天水经济区的副 中心城 市 ，才能完 善协调关 中一天水 城市群 铜川 、宝鸡 、杨凌 ５市 １ 区和甘肃的天水 市 ，总面积 ６ ９ ．６万 协助发展 ，带动关 中一 天水经济区及西北地 区又好又快发展。 平方公理。按 照规划 ，关 中一天水经济区建 设的总体 目标 是 ： １２ 把 宝鸡建 成 关 中一 天水 经济 区副 中心城 市是 强化 宝鸡 ． 建设成为西部及北方 内陆地 区开放 开发龙 头地 区，以高科技 “ 东启 西” 功 能、充分发 挥西安 主 中心城 市辐 射带动 作 用 承 为先导的先进制造业集 中地 ，以旅游 、物 流 、金融 、文化为 的 需要 主的现代服务业 集 中地 ，以现代 科教 为支 撑 的创新 型地 区 ， 区域经 济的发展 ，不 仅需要各地 市 自身 的发展和统 筹协 领先的城镇化 和城 乡协调发展地 区 ，综合 型经济核 心 区，全 调 ，还需要处于 区域增 长极 的主中心城 市的辐射 和带动。在 国综合改革试验示 范区。要 实现上述 宏伟 目 ，加快经 济区 标 关 中一天水经济 区，西安作为亚欧大陆桥经济带的金融 中心 、 建设 ，使其真正成为西部大 开发 的核 心和龙头 地 区，根据 国 东西部 之间 的物流 中心、西部地 区的科教 中心、大西北 的先 内外 经济 区发展规律和经验 ，必须首先 发展 壮大区域 城市群 ， 进 制造业 中心 、中国历史 文化 的旅游 中心和 内陆地 区的交 通 以城 市群快速协调发展支撑 带动经济 区又好又 快发展 。地 处 通信 中心 ，无疑 处于 “ 心” “ 头” “ 核 、 龙 、 心脏 ” 的地位 ， 沿海 的珠三角 、长三角和环 渤海地 区，之所 以很快 成为我 国 对推动关 中一天水经济区乃至 整个西北 地区具有 极强的辐射 经济发展的三大增长极 ，主要得 益于 以广州 为 中心 的珠三 角 带动作用。随着 西咸 一体 化 的推 进 ，这种 作用 将更 加 突出 。 城市群 、以上海为龙 头的长三角城 市群和 以京津为 中心环 渤 然而 ，西安要发挥资金流 、人 才流 、知识 流 、信 息流 的辐射 海城市群 的发 展 ，这 三大 城 市群 的经 济 总量 已接 近全 国 的 带动作用 ，还需要处于承东启 西地位 的宝鸡 的中转加压 。因 ４ ％ ，有效 带动东部 和全 国经济 的发 展。要深入 推进 西部大 为研究表明 ，中心城市的辐射力 和影响范 围与距离 的平方成 ０ 开发 ，促进 和带 动西部经济协调发展 ，更要 加快城市群发展。 反 比，而随着距离 的增加 ，中心城市 的影响呈快速递减趋 势。 目前 ，全国和西部 各省 区、重点 区域都 在谋 划发 展城 市 群。
“关中—天水经济区市长论坛”专题——深化互利合作 促进共同发展 加快推进西安国际化大都市建设
招标 前 ，有 时业 主与评 委要 求总 监进行 答辩 ，以考察 总监 的应 变能力 、技术 水平 、工作 经验 等 ，因此 ，总监应 有充 分的 准备 ，答 辩 应 阐 明关 键部 位 的 组 织管 理 ，关 键 工序 、质 量 、进 度 、投 资控 制 ，如何 处理好 与业 主 和施工 方的关 系等 。强 调应切 合实 际 ，谈 自 己对工 程 的认 识 ，切忌夸 夸其谈 。 ２１ ．０注意 招标 文件 中对各 时 间段 的要 求 投标 单位 应在 招标 文件要 求 提交投 标文 件 的截止 时间前 ，将投 标文件 送达 投标 地点 。招标 单位 和 中标单位 应 自中标通 知书 发出之 日起３ ０日内，按照 招标 文件 和 中标 单位 的投 标文 件订立 书面 委托监 理合 同。
［］ 莉 虹 ， 王 蓉 ． 国 民 营 企 业 的 国 际 化 战 略 探 讨 Ｕ］当代 经 ２刘 我 ． 济．０ ２７． ２ ０ （） ｆ１ 仲 豪 ，董 瀛 飞． 融 危机 条件 下广 东民营企 业成 长的 障碍 ３林 金
因素［ ． Ｉ 中小企 业管理 与科技 ， ０ （ １． 】 ２ ９１ ） ０
２ ０． ２ Ｏ１ ０
西部大 开发 ： 中
理论探 讨
（上接第 ２ ６页 ）
分工 合理 ，网络体 系健 全 ，追 求全 局效 果 ，打纵横 照应 、协调 得法 的总体 战 。 ２ 实施 跨 国经 营战略 和本 土化 经营 。根据对 国 际市场 经营环 境 ． 和 国内政策 条件 的分析 ，首先 要突破 “ 国内生产 、 国外销售 ” 的传 统经 营观念 ，实行 “ 土化 ”经营 观念 ，即推行 “ 国设计 、各 国 本 各 生产 、各 国销售 ”的新 经营观 念 ，以形成 自身 的特征 。其 次 ，要 针 对 国际化经 营的不 同阶段 ，设 计不 同的经 营战 略。严 格遵循 目标 市 场所在 国 的市 场规则 和商 业惯例 ，把 自身 的经营 优势 和 目标 市场 的 分析相结 合 ，提 出并实施 与 国际接轨 的市场经 营战略 。 ３ 寻 求 国际合作 ，提 高 自身的竞 争力 。跨 国并购 ，可 以使 民营 ． 企业迅 速进入 市场 ，迅速 扩大产 品种 类 ，可以利 用被 收购企 业 的技
关中一天水经济区建设中合作机制构建刍论
区域协调发展就是要形成相互依赖的发展格 局， 由于区域是某一群体拥有稀缺资源控制权的一 定空间， 区域之间的相互依赖不仅是一种要素资源 的交流（ ， 换） 更是某种控制权的交换。一般而言 ， 区域的控制权由地方政府执掌 ， 行政区的权利排他 性构成了区域协调发展的障碍 ， 地方政府 的既有职 能需 要转 变和调 整 ， 现 良好 的区域治 理 ， 实 必须 协调 好关 中一天水经济区建设 中的经济区与行政区的关 系。关中一天水经济区包括陕西省的西安、 铜川 、 宝 鸡、 阳、 咸 渭南、 杨凌、 商洛 （ 部分 区县） 和甘肃省天 水所辖行政区域 ， 面积 ７９ 万平方公里 ，０７ ．８ ２０ 年末 总人 口为 ２８２ ４ 万人 ， 直接辐射区域包括陕西省陕 实现上述 目 ， 标 仅有“ 关中一天水经济区” 的提 南的汉中、 安康 ， 陕北 的延安、 榆林 ， 甘肃省的平凉、 出和规划是远远不够的， 还需要具体 的配套政策和 庆 阳和陇南地 区。 制度保 障 。这些 政 策 主要 解决 的 问题包 括 ： 核 指 考 经济区与行政区， 既有联系 ， 又有区别。行政区 标体系、 中一天水经济区内部 的“ 关 省管县” 体制与 是行政 区划的空间表现形式 ， 是国家为 了实施有效 新 型城市 化 的冲突等 。尤其是 目前 阻碍关 中一天水 的管理 和控制 ， 依据一 定 的原 则和标 准 ， 对领 土进行 经济区发展的关键 因素是体制与机制。从地方政府 划分 ， 并设置地方国家权力机关和行政机关进行分 角 度来说 ， 需要将 注 意力 集 中在创 造 区域 经 济 合作 区和分级管理的地域范围。行政区的功能一是维持 的制度条 件上 ， 快市场 开放 ， 除市 场壁垒 。 加 破 政治统治 ， 二是推行社会管理。经济区产生的前提 是充分的资源流动和一定的地域分工 ， 这是因为 ， 任
关中-天水经济区加快经济融合的路径及对策
吸 引着 东部 和 国外 产业 的投资 ， 进 了经济结 构 的调整 ， 动 促 推 了产业结 构的升级 。近年来 ， 中国兵器 集团 、 中国船舶集 团 、 国 家航空 高技术基地 等纷纷落 户西安 ， 更是加快 了以关 中为 中心 的产业集 群化发展 趋势 ， 构筑 了若 干个具有特 色的优势产业 基 地。 产业直接辐 射邻边 的陕北 、 陕南和甘肃 陇东南 地区 ， 经 济 区 的经 济 战 略价 值 和 发 展 机 射范 围远达西部全 境和北方 内陆地 区。经济 区拥有 ２ 个 国家
遇
经 济区是政 府组织 国民经济活 动的重要地 域单元 ， 以劳 是 动地 域分工 为基 础形成 的具有特 色的经济地 域 ， 是在其 内部长
期存 在密切经 济联系 ， 且在 全国或地 区担负着专业 化生产 任务 的地 域经济综合体 。ｌ 济 区是生 产力发展 的产 物 ， Ｉ 经 ｌ 区别 于一般 地理 区域 ， 区域 经济 的空 间组织形式 。经济 区一般分为部 门 是 经济 区和综合经 济区 ，关 中 一天水 经济 区属 于综合经 济 区， 具 有均 质性或 同类性 的特点 。 区域 内地域 相连 ， 该 自然资源 、 自然 条件、 文化 内涵大 致相 似 ， 社会 经济发 展水 平 和所处 阶段 大体 相同， 经济 发展方 向基本 一致 。 目前 ， 经济 区 内西 安 、 铜川 、 宝 鸡 、 阳、 咸 渭南 、 杨凌 、 洛（ 分 区县 ）天水七 市一区历经 改革 商 部 、 开放 和十年 西部大开 发后 ， 经济社会 发展取得 了较为显著 的成
连接 ， 四通八 达 ， 电力和通讯信 号实现 了全 覆盖 ， 交通和信息传 输迅达 。沿线城市 基本都建有 现代物流 园区 ， 乡商业 网点 密 城 布， 是西北地 区重要 的农副产品加工 和集散地 。 经济 区总面积 ７ ８万平方公 里 ，０ ７年末 总人 口为 ２８ ２ ． ９ ２０ ４ 万人 ， 当于 以陕西省 １３ 右 的国土面积 承载 了一 个西部 中 相 ／左 等 省份 的人 口规 模 ，０ ７年城镇 化率 达到 ４ ％以上 ，１ 口聚 ２０ ３ ［ ３ 人 就， 进入 了快速发展 阶段 。 集效应 十分明显 。形成 了以西 安为核心 ， 区内七 市一 区依托 陇 关 中 一天水经济 区作为我 国内陆型经 济区 ， 其经济 战略作 用 十分重要 。早在汉唐 时期 ， 这一地 区就是我 国陆上丝绸 之路 海铁路 和连霍高速公 路轴 向连接 而成 的城 市群和产业集 聚带 ， 利 于对 经济 区及周边 地 区产 生“ 一轴 一面 ” 点 的小间距跳 跃式 的起点 ， 连接 中原和 西域 经济文 化交 流的重 要通 道 ， 是 为持 续 并使各 城市 间便 于共 同规划 、 享资源 、 同进行基 共 共 推 动西北和 中亚 地区的繁荣发展做 出了 巨大贡献 。 中国建立 发展带动 ， 新 础设施建设 ， 开展 明确 统一的分工与协作 。 此外 ， 经济 区内的农 后， 出于开 发建设 和巩 固边疆 的 目的 ， 国家 先后 在这一 地 区重 是 点 布局形成 了许 多大 型建设项 目， 奠定 了该地 区工业化发展 的 业与农村 人 口主要分 布在渭河川 道和关 中平 原上 ， 我 国重要 的 区域 型商品粮基 地 ， 近年来在杨凌 国家级农业 高新 技术产业 基 础。特别是在 大“ 三线 ” 建设 时期 ， 东部 的一 大批 骨干军 工和 现代农 业取 得 了较大 的发展 ， 业产业 化 和 农 制造 业企业搬 迁进入 ， 极大 地增强 了该 地 区工业 尤其是机 械制 示范 区的引领 下 ， 新农村建设 获得 了很 大成效 ， 这一地 区 已成为我 国干旱半干旱 造业 生产 的能力 ， 强了经济区 自主发展 的实力。改革开放后 ， 加 经济区西端的渭北 山地 由于基础设施 的不断完 善和发展 环境 的持续优 化 ， 该地 区一 直 地 区旱作农业科 技创新 的中心和表率 。
陕西省人民政府关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见
陕西省人民政府关于支持宝鸡加快建设关中—天水经济区副中心城市的意见陕政发〔2011〕53号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：宝鸡是《关中—天水经济区发展规划》确定的经济区副中心城市，在区域协调发展中具有十分重要的地位和作用。
为支持宝鸡加快建设经济区副中心城市，进一步提升核心竞争力，增强辐射带动力，实现与西安中心城市优势互补、分工协作、相互支撑、互动发展，带动大关中加快发展，现提出如下意见。
一、抢抓发展机遇，全力推进副中心城市建设1 基础条件。
宝鸡是西部老工业基地，在装备制造、新材料研发生产等方面具有较强优势，区位优势较为明显，是连接陕甘宁川的重要交通枢纽和关中—天水经济区的重要交通节点。
近年来，宝鸡经济社会快速发展，综合实力明显增强，初步形成了大城市的规模和格局，已经站在了新的发展起点上，基本具备了建成经济区副中心城市的良好基础条件。
2 面临形势。
新一轮西部大开发战略和《关中—天水经济区发展规划》的深入实施，为宝鸡科学发展提供了新的历史机遇和良好的外部环境，但同时宝鸡也面临着各城市竞相发展、竞争日趋激烈的严峻形势，仍存在着经济总量不大、辐射带动作用不强、优势特色发挥不够、对外开放度不高等诸多问题，与副中心城市的目标定位仍有一定差距，加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的任务十分紧迫和艰巨。
3 战略定位。
立足于宝鸡现有基础条件、特色优势和发展潜力，按照全省“三个上台阶”的总体要求，围绕建设副中心城市的目标和功能定位，以科学发展观为指导，以加快城镇化和新型工业化为重点，以改革开放、全面提升创新能力为动力，以完善基础设施、创新社会管理为保障，努力将宝鸡打造成为西北重要的交通枢纽和商贸物流中心、国家以钛金属为代表的新材料基地、全省高端装备制造业基地、全国一流的旅游目的地和集散地、彰显华夏文明的文化产业基地、社会管理创新示范城市、全省乃至西北地区发展的重要增长极、陕甘宁川毗邻地区的特大城市。
《关中-天水经济区发展规划》
关中-天水经济区发展规划引言关中-天水经济区位于中国陕西省中部，是国家级经济开发区。
本文旨在制定关中-天水经济区的发展规划，促进该区域经济的持续增长和可持续发展。
背景关中-天水经济区地理位置优越，交通便利，资源丰富，具有发展的潜力。
然而，由于缺乏整体规划和合理利用资源的策略，该地区的经济发展相对滞后。
为了提高关中-天水经济区的竞争力和吸引力，有必要制定一项完善的发展规划。
发展目标1.提高关中-天水经济区的产业发展水平，实现经济结构的优化升级。
2.加强基础设施建设，提升区域交通、能源等基础设施的水平。
3.推动关中-天水经济区的环境保护和可持续发展。
4.培育创新能力和增强科技含量，推动关中-天水经济区的技术创新和产业升级。
5.提高居民生活品质，促进社会发展和民生福祉的提升。
发展战略为实现上述发展目标，关中-天水经济区将采取以下战略：1. 促进产业发展•培育优势产业，加大支持力度，提升关中-天水经济区的核心竞争力。
•推动产业结构调整和升级，引导企业向高附加值、高技术含量的领域发展。
•加强与周边地区的合作，实现资源优势互补，促进产业集聚效应的形成。
2. 加强基础设施建设•提升关中-天水经济区的交通网络，加快建设高速铁路、高速公路等主要交通线路。
•加强能源供应和配套设施的建设，提高关中-天水经济区的能源安全和稳定供应。
•加大投资力度，改善水利设施，增强水资源的管理和利用能力。
3. 推动环境保护和可持续发展•制定环境保护政策和法规，提高产业的环保意识和环保技术水平。
•加强生态建设，保护关中-天水经济区的生态环境和自然资源，推动绿色发展。
•实施资源节约和循环利用的措施，提高资源利用效率。
4. 增强创新能力和科技含量•加强科技创新和人才培养，推动关中-天水经济区的科技进步和创新能力。
•建立创新平台，吸引国内外科技和创新资源的集聚，促进关中-天水经济区的科技合作和交流。
5. 提升居民生活品质•加强社会保障体系建设，提高居民的就业保障和社会福利待遇。
《关中―天水经济区发展规划》
落实《关中―天水经济区发展规划》推动陇东南经济社会科学发展“关中―天水经济区发展高层论坛”主要论点摘录充分认识关中―天水经济区对甘肃跨越式发展的重要意义主要观点首先，要明确关中―天水经济区的战略地位：经济区位于欧亚大陆桥的中心，丝绸之路的起点，祖国的心脏地带，西部的核心枢纽，两个西三角的连接点与过渡带。
天水市是甘肃的东大门，东翼的增长极，一核外围、一轴西点、三辐两挑。
从国家层面看有六个“有利于”：有利于增强区域经济实力形成新的增长极；有利于统筹科技资源深化体制机制创新；有利于构建合作开放新格局；有利于深入实施西部大开发战略；有利于消除国际金融危机的影响；有利于落实区域协调发展战略。
从甘肃自身看也有六个“有利于”：有利于培育甘肃新的增长极；有利于加快重大联动项目和产业基地建设；有利于促进区域开放开发和承接产业转移；有利于提升陇东南综合实力和区域竞争力；有利于探索和创新区域协调发展、联动发展的体制机制，促进区域经济跨越式发展；有利于落实新的区域发展战略。
转变发展方式是推进《规划》实施的关键，体制机制创新是重要保障。
一一五战略定位――一枢纽一中心：区域交通枢纽(陇东南立体交通网的核心)、区域物流中心(陇东南区域物流业的龙头)，“五”是指先进制造、能源化工、优质特色农产品生产加工、文化旅游和有色冶金工业五大基地。
打造文化旅游大市，将天水纳入西安西线大旅游圈与延伸线，打造具有自身特色的不可替代的旅游产品与精品线路，彰显天水在华夏文明发源地中的特殊地位。
现场互动现场嘉宾：天水在融入大关中之后，如何带动陇东南的发展？范鹏：陇东南是一个整体，平凉、庆阳、陇南都有自身独特的优势，在未来西部的振兴中，都有巨大发展潜力，比如庆阳的煤炭石油基地。
天水作为陇东南核心城市，要发挥辐射带动作用，平凉、庆阳作为石油化工基地、传统能源基地，对天水也有辐射带动作用，这个作用是互相的。
谁带谁，谁推谁，不能绝对地说。
多元互补，明确地位目标，整体推进，看到自己的长处，互相拉一把，这应该是一个正确的态度。
“关中-天水经济圈”发展战略下域内媒体的责任与行动——兼谈建立“关中-天水经济圈”域内媒体联盟的必
陕西省陕南的汉 中、安康 ，陕北的延安 、榆林 ，甘 肃
省 的平 凉 、 庆 阳 和 陇 南 地 区 。 《 规划 》 提 出 ，将 把 关 中一 天 水 经 济 区 打 造 成 为 “ 国 内 陆 型 经 济 开 发 开 放 全 的 战 略 高 地 ” 。应 该 说 这 是 一 项 促 进 区 域 协 调 发 展 、
西 安 电视 台等 全 面 部 署 ， 已经 开 始 第 一 轮 宣 传 战 役 的
划 《 关中一 天水经济区发展规划 》。 实施 “ 中一天水经济 圈”发展 规划的深远 关
一
、
理 论 意 义 关 中一 天 水 经 济 区 是 《国 家 西 部 大 开 发
启动 。 以 西 安 为 例 ，一 段 时 问 以 来 ，从 平 面 媒 体 到广
・ ３ ・ ７
・
探索 与争 鸣 ・
新 闻知识 （０ ０ ０ ） ２ １ ．４
的全 面 相 容 ， 它更 重视 相 互 之 间 的某 些 经 营 资 源 的 共 同运 用 ，是 另 一 种 强 强联 合 ， 是 一种 长项 联合 。根 据 不 同 的 目标 ， 可 以 组 成 各种 不 同 类 型 的 合 作 联 盟 ， 发 挥 灵 活 、快 速 、经 济等 优 势 ， 形 成 协 同 效 应 。 媒 体 加 强 合 作 ， 降低 制 作 成 本 ，丰 富宣 传 内 容 、 提升 节 目素 质 ，增 加 投 放 平 台 ，共 同拓 展 市 场 ，通 过 媒体 跨 区域 合 作 ，建 立传 媒 资源 共 享 机 制 。 ２ ０ 年 ，在 泛 珠 江 三 角 区 域 经 济 合 作 联 盟 框 架 ０８ 下 ，泛 珠 三 角 区域 媒 体 联 盟 正式 成 立 ，通 过 组 织 媒 体 合 作 论 坛 ，使 区域 内媒 体 在 新 闻互 动 、 易地 采 访 、人 才 交 流 、 创 意 策 划 、 资 本 运 作 、 网络 经 营 、 广 告 发 行 、 联 手 办 节 目等 方 面 加 强 了合 作 ，取 得 了积 极 的 、 富 有 建 设 性 的 进 展 ，为 推 进 泛 珠 三 角 区域 合 作 与 发 展 营造 了 良好 的 舆 论 氛 围 ，作 出 了积 极 的 贡 献 。 ２ ０ 年 ０９ 泛珠 三 角 区 域 媒 体 合 作 论 坛 与 新 媒 体 暨 首 届 中 国博 客 发 展 峰 会 同时 举 办 ，更 是 将 传 统 媒 体 发 展 与 新 兴 媒 体 建 设 紧 密 结 合 起 来 ，对 加 强 “ 统 媒 体 ”和 “ 兴 媒 传 新 体 ”的 良性 互 动 、 开 拓 媒 网合 作 的新 局 面 起 到 积 极 的 推 动 作 用 ，为 泛 珠 三 角 区 域 的经 济 合 作 的顺 利 推 进 提
努力把天水建成关中——天水经济区西端的重要增长极
羹 羹中 桑 詈笛唧袭一 ● 哺Байду номын сангаас
的软 实力 。
二、 加强与关 中地区城市群间合作
的比较优势和重要举措 天水作为关 中——天水经济区的
口 甘肃 天水市 市方 面 ： 李文卿 要有 以下 几个 长
次核心城市具 有一些 独特的优势 ， 主
、
能力和产业 关联度 。 ２ １ 年 ， 装 到 ０５ 全市
备制造业增加值达到 ６ 亿元 以上 ， ０ 占 规模以上工业增加值的 ５ ％以上 。 ０ ２ ． 做强特 色优势农业。 按照农业产 业化发展 的要求 ， 围绕“ 南林 、 北果 、 东 牧、 西菜 ” 的产业布局 ， 不断壮大果品、 蔬菜、 畜牧三大主导产业 ， 力争到 ２ １ ０５ 年 ，全市优质果园面积达到 ３０万亩 ０ 以上 ，设施蔬菜生产面积达到 １０ ０ 万 亩 以上 ， 畜禽总量达到 ３０ ５０万头（ 只） 以上。加快天水农业 高新技术示范园 区建设 ，发挥航天育种示范基地的辐 射带动作用 ，引导县区新建一批农业 科技示范园 ， 推动全市现代农业发展。 发挥劳动力资源丰富的优势 ，加大劳 务输转力 度 ， ２ １ 到 ０５年 ， 农村非农产 业人员达 １０ ０ 万以上 ，创劳务收入 ５ ０
１交通 区位条件优势。 ． 天水地理位 置独特 ， 在中国几何版图的中心 ， 自古 以来是甘肃陇东南地区经济 、文化和 物流 中心 ，陇海铁路和 ３０ ３６国道 、 １ 、１ 宝天高速 、 天定高速 （ 即将建成 ） 横贯 东西 ， 有五条省道辐射南北 ， 随着天平 铁路 、 十天高速、 宝兰客专的建成 ， 初步 形成了铁路 、 公路、 民航立体交通 网络 ， 在区域经济中的枢纽地位 日益显现。 ２工业基础雄厚。 ． 天水是国家老工 业基地和西北重要的工业城市 ，是我 国重要的装备制造基地和全国五大 电 器生产基地之一 ， 工业 门类齐全 ， 装备 优 良， 基础雄厚 ， 主要产 品在国内同行 业 中具有领先水平 ，已初步形成 了以 机械制造、 电工电器 、 电子信息 为主导 的装备制造工业体系。有 ２０多个工 ０ 业产 品被国家和有关部委评为优质产 亿 兀 以上 。 ０多个 国家和地 ３ 强 文化旅 游 业。 ． 做 主动融 人大 关 品 ，产品出 口世界 ５ 中旅游圈，认真实施旅游业三年翻番 区 。 ３ 特 色农业优 势明显。天水 的土 ． 与品质提升计划 ：加强旅游基础设施 气候适宜多种作物生长 ， 是我 国北 和景区景点建设 ，与周边地 区联合开 壤 、 也 发寻根祭祖 、 生态观光、 宗教文化等精 方最 佳水果 和蔬菜生产基地之一 ， 是 中国西部航天育种基地 。已建成国 品旅游线路 ，实现旅游产业 的联动发 桃 梨 葡 展、 快速发展。大力发展文化产业 ， 打 内有影 响的苹果 、 、 、 萄等鲜果 核桃 、 板栗等干果种植基 造全球华人寻根祭祖圣地 ，建设 中华 基地及花椒 、 形 畜牧 、 蔬菜 三大支柱 始祖文化 园、 民俗文化园、 文化产业园 地 ， 成了林 果 、 花卉等优势产业 ， 发展 三大园区和伏羲文化、 大地湾文化、 先 产业和中药材、 以农副产 品加工业为主的特色农业和 秦文化 、 麦积 山石窟艺术文化 、 三国古 战场文化五大基地， 不断提升天水发展 种植业具有非常广阔的前景。
关中-天水经济区与陕甘宁经济区资源共享机制研究
术共享环境 。一 是建 立科 技信 息情 报 中心 ， 强技 术共 Ｊ 加 享各个方面 的合作与交流 ， 提高共享的质量。二是 发展各种 中介机构 ， 进技 术转移 和扩散 。三 是鼓励 科技人 员交 流 ， 促
促进技术开发和使用过程 中的合作 。四是注重专利代 理人 、
技术经纪人等专业人 才 队伍 的建设 ， 为加强 共享 、 加快科 研
交易市场 ， 过 陕西 省生 产 力 中心 等 技 术 交 易 中心 进 行 通
转化 。
（ ） 三 技术资源共享模式。技术资 源共享 的核心是 在技 术开发投入者 、 术开发实施者和技术利用者之间建立 一种 技 合理 的利益分配关 系。理 想 的技 术资 源共 享模式 取决 于技
术资源 的整合 、 善的运作 制度和公平合 作的共享氛 围。实 完
成果转化速度 ， 营造 良好的市场服务环境。五是通 过完善相 关法律法规 ， 明确政府 、 企业 、 科研机 构 、 校在科 技资 源共 高 享过程 中的权责 ， 探索不 同类型技 术资源 的共享 模式 ， 制定 切实可行 的制度规范 。拓展技术资源共享 的形式 ， 逐步形成 联合技术开发 、 同生产经 营 、 术许 可等技术 合作型共 享 共 技
第２ ５卷
第 ６期
长
沙
大
学
学
报
Ｖｏ． ５ Ｎｏ ６ １ ２ ．
ＮＯ Ｖ．２ ０ １ １
２０１１年 １ １月
Ｊ ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＡＮＧＳＨＡ Ｏ ＵＮＩ ＶＥＲＳＩ ＴＹ
关 中 一天 水 经 济 区 与 陕甘 宁 经 济 区资源 共 享 机 制 研 究 的政府效 应。产业共性 技术 研发和转化 的政府支 持主要在 于坚持 政府导 向和市场 导向 相结合 ， 通过资金 介入和政 策介入 ， 引导企 业和研 究机 构等 创新主体实现资源整合和技术创造 ， 以合 理的组织方式 促进 产业共性技术研究成 果扩散 和应用 。政府 介入关 键共性 技 术 的研发和成果转化 ， 设立 重大科技 专项经 费 ， 过研 发经 通 费赞助 引导高校等研究 结构 面向区域 技术需求 和实际 问题 选择研究课题 。引导组建政产学研共 同体 ， 通过引入金 融机
关中—天水经济区
关中—天水经济区经济区新机遇今年6月，国务院正式批准了《关中—天水经济区发展规划》。
这一经济区规划总面积为7.98万平方公里，范围包括陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛部分区县和甘肃省天水市所辖行政区划，其直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃的平凉、庆阳和陇南地区。
《关中—天水经济区发展规划》将经济区定位为“一高地四基地”即全国内陆型开发开放战略高地，统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。
天水是经济区的次核心城市和重要的发展极，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。
全市将抢抓这一机遇，力争使天水成为重要的区域交通枢纽、装备制造产业集聚城市和旅游目的地，成为经济区西端重要的增长极，更加有力地带动和促进陇东南地区经济社会发展。
在“关中—天水经济区”建设中，天水市产业发展的重点是：发展机械制造、电工电器、医药食品、现代农业及商贸旅游等产业。
一是振兴装备制造业。
积极发展机械制造、电子电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大集群，加快建设电子、机械、电器三大产业园和高新技术创新创业园，加快天水经济开发区建设，建设以高新技术为先导的装备制造业聚集城市。
二是积极发展现代设施农业。
加快建设特色产业基地，推进农业产业化，努力做大做强林果、蔬菜、畜牧三大主导产业，重点抓好“水、电、路、气、房”等农业基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。
三是加快基础设施建设。
重点建设天水至定西、天水至十堰、天水至平凉高速公路，加快建设宝兰铁路客运专线和天水至平凉、天水至阳平关铁路，抓好天水机场建设，建立和完善公路、铁路、民航三位一体的综合交通运输体系，把天水建设成为“关中—天水经济区”重要交通枢纽。
四是大力发展商贸旅游业。
依托伏羲庙、大地湾、麦积山和西秦岭等丰富的人文和自然旅游资源，以寻根祭祖文化和古丝绸之路文化为纽带，开发建设寻根祭祖、休闲度假、佛教石窟艺术、现代农业观光等精品旅游线路，建设“全球华人寻根祭祖圣地”，做大做强旅游业。
关于加强我市与关中地区合作
关于突破天水市与关中地区行政区划加快文化旅游资源开发建设的调研报告（初稿）（民盟天水市委员会）为了进一步响应国务院《关于加快关中—天水经济区经济发展的若干意见》，进一步贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》关于“彰显华夏文明的历史文化基地”的要求，充分挖掘、利用关中-天水历史文化旅游资源，依托关中—天水地区共有的文化资源优势，加强文物旅游开发的合作，全面深入推进区域内历史文化资源的全面融合，有效配臵和合理利用文物资源，打造一批具有世界影响的历史文化旅游品牌，带动和促进关中—天水地区经济社会的科学发展，在2010年8月，我盟参与了市委统战部对关中地区七市一区的历史文化资源进行了一次全面的摸底调研，深入地各地了解历史文物资源的的分布、种类、特点等，探究了关中—天水经济区历史文化资源发掘中存在的主要问题，并对加快关中—天水经济区文化旅游业的发展提出了相应的对策及建议。
一、天水—关中历史文物旅游资源分析关中—天水是华夏文明的重要发祥地，文物旅游资源丰富多样。
该地区是世人公认的中华民族先祖伏羲、女娲、炎帝、黄帝的故里，至今民间仍然流传着众多的神话故事可以提供佐证。
有迹可考的文物资源更是让人应接不暇。
关中地区号称雄踞“八百里秦川”，该地区历史文化悠久，封建社会时期农业经济发达，是历代王朝的天然粮库。
西安是是周秦汉唐等13个王朝故都所在地，“丝绸之路”的源头，历史文化积淀深厚，拥有大量珍贵的历史文化遗产，被誉为中国古代的“天然历史博物馆”；宝鸡被誉为“青铜器之乡”；渭南被誉为“华夏故里、文化之源”、“三圣故里”，“将相之乡”；咸阳是与古罗马同时代的世界古都之一，全市有文物景点5000多处；杨凌是中华农耕文明的发祥地，资源的厚重，无与伦比，瑰丽奇异。
风景旅游小区47个，景点228处，资源分布遍及五县两区。
1992年，江泽民主席到天水视察时，提笔写下“羲皇故里”四个大字，表明了天水在中国历史长河中的特殊地位。
（一）天水—关中地区历史文化资源种类丰富，特色明显。
“关中——天水经济区”旅游资源的整合及对策建议
黼 ● 糕
喜科校 专学
西 安 是 华 夏 文 明 的 发 祥 地 ， 是可 以借 助 西安丰 富 的有关 海外
作 由天 水 市 旅 游 局 主 动 发 起 ， 经 是 闻 名 世 界 的 历 史 文 化 名 城 ， 先 游 客 的 调查 资 料 ， 来制 定 灵 活而
西安市 旅游局 、 阳市旅游 局 、 咸 宝 后 有 西 周 、 、 汉 、 等 十 三 个 切 合 实 际 的 旅 游 策 略 。 同 时 ，天 秦 西 唐
品 ； 合 组 织 参 加 对 外 宣 传 推 介 积 极 争 取 通 过 旅 游 局 来 推 广 自 己 管 理 等 各 方 面 的 成 功 经 验 ， 过 联 通
活 动 ， 造 区域旅 游整体 形象 ； 打 在 的 旅 游 产 品 ， 西 安 联 手 推 出 双 到 西 安 学 习 培 训 等 方 法 来 改 善 提 与 各 自城 市 对 旅 游 共 同 体 内 的 成 员 方 协 作 的旅 游 品牌 ， 西 安及 全 升 天 水市 旅 游业 服 务 水平 ， 促 在 为 城 市 提 供 旅 游 宣 传 、 示 的平 台 ； 展 位 ， 旅 游 共 同 体 内 的 旅 行 社 组 对 织 包 机 、 列 和 大 型 旅 游 团 队 到 专 国 各 地 进 行 宣 传 、 介 ， 之 不 断 进 天 水 旅 游 经 济 发 展 提 供 帮 助 。 推 使 积 极 协 调 当地 政 府 或 旅 游 接 待 单 扩 大 知 名 度 。
优 惠 政 策 ： 区 域 内旅 游 游 客 的 信 息 畅 通 ， 方 便 获 取 各 类 信 息 ， 对 既
投诉 受理和 处理实行联动机制等 。 也 便于 发布 有关信 息使 其迅速 传 旅 游 度 假 区
西安在关中-天水经济区建设中的龙头带动作用
２０ ０ ８年 １ 月 １
西 安 财 经 学 院 学 报
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ’ｎＵｎｖ ｒｉ ｆ ｎ ｎ ｅａ ｄＥｃｎ ｍｉ ｏ ｒ ａ ｏ Ｘｉａ ｉｅｓｔ ｏ Ｆｉａ ｃ ｎ ｙ ｏｏ ｃ ｓ
Ｖｌ． １ Leabharlann ｏ． ｏ ２ １ ６Ｎｏ ． ０ ８ ｖ ２ ０
１确 立 西安在 大关 中的核 心地位 。大关 中是跨 ．
安召开大关中城市群座谈会 。国家西部大开发 “ 十
一
行政区域的经济区， 既要 向东西延伸 ， 把三门峡、 运 城、 天水、 平凉等纳入进来 ， 又要 向南北扩展 ， 把整个 渭北和陕南也纳入进来 ， 发挥省会城市对周边地位
的带动作 用 。要把 关 中周 边 的城 市都 整 合起 来 ， 构
发挥其在大西北中的龙 头作 用 ， 争取成 为亚欧大陆桥经济 带的心脏 ， 努力建设成为亚 欧大陆桥经济带 的金 并 融 中心 、 东西部之间的物流 中心 、 西部 的科技教育 中心 、 大西北 的先进制造业中心和旅游 中心 、 交通通讯 中心 。 西安的发展应 与建设西部强省结合起来 ， 充分发 挥其 经济强 、 科教强 、 文化强的优势 ， 积极应对挑 战 ， 在建设 西 部强省中率先 发展 ， 成为西部强市。此外 ， 西安要 落实科学发展 观 ， 优化人 文 、 自然环境 ， 增强 发展活 力与动 力； 在逐步改变二元经济结构的同时 ， 制定 出适合 目前二元结 构状况 的发展模式 ， 统筹兼顾 ， 两轨并行 ， 两手齐
次党代会提出的建设西部强省的奋斗 目标 ， 要求
建大关中经济 区。西安是大关 中的核心 ， 要立足大
关 中 ， 定 自己 的基 本辐射 带动 范 围 ， 快建成 “ ” 确 尽 米
关中-天水经济区扬帆起航
以 及 引 进 技术 消 化
。
吸 收再 创 新 等 都 会 加 大 引 导 性 的投入
．
在这
，
一
区 域要 组 织 实施 人 才 开 发 工 程 加
大 引进 高 端 人 才 的 力 度
。
支持 经 济 区 的
。
发展
．
人 和钱是 必 不 可 少 的
J
l I 1 l l l l l l
一
是 以 工 业 化 城 镇 化 为 先导 建 设
一
天水经济区
柞 水 县 ) 以 及 甘 肃 省 天 水所 辖 的行 政 区 域
，
发 布会
《 中 关
。
天 水 经 济 区 发展 规 划 》
的发 展 已 上 升 为 国 家 战 略
。
沿 着 关 中道 呈 带状 分 布
，
．
面积
”
一
7 98
．
由此 正 式 发 布
20 0 8
万 平方公里
，
人 口 28 4 2 万
。
) 称 《 划 》 编 制工 作开 始 启 动 规
．
200 9
．
年
后
，
《 划 》给 关 中 规
．
一
天 水经 济 区设
安 (成 阳 ) 大 都市 鸡 渭南
对 西 部 和 北 方 内陆地
”
一
《 划 》在 北 京 通 过 了 专 家 论 证 规
定 的长 期 目标 是
一
20 20
年经济总量 将翻
区 具 有 引 领 和 辐射 作 用 ；
、 ，
经 国 家发 改 委 主 任 办 公 会 议 研 究 通 过 后
基于帕累托最优的关中—天水区域旅游合作研究
作者简 介： 卫红 ， ，９ ５ ， 女 １８ 一硕士 ；研究方向 ： 游景区规划 管理 ； — ａｌｗ ｉｏｇ １４ ４ ａｏ．Ｏ１ｃ ； 旅 Ｅ ｍ ｉ ｅ ｎ４８ ２ ＠ｙｈｏ Ｃ１．ｎ ： ｈ ］
严艳 ， ， ６ 一 女 １ ８， ９ 博士 ， 剐教授 ； 研究方 向： 旅游景区规划与管理 ；— ａ ： ｎａ ｗ ｎ ａ ｏ．ｏ１ ｎ Ｅ ｍ ｉ ｙ ｙｎ ｙ ＠ｙ ｏｃｎ ｃ ｌａ ｈ ．
卫 红 ， 严 艳
（ 陕西师范大学旅游与环境学院 ，１０ ２ 陕西省西安市） ７０６ ，
摘要 ： 随着旅游业的深入发展 ， 区域问旅游合作已成为人们的共识 ， 在关中一天水经济区设立的大背景
下 ， 游合 作也是大势所趋． 旅 本文结合 帕累托最 优理论对 关天经济 区旅游合作 的现状 和需 要注意 问题进行 了
第３ ７卷
第 ３期
２ １ 年 ７月 ０ １
曲 阜 师 范 大 学 Ｊｕｎ ｌ ｏ Ｑ ｉ Ｎ ｒ ａ ｏｒａ ｆ ｕ ｌ ｏｍ ｌ ｌ
Ｖ｛ ． ７ Ｎｏ ３ ） ３ １ ．
Байду номын сангаас
Ｊ ｌ ０ １ ｕｙ２ ｌ
基 于 帕 累托最 优 的关 中一 天 水 区域 旅 游 合 作 研 究
名城 ６ Ａ和 ４级 以上旅 游 区 ３ １处 （ １ ， 表 ） 具有 很 强
的互补性 ．
表 １ 关天区域 主要旅游景点／ 区统计表
１ 个城市． ５ 区域 内旅游资源丰富多样 ， 文化古都 旅
游 、 绸 之路旅 游 、 丝 自然 生态旅 游 、 宗教 旅游 、 色旅 红 游及地 质 旅游都 各具 特色 ， 着 明显 的优 势 ． 有
关 键词 ： 关天经济区 ； 区域旅游 合作 ； 旅游互动
关中—天水经济区政府合作治理的策略分析
作者简介 ： 李永 生（ ９９ ） 男 ， １７ 一 ， 内蒙古包头人 ， 渭南师范学 院经济与 管理 学院讲 师 ， 主要 从事 区域 经济规划 中 的政 府
职研究 。
够带 动陕 西 、 肃两 省 以及 周边 省区经 济 的快 速 发 甘
一
、
关 中一 天水经济 区概况
展， 因此 ， 开发具 有 重要 的战略 意义 。 其
目支撑 和科技 平 台 ， 但在 发展 过程 中 由于各级 政府
所 存在 的各 行其是 、 自主发展 、 交流 不善 等 问题 ， 造 成 了该 地 区市场 发 育缓 慢 、 业 互 补 性较 弱 、 济 产 经 融 合 不 明显 、 资源共 享 困难等 问题 。 因此 ， 在政 府 倡 导 和积极 作为下 实现 区域 政府合 作治 理 ， 为推 成 动该 区域经 济全 面振兴 的重 要任务 。
２１ ０ ２年 ３月
渭 南师 范学 院 学报
Ｊｕ ａ ｆ ｅｎ ｎＮｏｍａ ｎｖ ｒｉ ｏ ｒ ｌ ｉａ ｒ ｌＵ ｉｅｓｔ ｎ ｏＷ ｙ
Ｍａ．２ ２ ｒ Ｏ１
第２ ７卷 第 ３期
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ ３ １２ ．
【 区域经济与特色产业研究】
关 中一 天水经济 区政府合作治理 的策 略分 析
中 图分 类 号 ：２ ２ Ｆ０ 文献 标 志 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ９ ５ ２ （０ ２ ０ —０ ５ —０ １０ － １ ８ ２ １ ）３ ｏ８ ４ 收 稿 日期 ：０ １ ｌ ＿２ ２１一 １ ８
基金项 目： 陕西省教 育厅科研计划项 目： 中一天水经济 区东部新型工业城市群经济发展 合作 研究 （０ ０ Ｋ ０ ） 关 ２ １Ｊ １２
李永生 ： 关中一 天水经济区政府合作 治理 的策略分析
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角 一 体 化 上 升为 国家 战略 、苏 北 五 市 正 式 入列 ，江 苏 全 境 加盟 长 三 角 后 ，２ ０ ０９ 年 ６月 １ 日， 国 务 院 常 务 会 议 讨 论 并 Ｏ 原 则通 过 《 苏沿 海地 区发展 规 划 》 江 ，江 苏沿 海开 发 一跃 上升 为 国家 战略 。
进 一 步 延 伸 做 承 接和 深 加 工 ，这 是 我们 最显 著 的资 本 。 ”祝 作 利说 。
定 为 常 设 机 构 ，正 厅 级 建 制 ，并 在 六 市
一
区 也成 立 了相 应 的实 施推 进工 作 机构 ，
形 成 了 比较完 整 的组 织 机构 体 系 。“ 们 我
最 重 要 的 是 ，“ 安 有 ８ 西 Ｏ多所 高等 院 校 、１ ０多 个 科 研 院 所 、１ ０多 万 科 ０ ０ 技 人 才 ，而 西 安 的 人 力 成 本仅 为 北 京 的
７ ％、上 海 的 ７ ％ 、广 州 的 ８ ％。 西 ０ ２ ０ ” 安市 副 市长 韩森 说 ，“ 这就 是 我们 的 优势
的 目标 是 让西 咸 新 区成为 核 心 中的核 心 ， 把 西安 打 造成 为 全国 的 经济 亮点 。 ”祝作
利说。
国际大都市 ，而甘肃则主打 “ 天水牌” 。
都 备 受 能 源 条 件 的 制 约 ，煤 、油 、气 曾 多 次 紧 张 ，关 中一 天 水 经 济 区 就 能 以 能
２１ ０ ０年 ， 陕 西 省 委 省 政 府 成 立 了 西咸 新 区建 设 工 作 委 员 会 办公 室 ，并 确
源 产 业 基 地 做 支 撑 ，得 到 有 力 保 障 ，并
“ 两 年 ， 关 中 一 天 水 经 济 区 都 前 保 持 了 １ ％ 以 上 的 经 济 发 展 增 速 ，在 ２ ‘ 二 五 ’期 间 ，我相 信 ，这 个 数字 将更 十
为 喜人 。 ”祝作 利说 。
重 点 区域 优 先 发 展 ，可 以说 ，关 中一 天
水 经 济 区催 生 了 西咸 新 区的 诞 生 ， 而西 咸 新 区 的诞 生 成 为 了 关 中一 天 水 经 济 区
港 人 而 自豪 。 ”
追 溯到 上世 纪 ９ Ｏ年 代 末 。
作 为 一 个地 区的 发 展 规 划 在 国务 院 常务 会议 上获 得 通过 ， 是江 苏 “ 这 第一 次 ”
跃入 “ 国家 战略 视野 ” 。
上 世纪 ９ Ｏ年 代 末 。江 苏 省 开 始 提 出江 苏 沿海 开发 战 略 。 是继 沿 沪宁 线 、 这
西咸 新区的 “ 核效应 ”
一
区 ，渭 南 高 新 技 术 产 业 开 发 区被 科 技 部 正式 批准 为 国家 级 高新 技术 产业 开 发 区。 另 外 ，西安 市 金 融 商 务 区和 国际 港
务 区 已 经吸 引 了一 批 知 名 金 融 、商 务 机 构 的进 驻 ，西 安 国 际 港务 区设 立 的 保 税 物 流 中 心 已获 国务 院 批 准 ，西 安 铁 路 集 装 箱 中 心站 也 已经投 入 使用 。
我 们还 是 等到 了。 ”小 李 笑着 说 。
大海 ，言 语 平静 而 自信 ： 前 些年 到苏 州 “
一
从一 省规 划升格 为 “ 国家战略”
《 苏 沿 海 地 区发 展 规 划 》最 早 可 江
带打 工 ，在 那 里 怕 被 人 瞧 不起 ，羞 于
提 自 己是 苏 北 人 。现 在 我 以 自 己是 连 云
分工 远大 于合 作 ， 何 互动 、 如 如何 协作 、
如 何 共赢 将成 为 未来 最重 要 的任 务 。
同年 ，西 安 经 济 开发 区 、航 空产 业
基 地 和 航天 产业 基 地 等 ３个 园 区被 列 入
人 力成本是 “ 势所在” 优
按Hale Waihona Puke 照 经 济地 理 学 的 理 解 ，如 果 把 发
所在 。 ”
国 家 首 批新 型工 业 化 产 业 示 范 基 地 ，西
安 国 际 港务 区正 式 升 级 为 国 家 级物 流 园
生 支 配 效 应 的 经 济 空 间看 作 力场 ，那 么
位 于 这 个 力 场 中 的推 进 性 单 元 就 可 以 描 述 为增 长极 。 ２０ ０ ７年 ，关 中一天 水 经济 区地 区生 产 总 值 占西 北 地 区经 济 总 量 的 ２ ．％， ８ ６ ２０ ０ ９年 上 升 到 ３ ．５ ０８ ％，２ １ ０ ０年 接 近 ３ ％。这 些 数 字 让 陕 西 省发 改 委 主 任祝 １ 作 利骄 傲 不 已 ： 衡 量 一 个地 区 能否 成为 “ 增 长 极 的重 要指 标 就 是 经 济 总 量 占 整个 地 区的 比重 。 ”
的发 展 先行 。
关 中一 天水 经济 区能 源 丰 富 、 自然
条件 优越 。“ 阶段 ，很多 经济 区的发 展 现
“ 北 洼 地 ” 大 开 发 苏
７０ ０ 多万亩滩涂 ，成为江苏沿海大开发 的本钱。
《 中国经济周刊 》记者 王红 茹 ｌ 北京报道
海 滩 上 是 零 零散 散 几 个 拾 海 人 ，在 海 边 一 隅 ，小 李 长 久凝 望 着 远处 宽广 的
个 地 区成 为 增 长 极 必须 有 一 个 或
若 干 个辐 射和 带 动作 用 的 “ ”从 关 中一 核 ，
天 水 经 济 区来 看 ，这 个 “ ” 便 是 西 咸 核
新 区。
从 ２１ ０ ０年 开 始 ， 陕 西 省 政 府 决 定 将 西 安 和 咸 阳 两 市 的接 合 部 设 立 为 西 咸 新 区 ，并将 其作 为 关 中一 天 水 经 济 区 的